|
В соответствии со статьей 21 Закона Украины "О планировке и застройке территорий", пунктами 1, 2 части первой статьи 18 Конституции Автономной Республики Крым
Верховная Рада Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. внести в Региональные правила застройки и использования территорий в Автономной Республике Крым, утвержденные Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 сентября 2002 года № 241-3/02 (Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым, 2002 г., № 9, ст. 950; 2003 г., № 5, ст. 434; 2007 г., № 10, ст. 990), следующие изменения: 1.1. В разделе I: в пункте 1 после слов "О рекламе" дополнить словами "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства". 1.2. Раздел II изложить в новой редакции (прилагается). 1.3. В разделе III название изложить в новой редакции: "СОГЛАСОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИЙ, ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ"; дополнить пунктом 3-1 следующего содержания: "3-1. Соблюдение государственных, общественных и частных интересов при планировании и застройке территорий. 3-1.1. Специально уполномоченный орган по вопросам градостроительства и архитектуры Автономной Республики Крым, районные государственные администрации в соответствии со своими полномочиями осуществляют мероприятия по обеспечению участия граждан в обсуждении решений, касающихся ГД регионального уровня (схем планирования территорий Автономной Республики Крым, районов, их отдельных частей), в соответствии с Законом Украины "О планировании и застройке территорий". 3-1.2. Исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов в соответствии со своими полномочиями осуществляют мероприятия по обеспечению участия граждан в обсуждении решений, касающихся ГД местного уровня, местных правил застройки, информируют население через средства массовой информации о дате и месте обсуждения, разработке, порядке внесения предложений по решениям, касающимся ГД, а также об утверждении данной документации. 3-1.3. Территориальные громады, физические и юридические лица при обсуждении ГД, местных правил застройки имеют право: на получение в соответствии с Законом Украины "Об обращениях граждан" информации о разработке ГД, местных правил застройки соответствующей территории, размещении объектов градостроительства, допустимых видах застройки и другом использовании земельных участков, единых условиях и ограничениях застройки отдельного земельного участка; на внесение предложений и замечаний по ГД, местным правилам застройки; на участие в обсуждении схем планирования территорий на региональном уровне, другой ГД на местном уровне. 3-1.4. Граждане и их объединения, которые не согласились с предложенными решениями, касающимися ГД, местных правил застройки, имеют право обратиться в соответствующие исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов. 3-1.5. Рассмотрение обращений по поводу споров и разногласий, оперативное решение спорных вопросов и их согласование осуществляются соответствующей комиссией по вопросам строительства, образованной районным (городским) советом, которая рассматривает спорные вопросы и по результатам обсуждения в месячный срок готовит выводы для принятия решения советом. 3-1.6. Решение по спорным вопросам учитывается при утверждении ГД или является основанием для внесения в нее изменений, а также для размещения и строительства объектов, другого использования территорий". 1.4. В разделе IV: пункт 1 изложить в новой редакции: "1. Размещение объектов строительства. 1.1. Физические и юридические лица (застройщики), заинтересованные в размещении объекта строительства на земельном участке, находящемся в пользовании (собственности), обращаются с заявлением (ходатайством) и необходимыми обоснованиями в совет или его исполнительный орган (если эти полномочия делегированы советом исполнительному органу). При отсутствии в пользовании (собственности) земельного участка застройщики обращаются с заявлением (ходатайством) о разрешении на подготовку материалов согласования места расположения и размера земельного участка (сбор необходимых материалов для выбора земельного участка, выбор его и определение условий отвода). 1.2. Установление возможности размещения строительства входит в компетенцию местного органа градостроительства и архитектуры на основании местных правил использования и застройки территорий населенного пункта, а в случае их отсутствия – в соответствии с ГД (генпланом, проектом детальной планировки, проектом застройки или реконструкции кварталов, микрорайонов). 1.3. Органы местного самоуправления утверждают порядок привлечения средств заказчиков на развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенных пунктов в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 24 января 2007 года № 40 "Об установлении предельного размера средств заказчиков, которые привлекаются для развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенных пунктов". 1.4. Заказчик представляет на рассмотрение местного органа архитектуры и градостроительства эскизный проект (эскизный проект может быть выполнен в качестве графической иллюстрации к предложению до рассмотрения возможности размещения строительства). В случае размещения объекта в условиях существующей застройки или на свободной от нее площадке при отсутствии местных правил застройки или утвержденной ГД заказчиком выполняется градостроительное обоснование, которое может быть совмещено с эскизным проектом. Необходимость разработки, цель градостроительного обоснования, соответствующие объемы его материалов определяются местным специально уполномоченным органом по вопросам градостроительства и архитектуры или заказчиком по согласованию с соответствующим органом градостроительства и архитектуры. 1.5. Решение на строительство объекта принимает городской совет (за исключением городов районного значения) или в случае делегирования полномочий его исполнительный орган, райгосадминистрация. Решение принимается на основании заключений органов: архитектуры, земельных ресурсов, санитарно-эпидемиологической службы, пожарного надзора, природоохраны, охраны памятников культурного наследия, Службы автомобильных дорог в Автономной Республике Крым (для объектов, находящихся на землях дорожного хозяйства), а при необходимости – других предприятий, организаций, учреждений, определяющих условия отвода земельного участка и инженерного обеспечения размещаемого объекта. Свои заключения указанные органы предоставляют в течение двух недель со дня обращения. Комплексное заключение и проект решения на строительство объекта готовятся специально уполномоченным органом по вопросам градостроительства и архитектуры. Решение на строительство объекта предоставляется заявителю в течение двух месяцев со дня подачи заявления заинтересованного лица. Разрешение на строительство объекта не дает права на начало выполнения строительных работ без получения соответствующего разрешения местной инспекции государственного архитектурно-строительного контроля и не является документом, удостоверяющим право собственности (пользования, аренды) на земельный участок. 1.6. Для предоставления земельного участка под строительство в заявлении (ходатайстве) указываются адрес, цель, срок использования и ориентировочная площадь земельного участка. 1.7. Для решения вопроса, связанного с выбором земельного участка под строительство (размещение) объекта, исполнительный орган совета или райгосадминистрация создает комиссию, как правило, возглавляемую заместителем председателя исполнительного органа. В состав комиссии входят представители органов архитектуры, земельных ресурсов, санитарно-эпидемиологической службы, пожарного надзора, природоохраны, охраны памятников культурного наследия, автоинспекции, других предприятий, организаций, учреждений, определяющих условия отвода земельного участка и инженерного обеспечения размещаемого объекта, а также заказчик, землепользователь (из земель которого предлагается предоставление земельного участка в пользование), проектная организация и др. 1.8. Комиссия рассматривает предложения местных органов архитектуры и градостроительства, земельных ресурсов (совместно со Службой автомобильных дорог в Автономной Республике Крым – для объектов, находящихся на землях дорожного хозяйства или территориях, граничащих с полосой отвода). Результаты работы комиссии оформляются актом выбора и обследования земельного участка (Приложение 1, Форма 7). К акту прилагаются как неотъемлемая часть графические материалы. В состав материалов предварительного согласования места размещения объектов должна включаться выкопировка из генерального плана населенного пункта или из другой ГД, копия плана земельного участка (при необходимости – выкопировка из историко-архитектурного опорного плана с нанесением границ зон охраны памятников культурного наследия). До составления акта выбора земельного участка определяются размер убытков, наносимых землепользователю, из земель которого предусматривается отвод земельного участка, смежным землепользователям (собственникам) (в случае изъятия сельхозугодий – предварительно), толщина снимаемого слоя, объем, место складирования или перевозки и другие условия отвода, что отражается в акте. Одновременно с выбором участка под строительство объекта предварительно выбираются место и трассы для прокладки инженерных коммуникаций (подъездные дороги, водопровод, канализация, электросети и т. д.), что отражается в акте. К акту выбора земельного участка прилагаются заключения органов градостроительства и архитектуры, санитарно-эпидемиологической службы, охраны природы, охраны памятников культурного наследия, земельных ресурсов. Разработка проекта отвода земельного участка производится в две стадии. 1.9. Предпроектные проработки, эскизные проекты на реконструкцию и расширение, связанные с изменением целевого использования земель, новое строительство с актами выбора и обследования земельных участков на объекты, расположенные в прибрежной полосе Черного и Азовского морей (включая территории населенных пунктов), в границах округов санитарной охраны (лечебно-оздоровительных местностей, курортов), в зонах охраны памятников культурного наследия, а также на объекты градоформирующего значения и объекты дорожного сервиса согласовываются со специально уполномоченным органом по вопросам градостроительства и архитектуры Автономной Республики Крым, со Службой автомобильных дорог в Автономной Республике Крым (для объектов, находящихся на землях дорожного хозяйства или территориях, граничащих с полосой отвода), а участки размещения строительства подлежат экспертной оценке с целью установления границ геопатогенных зон. 1.10. Зоны охраны памятников культурного наследия и специальный режим их использования в зависимости от их категории определяются на основании проектов зон охраны памятников культурного наследия, выполненных в соответствии со статьей 1 раздела I, разделом VI Закона Украины "Об охране культурного наследия", пунктом 3 Порядка признания населенного места историческим, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 3 июля 2006 года № 909, и пунктом 11 Порядка определения границ и режимов использования исторических ареалов населенных мест, ограничения хозяйственной деятельности на территории исторических ареалов населенных мест, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 13 марта 2002 года № 318. Границы зон охраны памятников культурного наследия и режим использования территорий зон охраны памятников культурного наследия в зависимости от их категорий утверждаются соответствующими специально уполномоченными органами по охране памятников культурного наследия. Отступления от установленного режима использования территорий зон охраны памятников культурного наследия возможны только по специально выполненному проекту, содержащему необходимые композиционные и другие обоснования принятых решений и согласованному в зависимости от их категорий с соответствующими специально уполномоченными органами охраны памятников культурного наследия. Такой проект должен сопровождаться исследованиями, показывающими соотношение проектируемых зданий или сооружений с памятниками, их влияние на формирование ансамблей, на облик населенного пункта. 1.11. Зоны населенного пункта для обязательного конкурсного проектирования устанавливаются местными правилами застройки территорий. 1.12. Физическими или юридическими лицами, заинтересованными в строительстве объектов, подготовленные материалы согласования предоставляются совету или в случае делегирования полномочий его исполнительному органу, райгосадминистрации, которые рассматривают их, готовят и принимают решение (распоряжение) о согласовании места расположения и размера земельного участка. 1.13. Если физическое или юридическое лицо является пользователем (собственником) земельного участка, принимается решение на строительство объекта на указанном участке. 1.14. Если физическое или юридическое лицо не является пользователем (собственником) земельного участка, принимается решение (распоряжение) о предварительном согласовании места размещения объекта архитектуры на указанном участке и разрешении на строительство объекта на указанном участке"; в пункте 2: в подпункте 2.1 слова "распоряжении (решении) на проведение проектно-изыскательских работ" заменить словами "решении на строительство объекта"; в подпункте 2.4: в абзаце втором слова "разрешения на выполнение проектно-изыскательских работ" заменить словами "решения на строительство объекта"; в абзаце третьем слова "разрешении на выполнение проектно-изыскательских работ" заменить словами "решении на строительство объекта"; в подпункте 2.8: в абзаце втором слова "(разрешение на производство проектно-изыскательских работ)" заменить словами "(решение на строительство объекта)"; в абзаце шестом слова "(для разрешения на выполнение проектно-изыскательских работ)" заменить словами "(для решения на строительство объекта)"; в подпункте 2.9: в абзаце втором слова "разрешение на выполнение проектно-изыскательских работ" заменить словами "решение на строительство объекта"; в абзаце пятом слова "(для разрешения на выполнение проектно-изыскательских работ)" заменить словами "(для решения на строительство объекта)"; в пункте 4: в абзаце втором подпункта 4.6 слова "сейсмической опасности" заменить словом "сейсмичности"; в подпункте 4.10 слова "Перечень объектов, проекты которых не требуют ее проведения, приведен в Приложении 2" исключить; в подпункте 4.12 слова "в случае, определенном в подпункте 9.15 ДБН А.2.2-3-97 (в зависимости от его сложности)" исключить; в пункте 5: в подпункте 5.12 слова "дает разрешение для производства проектно-изыскательских работ (далее – ПИР)" заменить словами "выдает решение на строительство объекта"; в подпункте 5.16 слово "строений" заменить словами "зданий (сооружений)"; в подпункте 5.18 слово "строения" заменить словами "здания (сооружения)"; в пункте 6: подпункт 6.2 изложить в новой редакции: "6.2. Для получения разрешения на выполнение строительных работ застройщик (заказчик) должен предоставить в инспекцию ГАСК следующие документы: заявление; рабочий проект (рабочая документация – строительный генеральный план и паспорт фасада в двух экземплярах, объяснительная записка для регистрации), согласованный и утвержденный в порядке, определенном законодательством; документ, который удостоверяет право собственности или пользования земельным участком, а в случае если заказчик (застройщик) не является владельцем или пользователем земельного участка, также подается нотариально удостоверенное согласие владельца земельного участка на застройку этого участка, а если участок находится в пользовании, – нотариально удостоверенные согласия владельца и пользователя земельного участка на его застройку; решение исполнительного органа соответствующего совета или райгосадминистрации о разрешении на строительство объекта градостроительства (в случае принятия сельским, поселковым или городским советом решения о предоставлении земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для размещения объекта градостроения в порядке, определенном земельным законодательством, указанное решение одновременно является решением на строительство этого объекта); положительное комплексное заключение государственной инвестиционной экспертизы; В случае осуществления реконструкции, реставрации, капитального ремонта объектов градостроительства для получения разрешения на выполнение указанных работ дополнительно предоставляется копия документа, который заверяет право собственности на дом или сооружение, или письменное согласие его владельца на проведение указанных работ"; подпункт 6.4 дополнить словами "и предоставить положительное комплексное заключение государственной инвестиционной экспертизы"; дополнить подпунктом 6.6 следующего содержания: "6.6. Инспекция ГАСК обязана в срок, не превышающий один месяц, рассмотреть поданные застройщиком (заказчиком) документы, принять решение о предоставлении разрешения на выполнение строительных работ и выдать его или предоставить обоснованный отказ. Для индивидуальных застройщиков этот срок не превышает 15 дней". 1.5. В разделе V: название раздела изложить в новой редакции: "ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И РАЗМЕЩЕНИЯ ВРЕМЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ (ОБЪЕКТОВ) ТОРГОВЛИ, ОБСЛУЖИВАНИЯ И РЕКЛАМЫ"; в подпункте 4.11 пункта 4 слова "со статьей 137 Гражданского кодекса Украины согласно инструкции Министерства финансов УССР от 17 декабря 1987 года № 112" заменить словами "с действующим законодательством". 1.6. В разделе VI: в пункте 2: в подпунктах 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.10, 2.11, 2.12, 2.13 слова "архитектурный паспорт" заменить словами "архитектурно-технический паспорт" в соответствующих падежах; в пункте 3: слова "Архитектурно-технический паспорт объекта архитектуры" заменить словами "Архитектурно-технический паспорт"; в подпункте 3.2 слова "Архитектурно-технический паспорт объекта архитектуры" заменить словами "Архитектурно-технический паспорт". 1.7. В Приложении 1 к данным Региональным правилам: в Форме 3 на титульном листе слова "АРХИТЕКТУРНЫЙ ПАСПОРТ" заменить словами "АРХИТЕКТУРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ"; в Форме 4 на титульном листе слова "АРХИТЕКТУРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ ОБЪЕКТА АРХИТЕКТУРЫ" заменить словами "АРХИТЕКТУРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ"; в Форме 5: в абзацах третьем, девятом, десятом пункта 2 слова "(разрешения на выполнение проектно-изыскательских работ)" заменить словами "(решения на строительство объекта)"; в пункте 17 слова "Архитектурно-техническим паспортом объекта архитектуры" заменить словами "Архитектурно-техническим паспортом"; в пункте 36 слова "Разрешение на проведение изыскательских работ" заменить словами "Решение на строительство объекта"; в Форме 8 слова "СВЕДЕНИЯ О СТРОЕНИЯХ" заменить словами "СВЕДЕНИЯ О ЗДАНИЯХ (СООРУЖЕНИЯХ)". 1.8. Приложение 2 к данным Региональным правилам исключить. 1.9. В Приложении 3 к данным Региональным правилам: в пункте 4 слово "строениях" заменить словами "зданиях (сооружениях)". 2. Поручить Совету министров Автономной Республики Крым издать Региональные правила застройки и использования территорий в Автономной Республике Крым, утвержденные Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 сентября 2002 года № 241-3/02, с учетом изменений, указанных в пункте 1 настоящего Постановления. 3. Настоящее Постановление вводится в действие со дня принятия.
г. Симферополь, |