Ссылка на акт: 360-5/07

Untitled Document

УКРАЇНА

АВТОНОМНА РЕСПУБЛІКА КРИМ

МІСТО ЄВПАТОРІЯ

СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН

ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ

МІСТА ЄВПАТОРІЇ

Розроблений

Комітетом з розробки стратегічного плану

економічного розвитку міста ЄвпаторіЇ

за сприяння

проекту "Економічний розвиток міст"

лютий 2006 р.

ЗМІСТ

І. Вступ...............................................................................                       3
ІІ. Стратегічне бачення.................................................                          .7
ІІІ. План дії................................................................                                 8
А. Розвиток санаторно-курортного комплексу. Створення
інфраструктури туризму................................................                          9
В. Відповідність сучасним вимогам, рівневі та якості
комунальних послуг......................................................                         19
С. Покращення умов для розвитку основних галузей економіки
міста і приватного бізнесу. Формування інвестиційної
привабливості міста................                                                                45
IV. Пріоритетність проектів...........................................                       .60

ДОДАТКИ

1. Профіль громади міста Євпаторія.                  ............                          . 66
2. Звіт про опитування підприємців......... .......                               100
3. Результати SWOT-аналізу............................................                         113
4. Склад Комітету з питань стратегічного планування                            123
5. Зовнішні консультанти..................................................              130

I. ВСТУП

Стратегічний план розвитку Євпаторії є важливим засобом консолідації суспільства, формування дієвої і впливової громадської думки, об'єднання громадян навколо найактуальніших і найгостріших проблем, пов'язаних із сьогоденням та майбутнім територіальної громади міста.
Розпорядженням міського голови Даниленка А. П. від 16 червня 2005 року № 5 було ухвалене рішення про необхідність розробки стратегічного плану розвитку міста Євпаторії на період до 2015 р., головним завданням якого було:
формування бачення майбутнього міста, визначення його місії;
виявлення головних проблем і стратегічних цілей розвитку міста;
визначення першочергових цілей і завдань щодо їх досягнення;
обґрунтування можливих шляхів реалізації стратегії.
Для формування проектної версії Стратегічного плану використано проекти і програми міського, регіонального і міжрегіонального рівнів, що знаходяться в різній стадії опрацювання – від ідеї до етапу реалізації, а також важливі для міста пропозиції окремих організацій і фахівців.
З метою забезпечення успішної розробки Стратегічного плану розвитку міста Євпаторії на період до 2015 р. було залучено представників широкого кола територіальної громади: керівників підприємств, депутатів міської ради, лідерів громадських організацій, бізнесу, засобів масової інформації, керівників і фахівців управлінь, відділів і служб міської ради. Крім того, з метою надання методичної допомоги щодо розробки цього документу було залучено консультантів та експертів проекту "Економічний розвиток міст" (ЕРМ), що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID), якими надано методичну та експертну допомогу.
Для управління процесом розробки Стратегічного плану за участю проекту "ЕРМ" було сформовано Робочий орган – Комітет з питань стратегічного планування (див. Додаток 4).
Перед Комітетом було поставлене завдання безпосередньо розробити стратегічний план економічного розвитку міста Євпаторії, обговорити його з широкими верствами населення і запропонувати до ухвалення міською радою.
На першому етапі проекту виконавчий комітет міської ради підготував Профіль громади міста Євпаторії – документ, що надає інформацію про місцеві демографічні особливості, про економічну базу міста, його комунальну і технічну інфраструктуру, а також висвітлює питання екології та якості життя населення (див. Додаток № 1). Необхідні дані та довідкові матеріали для цього дослідження надавалися багатьма підрозділами міської ради, міським центром зайнятості, міським відділом статистики та іншими установами.
Члени Комітету з питань стратегічного планування провели опитування представників великих підприємств, а також малих і середніх підприємств у промисловій сфері, сфері торгівлі та послуг і санаторно-курортному секторі з метою вивчення думки про місто як зону для ведення бізнесу, проблем, з якими вони стикаються при взаємодії з міською владою, а також планів на майбутнє (звіт див. Додаток № 2). Ці фундаментальні дані були використані Комітетом з питань стратегічного планування для досягнення консенсусу при визначенні Пріоритетних напрямів плану, що визначають економічне майбутнє міста і його конкурентоспроможність.
Пріоритетні напрями, відображені в Стратегічному плані, це:
розвиток санаторно-курортного комплексу, створення інфраструктури туризму;
відповідність сучасним вимогам рівня і якості комунальних послуг;
покращення умов для розвитку основних галузей економіки міста і приватного бізнесу, формування інвестиційної привабливості міста.
Наступним кроком було створення на базі КСП трьох підкомітетів для визначення сильних і слабких сторін, можливостей і загроз (SWOT-аналіз), а також для розробки формулювання Бачення майбутнього міста. Розробки підкомітетів були розглянуті і прийняті Комітетом у повному складі (результати SWOT-аналізу див. Додаток № 3). Після цього сформовані робочі групи вивчали поточний стан кожного критичного питання, аналізували проблеми, постановку цілей і формулювання завдань, виробляючи конкретні стратегічні та оперативні цілі плану, а також шляхи їх досягнення. Таким чином кожною робочою підгрупою були підготовлені Плани дій, які складають основу Стратегічного плану.
Стратегічний план є не лише адміністративним документом. Це, скоріше, договір громадянської згоди, відповідно до якої органи влади, підприємства і громадські організації беруть на себе певні зобов'язання. Він розроблений і реалізовуватиметься всіма учасниками, які впливають на розвиток міста з урахуванням інтересів і за участю населення. План адресований всьому місту, задає орієнтири для всіх, показує перспективи бізнесу, владі, мешканцям і потенційним інвесторам.
План визначає кроки, направлені на розв’язання проблем санаторно-курортного комплексу і туризму, розвиток і зміцнення бізнесу, покращення ділового та інвестиційного клімату, сприяння розвитку людських ресурсів і поліпшення рівня та якості комунальних послуг, стану комунальної інфраструктури.
У Стратегічному плані акцентовано увагу на встановленні постійного партнерства між органами місцевої влади і сектором приватного бізнесу, а також впровадження комплексної програми економічного розвитку. В процесі розробки Стратегічного плану розвитку міста Євпаторії вдалося знайти єдині підходи і зробити загальні висновки щодо основних стратегічних напрямів розвитку міста, а також погодженого громадою бачення компонентів Стратегічного плану.
По-перше, представники влади, місцеві підприємці і городяни розділяють відповідальність за майбутнє і готові використовувати свій час та ресурси для реалізації Стратегічного бачення, сформульованого в Плані.
По-друге, для вирішення критичних питань, а отже, для реалізації стратегічних цілей Плану, залучатимуться ресурси місцевого бюджету, інших державних установ, приватних джерел і міжнародної допомоги. Окрім цього, виконання завдань Стратегічного плану потребує політичної волі з боку місцевої влади та активної підтримки з боку лідерів громади.
По-третє, питання розвитку санаторно-курортного комплексу і туризму, відповідність сучасних вимог рівневі та якості комунальних послуг, покращення умов для розвитку основних тісно взаємопов'язаних галузей економіки міста. Тому їх можна ефективно вирішувати, якщо вони сприймаються як елементи одного цілого. Звідси, реалізація цілей щодо одного питання сприяє поліпшенню інших напрямів.
Стратегічний план розвитку міста Євпаторії є всебічною концепцією майбутнього нашої територіальної громади. Проведений аналіз соціально-економічного розвитку міста на даний час і вибір пріоритетних напрямів обумовлений, зокрема, можливістю отримання реальних результатів в найближчому майбутньому і поліпшенням інших аспектів господарського клімату. Це дає можливість подальшого розвитку санаторно-курортного комплексу і туризму, місцевої промисловості, комунального господарства, інфраструктури, сфери послуг і залучення інвестицій.
Успіх реалізації цілей залежатиме від постійної участі членів Комітету з питань стратегічного планування, робочих груп і всіх, хто брав участь в розробці стратегічного бачення.
Окрім цього, Стратегічний план – це суспільне партнерство влади, населення і бізнесу, а значить, і контроль за його виконанням також повинен бути суспільним. Гласність і відвертість в розробці і реалізації плану – запорука його успіху і відповідності потребам городян.
Якість і оцінка результатів реалізації розробленого Стратегічного плану забезпечуватиметься моніторингом, який базується на аналізі статистичних даних і певній кількості вибраних показників або індикаторів по кожному напрямку плану стратегічного розвитку. Таким чином, критерієм оцінки може стати досягнення тих чи інших індикаторів, виділених в стратегії, а також ступінь виконання поставлених в стратегії завдань.
Здійснювати моніторинг реалізації стратегії може вже створений Комітет з питань стратегічного планування або Суспільний комітет з питань реалізації стратегії (комісія по моніторингу).

Стандартна процедура моніторингу включає такі етапи:
збір інформації, визначення чітких потреб і проведення додаткових досліджень;
аналіз зібраної інформації;
відстеження ходу реалізації стратегії – оцінка результатів і дотримання курсу стратегії;
розробка додаткових непередбачених заходів, які коригують етапи реалізації стратегії;
підготовка звітів для обговорення.
Звідси витікає, що Стратегічний план необхідно переглядати принаймні щороку, щоб переконатися, що розвиток міста триває відповідно до поставленої мети.

II. СТРАТЕГІЧНЕ БАЧЕННЯ

Стратегічне бачення є загальним орієнтиром для економічного розвитку міста Євпаторії. Воно сконцентроване в такому формулюванні:
Євпаторія – місто, де приємно жити і відпочивати; цілорічний міжнародний курорт і туристичний центр з гідним рівнем, якістю життя і високою культурою населення.

Економіка, бізнес, комунальна сфера міста орієнтовані на надання високоякісних послуг гостям і мешканцям міста.
У формулюванні Бачення визначено загальні орієнтири економічного розвитку Євпаторії в трьох напрямах, визнаних критичними, тобто пріоритетними.
Отже, в результаті створення і здійснення стратегічного плану Євпаторія повинна подолати сезонність економічної активності і стати популярним місцем відпочинку та оздоровлення людей не лише пострадянського простору, але й розвинутих країн світу.
У сфері комунального господарства міста, його економіці, сфері культури повинні відбутися зміни, що забезпечили б світовий рівень послуг, які надаються мешканцям міста і його гостям, а це неможливо без формування інвестиційної привабливості міста і залучення в його економіку і санаторно-курортну сферу зовнішніх, у тому числі іноземних інвестицій.
Розробка і реалізація такої програми, яка, безумовно, може забезпечити населенню Євпаторії гідні рівень і якість життя, потребує мобілізації інтелектуального потенціалу, зусиль і ресурсів Комітету з питань стратегічного планування і всієї територіальної громади.

III. ПЛАН ДІЙ
План дій по досягненню загальних цілей економічного розвитку міста Євпаторії, відображених у формулюванні Стратегічного бачення, розроблений з урахуванням результатів внутрішнього і зовнішнього аналізу (SWOT-аналізу) потенціалу та умов його розвитку, а також показників економічного стану міста і тенденцій його розвитку, представлених у спеціально розробленому Профілі громади міста Євпаторії.
План дій структуровано за Пріоритетними напрямами, визначеними за результатами опитування підприємців і керівників підприємств міста. У свою чергу, розділи Плану дій по кожному з Пріоритетних напрямів містять Стратегічні цілі, досягнення яких забезпечує вирішення завдань Пріоритетного напряму, а кожна зі Стратегічних цілей структурована на Оперативні цілі, які служать досягненню відповідної Стратегічної мети. Для кожної з Оперативних цілей складено План заходів щодо її реалізації.
Сукупність Пріоритетних напрямів, Стратегічних цілей, Оперативних цілей та Планів заходів і є Планом дій щодо реалізації Стратегічного бачення економічного розвитку міста Євпаторії.

Пріоритетний напрям А:
РОЗВИТОК САНАТОРНО-КУРОРТНОГО КОМПЛЕКСУ.
СТВОРЕННЯ ІНФРАСТРУКТУРИ ТУРИЗМУ

Сорок два відсотки респондентів опитування підприємців визначили "Розвиток туризму" як критично важливе питання. Міська влада і лідери підприємництва вже добилися значних успіхів у залученні коштів для нового розвитку міста і покращення комунальної інфраструктури, яка обслуговує згаданий вище сектор економіки міста. Ці результати є у всій туристичній зоні міста і, напевно, вже допомогли залученню додаткових інвестицій.Особи, які вказали на важливість розвитку туризму, очевидно, мали на увазі подальший розвиток місцевого санаторно-курортного комплексу, який забезпечує надання унікальних і спеціалізованих оздоровчих послуг. Цей сектор економіки міста працював дуже успішно, починаючи з моменту свого формування. Багато респондентів вважають, що їхні дитячі здравниці були унікальними для СРСР і Європи завдяки об'єму і широкому спектру оздоровчих, відновлювальних і лікувальних послуг.Завдяки географічним і кліматичним умовам Євпаторія є привабливим і зручним місцем для туризму. Місто має у своєму розпорядженні багато розвинутих туристичних і курортно-оздоровчих об'єктів.Дані по АРК свідчать, що курортно-оздоровчий комплекс і туризм забезпечують сезонну зайнятість в основному з кінця весни до початку осені. Респонденти опитування і члени фокус-груп, які брали участь в міському плануванні, також вказали на необхідність розширення цих секторів ("Розвиток туристичного бізнесу" і "Створення ефективної туристичної інфраструктури") для того, щоб сприяти економічному зростанню і цілорічній зайнятості жителів міста. Зокрема, термальні і грязелікувальні ресурси міста, які могли б сприяти розширенню курортно-оздоровчого комплексу, працюючи цілорічно, потребують свого розвитку.

СТРАТЕГІЧНА МЕТА А.1.
Подолання сезонності і залучення додаткових категорій відвідувачів, у тому числі з-за кордону.

ОПЕРАТИВНА МЕТА "А.1.1. Розробити і здійснити комплексну програму розвитку цілорічної бальнеології і грязелікування на курортах міста".

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на виконання	Джерело фінансування
А.1.1.1.	Створити координаційну групу у складі: відділу курорту і туризму управління економіки міської ради, представників санаторно – курортного комплексу, лікувальних закладів міста, профільних медичних ВУЗів
А.1.1.2.	Реалізувати державну програму розвитку Всеукраїнської дитячої здравниці – курорту Євпаторія
А.1.1.3.	Визначити пріоритетні напрямки, методологію оздоровлення і лікування з метою їх подальшого вдосконалення для цілорічного використання санаторно-курортним комплексом
А.1.1.4.	Визначити перелік необхідних бальнеологічних ресурсів (розроблених, таких що перебувають у стадії розробки, перспективних) для їх використання в період міжсезоння
А.1.1.5.	Визначити джерела і методи залучення фінансів для забезпечення необхідними ресурсами і розробок перспективних напрямків оздоровлення і лікування
А.1.1.6.	Формувати комплексну програму розвитку цілорічної бальнеології і грязелікування на курортах міста
А.1.1.7.	Провести круглий стіл для підприємств санаторно – курортного комплексу і туристичного бізнесу з метою презентації та обговорення комплексної програми розвитку цілорічної бальнеології і грязелікування на курортах міста
А.1.1.8.	Розробити систему взаємодії органів місцевого самоврядування, підприємств санаторно-курортного комплексу, НДІ курортології, лікувальних закладів міста, туристичного бізнесу по здійсненню Програми.

ОПЕРАТИВНА МЕТА "А.1.2. Розробити програму впровадження широкого аспекту нових туристичних напрямів сучасного рівня з метою залучення більшої кількості туристів у період міжсезоння".

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на виконання	Джерело фінансування
А.1.2.1.	Визначити пріоритетні напрями розвитку і функціонування санаторно-курортного і туристичного бізнесу міста в період міжсезоння.
А.1.2.2.	Розробити заходи щодо підтримки і розвитку осіннє-зимових напрямів санаторно-курортного комплексу і туризму.
А.1.2.3.	Розробити маркетингову і рекламну компанії зимової Євпаторії

ОПЕРАТИВНА МЕТА "А.1.3. Створити і впровадити програму історичного і культурного туризму на основі 2500-річної історії міста".

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на виконання	Джерело фінансування
А.1.3.1.	Створити робочу групу з числа представників відділу курорту і туризму, управління культури, істориків міста, представників національних громад
А.1.3.2.	Розробити історичну легенду міста і правила її використання
А.1.3.3.	Підготувати і видати брошуру "Історія Євпаторії з стародавніх часів до наших днів" з метою уніфікації історичних матеріалів і відомостей про відомих людей, які відвідали Євпаторію
А.1.3.4.	Розробити туристичні маршрути, засновані на історичних пам'ятках та пам’ятках культури та архітектури. Євпаторія – літературна Євпаторія – архітектурна Євпаторія – культурна Євпаторія – етнографічна
А.1.3.5.	Розробити перелік, укрупнений кошторис і графік реконструкції і відновлення пам'яток історії та архітектури, а також облаштування археологічних пам'яток міста. Музеєфікація
А.1.3.6.	Визначити джерела і кошти фінансування робіт, зазначених в п. 4, у тому числі з міського бюджету
А.1.3.7.	Подати розроблений кошторис на затвердження міській раді.

ОПЕРАТИВНА МЕТА "А.1.4. Розробити систему заходів щодо забезпечення належного утримання міських пляжів і забезпечення безперешкодного доступу до них".

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на виконання	Джерело фінансування
А.1.4.1.	Провести інвентаризацію територій пляжів з метою визначення ефективності їх використання
А.1.4.2.	Розробити і затвердити рішенням виконавчого комітету міської ради форму типового паспорту для користувачів (орендарів) пляжних територій
А.1.4.3.	Розробити правила користування пляжами міста і доступу до них
А.1.4.4.	Подати розроблені правила на затвердження виконавчого комітету
А.1.4.5.	Розробити міську програму санітарного очищення і утримання пляжів з визначенням відповідального підрозділу і санкцій при невиконанні програми
А.1.4.6.	Подати розроблену програму на затвердження міській раді
А.1.4.7.	Забезпечити виконання програми санітарного очищення і утримання пляжів

СТРАТЕГІЧНА МЕТА А.2.
Розвиток інфраструктури курортної і туристичної сфери, створення ефективного механізму управління і координації її діяльності

ОПЕРАТИВНА МЕТА "А.2.1. Створити єдиний центр розвитку туризму і роботи з гостями міста, а також систему співпраці суб'єктів санаторно-курортного і туристичного бізнесу з місцевою владою"

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на виконання	Джерело фінансування
А.2.1.1.	Розробити структуру єдиного органу (Євпаторійського курортно – туристичного бюро (ЄКТБ)) щодо розвитку туризму і системи взаємодії між ЄКТБ, органами місцевого самоврядування, суб'єктами туристичного бізнесу і санаторно-курортного комплексу, укомплектувати штат і технічне оснащення, забезпечити виділення місць для розміщення ЄКТБ
А.2.1.2.	Визначити повноваження ЄКТБ, укласти договори між учасниками
А.2.1.3.	Створити самостійне управління курорту і туризму міської ради
А.2.1.4.	Розробити і затвердити на сесії міської ради положення про управління і порядок його фінансування
А.2.1.5.	Розробити маркетинговий план міста у сфері туризму за технічної підтримки фахівців ЕОМ, ВУЗів міста, консультантів
А.2.1.6.	Звернутися до міжнародних консалтингових організацій, таких як MNCP, DESO, Ramseyer & Partners, з метою залучення міжнародного консультанта для допомоги в організації роботи ЄКТБ
А.2.1.7.	Розробити єдину загальноміську рекламну компанію і компанію по просуванню послуг членів ЄКТБ на туристичному ринку, у тому числі єдиного центру з реалізації путівок
А.2.1.8.	Розробити план роботи з гостями міста щодо надання інформації туристичного і оздоровчого характеру, інформації щодо розміщення, культурного і активного відпочинку, екскурсійних маршрутів тощо
А.2.1.9.	Розробити єдиний Internet portal санаторно-курортних і туристичних можливостей міста
А.2.1.10	Створити інформаційно-довідкову мережу для туристів і гостей міста в готелях, санаторіях, вокзалах, на вулицях міста тощо
А.2.1.11	Створити представництва в інших містах України та СНД, а також містах-побратимах
А.2.1.12	Виявити державні і недержавні фундації, а також великі промислові підприємства, потенційно зацікавлені в організації відпочинку і лікування в Євпаторії для своїх співробітників. Організувати роботу з ними

ОПЕРАТИВНА МЕТА "А.2.2. Розробити туристичний бренд міста і правила його використання"

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на виконання	Джерело фінансування
А.2.2.1.	Визначити номінації (туристичну емблему, логотип, слоган тощо) і правила проведення міського конкурсу на розробку туристичного бренда
А.2.2.2.	Провести міський конкурс на розробку туристичного бренда, визначити переможців
А.2.2.3.	Визначити правила використання туристичного бренда міста, забезпечити його використання у всій рекламній та інформаційній продукції у сфері туризму і курортного лікування

ОПЕРАТИВНА МЕТА "А.2.3.Створити умови для організації виробництва місцевої сувенірної, косметичної і бальнеологічної продукції з урахуванням мережі реалізації і поставки цієї продукції санаторно-курортним і готельним галузям міста"

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на виконання	Джерело фінансування
А.2.3.1.	Провести широке опитування мешканців міста, громадських організацій, представників національних громад з метою виявлення потенціалу щодо виробництва місцевої сувенірної продукції. Відродження, збереження і розвиток народних промислів
А.2.3.2.	Розробити систему фінансової підтримки промислового і кустарного виробництва місцевої сувенірної продукції (пов'язаного з оперативною метою 3.1)
А.2.3.3.	Створити міську мережу реалізації місцевої сувенірної продукції
А.2.3.4.	Розробити маркетинговий план забезпечення санаторно-курортної і готельної галузей косметичною і бальнеологічною продукцією, проведеного на основі місцевих ресурсів

СТРАТЕГІЧНА МЕТА А.3.
Створення високоефективної індустрії гостинності, яка відповідатиме міжнародному рівневі сервісу

ОПЕРАТИВНА МЕТА "А.3.1. Створити систему залучення жителів Євпаторії до підтримки позитивного іміджу міста та атмосфери дружнього, гостинного відношення до туристів"

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на виконання	Джерело фінансування
А.3.1.1.	Розробити і провести серію публікацій і передач в місцевих ЗМІ з метою популяризації серед населення міста принципів гостинності як основної складової іміджу міста
А.3.1.2.	Розробити умови і щорічно проводити загальноміський конкурс на найгостинніший санаторій, готель, перукарню, магазин тощо. Розробити систему заохочення і нагородження переможців
А.3.1.3.	Розробити і провести серію семінарів і тренінгів для працівників сфери обслуговування по забезпе-ченню гостинного відно-шення до гостей міста із залученням міжнародних фахівців і тренерів

ОПЕРАТИВНА МЕТА "А.3.2. Впровадити міську систему професійної підготовки і сертифікації кадрів в санаторно-курортній і туристичній галузі, яка відповідала б міжнародному стандарту якості".

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на виконання	Джерело фінансування
А.3.2.1.	Визначити потребу в робочих професіях і рівень необхідної підготовки для працівників санаторно-курортної і туристичної галузі міста.
А.3.2.2	Відповідно до визначених потреб організувати курси підготовки і підвищення кваліфікації персоналу із залученням фахівців і тренерів міжнародного класу.
А.3.2.3.	Визначити критерії видачі сертифікатів і способи підготовки (підвищення кваліфікації) обслуговую-чого персоналу
А.3.2.3.	Розробити програму обміну досвідом з іншими курортними містами і туристичними центрами, у тому числі закордонними

ОПЕРАТИВНА МЕТА "А.3.3. Розробити категорії підприємств, які працюють в санаторно-курортному і туристичному бізнесі з метою виявлення щорічного переможця по галузях сервісу"

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на виконання	Джерело фінансування
А.3.3.1.	Розробити категорії підприємств санаторно-курортної і туристичної галузі міста (санаторії, готелі, пансіонати, ресторани, сувенірна торгівля тощо), а також порядок їх висунення на участь в міському конкурсі якості
А.3.3.2	Розробити "Офіційний знак якості Євпаторії" та положення про нагороджен-ня ним і його використання, у тому числі в рекламній продукції
А.3.3.3	Направити Положення про "Офіційний знак якості Євпаторії" на затвердження міській раді
А.3.3.4	Організувати проведення двічі на рік (у жовтні і квітні) конкурсу на присвоєння Офіційного знаку якості Євпаторії

Пріоритетний напрям В:
ВІДПОВІДНІСТЬ СУЧАСНИМ ВИМОГАМ РІВНЯ І ЯКОСТІ КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

П'ятдесят вісім відсотків підприємців міста – респондентів проведеного опитування вказали, що комунальна інфраструктура є критичним питанням для місцевого економічного розвитку. Це підтверджує результат попередніх етапів планування, проведених Головним управлінням інвестиційної політики і зовнішньоекономічних зв'язків за участю громадян і бізнес-лідерів міста, на яких "Задоволення сучасних вимог до рівня і якості комунальних послуг" було визначено як цільовий напрямок. Електро-, газо-, тепло- і водопостачання, утилізація відходів, а також стан доріг були визначені як питання, що потребують в місті термінового вирішення.
Комунальна інфраструктура обслуговує громадян, підприємства та установи. Якщо вона відсутня або не відповідає вимогам, це зменшує привабливість міста для зовнішніх інвестицій, перешкоджає просуванню товарів і послуг, знижує виробничу потужність підприємств і ускладнює здійснення ними планів розширення своєї діяльності. В деяких випадках це призводить до припинення діяльності підприємства в місці розміщення. У зв'язку з цим технічна інфраструктура має критичне значення для економічного розвитку будь-якого міста і значний вплив на якість життя його мешканців.
Програми розвитку інфраструктури зазвичай пов'язані з великими фінансовими витратами і потребують виконання великого об'єму технічної і проектної роботи для їх реалізації. Оскільки фінансові ресурси міст є обмеженими, відчутні покрашення будуть не відразу. Проте Євпаторія може почати роботу з інвентаризації і визначення пріоритетів у розвитку своєї інфраструктури, а також з пошуку зовнішніх джерел фінансування і концентрації власних коштів для вирішення самих невідкладних питань, таких як реформа і модернізація тих галузей комунального господарства, від яких більш за все залежить розвиток бізнесу. Побічним результатом такої діяльності буде поліпшення якості життя всіх громадян міста і стан навколишнього середовища для підтримки санаторно-курортного і туристичного секторів економіки. Сучасні міста в Європі і США також розуміють, що комунальна інфраструктура є базою для розвитку підприємництва. У зв'язку з цим послуги місцевої влади також включають пропозицію вільних ділянок, інформацію про будівництво, допомогу в розміщенні тощо.

СТРАТЕГІЧНА МЕТА В.1.
Забезпечення високого рівня екологічного і санітарного стану міста, його озеленення.

ОПЕРАТИВНА МЕТА В.1.1.
Розробити програму екологічної безпеки міста і забезпечити її реалізацію спільними зусиллями влади, громадських організацій і суб'єктів підприємницької діяльності.

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на виконання	Джерело фінансування
В.1.1.1	Переглянути і доповнити екологічну Програму м. Євпаторії.
В.1.1.2	Переглянути і доповнити екологічний план дій.
В.1.1.3	Створити підрозділ для оперативного контролю за екологічним станом міста.
В.1.1.4	Створити громадську екологічну раду.
В.1.1.5	Розробити екологічний інформаційний довідник міста

ОПЕРАТИВНА МЕТА В.1.2.
Створити систему поводження з відходами, яка б забезпечувала належний санітарний
стан Євпаторії як курортного міста.

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на виконання	Джерело фінансування
В.1.2.1	Переглянути Правила впорядкування міста з урахуванням організації оперативного контролю. Підготувати і внести на розгляд зміни до законодавчої бази щодо штрафних санкцій за порушення законодавства щодо поводження з відходами
В.1.2.2	Збільшити зарплату двірників до розмірів, що забезпечували б привабливість професії
В.1.2.3.	Збільшити (поетапно) кількість двірників до рівня забезпечення належного прибирання міських територій з 102 до 300 чол.)
В.1.2.4.	Розробити і прийняти програму забезпечення двірників службовим житлом (орієнтовна потреба з урахуванням збільшення кількості двірників до 5000 м2 житла)
В.1.2.5.	Збільшити площу механічного прибирання шляхом придбання і використання підмітальних вакуумних машин (2 одиниці)
В.1.2.6.	Поетапно (до 2015 р.) збільшити бюджетне замовлення на прибирання міських територій, що забезпечує чистоту міських вулиць (щоденне прибирання всіх вулиць, в основних місцях масового відвідання грамадя-нами – переведення на роботу в "черговому" режимі двірників)
В.1.2.7.	Встановити урни на міських територіях (потреба – 830 шт.)
В.1.2.8.	Організовувати суботники, екологічні дні (осень – весна)
В.1.2.9.	Створити робочу групу по розробленню плану організації (поетапного введення) системи роздільного збору сміття, визначення джерел фінансування
В.1.2.10.	Реалізувати план організації поетапного введення системи роздільного збору сміття
В.1.2.11.	Переглянути застарілу норму сміттєнакопичення із залученням науково- дослідного інституту
В.1.2.12.	Затвердити розроблені нові норми сміттєнакопичення у відповідних інстанціях
В.1.2.13.	Придбати і встановити контейнери у кількості, що забезпечувала б чистоту контейнерних майданчиків. (потреба в додаткових контейнерах – 980 шт. і 15 контейнерів на 10 м3)
В.1.2.14.	Придбати сміттєвози: 9 шт. – 18 м3 3 шт. – 12 м3 1 машина для контейнерів об'ємом 10 м3 4 сміттєвози для вивезення ТПВ по свистку
В.1.2.15.	Переглянути тарифи на вивезення ТПВ (економічно обгрунтовані) у зв'язку зі збільшенням спеціального устаткування, залученого до вивезення ТПВ (збільшення витратної частини)
В.1.2.16.	Побудувати контейнерні майданчики (25 шт)
В.1.2.17.	Здійснювати постійний контроль за обладнанням контейнерних майданчиків, сміттєкамер (відповідно до нормативів) при введенні нового будівництва в експлуатацію
В.1.2.18.	Організувати навчання та інформування населення з питань поводження з відходами (побутовими, будівельними, шкідливими і небезпечними)
В.1.2.19.	Вирішити правовий статус міського полігону
В.1.2.20.	Організувати службу по вивезенню будівельних і великогабаритних відходів
В.1.2.21.	Організувати оперативний контроль із залученням органів міліції з питань поводження з ТПВ
В.1.2.22.	Створити робочу групу із залученням громадськості по розробленню і впровадженню системи сучасної соціальної реклами з питань поводження з відходами				-
В.1.2.23.	Розмістити соціальну рекламу з питань поводження з відходами на території міста

ОПЕРАТИВНА МЕТА В.1.3.
Розробити і здійснити систему заходів щодо належного змісту курортної частини міста, а також відновлення і економії пляжної смуги.

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на виконання	Джерело фінансування
В.1.3.1	Розробити проект економії та відновлення пляжної смуги міста Євпаторії.
В.1.3.2.	Визначити і погодити джерела фінансування проекту економії та відновлення пляжної смуги м. Євпаторії
В.1.3.3	Реалізувати проект економії та відновлення пляжної смуги міста Євпаторії.
В.1.3.4	Розробити і затвердити систему змісту і санітарного очищення земель запасу (пляжна смуга Сімферопольська траса) і у разі потреби винести відповідні розробки на затвердження міської ради. Як пропозиції: надати в оренду пляжну смугу з метою організації відпочинку і санітарного очищення території; здійснити утримання (санітарне очищення) за рахунок бюджетного замовлення: придбати і встановити на території 100 євроконтейнерів або 10 шт. контейнерів на 10 м3; здійснювати регулярне вивезення ТПВ; здійснювати щоденне прибирання території; организовувати прибирання території громадськістю і відпочиваючими; виділити земельну ділянку для розміщення студентських загонів і відпочиваючих в оренду КП "АТСО"; разробити проект обладнання літнього табору для розміщення студентів і відпочиваючих; облаштувати літній табір; організувати розміщення інформації про акцію, яка проводиться, в системі Інтернет, встановити рекламні щити на під'їздах до міста, здійснювати регулярні звернення до закладів освіти з метою встановлення співпраці; організувати прибирання пляжної смуги студентськими загонами і відпочиваючими на принципах справляння мінімальної плати за послуги розміщення в таборі з обов'язковою участю їх у прибиранні території пляжів
В.1.3.5	Переглянути і вдосконалити систему утримання курортної частини міста (санітарне очищення території)
В.1.3.6.	Придбати для прибирання курортної частини міста вакуумну підмітально-прибиральну машину
В.1.3..	Організувати навчання та інформування підприємців, зайнятих у сфері торгівлі в курортній зоні з питань поводження з відходами, визначити місця розміщення ТПВ для підприємців, час винесення ТПВ тощо
В.1.3.8.	Розробити схему розміщення реклами екологічної тематики і визначити вартість її розміщення
В.1.3.9.	Встановити в курортній частині міста сучасну рекламу екологічної тематики

ОПЕРАТИВНА МЕТА В.1.4.
Розробити план дій щодо озеленення міста. Розробити і реалізувати програму "Євпаторія – місто-парк".

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на виконання	Джерело фінансування
В.1.4.1.	Провести інвентаризацію зелених насаджень, встановити межі парків і скверів комунальної власності
В.1.4.2	Забезпечити проведення інвентаризації зелених насаджень підприємствами міста на своїх територіях
В.1.4.3	Створити робочу групу по розробленню карти озеленення і квіткового оформлення міста у тому числі і в рамках Генерального плану розвитку міста
В.1.4.4.	Розробити нормативний документ для введення погоджень проектів будівництва, реконструкції на стадії своєї розробки (отримання проектних завдань) з фахівцями по озелененню
В.1.4.5.	Включити до складу комісії по прийманню об'єктів в експлуатацію представників КП "Впорядкування" і відділу впорядкування УМГ
В.1.4.6.	Розробити концепцію квіткового оформлення міста
В.1.4.7.	Розробити локальні проекти озеленення
В.1.4.8.	Забезпечити посадку нових зелених насаджень
В.1.4.9.	Поліпшити догляд за існуючими зеленими насадженнями міста
В.1.4.10.	Привернути громадськість і суб'єкти підприємницької діяльності до озеленення міста
В.1.4.11.	Укріпити матеріально-технічну базу підприємств, зайнятих у сфері робіт по догляду за озелененням міста
В.1.4.12.	Розробити механізм залучення громадськості до посадок зелених насаджень

СТРАТЕГІЧНА МЕТА В.2.
Створення умов комфортності проживання населення на основі раціонального впорядкування і розвитку дорожньо-транспортної системи (у тому числі в контексті реалізації Генерального Плану розвитку міста)

ОПЕРАТИВНА МЕТА В.2.1.
Створити систему зливової каналізації, здатну забезпечити збір і видалення з території міста зливових стоків, не порушуючи екологічного стану прибережної смуги

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на виконання	Джерело фінансування
В.2.1.1	Розробити проект зливової каналізації міста, реалізація якого забезпечить збір і видалення зливових стоків з підтоплюваних територій, не порушуючи при цьому екологічного стану озер Сасик-Сиваш, озера Мойнаки і прибережної смуги.
В.2.1.2	Визначити джерела фінансування будівництва і затвердити їх у відповідних органах.
В.2.1.3	Побудувати систему зливової каналізації міста.
В.2.1.4.	Усунути недоліки в існуючій системі зливової каналізації (вул. Коробкова, вул. Рибальська, вул.Дубініна, вул.Революції, вул.Чернишов-ського, пр. Леніна, вул. Гоголя – Кірова – Горького, вул.Полу-панова – пр.Ленина, вул. 60 років ВЛКСМ – вул. Інтерна-ціональна, вул.Чапаєва – вул. Лугова, вул. Перекопська, Палац спорту, вул.Сімферо-польська (канал водовідведення, в основному проектні рішення)
В.2.1.5.	Поліпшити поточне утримання існуючої зливової каналізації (згідно зі стандартами і нормативами)

ОПЕРАТИВНА МЕТА В.2.2.
Вдосконалити єдину систему зовнішнього освітлення з урахуванням прибудинкових територій на основі застосування енергозберігаючих технологій

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на виконання	Джерело фінансування
В.2.2.1	Розробити проекти будівництва ліній зовнішнього освітлення в мікрорайонах Супутник-1, Ісмаїл-бей, Супутник-2, 5-те авіамістечко
В.2.2.2	Побудувати лінії зовнішнього освітлення в мікрорайонах Супутник-1, Ісмаїл-бей, Супутник-2, 5-те авіамістечко
В.2.2.3	Провести капітальний ремонт, реконструкцію, відновлення існуючих ліній зовнішнього освітлення (до 5 км/год) на основі застосування енергозберігаючих технологій (встановлення диференційова-них приладів обліку, енерго-зберігаючих ламп, енерго-зберігаючих провідників тощо)
В.2.2.4	Розробити проекти будівництва ліній зовнішнього освітлення прибудинкових територій
В.2.2.5	Побудувати лінії зовнішнього освітлення прибудинкових територій
В.2.2.6.	Встановити автоматизовану систему управління зовнішнім освітленням
В.2.2.7.	Придбати забезпечення утримання ліній зовнішнього освітлення (автопідйомник, спецтехніку для машини бурильного крана)
В.2.2.8.	Поліпшити поточне утримання вуличного освітлення (згідно зі стандартами і нормативами)
В.2.2.9.	Замінити існуючі прилади обліку електроенергії в системі зовнішнього освітлення на електро- лічильники диференційо-ваного зонного обліку активної і реактивної енергії
В.2.2.10.	Встановити сучасні системи світлофорного господарства шляхом заміни існуючих світлофорів на лампах розжарювання на світлофори на надяскравих діодах
В.2.2.11.	Замінити існуючі лампи розжарювання і ДРЛ в системах освітлення на енергозберігаючі лампи низького тиску

ОПЕРАТИВНА МЕТА В.2.3.
Забезпечити реконструкцію і розвиток дорожньої мережі міста. Створити умови для ефективного використовування дорожньо-транспортної інфраструктури.

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на виконання	Джерело фінансування
В.2.3.1	Встановити (провести капітальний ремонт) сучасні (забезпечуючи видимість сигналів, стабільну роботу і економічність) світлофорні об'єкти (на перехрестях: пр. Леніна – вул. Токарєва; 9-го Травня – вул. Крупської; вул. Токарєва – вул. Некра-сова; вул. Крупської – вул. Ситникова; вул. 9 Травня – вул. Конституції; вул.Чапаєва – вул. Конституції; вул. 2-ї Гвардійської Армії – вул. Дм. Ульянова; вул. Інтернаціональна – вул. Дм. Ульянова; вул. Інтернаціональна – вул. Токарєва; вул. Інтерна-ціональна – вул. Крупської; вул. Інтернаціональна – вул. 60 років ВЛКСМ; вул. Некрасова – вул. Фрунзе; вул. Дьомишева – вул. Фрунзе; пр. Леніна – вул. Фрунзе; вул. Дьомишева–вул. Дм.Ульянова)
В.2.3.2	Розробити проекти будівництва підземних переходів в районах універсама; залізничного вокзалу; колгоспного ринку
В.2.3.3	Визначити джерела фінансування будівництва і затвердити їх у відповідних органах
В.2.3.4	Побудувати підземні переходи в районах універсама; залізничного вокзалу; колгоспного ринку
В.2.3.5	Розробити проекти будівництва нових вулиць відповідно до Генплану розвитку міста, які враховували б: збільшення потоку автотранспорту; розтонівку дорожніх знаків, дорожньої розмітки; встановлення сучасних засобів регулювання дорожнього руху (світлофорів); будівництво зупинок маршрутних транспортних засобів; влаштування кишень для паркінгів; посадку зелених насаджень тощо
В.2.3.6.	Розробити програму комплексного ремонту вулиць
В.2.3.7.	Провести капітальний ремонт доріг (20 тис. м2 на рік)
В.2.3.8.	Провести поточний і середній ремонт доріг (30 тис. м2 на рік)
В.2.3.9.	Зробити дорожню розмітку, дорожні огородження
В.2.3.10.	Встановити дорожні знаки
В.2.3.11.	Придбати необхідну для обслуговування доріг спецтехніку (3 од.)
В.2.3.12.	Ліквідувати аварійність техногенного характеру на об'єктах "Трамвайного управління ім. І.А. П’ятецького": капітальний ремонт вагонів типу Кт-4СУ, Т-57, В-57; капітальний ремонт контактної мережі; капітальний ремонт трамвайної колії Встановити сучасне обладнання трамваїв, ("безшумний шлях") із застосуванням сучасних технологій при виконанні заходів щодо ліквідації аварійності на об'єктах трамвайного управління з метою економії 40 % електроенергії: рухомого складу: КТ-4СУ- (18 шт.) вартість од.- 700 тис. грн. Т-57, В57-(8шт) Вартість од.- 120 тис. грн.. трамвайна колія (5,5 км) вартість 1 км. – 3 млн. грн. контактна мережа
В.2.3.13.	Розвинути транспортну схему електротранспорту відповідно до Генплану розвитку Євпаторії: оновлення рухомого складу (30 вагонів); будівництво контактної мережі до сел Заозерне і Супутник-1, аквапарку (46 км); будівництво трамвайних колій до сел. Заозерне і Супутник-1, аквапарку (46 км); будівництво тягової підстанції при застосуванні сучасних технологій (безшумна колія тощо); будівництво безшумної колії
В.2.3.14.	Перенести трамвайне депо з курортної частини міста на земельну ділянку, передбачену Генеральним планом розвитку міста
В.2.3.15.	Оснастити трамвайні вагони електролічильниками постійного струму
В.2.3.16.	Застосувати ХАДО-технології в і самшитових вузлах редукторів трамвайних вагонів
В.2.3.17.	Повністю замінити існуючу контактну мережу
В.2.3.18.	Провести перенесення вантажних операцій Євпаторійського морського торгового порту в район озера Донузлав

ОПЕРАТИВНА МЕТА В.2.4.
Розробити і реалізувати програму "Місто без бар'єрів" для забезпечення безперешкодного пересування людей з обмеженими фізичними можливостями

№ п/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на виконання	Джерело фінансування
В.2.4.1	Створити робочу групу по розробленню проекту "місто без бар'єрів" з представників органів місцевого самоврядування, суб'єктів підприємницької діяльності, громадськості
В.2.4.2	Розробити проект реконструкції міських тротуарів, що забезпечувало б безперешкодний доступ людей з обмеженими можливостями до всіх міських об'єктів
В.2.4.3.	Провести реконструкцію міських тротуарів
В.2.4.4	Забезпечити при розробленні проектів будівництва, реконструкції і капітальних ремонтах об'єктів масових відвідувань облік у складі проекту безперешкодного доступу людей з обмеженими можливостями
В.2.4.5	Забезпечити безперешкодний доступ людей з обмеженими можливостями при прийомі об'єктів в експлуатацію
В.2.4.6	Розробити і упровадити заходи щодо забезпечення доступу людей з обмеженими можливостями на підприємства, організації, об'єкти торгівлі
В.2.4.7	Розробити проект переобладнання трамвайних вагонів з урахуванням можливості доступу в них людей з обмеженими можливостями і погодити його з відповідними технічними органами
В.2.4.8.	Реалізувати проект переобладнання трамвайних вагонів з урахуванням можливості доступу в них людей з обмеженими можливостями і погодити його з відповідними технічними органами
В.2.4.9.	Розробити проекти переобладнання громадського транспорту (маршрутних таксі, автобусів) з урахуванням можливості доступу в них людей з обмеженими можливостями і погодити його з відповідними технічними органами
В.2.4.10.	Реалізувати проекти переобладнання громадського транспорту (маршрутних таксі, автобусів) з урахуванням можливості доступу в них людей з обмеженими можливостями і погодити його з відповідними технічними органами
СТРАТЕГІЧНА МЕТА В.3. Організація безперебійного і якісного забезпечення усіма видами комунальних послуг (водопостачання, теплопостачання, газопостачання тощо) на основі застосування енергозберігаючих технологій.

ОПЕРАТИВНА МЕТА В.3.1.
Розробити та впровадити довгострокову комплексну програму впровадження енергозберігаючих технологій, а також використання альтернативних джерел енергії.

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на виконання	Джерело фінансу-вання
В.3.1.1	Провести масову заміну ламп енергозберігаючими електролампами на робочих місцях управлінь міської ради
В.3.1.2	Дооснастити об'єкти бюджетної сфери вузлами обліку теплової енергії
В.3.1.3	Повністю замінити існуючі парові пральні машини в пологовому будинку на пральні машини з електроприводом
В.3.1.4	Оснащення міської поліклініки гідродинамічними нагрівачами ТЕК-2, ТЕК-4
В.3.1.5.	Поетапно облаштувати СОШ і ДДУ автономними джерелами теплозабезпечення
В.3.1.6.	Встановити в кожному житловому будинку вузли обліку теплової енергії і води
В.3.1.7.	Реалізувати комплексні заходи щодо утеплення під'їздів, сходових площадок, підвалів і технічних підвалів житлових будинків
В.3.1.8.	Поетапно оснастити вхідні розподільчі пристрої в житлових будинках перетворювачами ПН-0.5
В.3.1.9.	Впровадити в ліфтове господарство житлових будинків регульовані електроприводи разом з ХАДО-технологіями

ОПЕРАТИВНА МЕТА В.3.2.
Реалізувати програму розвитку міського водопостачання.
Розробити і впровадити програми розвитку тепло-, газо- і електропостачання

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на виконання	Джерело фінансу-вання
В.3.2.1	Затвердити міську програму розвитку водопостачання у відповідних державних органах влади та органах влади АРК
В.3.2.2	Реалізувати програму розвитку водопостачання міста
В.3.2.3.	Переглянути і затвердити норми водоспоживання із залученням НДІ
В.3.2.4.	Встановити економічно обгрунтовані тарифи водоспоживання і водовідведення, стимулюючи встановлення водомірів громадянам
В.3.2.5.	Затвердити місцеві Правила прийому стічних вод
В.3.2.6.	Здійснити проектування і будівництво системи каналізації старої частини міста
В.3.2.7.	Створити робочу групу по розробленню заходів щодо встановлення водомірів у старій частині міста і в приватному секторі з метою зниження водоспоживання і переходу міста в цілому на цілодобове водопостачання
В.3.2.8.	Реалізувати заходи щодо встановлення водомірів у старій частині міста і в приватному секторі
В.3.2.9.	Створити координаційну раду по видачі технічних умов, визначенню об'ємів водоспоживання при розробленні проектів будівництва, реконструкції об'єктів
В.3.2.10.	Розробити міську програму розвитку теплопостачання міста
В.3.2.11.	Визначити джерела фінансування реалізації програми розвитку теплопостачання
В.3.2.12.	Затвердити міську програму розвитку теплопостачання міста у відповідних державних органах влади та органах влади АРК, виконавчих органах м. Євпаторії
В.3.2.13.	Реалізувати програму розвитку теплопостачання міста
В.3.2.14.	Розробити міську програму розвитку газопостачання міста
В.3.2.15.	Визначити джерела фінансування реалізації програми розвитку газопостачання міста
В.3.2.16.	Затвердити міську програму розвитку газопостачання міста у відповідних державних органах влади і органах влади АРК, виконавчих органах м. Євпаторії
В.3.2.17.	Реалізувати програму розвитку газопостачання міста
В.3.2.18.	Розробити міську програму розвитку електропостачання міста
В.3.2.19.	Визначити джерела фінансування реалізації програми розвитку електропостачання			-	-
В.3.2.20.	Затвердити міську програму розвитку електропостачання міста у відповідних державних органах влади і органах влади АРК, виконавчих органах м. Євпаторії
В.3.2.21.	Реалізувати програму розвитку електропостачання міста

ОПЕРАТИВНА МЕТА В.3.3
Завершити створення системи єдиних розрахункових вузлів, а також створити електронну мапу міста.

	Найменування проектів, програм, заходів	№ з/п	Термін виконання	Витрати на виконання	Джерело фінансування
В.3.3.1	Створити робочу групу по розробленню договорів щодо надання послуг зі збору комунальних платежів КП "Єдиний розрахунковий центр"
В.3.3.2	Розробити договір щодо надання послуг зі збору комунальних платежів КП "Єдиний розрахунковий центр" з експлуатаційними організаціями
В.3.3.3	Розробити договір щодо надання послуг зі збору комунальних платежів КП "Єдиний розрахунковий центр" з експлуатаційними організаціями та Євпаторійським філіалом АП "Кримтеплокомуненерго"
В.3.3.4	Розробити договір щодо надання послуг зі збору комунальних платежів КП "Єдиний розрахунковий центр" з Євпаторійським ППВКГ.
В.3.3.5	Розробити поетапний план початку роботи КП "ЄРЦ"
В.3.3.6.	Реалізувати план початку роботи КП "ЄРЦ"
В.3.3.7.	Розробити перспективний план напрямів роботи КП "ЄРЦ"
В.3.3.8.	Завершити реконструкцію приміщення для КП "Єдиний розрахунковий центр"

СТРАТЕГІЧНА МЕТА В.4.
Створення системи за якісним обслуговуванням житлового фонду та запобіганням аварій техногенного характеру.

ОПЕРАТИВНА МЕТА В.4.1
Розробити і впровадити програму реформування житлово-комунального господарства, що забезпечує ефективне управління інфраструктурою житлового фонду.

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на виконання	Джерело фінансування
В.4.1.1	Створити робочу групу по розробці програми реформування
В.4.1.2	Розробити програму реформування житлово-комунального господарства, що забезпечуватиме ефективне управління інфраструктурою житлового фонду.
В.4.1.3.	Визначити джерела фінансування програми реформування житлово-комунального господарства.
В.4.1.4	Затвердити програму реформування житлово-комунального господарства.
В.4.1.5	Реалізувати програму реформування житлово-комунального господарства.

ОПЕРАТИВНА МЕТА В.4.2.
Розробити систему взаємодії між виробниками, виконавцями і споживачами комунальних послуг. Забезпечити ефективну експлуатацію інженерних мереж міста.

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на вик-я	Джерело фінанс-ня
В.4.2.1	Винести на розгляд Ради міністрів АРК, Верховної Ради АРК питання про передачу ЄФ АП "Кримтеплокомуненерго" та ЄППВКХ в комунальну власність
В.4.2.2	Створити відповідні комунальні підприємства і прийняти у комунальну власність майно ЄФ АП "Кримтеплокомуненерго" та ЕППВКГ
В.4.2.3	Створити єдину аварійну службу, що частково фінансується за рахунок місцевого бюджету
В.4.2.4	Визначити об'єми і джерела фінансування єдиної аварійної служби
В.4.2.5.	Внести на розгляд Євпаторійської міської ради нормативні документи, які визначають найефективнішу систему надання послуг населенню
В.4.2.6.	Реалізувати розроблену систему надання житлово-комунальних послуг

ОПЕРАТИВНА МЕТА В.4.3
Розробити і здійснити програму реконструкції і капітального ремонту житлового фонду, запобігання аварій техногенного характеру за принципами мінімізації матеріально-технічних витрат на подальшу експлуатацію.

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на вик-я	Джерело фінанс-ня
В.4.3.1.	Розробити план капітального ремонту житлового фонду з перспективою до 2015 р. за принципами застосування сучасних технологій, які дозволять зменшити подальші витрати на експлуатацію житлового фонду, зменшити капітальні витрати на подальший ремонт, що дозволить створити умови для залучення інвестицій в цю галузь
В.4.3.2.	Винести на розгляд Євпаторійської міської ради план капітального ремонту житлового фонду із перспективою до 2015 р
В.4.3.3.	Виконати план капітального ремонту житлового фонду
В.4.3.4.	Розробити програму запобігання, ліквідації аварійності житлового фонду і реконструкції будинків старих серій з перспективою до 2015 р., на принципах застосування сучасних технологій, що дозволять зменшити подальші витрати на експлуатацію житлового фонду, зменшити капітальні витрати на подальший ремонт та створити умови для залучення інвестицій в цю галузь
В.4.3.5.	Винести на розгляд Євпаторійської міської ради програму запобігання, ліквідації аварійності житлового фонду і реконструкції будинків старих серій з перспективою до 2015 р. на принципах застосування сучасних технологій, що дозволять зменшити подальші витрати на експлуатацію житлового фонду, зменшити капітальні витрати на подальший ремонт і створити умови для залучення інвестицій в цю галузь
В.4.3.6.	Реалізувати програму запобігання, ліквідації аварійності житлового фонду і реконструкції будинків старих серій

Пріоритетний напрям С:
ПОКРАЩЕННЯ УМОВ ДЛЯ РОЗВИТКУ ОСНОВНИХ ГАЛУЗЕЙ
ЕКОНОМІКИ МІСТА І ПРИВАТНОГО БІЗНЕСУ.
ФОРМУВАННЯ ІНВЕСТИЦІЙНОЇ ПРИВАБЛИВОСТІ МІСТА.

Останніми роками місто отримало досить вагомі результати в питаннях розширення більшості сфер своєї економічної діяльності. Проведено важливу роботу по реалізації ряду інвестиційних проектів, залученню нових інвесторів в різні галузі життєдіяльності громади. Ця робота продовжується.
При опитуванні підприємців респонденти вказали на значні об'єми планованих інвестицій в свою діяльність і, як наслідок, створення додаткових робочих місць. Разом з тим Євпаторія має реальну нагоду для ще більш ефективного використання свого економічного потенціалу. Визнана пріоритетною необхідність цілорічної зайнятості і пом'якшення сезонності в роботі санаторно-курортного і туристичного секторів, а також створення додаткових робочих місць для підтримки ціх бюджетоутворуючих галузей.
Необхідність розвитку підприємництва підтверджується результатами засідань робочих груп з міського плануванню ("створення умов для інвестиційної привабливості міста", "розвиток туристичного бізнесу", "створення умов для розвитку основних секторів економіки міста"). До цього ж критичного питання можна віднести і такі підпитання, як "розвиток трудових ресурсів" (визнано критичним у відповідях 28 % респондентів) та "інфраструктура для бізнесу" (31 % респондентів).
Стан бізнес-клімату в місті респондентами було оцінено не дуже високо. До проблем, які було названо, можна віднести: "високий рівень бюрократизму" у відносинах з місцевою владою, "недостатня компетентність" частини муніципальних службовців, а також дефіцит кваліфікованої робочої сили, включаючи робочі професії, керівників і деяких технічних фахівців.
Метою розроблення Плану заходів щодо розвитку бізнесу є створення бізнес-клімату, який залучатиме нові компанії до встановлення своєї діяльності в Євпаторії, а також сприятиме діяльності місцевих компаній, надаючи їм нові можливості для розвитку. Члени КСП мають на увазі, що вирішення цього критично важливого питання торкнеться усіх напрямів підприємницької та інвестиційної діяльності, від малих до середніх і великих підприємств у кожному секторі економіки, включаючи санаторно-курортний і туристичний сектори.
Відповіді на запитання анкети свідчать про недостатній контакт підприємців з Торговельно-промисловою палатою та Об'єднанням підприємців. Це свідчить про необхідність більш тісного спілкування і співпраці між підприємцями, об'єднаннями підприємців з місцевими органами влади. Встановлення позитивного бізнес-клімату можливе тоді, коли приватний і суспільний сектори працюють в одному напрямку, співробітничають та взаємно посилюють один одного.

СТРАТЕГІЧНА МЕТА С.1.
Створення гнучкої системи відносин до людських ресурсів відповідно до потреб міського ринку праці.

ОПЕРАТИВНА МЕТА "С.1.1. Вдосконалити механізм погодження потреб міського ринку праці з кількістю і кваліфікацією працівників, підготовлених у місцевих навчальних закладах, в тому числі методом перепрофілювання їхніх навчальних програм".

№ з/п	Найменування програм, проектів, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на вик-ня	Джерело фінансування
С.1.1.1	Створення координаційного комітету з питань розвитку трудових ресурсів міста (ККРТРМ),представників органів місцевого самоврядування, міського центру зайнятості, управління економіки, представників роботодавців міста, навчальних закладів різної форми власності і ступеня акредитації, представників міських ЗМІ
С.1.1.2	Забезпечити проведення моніторингу потреб і пропозицій на міському ринку праці про кількісний і кваліфікаційний склад випускників різних навчальних закладів міста денної форми навчання
С.1.1.3	Розробити міську програму формування трудових ресурсів міста на довгострокову перспективу
С.1.1.4	Здійснювати заходи щодо профорієнтації учнів СОШ з урахуванням потреб міського ринку праці
С.1.1.5	Висвітлювати у міських засобах масової інформації дані про наявність вакансій на міському ринку праці (створення бюлетеня про наявність вакансій на ринку праці міста).
С.1.1.6	Передбачити розробку та впровадження в навчальних програмах міських загальноосвітніх шкіл введення факультативного курсу за методом пошуку роботи для учнів випускних класів

ОПЕРАТИВНА МЕТА "С.1.2. Створити ефективну систему збереження міських трудових ресурсів на основі доступу до підвищення (отримання) кваліфікації, забезпечення соціальними гарантіями, а також використання принципів морального і матеріального стимулювання".

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на виконання	Джерело фінансування
С.1.2.1	Розглянути можливість відкриття на базі навчальних закладів міста курсів підвищення кваліфікації і перекваліфікації з урахуванням потреб регіону.
С.1.2.2	Створити на базі навчальних закладів міста курси підвищення кваліфікації і перекваліфікації з урахуванням потреб регіону.
С.1.2.3	Розробити механізм і міську нормативну базу для проведення щорічних конкурсів по визначенню кращих фахівців різних професій з метою їх морального та матеріального стимулювання на підприємствах, які входять до сфери управління виконавчого комітету міської ради (наприклад "Кращий вчитель міста", "Кращий медичний працівник міста", "Кращий працівник комунальної сфери міста", "Кращий соціальний працівник міста", "Кращий службовець органів місцевого самоврядування" тощо)
С.1.2.4	Інформувати роботодавців і громадськість через ЗМІ про забезпечення прав і гарантій найманих працівників за допомогою укладення колективних договорів на підприємствах усіх форм власністі.

ОПЕРАТИВНА МЕТА "С.1.3. Разом з підприємствами і соціальними фондами створити систему зацікавленості роботодавців у організації нових робочих місць".

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на вик-я	Джерело фінансуванн
С.1.3.1	Розробити і впровадити механізм матеріального і морального стимулювання роботодавців (у тому числі шляхом надання дотацій) по збереженню і збільшенню кількості цілорічних робочих місць
С.1.3.2	Розробити механізм надання переваги (преференції) інвестиційним проектам, в яких передбачене збереження та створення нових робочих місць при проведенні тендерних операцій, проходженні конкурсів і впровадженні нових інвестиційних проектів
С.1.3.3	Розробити необхідну нормативну базу для впровадження інвестицій-ного проекту створення міського бізнес-інкубатора
С.1.3.4	Створити бізнес-інкубатор

ОПЕРАТИВНА МЕТА "С.1.4. Разом з контролюючими органами і громадськими організаціями розробити і впровадити систему заходів щодо регулювання трудових відносин і забезпечення законних, прозорих взаємостосунків між роботодавцем і працівником".

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на вик-я	Джерело фінанс-ня
С.1.4.1	Створити робочу групу з числа зацікавлених сторін для здійснення контролю за дотриманням чинного законодавства у сфері регулювання трудових відносин та оплати праці.
С.1.4.2	Розробити механізм проведення комплексних перевірок на підприємствах щодо дотримання чинного законодавства у сфері оплати праці і дотримання прозорості виплати заробітної платні із залученням зацікавлених сторін.
С.1.4.3	Висвітлювати в ЗМІ міста результати роботи робочої групи.
С.1.4.4	Формувати громадську думку серед працівників підприємств усіх форм власності шляхом проведення PR-акцій щодо вимоги виплати їм легальної заробітної платні.
С.1.4.5	Створення і забезпечення роботи консультаційного центру для інформування громадськості по забезпеченню прав та гарантій найманих працівників.

ОПЕРАТИВНА МЕТА "С.2.1. Розробити і впровадити програму розвитку фінансового ринку міста і забезпечити розширений доступ до нього міських підприємств і приватного бізнесу".

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на вик-я	Джерело фінанс-ня
С.2.1.1	Розробити систему взаємодії між фінансовими установами міста, підприємцями та органами місцевого самоврядування у сфері кредитування бізнесу (система можливих гарантій, програми пільгового кредитування пріоритетних напрямів економіки міста тощо)
С.2.1.2	Визначити можливі джерела фінансування розвитку підприємництва в місті.
С.2.1.3	Розробити й затвердити статут Фонду підтримки підприємництва в м. Євпаторії. При розробці проектів міських програм розвитку підприємництва передбачати виділення фінансових коштів з міського бюджету для їх реалізації.
С.2.1.4	Створити міський кредитний союз з метою надання кредитів для розвитку малого бізнесу.

ОПЕРАТИВНА МЕТА "С.2.2. Створити єдину міську нормативну базу даних про підприємництво і забезпечити її доступність за допомогою сучасних інформаційних технологій".

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на вик-я	Джерело фінанс-ня
С.2.2.1	Провести інвентаризацію прийнятих регуляторних актів місцевого самоврядування щодо підприємництва. Забезпечити підготовку їхніх електронних копій. Підготувати електронні аналоги усіх необхідних документів.
С.2.2.2	Розробити механізм подальшого прийняття регуляторних актів і позивних документів на паперових та електронних носіях.
С.2.2.3	Розмістити електронні версії регуляторних актів та позивних документів на сайті міста. Забезпечити їх постійний моніторинг та оновлення.
С.2.2.4.	Забезпечити своєчасне розміщення повної інформації про конкурси, аукціони, тендери тощо на сайті міста.

ОПЕРАТИВНА МЕТА "С.2.3. Розробити і впровадити програму підвищення ефективності роботи міського транспорту".

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на вик-я	Джерело фінанс-я
С.2.3.1	Створити робочу групу з числа співробітників органів місцевого самоврядування, транспортних підприємств, приватних перевізників з метою розробки програми підвищення ефективності роботи міського транспорту
С.2.3.2	Разом з НДІ розробити оптимальну схему автобусних маршрутів загального користування
С.2.3.3	Розробити типові конструкції автобусних і трамвайних зупинок
С.2.3.4	Розробити і затвердити вимоги до міського транспорту (пристосованість до перевезення стоячих пасажирів, місткість, колір, логотипи тощо)
С.2.3.5.	За підтримки міського бюджету розробити та здійснити програму розвитку євпаторійського трамваю як унікального виду міського транспорту з метою популяризації відпочинку в Криму
С.2.3.6	Створити мережу морських пасажирських маршрутів для забезпечення водним транспортом гостей та жителів міста. Передбачити можливість перевезення пасажирів до інших приморських міст Криму та за його межі.

ОПЕРАТИВНА МЕТА "С.2.4. Розробити програму забезпечення ефективності і прозорості функціонування міської торгівлі".

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на вик-я	Джерело фінанс-я
С.2.4.1	Провести інвентаризацію і скласти план розміщення міських ринків, місць організації виносної торгівлі, стихійних ринків, організації сезонної торгівлі в курортній частині міста, у тому числі перспективу розвитку з урахуванням Генерального плану розвитку міста
С.2.4.2	Розробити комплекс заходів щодо впорядковування торгівлі на ринку "Універсам", з урахуванням процедури стягування ринкового збору, орендної плати за землю тощо
С.2.4.3	Провести переговори й необхідні дії з метою передачі колгоспного ринку в комунальну власність. Розробити програму його модернізації
С.2.4.4	Визначити порядок стягування збору і виділення квотованих місць на ринках міста для розміщення і торгівлі с/г продукцією, виробленою безпосередньо на подвір’ї

ОПЕРАТИВНА МЕТА "С.2.5. Розробити і впровадити загальноміську програму розвитку харчової промисловості, орієнтовану на обслуговування відпочиваючих і жителів міста".

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на вик-я	Джерело фінанс-я
С.2.5.1	Провести аналіз міського ринку продуктів харчування, визначити пріоритети його розвитку. Визначити існуючі потужності та перспективи розвитку підприємств харчової промисловості міста
С.2.5.2	Провести моніторинг с/г підприємств довколишніх сільськогосподарських районів з метою визначення потенційних партнерів по забезпеченню міста продуктами харчування
С.2.5.3	Розробити інвестиційні проекти для об’єднання зусиль міста і місцевих с/г виробників з метою розвитку пріоритетних напрямів харчової промисловості міста
С.2.5.4	Проаналізувати інвестиційні можливості міст-побратимів з метою розвитку харчової промисловості на основі об’єднання технологій і фінансових ресурсів.
С.2.5.5	Розробити і впровадити на міському рівні систему заохочень і пільг для підприємств торгівлі, громадського харчування, санаторно-курортного і туристичного бізнесу з метою збільшення частки використання продукції харчової промисловості місцевого виробництва

СТРАТЕГІЧНА МЕТА С.3.
Створення системи залучення інвестицій в економіку міста і забезпечення конкурентоспроможності міста на ринку інвестицій.

ОПЕРАТИВНА МЕТА "С.3.1. Створити базу даних інвестиційних можливостей міста і забезпечити доступ до неї".

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на вик-я	Джерело фінанс-ня
С.3.1.1	Визначення усіх вільних земельних ділянок, а також тих, що знаходилися у промисловому використанні, незавершених об’єктів будівництва, безхазяйних об’єктів, які можуть бути використані для розміщення нових або існуючих підприємств, здійснення інвестиційних проектів у пріоритетних напрямках розвитку економіки міста. Скласти реєстр з їх технічним звітом
С.3.1.2	Розробка проектів про використання об’єктів (п. З 3.3.1), з урахуванням пріоритетних напрямків розвитку економіки міста, Генерального плану, збільшеного розрахунку об’єму необхідних інвестицій, аналізу фінансових показників
С.3.1.3	Розробити анкету і провести опитування підприємств міста з метою виявлення їх потреби в залученні інвестицій. Розробити форму запиту і резюме проекту, реалізація якого потребує залучення інвестицій
С.3.1.4	Розробити сайт інвестиційних можливостей Євпаторії і розмістити на ньому зібрану і підготовлену інформацію, включаючи інформацію про вже здійснені або здійснювані інвестиційні проекти, правила подачі заяв, контактну та іншу інформацію, необхідну для потенційних інвесторів. Забезпечити її постійне оновлення
С.3.1.5	Розробити і розмістити в приміщенні міської ради стенд "Інвестиційні можливості Євпаторії" з описом пропонованих до реалізації і вже реалізованих інвестиційних проектів, пріоритетними напрямками і можливостями для бізнесу в місті, контактною та іншою інформацією
С.3.1.6	Розробити CD "Інвестиційні можливості Євпаторії" з метою його розповсюдження серед потенційних інвесторів, використовувати цей носій під час зустрічей із зовнішніми інвесторами, в рекламних цілях

ОПЕРАТИВНА МЕТА "С.3.2. Розробити і впровадити постійно діючу систему просування інвестиційних проектів міста на ринки інвестицій".

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на вик-я	Джерело фінанс-ня
С.3.2.1	Розробити анкету і провести опитування потенційних інвесторів та інвесторів, які вже здійснюють свою діяльність в Євпаторії, з метою виявлення реальних вимог інвестора до інвестиційного клімату в місті та визначення критеріїв оцінки цього клімату, грунтуючись на теорії споживчого попиту.
С.3.2.2	Аналіз проведеного опитування з метою виявлення основних макрокритеріїв оцінки інвестиційного клімату та шляхів його поліпшення.
С.3.2.3	Визначення видів бізнесу, які доцільно здійснювати в місті, розробка інвестиційних проектів з урахуванням п. 3.1 і розробка маркетингового плану з урахуванням виявлених макрокритеріїв.
С.3.2.4	Провести переговори з економічними відділами міст-побратимів з метою виявлення їх зацікавленості у економічному співробітництві.
С.3.2.5	Розробити рекламну компанію з просування інвестиційних проектів на ринку інвестицій із застосуванням Інтернет-реклами, адресної розсилки, участі у форумах, ярмарках, виставках тощо.
С.3.2.6	Організувати в місті щорічний інвестиційний форум із залученням потенційних інвесторів, банків, венчурних фондів тощо
С.3.2.7	Розробити анкету і провести опитування підприємств разом із підприємцями м.Євпаторії з метою виявлення їхніх потенційних можливостей і зацікавленості в здійсненні інвестиційних проектів. Розробити систему взаємодії між місцевими інвесторами та органами місцевого самоврядування.

ОПЕРАТИВНА МЕТА "С.3.3. Створити міську програму забезпечення гарантій інвестицій, а також розробити систему пільг для найпривабливіших інвестиційних проектів".

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на вик-я	Джерело фінанс-ня
С.3.3.1	На підставі роботи, проведеної в С 3.1; З 3.2, визначити міські пріоритети в залученні інвестицій. Розробити критерії привабливості інвестиційних проектів і визначення стратегічних інвесторів.
С.3.3.2	На основі чинного законодавства і повноважень органів місцевого самоврядування розробити спрощену процедуру реєстрації пріоритетних інвестиційних проектів. Затвердити її на сесії міської ради.
С.3.3.3	Розробити і затвердити систему пільг для стратегічних інвесторів і затвердити її на сесії міської ради.
С.3.3.4	Розробити систему гарантій інвесторам з боку органів місцевого самоврядування. Затвердити її на сесії.

ОПЕРАТИВНА МЕТА "С.3.4. Створити при головному управлінні інвестиційної політики та зовнішньоекономічних зв'язків міської ради структуру для забезпечення ефективного економічного розвитку міста".

№ з/п	Найменування проектів, програм, заходів	Відповідальний за виконання	Термін виконання	Витрати на вик-я	Джерело фінанс-ня
С.3.4.1	Вивчити і проаналізувати роботу бюджетних структур з економічного розвитку в інших містах з метою виявлення найвдаліших методик практичної роботи.
С.3.4.2	Виробити рекомендації та пропозиції щодо реформування ГУІП та ВЕЗ з урахуванням формування цілей, методів роботи, штатного розпису, технічного забезпечення з передачею їх на затвердження сесії міської ради.
С.3.4.3	Проводити тренінги, спрямовані на підвищення кваліфікації службовців управління
С.3.4.4	Розробити і впровадити єдину систему видачі технічних умов і правил проходження інвестиційних проектів.
С.3.4.5	Забезпечити постійну взаємодію між органами місцевого самоврядування міста, підприємствами, підприємцями, громадськими об'єднаннями та інвесторами.

IV. ПРІОРИТЕТНІСТЬ ПРОЕКТІВ

Комітет стратегічного планування Євпаторії визначив пріоритетність оперативних цілей трьох Планів дій:
А. Розвиток санаторно-курортного комплексу. Створення інфраструктури туризму.
В. Відповідність сучасним вимогам, рівневі та якості комунальних послуг.
С. Покращення умов для розвитку основних галузей економіки міста та приватного бізнесу. Формування інвестиційної привабливості міста.
Виконання цього завдання мало на меті визначити постійні орієнтири для групи, яка відповідатиме за реалізацію Плану, і для керівництва міста з питань черговості виділення обмежених людських та фінансових ресурсів для виконання 38 оперативних цілей Плану, а також допомогти у визначенні проекту, який буде запропоновано для фінансування з Інноваційного фонду проекту ЕРМ.
При розробці проекту Стратегічного плану Комітет дійшов висновку, що досягнення усіх 38 встановленних їм оперативних цілей є дуже важливим напрямком для міста. Проте зовнішні умови з часом змінюються, і відповідальним за реалізацію Плану корисно було б знати думки членів Комітету стратегічного планування про відносну важливість проектів на момент складання Плану. Тому членам Комітету була надана можливість визначити рейтинг 38 оперативних цілей за критеріями впливу, здійсненності (з подвійним значенням балів), створення і збереження робочих місць та інвестиційного потенціалу, тимчасових горизонтів, особистого бажання брати участь в здійсненні, а також сумісності з іншими оперативними цілями.
Узагальнені результати рейтингу:
Розрив в рейтингах між цілями, що одержали найвищий бал (16,62) та найнижчий бал (12, 26), є порівняно невеликим. Він складає 4,36 бали, а відхилення від середнього балу в обидві сторони складає приблизно 13 %. Це свідчить про відсутність в Плані таких оперативних цілей, які були б зовсім неактуальними.
До першої десятки рейтингу увійшли 6 оперативних цілей критичного напрямку А, тобто 60 % усіх цілей цього напрямку. Це, безумовно, свідчить про усвідомлення членами Комітету того факту, що курортно-туристична галузь є ключовою для міста. Крім того, в першій десятці рейтингу представлено 2 цілі напряму В та 2 цілі напряму С. При цьому обидві оперативні цілі напряму С входять до першої трійки рейтингу та відносяться до стратегічної мети С.3 "Створення системи залучення інвестицій в економіку міста та забезпечення конкурентоспроможності міста на ринку інвестицій". А найвищий рейтинг має оперативна мета C.3.1 "Створення загальнодоступної бази даних інвестиційних можливостей міста".
Однозначними лідерами рейтингу є оперативна мета С.3.1 разом з оперативною метою С.3.2, організації залучення інвестицій, а також оперативна мета А.1.1. "Розвиток цілорічної бальнеології і грязелікування", що, безумовно, цілком відповідає реаліям. Всі три цілі одержали високі бали по критеріях "Здійсненність" (3,55-4,14), "Вплив на інвестиції і робочі місця" (2,38-2,81). Проте оперативна мета А.1.1. одержала порівняно низький середній бал за критерієм "Час" (до отримання позитивного ефекту) – 1,93.
До останньої десятки рейтингу ввійшли 4 оперативні цілі напряму С та по три оперативні цілі з інших двох напрямів. При цьому в останню трійку входять дві оперативні цілі з напряму С та одна з напряму А (A.2.1. Створення єдиного структурного підрозділу з розвитку туризму та по роботі з гостями міста), яка займає останнє місце в рейтингу.
Звертає на себе увагу, що дві з трьох останніх позицій рейтингу займають оперативні цілі А.2.1 і С.3.4, вдосконалення системи управління економічним розвитком міста, включаючи розвиток туризму. Найнижчі бали (50 % можливого або нижче) цілі одержали за критерями "Вплив на інвестиції та робочі місця", "Особисте бажання брати участь в здійсненні", а також "Здійсненність", що виглядає не цілком обгрунтованим.
З оперативних цілей напряму В найбільш рейтинговими є цілі В.1.4. "Здійснення програми "Євпаторія – місто-парк", В.1.3. "Здійснення системи заходів щодо утримання курортної частини міста і збереження пляжів" – 5 і 6 місця рейтингу. Наступна оперативна мета цього напряму знаходиться на 11 місці. Всі цілі цього напряму одержали високі бали за критеріями "Вплив на стратегічну мету" (а цілі В.2.3 "Реконструкція і розвиток дорожньої мережі" і В.3.2 "Реалізація програми розвитку водо-, тепло-, газо- та електропостачання" одержали максимально можливий бал та "Сумісність з іншою оперативною метою", але порівняно низькі за критеріями "Здійсненність", "Час", "Вплив на інвестиції та робочі місця".
З критерію "Особисте бажання брати участь в здійсненні" лідерами є цілі В.1.4 "Здійснення програми "Євпаторія – місто-парк" – 2,3 бала з трьох можливих; C.3.2 "Організація ефективної системи просування інвестиційних проектів міста на ринки інвестицій" – 2,25 бала та А.1.3 "Впровадження історичного та культурного туризму" – 2,22 бала. Менше половини можливого бала з цього критерію отримали мети А.2.3 "Організація виробництва місцевої сувенірної, косметичної та бальнеологічної продукції" – 1,46 (при балі з критерію "Здійсненність" – 4,33!); В.2.2 "Вдосконалення єдиної системи зовнішнього освітлення" – 1,41; А.3.2 "Міська система професійної підготовки та сертифікації кадрів галузі" – 1,26;А.2.1 "Створення єдиного структурного підрозділу з розвитку туризму та по роботі з гостями міста" – 1,17.
Нижче представлено зведену таблицю рейтингу, в якій представлені як загальний рейтинг кожної оперативної мети (див. останню колонку), так і середні бали, одержані оперативними цілями окремо з кожного критерію. Забарвлені клітки вказують на цілі, що отримали особливо високі бали з окремих критеріїв.
З урахуванням загального рейтингу, а також балів з окремих критеріїв, 11 оперативних цілей із найвищим рейтингом (C.3.1; A.1.1; C.3.2; A.1.3; B.1.4; B.1.3; A.1.2; A.2.3; A.1.4; A.2.4; B.2.3) можуть бути визнані найпріоритетнішими.

Таблиця пріоритетності проектів

№	Оперативна мета / проект	Вплив на страт. мету(0-3)	Здійсненність (0-6)	Час (1 – 3)	Вплив на інвестиції та робочі місця (0 – 3)	Особисте бажання брати участь (0-3)	Сумісність з іншою оперативною метою (0 – 3)	Загальний бал пріори-тетності
C.3.1	Створення бази даних інвестиційних можливостей міста	2.90	4.14	2.38	2.38	2.10	2.71	16.62
A.1.1.	Розвиток цілорічної бальнеології і грязелікування	2.96	3.81	1.93	2.81	2.07	2.78	16.37
C.3.2	Організація просування інвестиційних проектів міста на ринки	3.00	3.55	2.30	2.50	2.25	2.65	16.25
A.1.3	Впровадження історичного і культурного туризму	2.65	4.00	2.35	2.22	2.22	2.74	16.17
B.1.4	Здійснення програми "Євпаторія – місто-парк"	2.83	3.74	2.17	2.09	2.30	2.57	15.70
B.1.3	Система заходів щодо утримання курортної частини міста і пляжів	2.86	3.73	2.18	1.95	2.18	2.77	15.68
A.1.2	Впровадження нових туристичних напрямків	2.61	3.91	2.26	2.26	2.00	2.57	15.61
A.2.3	Організація виробництва сувенірної, косметичної та бальнеологічної продукції	2.50	4.33	2.42	2.50	1.46	2.38	15.58
A.1.4	Заходи щодо утримання пляжів	2.74	3.91	2.09	2.09	2.22	2.52	15.57
A.2.4	Система залучення цільових інвесторів	2.80	3.52	1.92	2.60	2.00	2.56	15.40
B.2.3	Реконструкція та розвиток дорожньої мережі	3.04	3.61	2.04	2.22	1.91	2.57	15.39
C.3.3	Гарантування інвестицій та система пільг для привабливих проектів.	2.70	3.35	2.05	2.35	2.05	2.60	15.10
B.1.1	Програма екологічної безпеки міста.	2.78	3.65	1.83	2.04	2.13	2.65	15.09
В.3.2	Реалізація програми розвитку водо-, тепло-, газо- та електропостачання	3.00	3.45	2.00	2.32	1.86	2.45	15.09
C.2.5	Програма розвитку харчової промисловості	2.77	3.59	2.05	2.45	1.73	2.45	15.05
С.2.2	Загальнодоступна міська нормативна база даних з підприємництва	2.67	3.79	2.33	2.08	1.75	2.29	14.92
A.2.2	Розробка туристичного бренду міста	2.48	3.83	2.48	1.87	1.78	2.35	14.78
B.3.1	Міська програма енергозбереження	2.73	3.68	2.18	1.91	2.05	2.23	14.77
C.1.3	Стимулювання роботодавців до організації робочих місць	2.68	3.41	1.91	2.41	1.91	2.45	14.77
C.2.3	Підвищення ефективності міського транспорту	2.95	3.50	2.09	2.05	1.73	2.36	14.68
B.1.2	Створення системи поводження з відходами	2.91	3.36	1.95	1.95	2.09	2.32	14.59
В.4.2	Система взаємодії виробників та споживачів комунальних послуг	2.82	3.41	1.86	2.05	1.82	2.32	14.27
C.1.1	Погодження програм підготовки кадрів згідно з потребами ринку праці	2.59	3.45	1.95	2.41	1.55	2.27	14.23
A.3.3	Оцінка та щорічне виявлення переможця у сервісі	2.17	4.17	2.46	1.50	1.71	2.17	14.18
B.2.2	Єдина система зовнішнього освітлення	2.86	3.68	2.18	1.68	1.41	2.27	14.09
С.2.1	Розвиток фінансового ринку міста	2.69	2.87	2.00	2.26	1.65	2.26	13.74
B.2.1	Створення єдиної системи зливової каналізації	2.73	3.23	1.91	1.73	1.77	2.27	13.64
B.2.4	Програма "Місто без бар'єрів" для інвалідів	2.55	3.32	1.95	1.91	1.64	2.23	13.59
В.4.1	Реформування ЖКГ	2.68	3.14	2.00	1.91	1.55	2.27	13.55
C.1.4	Заходи щодо детінезації праці	2.74	2.91	1.74	2.30	1.52	2.30	13.52
A.3.1	Залучення мешканців до підтримки іміджу міста	2.48	3.39	1.91	1.48	1.83	2.35	13.43
В.4.3	Реконструкція та ремонт житлового фонду	2.86	3.00	1.59	2.14	1.68	2.05	13.32
C.1.2	Залишення кваліфікованих кадрів у місті	2.59	2.73	1.77	2.32	1.73	2.18	13.32
В.3.3	Створення єдиних розрахункових вузлів та електронної мапи міста	2.30	3.26	2.17	2.00	1.57	2.00	13.30
A.3.2	Міська система підготовки та сертифікації кадрів галузі	2.43	3.39	2.04	1.96	1.26	2.13	13.22
C.3.4	Реорганізація Головного управління інвестиційної політики на орган економічного розвитку міста	2.45	3.40	2.15	1.55	1.55	2.10	13.20
C.2.4	Забезпечення ефективності та прозорості торгівлі	2.68	2.41	1.64	2.00	1.55	2.09	12.36
A.2.1	Створення підрозділу з розвитку туризму та роботі з гостями міста	1.96	3.17	2.48	1.43	1.17	2.04	12.26

tex
профіль громади міста
Євпаторія
(Матеріали до проекту Стратегічного плану економічного розвитку)

Зміст

Таблиці

Таблиця 1. Порівняння міста та району
Таблиця 2. Функціональні характеристики міст-конкурентів
Таблиця 3. Чисельність мешканців у місті та районі, 1989–2005 рр. (на 31 грудня).
Таблиця 4. Природний та міграційний рух населення
Таблиця 5. Розподіл населення за віком
Таблиця 6. Рівні освіти серед населення віком понад шість років (для України – за даними Всеукраїнського перепису населення 2001 року для міського населення віком понад 10 років)
Таблиця 7. Розвиток житлового забезпечення
Таблиця 8. Введення нового житла
Таблиця 9. Загальні тенденції зміни зайнятості (кількість робочих місць; наймані + самозайняті)
Таблиця 10. Зайнятість за видами діяльності
Таблиця 11. Середня заробітна плата (грн.)
Таблиця 12. Заробітна плата за видами діяльності
Таблиця 13. Рівень зареєстрованого безробіття на 31 грудня (у відсотках до економічно активного населення працездатного віку)
Таблиця 14. Кількість безробітних на одну вакансію на 31 грудня (чисельність зареєстрованих безробітних, поділена на кількість вакантних робочих місць)
Таблиця 15. Зареєстровані безробітні за рівнем освіти
Таблиця 16. Зареєстровані безробітні за тривалістю безробіття (на 31 грудня)
Таблиця 17. Вікова структура зареєстрованих безробітних
Таблиця 18. Порівняльна таблиця структури зареєстрованих безробітних – місто, район, область, країна ( %)
Таблиця 19. Зареєстровані суб’єкти господарської діяльності на 1000 жителів (на 31 грудня)
А. Юридичні особи
В. Фізичні особи
Таблиця 20. Зареєстровані суб’єкти підприємницької діяльності в місті
Таблиця 21. Зареєстровані суб’єкти господарської діяльності в місті
Таблиця 22. Обсяг продукції та послуг за видами діяльності в порівняльних цінах (тис. грн.)
Таблиця 23. Підприємства в місті за чисельністю працівників
Таблиця 24. Товарна структура експорту (тис. доларів)
Таблиця 25. Географічна структура експорту (тис. доларів)
Таблиця 26. Структура прямих іноземних інвестицій за країнами походження (тис. доларів)
Таблиця 27. Найбільші роботодавці (не більше 30)
Таблиця 28. Доходи міського бюджету на одного мешканця (грн.)
А. 2003 р.
В. 2004 р.
С. 2005 р.
Таблиця 29. Наявні в місті вільні земельні ділянки, призначені для ведення господарської діяльності
Таблиця 30. Випускники навчальних закладів – середніх, вищих
Таблиця 31. Місткість лікарень
Таблиця 32. Енергоспоживання (на рік)
Таблиця 33. Облік дорожнього руху (якщо такий здійснюється), 1990 і 2004 рр.
Таблиця 34. Громадський транспорт
Таблиця 35. Забруднення повітря
Таблиця 36. Обсяг вироблених відходів (за 2004 рік) та вартість утилізації
Таблиця 37. Кількість гостей
Таблиця 38. Можливості для розміщення гостей у готелях, пансіонатах, турбазах тощо
Таблиця 39. Місткість споруд культурно-спортивного призначення
Таблиця 40. Планована інвестиційна діяльність у місті до 2008 р.

I. ВСТУП

Євпаторія – одне з найдавнішніх міст півдня України. Перше античне поселення виникло тут, на узбережжі Каламитської затоки, наприкінці VІ століття до н.е., тобто 2500 років тому назад.
Античне місто Керкинітіда проіснувало близько 700 років і було зруйноване скіфськими племенами. Залишки Керкинітіди збереглись у центральній частині міста.
Минуло небагато часу, перш ніж на місці зруйнованого античного міста виникло нове поселення.
Після загарбування у 1475 році кримського узбережжя турками-османами на місті Керкинітіди була збудована фортеця Гезльов. Гезльов був великим торговим портом і одним із центрів работоргівлі в Криму.
Після об’єднання Криму з Росією в 1783 році Гезльов назвали Євпаторією на згадку про Митридата VІ Євпатора.
Євпаторія почала відбудовуватися і поступово розвиватись як курорт лише наприкінці ХІХ століття, особливо після того, як у 1887 році на березі Мойнацького озера була збудована грязелікарня.
В 1997 Євпаторії надано статус Національного дитячого курорту.
Площа міста 6539 га. Місто простягнулося уздовж узбережжя на 20 км і на 7 км на північ у степ. Південна межа – узбережжя Каламитської затоки, зі сходу підступає озеро Сасик-Сиваш, із заходу – Мойнацьке озеро і кілька лиманів, відділених від моря порівняно вузькими піщаними смугами.
Порівняння міста та району

	Площа (км2)	Площа у % до загальної площі країни	Населення	Населення у % до загального населення країни	Щільність населення
Місто	65,4	0,011 %	118726	0,252 %	1815,38
Область	26100	4,323 %	1985500	4,215 %	76,07
Україна	603700	100,000 %	47100500	100,000 %	78,02

Функціональні характеристики міст-конкурентів

	Функція
	Населення	Робота	Послуги
Євпаторія	0,252 %	0,230 %	0,462 %
Алушта	0,108 %		0,192 %
Саки	0,056 %		0,090 %
Феодосія	0,227 %		0,000 %

Примітка: Функція "населення" – постійні мешканці міста як відсоток населення країни; функція "робота" – зайняті робочі місця у місті як відсоток загальної кількості зайнятих робочих місць у країні; функція "послуги" – те ж саме, що й функція "праця", але в галузях, що не належать до сільського господарства, лісництва, промисловості, будівництва, транспорту і зв’язку.

II. НАСЕЛЕННЯ

Чисельність мешканців у місті та районі, 1989–2005 рр. (на 31 грудня).

	1989	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Місто		125400	120300	117565	117757	118106	118726	125400

За станом на 1 січня 2005 року чисельність населення міста збільшилась порівняно до 2001 року на 9,4 % за рахунок міграційного приросту. Чисельність народжених збільшилась на 25,1 % і складає 961 особу, чисельність померлих збільшилась порівняно до 2001 р. на 3,9 % і склала 1654 осіб. Коефіцієнт смертності у 2004 р. – 13,6 % на 1000 мешканців населення, народжуваності – 7,9 %.

Природний та міграційний рух населення

	1989	1995	2000	2001	2002	2003	2004
Народжені	1667	948	744	768	894	933	961
Померлі	1187	1838	1638	1592	1626	1628	1654
Природний приріст населення	480	-890	-894	-824	-732	-695	-693
Прибулі	5826	4146	2904	3414	3055	2954	3272
Вибулі	3902	4247	2585	2234	2131	1910	1959
Механічний приріст	1924	-101	319	1180	924	1044	1313
Загальне збільшення (зменшення)	2404	-991	-575	356	192	349	620
Ланцюговий індекс – чисельність населення	0,00 %	99,22 %	99,52 %	100,30 %	100,16 %	100,30 %	100,53 %

Примітка: "Ланцюговий індекс" – це відсоток загальної чисельності населення порівняно до попереднього року (як у ланцюгу – кожна ланка з’єднана з попередньою).

Розподіл населення за віком

	1989	%	2000	%	2004	%
Чоловіки 0-14 років					7275	6,13 %
Жінки 0-14 років					6764	5,70 %
Чоловіки і жінки 0-14 років разом					14039	11,83 %
Чоловіки 15-24 роки					8218	6,92 %
Жінки 15-24 роки					7809	6,58 %
Чоловіки і жінки 15-24 роки разом					16027	13,50 %
Чоловіки 25-44 роки					13962	11,76 %
Жінки 25-44 роки					16557	13,95 %
Чоловіки і жінки 25-44 роки разом					30519	25,71 %
Чоловіки 45-60 років					9157	7,71 %
Жінки 45-60 років					12124	10,21 %
Чоловіки і жінки 45-60 років разом					21281	17,93 %
Чоловіки старші 60 років					7497	6,32 %
Жінки старші 60 років					14013	11,81 %
Чоловіки і жінки старші 60 років разом					21510	18,12 %
"Віковий індекс"					153,21604

Примітка:

Віковий індекс =	чисельність населення віком понад 60 років
	чисельність населення віком до 14 років включно

Рівні освіти серед населення віком понад шість років
(для України – за даними Всеукраїнського перепису населення 2001 року для міського населення віком понад 10 років)

	Абсолютний показник	Структура	Структура в Україні для міського населення
Базова загальна середня	14899,558	21,70 %	25,0 %
Повна загальна середня	33955	49,45 %	34,8 %
Професійно-технічна		0,00 %
Базова вища	1731	2,52 %	21,3 %
Повна вища	18076	26,33 %	16,6 %
Інше		0,00 %

Примітки:
В графі "професійно-технічна освіта" вказати кількість всіх громадян, які закінчили професійно-технічні училища (але не закінчували після цього технікумів чи вузів), незалежно від того, базову чи повну середню освіту вони при цьому мають.
В графі "повна середня освіта" вказати кількість всіх громадян, що мають цей рівень освіти, незалежно від того, в школі чи в ПТУ її отримано.

III. ЖИТЛО

Розвиток житлового забезпечення

	1970	1980	1990	1995	2000	2002	2004
Заселені будинки всього, у тому числі:							5878
індивідуальні будинки							4756
% індивідуальних будинків серед усіх будинків							80,91 %
Заселені помешкання всього, у тому числі:							48764
в індивідуальних будинках							11145
% в індивідуальних будинках							22,85 %
% помешкань, підключених до комунального водопостачання			90,00 %		98,60 %	97,00 %	98,70 %
% помешкань, підключених до комунального газопостачання			84,00 %		93,50 %	95,80 %	97,10 %
% помешкань, підключених до комунальної системи каналізації			89,00 %		97,80 %	91,20 %	95,60 %
% помешкань, підключених до центрального опалення			84,00 %		91,30 %	75,80 %	77,90 %
Кількість помешкань на 100 мешканців							40,9
Кількість помешкань на 100 мешканців в Україні (для наявного міського населення)			50,7	52,1	56,8	58,4

Помешкання – квартира або індивідуальний будинок.
Кількість помешкань, підключених до центрального опалення, зменшилась за рахунок введення в експлуатацію міні-котелень, перехід на автономне опалення, що, в свою чергу, веде до зростання споживання електроенергії та газу.
Введення нового житла

	1995	2000	2002	2004
Новозбудовані житлові будинки всього, у тому числі:	59,2	17,5	18,6	31,8
індивідуальні будинки	5,2	2,7	6,9	11,7
% індивідуальних будинків	8,78 %	15,43 %	37,10 %	36,79 %
Новозбудовані помешкання всього, у тому числі:	505	241	201	330
в індивідуальних будинках	41	16	32	62
% в індивідуальних будинках	8,12 %	6,64 %	15,92 %	18,79 %
Середня ринкова ціна 1 м2 площі нового помешкання, грн.:	х	525	1033,5	2268,4
Середній розмір нового помешкання м2	117,22	72,61	92,54	96,36

Кількість багатоквартирних будинків зростає внаслідок активізації діяльності по введенню комерційного житла провідних будівельних установ міста, таких як: ВАТ "Будкомплекс", УНР-28, ВАТ БПМК-4 філіал ТОВ "Консоль".

IV. ЗАЙНЯТІСТЬ І ДОХОДИ

IV.A. Зайнятість

Загальні тенденції зміни зайнятості (кількість робочих місць; наймані + самозайняті)

	1990	1995	2000	2001	2002	2003	2004
Місто			62214	62296	62767	48951	50295
Область			775000	776900	812700	808300
Україна		23811900	21336700	21112400	21502500	21587500

Зайнятість за видами діяльності

	1995	2000	2004
	Кількість працівників	% від загальної кількості	Кількість працівників	% від загальної кількості	Кількість працівників	% від загальної кількості
Сільське господарство, мисливство, лісове та рибне господарство					144	0,29 %
Промисловість					4399	8,75 %
Будівництво					1853	3,68 %
Оптова й роздрібна торгівля; торгівля транспортними засобами; послуги з їх ремонту.					2817	5,60 %
Готелі і ресторани					3008	5,98 %
Транспорт і зв'язок					2557	5,08 %
Фінансова діяльність					407	0,81 %
Операції з нерухомістю, здавання унайм та послуги юридичним особам					1285	2,55 %
Державне управління					1509	3,00 %

Освіта	2986	5,94 %
Охорона здоров’я та соціальна допомога	8063	16,03 %
Колективні, громадські та особисті послуги	1284	2,55 %
Інші види діяльності	19983	39,73 %

IV.B. ЗАРОБІТНА ПЛАТА

Середня заробітна плата (грн)

	2000	2001	2002	2003	2004	2001/ 2000	2002/ 2001	2003/ 2002	2004/ 2003
	Номінальні величини, грн					% зростання
Місто	213,00	279,00	328,00	390,00	462,00	30,99 %	17,56 %	18,90 %	18,46 %
Область	225,00	301,00	358,46	433,13	542,98	33,78 %	19,09 %	20,83 %	25,36 %
Україна	230,00	311,00	376,38	462,27	589,62	35,22 %	21,02 %	22,82 %	27,55 %

Заробітна плата за видами діяльності

	2000	2001	2002	2003	2004	2001/ 2000	2002/ 2001	2003/ 2002	2004/ 2003
	Номінальні величини, грн.					% зростання
Сільське господарство, мисливство, лісове та рибне господарство			175,00	337,0	401,00			92,57 %	18,99 %
Промисловість			424,00	487,00	575,00			14,86 %	18,07 %
Будівництво			310,00	457,00	487,00			47,42 %	6,56 %
Оптова й роздрібна торгівля; торгівля транспортними засобами; послуги з їх ремонту			256,00	273,00	359,00			6,64 %	31,50 %
Готелі та ресторани			336,00	374,00	444,00			11,31 %	18,72 %
Транспорт і зв'язок			374,00	459,00	490,00			22,73 %	6,75 %
Фінансова діяльність			569,00	622,00	690,00			9,31 %	10,93 %
Операції з нерухомістю, здавання унайм та послуги юридичним особам			378,00	416,00	481,00			10,05 %	15,63 %
Державне управління			510,00	577,00	686,00			13,14 %	18,89 %
Освіта			247,00	307,00	396,00			24,29 %	28,99 %
Охорона здоров’я та соціальна допомога			280,00	339,00	422,00			21,07 %	24,48 %

За станом на 1 січня 2005 р. середньосписочна чисельність штатних працівників по місту складає 25122 особи, що на 0,9 % більше порівняно до 2003 р.
Збільшилась чисельність працюючих у будівництві (на 29,3 %), транспорті (на 20,8 %). Зменшилася кількість укладених з найманими працівниками трудових договорів. За 2004 р. кількість працюючих на таких умовах складає 3016 осіб.

IV.C. БЕЗРОБІТТЯ

Рівень зареєстрованого безробіття на 31 грудня
(у відсотках до економічно активного населення працездатного віку)

	1995	2000	2001	2002	2003	2004
Місто	0,05 %	4,03 %	3,93 %	3,97 %	3,69 %	3,52 %
Область	0,3 %	2,2 %	2,3 %	3,5 %	3,4 %	0,0 %
Україна	0,5 %	4,2 %	3,7 %	3,8 %	3,6 %

Зменшення кількості безробітних пояснюється створенням нових робочих місць, зростанням суб’єктів підприємницької діяльності.

Кількість безробітних на одну вакансію на 31 грудня (чисельність зареєстрованих безробітних, поділена на кількість вакантних робочих місць)

	1995	2000	2001	2002	2003	2004
Місто	3	27	20	9	6	6
Область		13	11	14	9	0
Україна	2	17	11	9	7

Ситуація на ринку праці в місті характеризується зменшенням соціального напруження, збільшенням чисельності працевлаштованих громадян.
Найголовнішим індикатором ситуації на ринку праці є навантаження на одне вільне робоче місце. Кількість безробітних на одну вакансію зменьшилася з 27 осіб у 2000 році до 6 осіб у 2004 році. На 01.07.2005 р. на кожне вільне робоче місце претендує одна людина. Кількість вакансій на 01.07.2005 р. складала 1148 робочих місць і вакантних посад, що у 2,7 р. більше порівняно до початку року.
Зареєстровані безробітні за рівнем освіти

	1995	2000	2001	2002	2003	2004
	абс.	%	абс.	%	абс.	%	абс.	%	абс.	%	абс.	%
Базова загальна середня	1	3,00 %	216	8,00 %	146	6,00 %	143	5,00 %	131	5,00 %	90	3,66 %
Повна загальна середня	6	17,00 %	924	32,00 %	854	33,00 %	897	34,00 %	880	36,00 %	985	40,06 %
Професійно-технічна	17	49,00 %	646	23,00 %	720	27,00 %	659	25,00 %	576	23,00 %	463	18,83 %
Базова вища			705	25,00 %	619	24,00 %	664	25,00 %	587	24,00 %	527	21,43 %
Повна вища	11	31,00 %	355	12,00 %	285	11,00 %	283	11,00 %	285	12,00 %	285	11,59 %

Специфіка міста-курорту визначає категорії необхідних робітників, які мають професійно-технічну підготовку або базову середню освіту для виконання некваліфікованих робіт, тому працевлаштування таких безробітних вища, ніж у осіб з повною середньою освітою.
Зареєстровані безробітні за тривалістю безробіття (на 31 грудня)

	1995	2000	2001	2002	2003	2004
		%		%		%		%		%		%
До 1 місяця	13	37,14 %	284	9,98 %	258	9,83 %	312	11,79 %	475	19,32 %	445	18,10 %
1–3 місяці	19	54,29 %	1197	42,06 %	1414	53,89 %	1477	55,82 %	1305	53,07 %	1284	52,22 %
4–6 місяців	3	8,57 %	809	28,43 %	743	28,32 %	716	27,06 %	526	21,39 %	434	17,65 %
7–9 місяців		0,00 %	140	4,92 %	46	1,75 %	40	1,51 %	45	1,83 %	75	3,05 %
10–12 місяців		0,00 %	145	5,09 %	44	1,68 %	50	1,89 %	54	2,20 %	65	2,64 %
13–18 місяців		0,00 %	185	6,50 %	81	3,09 %	38	1,44 %	42	1,71 %	35	1,42 %
19–24 місяці		0,00 %	27	0,95 %	10	0,38 %	2	0,08 %	4	0,16 %	9	0,37 %
25–36 місяців		0,00 %	39	1,37 %	10	0,38 %	4	0,15 %	8	0,33 %	2	0,08 %
Більше 36 міс.		0,00 %	20	0,70 %	18	0,69 %	7	0,26 %		0,00 %	1	0,04 %

Вікова структура зареєстрованих безробітних

	1995	2000	2001	2002	2003	2004
		%		%		%		%		%		%
15–17 років		0,00 %	31	1,09 %	47	1,79 %	65	2,46 %	56	2,28 %	50	2,03 %
18–27 років	5	14,29 %	661	23,23 %	675	25,72 %	672	25,40 %	593	24,12 %	521	21,19 %
28 років – передпенсійний вік		0,00 %	125	4,39 %	100	3,81 %	112	4,23 %	134	5,45 %	144	5,86 %
Інші	30	85,71 %	2029	71,29 %	1802	68,67 %	1797	67,91 %	1676	68,16 %	1635	66,49 %

Порівняльна таблиця структури зареєстрованих безробітних – місто, район, область, країна (%)

		1995	2000	2001	2002	2003	2004
Зареєстровані в службі зайнятості більше 6 місяців	Місто	0,00 %	19,54 %	7,96 %	5,33 %	6,22 %	7,60 %
	Область
	Україна
Вік від 18 до 27 років	Місто	14,29 %	23,23 %	25,72 %	25,40 %	24,12 %	21,19 %
	Область
	Україна
Вік 28 років – передпенсійний	Місто	0,00 %	4,39 %	3,81 %	4,23 %	5,45 %	5,86 %
	Область
	Україна
Освіта вища	Місто	31,00 %	37,00 %	35,00 %	36,00 %	36,00 %	34,00 %
	Область
	Україна
Жінки	Місто	77,00 %	76,00 %	81,00 %	85,00 %	83,00 %	85,00 %
	Область
	Україна
Інваліди	Місто
	Область
	Україна

V. ЕКОНОМІКА

V.A. СУБ’ЄКТИ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

Зареєстровані суб’єкти господарської діяльності на 1000 жителів (на 31 грудня)

А. Юридичні особи

	1996	1998	2000	2002	2004
Місто	20,76	22,48	23,20033	24,86476	18,57217
Область
Україна

В. Фізичні особи

	1996	1998	2000	2002	2004
Місто	47,85	59,02	68,92768	79,9358	79,76349
Область
Україна

За станом на 01.01.2005 р. в м. Євпаторії зареєстровано 11675 суб'єктів підприємницької діяльності, з них кількість юридичних осіб складала 2205 осіб, фізичних осіб 9470, що менше минулорічного показника на 14,5 %.
У місті спостерігається тенденція збільшення чисельності фізичних осіб, зайнятих підприємницькою діяльністю, внаслідок того, що при оформленні документів фінансові витрати є значно меншими: спрощена система реєстрації, звітності та оподаткування.
Зареєстровані суб’єкти підприємницької діяльності в місті

	1996	1998	2000	2002	2004
Зареєстровані суб’єкти – всього	8461	9910	11083	12341	11675
Частка фізичних осіб	69,74 %	72,42 %	74,82 %	76,27 %	81,11 %
Кількість зареєстрованих суб’єктів – ланцюговий індекс		117,10 %	111,80 %	111,40 %	94,60 %

Зареєстровані суб’єкти господарської діяльності в місті

	2000	2004	З них приватні
Сільське господарство, мисливство та лісове господарство	20	30	27
Рибне господарство	3	2	2
Промисловість, у т.ч.:	262	196	183
добувна промисловість
обробна промисловість
виробництво та розподілення електроенергії, газу та води
Будівництво	215	179	168
Оптова і роздрібна торгівля; торгівля транспортними засобами; послуги з ремонту	674	566	544
Готелі та ресторани	116	128	115
Транспорт і зв’язок	28	36	34
Фінансова діяльність	37	29	29
Операції з нерухомістю, здавання унайм та послуги юридичним особам	180	227	197
Освіта	25	33	21
Охорона здоров’я та соціальна допомога	99	119	80
Колективні, громадські та особисті послуги	230	319	301
Інші	902	341
ВСЬОГО	2791	2205	1701

МСП – малі та середні підприємства

Таблиця 22. Обсяг продукції та послуг за видами діяльності в порівняльних цінах (тис. грн.)

	2000	2004
Сільське господарство, мисливство, лісове господарство та рибне господарство
Обсяг реалізованої промислової продукції у відпускних цінах підприємств, у т.ч.:		134070,2
добувна промисловість
обробна промисловість		78130,5
Виробництво та розподілення електроенергії, газу та води		55939,7
Обсяг підрядних робіт, виконаний власними силами будівельних підприємств	5727	30222
Оборот роздрібної торгівлі	36200,6	154749,4
Обсяг реалізованих послуг, у т.ч.	131314,6	284937,2
Будівництво	705,6	10643,9
Оптова і роздрібна торгівля; торгівля транспортними засобами; послуги з ремонту	831,3	1694,6
Готелі та ресторани	23261,5	36478,1
Транспорт і зв’язок	27761,1	31726,3
Фінансова діяльність
Операції з нерухомістю, здавання унайм та послуги юридичним особам	1981,1	6562
Освіта	755,5	3856,4
Охорона здоров’я і соціальна допомога	72966	144008,1
Колективні, громадські та особисті послуги	3052,5	49967,8
Послуги домашньої прислуги

Таблиця 22а

Показники	2004 рік, грн.
Показники	Євпаторія	Алушта	Саки	Феодосія
Обсяг реалізованої промислової продукції на одного працюючого у промисловості	51884,8	73067,8	36915,2	35370,8
Обсяг обороту підприємств роздрібної торгівлі на душу населення	1275	1300	1038	1513
Обсяг реалізованих послуг на душу населення	1702	2779,7	1715,4	2596,3

Обсяг реалізованої продукції за 2004 рік складає 134070,2 тис.грн. Порівняно до 2003 р. збільшився випуск хлібобулочних виробів на 514,8 т, меблів конторських на 243 од. та інших, однак слід відмітити знижку випуску кондитерських виробів на 781,2 т, вин ординарних міцністю більше 15 – на 197 тис. дал., бетона – на 3,8 тис.шт., газет – на 174,5 тис.екз.
Підприємствами та організаціями міста (крім підприємств малого бізнесу, бюджетних установ) за січень-грудень 2004 р. за даними статистичного спостереження отримано збитків 3804 тис.грн. (загальна сума прибутку – 8925 тис.грн., збитку 12729 тис.грн.). За 2004 р. збитково працювали 41,2 % підприємств. Більшість таких підприємств та організацій у промисловості – 57,1 %, будівництві – 54,5 %, операціях з нерухомістю – 70 %.
Загальний обсяг роздрібного товарообороту в 2004 р. склав 154749,4 тис.грн., у т.ч. товарооборот роздрібної торгівлі – 145995,4 тис.грн., роздрібний товарооборот ресторанного господарства – 8754,0 тис.грн.
В структурі роздрібного товарообороту у 2004 р. збільшилась частка продовольчих товарів, що складає 48,9 % проти 46,7 % минулорічного періоду.
Обсяг оптового товарообороту за 2004 р. склав 115054,9 тис.грн., що більше на 29,2 % порівняно до 2003 р. Як і раніше, в оптовому товарообороті зростає частка товарів вітчизняного виробника.

Підприємства за чисельністю працівників

	1998	2000	2002	2004
	абс.	%	абс.	%	абс.	%	абс.	%
0 (самозайняті особи)								0,00 %
1 – 20 працівників							40	22,60 %
21 – 100 працівників							88	49,72 %
101 – 500 працівників							46	25,99 %
501 – 1000 працівників							3	1,69 %
1001 – 5000 працівників							0	0,00 %
Більше 5000 працівників							0	0,00 %

Товарна структура експорту (тис. доларів)

	1996	2000	2004
Живі тварини, продукти тваринного походження
Продукти рослинного походження
Жири та олії тваринного або рослинного походження
Готові харчові продукти
Мінеральні продукти
Продукція хімічної та пов’язаних з нею галузей промисловості
Полімерні матеріали, пластмаси та каучук
Шкіряна і хутрова сировина та вироби з них
Деревина і вироби з деревини
Маса з деревини або інших волокнистих целюлозних матеріалів
Текстиль та вироби з текстилю
Взуття, головні убори, парасольки
Вироби з каменю, гіпсу, цементу, кераміки, скла
Недорогоцінні метали та вироби з них
Механічне обладнання; машини та механізми, електрообладнання та їхні частини; пристрої для записування або відтворення зображення, звуку
Транспортні засоби та дорожнє обладнання
Прилади та апарати оптичні, для фотографування або кінематографії; апарати медико-хірургічні; годинники; музичні інструменти
Різні промислові товари
Твори мистецтва
Товари, придбані в портах
Різне
ВСЬОГО:

У зв'язку з відсутністю експорту товарів у місті таб. 24 не заповнено.
Географічна структура експорту (тис. доларів)

	2000	2004
Країни СНД	60,73	1401
Окремо Росія	1499,2	7509,9
Країни ЄС	108,02	554,53
США та Канада	319,06	155,73
Країни Близького Сходу і Туреччини	195,9	476,47
Інші	248,52	52,17
ВСЬОГО:	2431,43	10149,8

Обсяги експорту послуг за 2004 рік склали 10149,8 тис. дол., імпорту – 2101,34 тис.доларів, що відповідно на 47,5 % більше і на 54,6 % меньше порівняно до 2003 року. Позитивне сальдо зовнішньої торгівлі зросло на 57,6 %.
Обсяг експорту послуг збільшився на 4616,03 тис.доларів США, у т.ч. за рахунок послуг, пов'язаних з охороною здоров'я і соціальною допомогою – у 2,8 раза, послуг, пов'язаних з будівництвом – у 4,7 раза.
Партнерами в зовнішній торгівлі були нерезиденти 18 країн світу.

Структура прямих іноземних інвестицій за країнами походження (тис. доларів)

	2004	Всього, починаючи з 1990 р.	% від загальних
Росія	5778,46	16011,77	98,28 %
Німеччина	2,41	29,46	0,04 %
Туреччина	45,37	385,37	0,77 %
США		39,3	0,00 %
Греція		651	0,00 %
Ізраїль	53,17	53,17	0,90 %
Кіпр		119	0,00 %
ВСЬОГО:	5879,41	17289,07	100,00 %

У 2004 році інвесторами міста є 4 країни світу, основними з них – нерезиденти Росії 98,25 %, Ізраїля – 0,9 %.
Іноземний капітал спрямовано на розвиток підприємств таких видів економічної діяльності: охорона здоров'я та соціальна допомога – 76,5 % від загального обсягу інвестіцій, готелі та ресторани – 19,9 %, легка промисловість – 2,2 %, харчова промисловість – 0,8 %.

V.B. НАЙБІЛЬШІ РОБОТОДАВЦІ

Найбільші роботодавці (не більше 30)

Підприємство	Вид діяльності (основний)	Чисельність працівників у 2004 р.
1. Євпаторійське управління з експлуатації газового господарства "Кримгаз"	Поставка природного газу	254
2. Виробниче підприємство водопроводно-каналізаційного господарства ВО "Кримводоканал"	Водопостачання та водовідведення	397
3. Євпаторійський філіал ОП "Кримтеплокомуненерго"	Віробництво і поставка теплової енергїї	449
4. ЗАТ "Євпаторійський міський молочний завод"	Переробка молочної продукції та виробництво молока, масла, сирів	369
5. Євпаторійський хлібокомбінат ВАТ "Кримхліб"	Виробництво хлібобулочних і кондитерських виробів	313
6. Євпаторійський морський торговельний порт	Переробка вантажів, перевезення пасажирів	221
7. КП "Трамвайне управління"	Перевезення пасажирів	228
8. Дитячий клінічний санаторій МО	Санаторно-курортне обслуговування	731
9. ДСОЦ "Дружба"	Санаторно-курортне обслуговування	495
10. ДСОЦ "Маяк"	Санаторно-курортне обслуговування	428
11. Санаторій-ДСОЦ "Мрія"	Санаторно-курортне обслуговування	339
12. Санаторій ім. Крупської	Санаторно-курортне обслуговування	298
13. Управління освіти міської ради	Освіта	2178
14. Міське територіально-медичне об'єднання	Медицина	867
15. Дитяче територіально-медичне об'єднання	Медицина	507
16. ЗАТ "Хвиля"	Санаторно-курортне обслуговання	746
17. ТОВ фірма "Сервісгаз"	Перевезення пасажирів	310
18. ТОВ фірма "Консоль"	Будівництво, ремонт	285

V.C. ЕКОНОМІКА МІСТА

Доходи міського бюджету на одного мешканця (грн.)

А. 2003 р.

	Прибутковий податок з громадян	Податок на прибуток підприємств комунальної власності	Місцеві податки та збори	Плата (податок) за землю	Податкові надходження, всього	Доход від оренди комунально го майна
Місто	161,72 грн.	1,69 грн.	27,09 грн.	34,71 грн.	273,64 грн.	12,70 грн.
Область	232,48 грн.		15,48 грн.	33,64 грн.	391,73 грн
Україна	285,01 грн.		12,49 грн.	42,84 грн.	1 145,00 грн.

В. 2004 р.

	Податок з доходів фізичних осіб	Податок на прибуток підприємств комунальної власності	Місцеві податки та збори	Плата (податок) за землю	Податкові надходження, всього	Доход від оренди комунально го майна
Місто	149,93 грн.	0,84 грн.	19,37 грн.	40,43 грн.	263,63 грн.	14,32 грн.
Область
Україна

С. 2005 р.

	Податок з доходів фізичних осіб	Податок на прибуток підприємств комунальної власності	Місцеві податки та збори	Плата (податок) за землю	Податкові надходження, всього	Доход від оренди комунально го майна
Місто
Область
Україна

Зменшення находжень від податку з доходів фізичних осіб у 2004 році порівняно до минулого року відбулося за рахунок скорочення ставок податку з 16,3 % до 9,3 %, застосування соціальних пільг більше, ніж 5 тисячам мешканців міста.
Наявні в місті вільні земельні ділянки, призначені для ведення господарської діяльності

Адреса, стислий опис, призначення	Власник (власники – із зазначенням частки)	Площа (м2)
Розташована в районі грязелікарні „Мойнаки". Зі сходу ділянка межує з вул. Полупанова, з півдня – з територією станції юних техніків і парковою зоною, з півночі – з грязелікарнею „Мойнаки", з заходу – з територією санаторію "Батьківщина". Земельну ділянку пропонується використовувати під житлову забудову.	комунальна власність територіальної громади міста	14000
Розташована в західній курортній зоні міста на відстані 1200 метрів від узбережжя Чорного моря. Зі сходу межує з тенісними кортами, з півдня – з пансіонатом "Росія", з півночі – з проспектом Леніна і територіями озера Мойнаки. На заході розташовано охоронні території озера Мойнаки. Земельну ділянку пропонується використовувати для будівництва міні-пансіонату або курортного готелю.	комунальна власність територіальної громади міста	17000
Розташована в південно-східній курортній зоні, безпосередньо межує з узбережжям Чорного моря. З півночі ділянка обмежена залізницею, зі сходу – автодорогою Сімферополь – Євпаторія, на заході розташована приватна забудова, на півдні – берег Чорного моря. Земельну ділянку пропонується використовувати для розміщення кемпінгів	комунальна власність територіальної громади міста	43000
Розташована в західній частині міста. Зі сходу ділянка обмежена вулицею 60 років ВЛКСМ, з півдня –землями грязелікарні "Мойнаки", з півночі межує з вул. Інтернаціональною і дорогою у напрямі с. Уютного, з заходу ділянка межує з охоронними землями лікувального озера Мойнаки.Земельну ділянку пропонується використовувати під будівництво житлового мікрорайону	комунальна власність територіальної громади міста	72000
Розташована в північно-західній частині міста. Зі східу розташовано орні землі, з півдня – охоронні землі озера Мойнаки, з півночі ділянка обмежена дорогою у напрямі с. Мирного, а із заходу прилягає територія АК "Космос". Земельну ділянку пропонується використовувати під будівництво житлового мікрорайону або приватної забудови	комунальна власність територіальної громади міста	360000
Розташована в північній частині міста. З півдня знаходиться пустир, за яким починається масив 8-го мікрорайону міста і далі простягається на схід до проспекту Перемоги, із заходу межує з тепличним господарством, а з півночі – з дорогою у напрямі с. Мирного. Земельну ділянку пропонується використовувати під будівництво житлового мікрорайону	комунальна власність територіальної громади міста	15000
Розташована в східній частині міста. Із заходу межує з територією ПТУ, з півдня знаходиться автодорога Сімферополь – Євпаторія, з півночі і сходу – пустирі.Земельну ділянку пропонується використовувати під будівництво житлового мікрорайону, можливо, будівництво котеджів	комунальна власність територіальної громади міста	260000
Розташована в південно-східній курортній частині міста, в пляжній зоні на узбережжі Чорного моря. З півночі земельна ділянка обмежена автодорогою Сімферополь – Євпаторія, зі сходу межує з розважальним комплексом "Сонечко", на заході знаходиться пляж, на півдні – Чорне море.Земельну ділянку пропонується використовувати під будівництво кемпінгів та пляжних споруд	комунальна власність територіальної громади міста	51600
Розташована в південно-східній курортній частині міста за 100-150 м від узбережжя Чорного моря. З півночі земельна ділянка обмежена залізницею Сімферополь – Євпаторія, зі сходу – залізничною станцією "Сонечко". На заході – вільна територія, на півдні проходить автодорога Сімферополь – Євпаторія, за якою починається берегова смуга.Земельну ділянку пропонується використовувати під будівництво кемпінгів	комунальна власність територіальної громади міста	60000
Розташована в південно-східній курортній частині міста за 100-150 м від узбережжя Чорного моря. З півночі земельна ділянка обмежена залізницею Сімферополь – Євпаторія, із заходу – залізничною станцією "Сонечко". Зі східу ділянка межує з с. Прибережне, а з півдня – з автодорогою Сімферополь – Євпаторія, за якою починається берегова смуга.Земельну ділянку пропонується використовувати під будівництво кемпінгів	комунальна власність територіальної громади міста	63000

VI. ЗАКЛАДИ ГРОМАДСЬКОГО КОРИСТУВАННЯ ТА ІНФРАСТРУКТУРА

Випускники навчальних закладів – середніх, вищих

Тип, назва навчального закладу (середні школи – всього)	1996	1998	2000	2002	2004
Середні школи	737	1011	1185	1248	1309
Вищі навчальни заклади
I – II рівні акредитації	776	711	931	914	881
III – IV рівні акредитації		75	184	278	235
у т. ч.
1. Медичне училище	143	129	106	144	137
2. Професійно-технічне училище № 19	190	164	283	255	285
3. Професійно-технічне училище № 36	203	238	262	233	235
4. Професійно-технічне училище № 46	240	180	210	214	160
5. Коледж економіки та менеджмента			70	68	64
6. Філія МАУП				23	33
7. Навчально-консультативний центр Черкаського інституту управління			12	24	29
8. Харьківський інститут ринкових відносин					37
9. Національний університет ВС МВС України		75	110	100	118
10. Євпаторійський педагогічний факультет КГГУ			62	85	80
Східно-український національний університет				46	56

У 4 державних вищих навчальних закладах I – II рівня акредитації навчається понад 1500 студентів за 20 спеціальностями. У семи недержавних вищих навчальних закладах III – IV рівнів здобувають освіту понад 800 студентів за 15 спеціальностями, готуються фахівці для галузей туризму, освіти, медицини, підприємства, будівництва, торгівлі.
Місткість лікарень

Лікувальний заклад	Кількість ліжок
Міська лікарня	495
Міська дитяча лікарня	180
Пологовий будинок	120
Міська лікарня № 2	85

Енергоспоживання (на рік)

	1998	2000	2002	2004
Електроенергія (мВт-год), у тому числі:	203,4	196,8	216,7	225,6
Населення	31,08	40,44	37,02	51,19
Підприємства	171,3	156,4	179,7	174,46
Проектна потужність
Газ (тис. м3)	*	*	77493	92437
Проектна потужність
Питна вода (тис. м3)		21597	21535	21221
Проектна потужність
Опалення (Гкал), у тому числі:	*	188,3	149,6	188,1
Населення	*	155,6	118,7	160,2
Підприємства	*	32,7	30,9	27,9
Проектна потужність	*	315,9	323,9	320,1

Зростання споживання електроенергії пояснюється стабільною подачею, відсутністю планових відключень, зростанням кількості індивідуальних джерел опалювання. Зменшення споживання питної води виникає через продовження режимної подачі води та встановлення приладів обліку постачання води (водоміри).
Облік дорожнього руху (якщо такий здійснюється), 1990 і 2004 рр.

Пункт (перехрестя, міст, вулиця тощо), де ведеться облік	Автомобілів			Важкі транспортні засоби та трейлери
Пункт (перехрестя, міст, вулиця тощо), де ведеться облік	2000	2002	Різниця, %	2000	2002	Різниця, %
Кількість автомобілів	15840	16193	0,022285	1517	1997	31,64 %

Послуги з перевезення населення здійснюються трамвайним, морським і автомобільним транспортом. У цій сфері працює понад 1,5 тис. осіб. Перевезення електротранспортом щороку складають понад 15 млн. осіб, з них пільгової категорії – 5 млн. осіб.
Громадський транспорт
Автомобільний транспорт

	1996	1998	2000	2002	2004
Перевезено пасажирів, тис.	6951,2	4298,3	5661,1	7664,8	7677,6
Сумарна довжина маршрутів, км	182,7	182,7	266,5	342,5	342,5
Кількість маршрутів	8	8	12	15	15
Пасажирооборот, млн. Пас.км	24,9	98	124,6	157,8	182,3

Трамвайний транспорт

	1996	1998	2000	2002	2004
Перевезено пасажирів, тис.	16555	18688	14175,7	14088,9	9644,8
Сумарна довжина маршрутів, км			20	20	20
Кількість маршрутів	3	3	4	4	4
Пасажирооборот, млн. Пас.км	*	*	31,2	31	17,9

Морський транспорт

	1996	1998	2000	2002	2004
Перевезено пасажирів, тис.	69	61,5	57,4	61,8	62,4
Сумарна довжина маршрутів, км
Кількість маршрутів
Пасажирооборот, млн. пас.км			1	1	1,7

VII. ДОВКІЛЛЯ

VII.A. АТМОСФЕРА

Забруднення повітря

		1992			1996			2000			2004
Місяць або квартал	SO2	NOx	Пил	SO2	NOx	Пил	SO2	NOx	Пил	SO2	NOx	Пил
	0,015	0,006	0,06	0,039	0,028	0,05	0,03	0,022	0,034	0,027	0,022	0,014
Гранично допустимий вміст	0,05	0,04	0,15

V.II.B. УТИЛІЗАЦІЯ ВІДХОДІВ

Обсяг вироблених відходів (за 2004 рік) та вартість утилізації

Тип відходів	Кількість (т)	Вартість (тис. грн.)
Змішані побутові відходи
Відходи, що піддаються компостуванню	61,477
Сміття з вулиць	18,3
Інші пластмаси	36
Скло	420
Інші відходи, що не піддаються компостуванню	1330
Цегла
Електротехнічні відходи
Сміття з ринків
Фарби, смоли, клеї
Стічні води (тис. м3)	37,5
Дощова вода (тис. м3)

VIII. ТУРИЗМ

Кількість гостей

	Відвідуваність
	1997	2000	2001	2002	2003	2004
Місто		191000	193000	193763	194500	232000
Область		371200	418500	480400	568100	0
Україна	1539000	1729000	1904000	1963000	2513000

Під кількістю гостей м. Євпаторії мається на увазі чисельність відпочиваючих у санаторно-курортних закладах, кількість яких суттєво не змінюється протягом багатьох років. Зростання по Євпаторії відбувається тільки у зв’язку зі збільшенням тривалості курортного сезону (порівняно до минулих років).
У показниках Криму відображено всю чисельність відпочиваючих, у т. ч. у готелях, кемпінгах та інших туристичних закладах, кількість яких постійно зростає.
Санаторно-рекреаційна галузь є однією з високорентабельних галузей народного господарства. Її ефективний розвиток протягом десятиріч дозволив місту одержати сучасний розвиток (місто – одне з найкращих у Криму за рівнем розвитку соціальної сфери). Однак слід відзначити, що порівняно до 1987 р. кількість санаторних закладів зменшилась на 18 одіниць. У 80-ті роки в оздоровницях міста відпочивало понад 300 тис. осіб, крім того, понад 800 тис. – самостійних рекреантів.
Аналізуючи ситуацію щодо вартості путівок, слід відзначити, що зростання цін протягом 5 років складає приблизно 23 %, найбільше зростання у 2003р. – 17 %. Позитивною тенденцією є збільшення обсягу додаткових послуг. За 5 років показник виріс у 3 рази, у 2000 р. він склав 7 млн. грн., у 2004 р. – 19,7 млн. грн. Збільшення наданих послуг, у свою чергу, призвело до зростання робочих місць.
Так, у галузі в 2000 р. працювало 9600 осіб, а в 2004 р. кількість працівників складає 11297 осіб, зростання складає 17 %.
Від результатів фінансово-господарської діяльності санаторно-курортних закладів за 5 років у бюджети різних рівнів надійшло 85 млн.грн., зростання становить 47 %.

Динаміка кількості гостей за 2000-2004 роки по Євпаторії та Криму

Можливості для розміщення гостей у готелях, пансіонатах, турбазах тощо

Заклад	Кількість ліжок	Річна заповнюваність, %
1. Республіканський дитячий санаторій "Бригантина"	300
2. Медичний реабілітаційний центр МВС	320
3. ДСОЦ "Дружба"	1620
4. Об'єднаний санаторій "Євпаторія" СБУ	842
5. Дитячий санаторій "Оздоровниця"	570
6. Санаторій "Іскра"	260
7. Дитячий санаторий "Лучезарний"	250
8. Медичний центр "Медики Чорнобиля"	380
9. ТОВ санаторій "Орен-Крим"	550
10. Санаторій "Орлятко"	510
11. Санаторій "Первомайський"	140
12. ДП "Санаторій "Перемога"	516
13. ДП "Санаторій "Прибій"	230
14. ДП "Клінічний санаторій "Примор'я"	460
15. "Прометей" ДСК ЗАТ "Хвиля"	1000
16. Санаторій "Батьківщина"	210
17. ТОВ пансіонат "Тропіки"	реконструкція
18. Дитячий медичний реабілітаційний центр МВС України "Ізумрудний"	250
19. Дитячий клінічний санаторій "Зміна"	220
20. Санаторій "Сонячний" ЗАТ "Хвиля"	550
21. ДП "Дитячий підлітковий санаторій "Таврида"	310
22. Санаторій "Таврія" ЗАТ "Хвиля"	500
23. ДП "Санаторій "Ударник"	407
24. ЗАТ "Дитячий медичний центр "Чайка"	1300
25. Республіканський дитячий клінічний санаторій "Чайка"	410
26. Санаторій "Ювілейний"	550
27. ДП санаторно-курортний лікувальний центр "Феміда"	500
28. Центральний дитячий клінічний санаторій МО України	900
29. Санаторій ім. Крупської	300
30. ТОВ "Дитячий санаторій "Приморський"	620
31. Санаторій ім.Н. А. Наговіцина
32. ДП "Хімтек"	реконструкція
33. ЗАТ "Санаторій "Геліос"	514
34. Дитячий санаторій ім.Сакко і Ванцетті	210
35. Дитячий санаторій ім.Т.Г.Шевченка	360
36. Санаторій-ДСОЦ "Мрія"	950
37. Лікувально-оздоровчий комплекс "Тригірка"	130
38. Дитячий оздоровчий комплекс "Рябинка"	351
39. Російський санаторно-реабілітаційний центр для дітей-сиріт і дітей, які залишились без батьківської опіки	240
40. Пансіонат "Планета"	284
41. Санаторій – ДОК "Джерельце"	550
42. Оздоровчий лікувальний центр-пансіонат "Південний"	622
43. Пансіонат "Космос"	300
44. Пансіонат – ДОТ "Променистий"	820
45. Пансіонат "Магістраль"	200
46. ТОВ "Пансіонат "Орбіта"	105
47. Санаторій "Алмазний" для дітей та батьків	530
48. ТОВ "Казка"	50
49. Оздоровчий комплекс "Будівельник"	636
50.Євпаторійський дітячий центр "Фотон"	400
51. Пансіонат для батьків з дітьми ім.Ю.О.Гагаріна	1128
52. "Маяк"	реконструкція
53. База відпочинку УООР	42
54. ДОТ пансіонат "Золотий берег"	436
55. ДОЛ пансіонат "Росія"	530
56. ДОТ "Червоні вітрила"	680
ДОТ "Перлина"	450
57. ДСОЦ "Маяк"	1550
59. "Меркурій"	480
60. ДОТ "Салют"	360
61. ДОТ "Сокіл"	410
62. ТОК"Євпаторія"	1000
63. ДОК "Троянда"	450
64. ДОК "Юність"	900
65. ДОТ "Піонер"	800
66. Готель "Апогей"	45
67. Готель "Крим"	70
68. Туристично-екскурсійний комплекс "Євпаторія"	729
69. ГТК "Хвиля"	72
70. АП ФОК "Спартак"	40
71. Готель ЧП Юпітер	100
72. Готель "Україна"	150
73. Готельний комплекс "Корона"	255
74. Готель "Юліана"	220
75. База відпочинку ОП “Курортні послуги”	100
76. База "Дельфін"	120
77. Мотель "Конкор"	120
78. Готель "Дольче-віта"	40
79. Готель "Ліана	40
80. Готель "Грифон"	30
81. Готель"Візит"	35

Місткість споруд культурно-спортивного призначення

Споруда	Скільки відвідувачів вміщує	Події чи заходи, що викликають найбільший приплив гостей
Палац спорту	700	Спортивні змагання
Міський театр імені О.С. Пушкіна	650	Виступ артистів, співаків
Міжнародний дитячий центр "Золотий ключик"	275	Проведення спектаклів, фестивалів
Кінотеатр "Ракета"	500	Демонстрація фільмів
Кінотеатр "Якір"	300	Демонстрація фільмів
Національний центр параолімпійської і дефлімпійської підготовки та реабілітації інвалідів	350	Проведення спортивних змагань
Міський центр дозвілля	230	Проведення концертів
Концертний зал "Відпочинок"	1200	Виступ артистів, співаків
Разважальний комплекс "Сонечко"	300	Виступ артистів, співаків

IX. ЦІЛІ РОЗВИТКУ МІСТА

Планована інвестиційна діяльність у місті до 2008 р.

Проект	Кошторисна вартість (млн. грн.)	Джерело фінансування
1. Програми розвитка туризму:
"Туристичний маршрут середньовічним історичним містом"	6,2	кошти місцевого бюджету
"Малий Іерусалим"	6,3	кошти державного і місцевого бюджетів
2. Реконструкція будинку і будівництво готельно-ресторанного комплексу		ЗАТ "Балтранс"
3. Реконструкція старої будівлі та будівництво готелю		ТОВ «ПМС-Буд»
4. Будівництво готельно-торговельного комплексу		ПП “Кааберлє В.А.”
5. Будівництво рекреаційно-оздоровчого комплексу		ПП "Бджола"
6. Будівництво торговельного центру		ПП Пенькова
7. Реконструкція літнього кінотеатру і будівництво центру сімейного дозвілля		ПП "П’єр+"
8. Будівництво оздоровчо-рекреаційного центру поблизу озера Мойнаки		ПП "Гея-ХХІ"
9. Будівництво готелю		ПП Борисов”
10.Будівництво пансіонату		ПП "Пілігрим"

X. ОСНОВНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ МІСТА

Місто Євпаторія розташоване у південно-західній частині степового Криму на узбережжі Євпаторійської бухти мілководної Каламітської затоки Чорного моря. Сприятливий клімат, цілющі грязі, рапа, мінеральна вода, пляжі з піском, мілководне узбережжя моря, що швидко прогрівається сонцем і є безпечним для купання дітей – поєднання цих факторів робить Євпаторію унікальним курортом державного значення.
Євпаторія – місто з давньою 25-віковою історією, з чудово збереженими пам’ятми античності: грецькими і скіфськими селищами "Керкинітіда" і „Чайка", унікальними середньовічними мечетями "Джума-Джамі", "Теккіє-Дервішів", турецькими лазнями. Прикрасою історичної зони забудови є старовинні культові споруди – серед них вірмено-греко-грегорійська церква. Великою цінністю для Євпаторії та для всієї світової культури є комплекс караїмських кенас – культових будинків давнього нечисленного народу тюркської парості – караїмів. Збереглися пам’ятки архітектури більш пізніх часів: німецька кірха, грецька церква святого Іллі-пророка, єврейська синагога, мусульманські мечеті, побудовані в ХІХ столітті, що дозволяє зберегти особливий неповторний образ міста, а в перспективі – створити історико-культурний заповідник з національними етнографічними центрами караїмів, німців, євреїв, греків, вірменів, кримських татар.
Одним з найкращих театрів Криму є міський театр імені О. С. Пушкіна. Будинок побудовано в 1910 році і з того часу він експлуатується без капітального ремонту.
Адміністративно-територіальний поділ Євпаторійської міської ради складає місто республіканського значення (м. Євпаторія) і 3 поселення міського типу (Заозерне, Мирний і Новоозерне). Усе населення міської ради міське.
Населення міста за станом на 01 серпня 2005 року складає 122 тис. чоловік (постійне – 119 тис.чол), у тому числі м. Євпаторія – 106,4 тис.чол.
Кількість працюючих в усіх сферах економічної діяльності складає 50,3 тис.чол.
Місто-курорт розвивається відповідно до Державної програми розвитку Всеукраїнської дитячої оздоровниці-курорту Євпаторії на 2004–2010 роки. Метою Програми є створення в м. Євпаторії – одному з найпопулярніших лікувально-оздоровчих центрів України – сприятливих умов для розвитку матеріально-технічної бази санаторно-курортного і туристичного комплексу, у тому числі шляхом приватизації об’єктів незавершеного будівництва, залучення вітчизняних та іноземних інвестицій.
Протягом 2004 року в місті працювало 65 санаторно-курортних та оздоровчих закладів з загальною кількістю ліжко-місць 28284, в яких відпочило понад 200 тис. осіб, у т. ч. 87,6 тис. дітей, що складає 44,8 % загальної чисельності. За кількістю санаторно-курортних і оздоровчих закладів, їх місткістю Євпаторія на другому місці в Криму (після Ялти).
На базі євпаторійських оздоровниць проводиться велика наукова робота. Тут створено український НДІ дитячої курортології та фізіотерапії, відкрито кафедру педіатрії Кримського медінституту.
Показаннями для направлення на Євпаторійський курорт є захворювання органів дихання, периферичної нервової системи, на ендокринологічні, гінекологічні, гематологічні та дерматологічні захворювання. Вчені і лікарі курорту зробили вагомий внесок у розробку та впровадження у курортну практику методик лікування таких важких дитячих захворювань, як кістковий туберкульоз, наслідки поліомієліту і дитячого церебрального паралічу, захворювань органів опори і руху, ревматичних хвороб.
Розвиток туризму в місті протягом останніх років характеризується позитивною динамікою та відбувається у контексті розвитку всієї туристичної галузі, яка, окрім туристичних підприємств, включає підприємства сфери послуг та громадського харчування, орієнтовані на задоволення потреб як відвідувачів, так і мешканців міста.
Економіка міста представлена широким спектром галузей міського господарства, а саме: промисловість, будівництво, транспорт, зв’язок, торгівля.
Структура індустрії міста щільно пов’язана з курортом. Основа промисловості міста – харчові підприємства. Їхня продукція: хлібобулочні, кондитерські вироби, м’ясо-молочна продукція, вино, пиво, безалкогольні напої та інше. Розвиток харчового виробництва передбачався у таких обсягах, які б максимально забезпечували продуктами харчування як жителів міста, так і відпочиваючих.
Місто є досить потужним транспортним вузлом Автономної Республіки Крим. Євпаторія має залізничний вокзал, товарну станцію, морський вантажо-пасажирський порт, трамвайний парк, один з найкращих автовокзалів Криму. Автомобільний транспорт має розвинуту мережу вантажних і пасажирських маршрутів. Основний вид міського транспорту – трамвай, на нього припадає 60 % перевезених пасажирів. Через відсутності коштів не проводилось оновлення рухомого складу, 44 % трамваїв знаходяться в експлуатації з 1957 року і вже тричі відпрацювали свій технічний ресурс. Для оновлення трамвайного парку необхідно майже 20 млн. грн., також необхідно провести капітальний ремонт 5 км трамвайної колії та винесення трамвайного депо з курортної зони. Вартість будівництва нового депо складає 30 млн. грн.

Народна освіта міста представлена 17 загальноосвітніми школами, 2 приватними школами, трьома профтехучилищами та медичним училищем, 11 вищими навчальними закладами.

Охорона здоров’я населення та лікування здійснюється лікувальними закладами: міські лікарні, поліклініки, пологовий будинок. Ліжковий фонд складає понад 900 ліжок, або 68,6 на 10000 мешканців. Крім надання кваліфікованої допомоги, амбулаторно надається допомога такими фахівцями, як гематолог, генетик, нефролог, алерголог, пульмонолог.
Життєдіяльність міста забезпечують такі підприємства: євпаторійський філіал орендного підприємства „Кримтеплокомуненерго", євпаторійське управління експлуатації газового господарства ВАТ „Кримгаз", євпаторійське виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства ВП „Кримводоканал".
Місто в цілому задовільно забезпечене всіма видами енергоносіїв і послуг, що подаються енергопостачальними підприємствами, за винятком забезпечення споживачів міста гарячим водопостачанням, яке здійснюється не регулярно.
Щороку євпаторійським підприємством водопровідно-каналізаційного господарства реалізується мешканцям міста понад 9 млн. м3 питної води. На балансі підприємства 404,5 км водопровідних і 200 км каналізаційних мереж, що потребують капітального ремонту. Теплове господарство має 26 котелень і 106 км теплових мереж. ЄФ ОП „Кримтеплокомуненерго" виробляє понад 174 Гкал теплової енергії.
Для покращення тепло-, водопостачання і взаємодії з іншими комунальними службами планується перевести ці організації у комунальну власність міста відповідно до Закону України „Про місцеве самоврядування".
З метою залучення інвестицій виконавчим комітетом міської ради підготовлено перелік вільних земельних ділянок міста для реалізації інвестиційних проектів, який розміщено на сайті виконавчого комітету міської ради.

Стан довкілля міста-курорту Євпаторії вигідно відрізняється від інших регіонів Криму. За даними Міністерства охорони здоров'я України, Державного комітету зі статистики, Євпаторія – одне з найчистіших міст з санітарно-епідеміологічної та екологічної точок зору.
Подальше покращення довкілля спрямоване в першу чергу на охорону і відновлення природних лікувальних факторів. Перш за все прибережна акваторія моря, піщане узбережжя, захист і охорона лікувальних, рапо-грязевих озер.

Позитивне вирішення екологічних проблем тісно пов'язане з водоспоживанням і використанням питної води. Місто забезпечується питною водою з артезіанських свердловин, для дезінфекції якої використовується стерилізатор питної води з ультрафіолетовим випромінюванням. Однак зараз місто має гострий дефіцит питної води, особливо влітку, тому необхідне будівництво резервуара-накопичувача для питної води.
Реконструйовано 5 км самотічного колектора, побудовано резервуари чистої води. Введено в експлуатацію установку доочистки стічних вод за закордонною технологією, що підвищує ступінь очищення стоків до 96 % і дає можливість повторно використовувати очищену воду для технічних целей.
Міські очисні споруди з повним циклом очищення стічних вод працюють стабільно, без перевантажень, при проектній потужності 63 тис. м3/доб. фактично надходить 30 тис. м3/доб. Щороку здійснюються заходи щодо поліпшення роботи очисних споруд, що підвищує ефективність очищення стічних вод до 96-98 %. Але існує проблема, пов'язана зі зношенням каналізаційного колектора. Необхідно терміново провести ремонт трубопроводу від каналізаційних насосних станцій до очисних споруд, щоб виключити ймовірність аварійних викидів у курортній зоні. Так само необхідно вирішити питання з будівництвом зливної каналізації. У місті відсутня єдина мережа зливної каналізації, а існуючі розрізнені ділянки працюють без очисних споруд зі скиданням стічних вод у море.
Статистичні дані свідчать про стабілізацію викидів шкідливих речовин в атмосферу від стаціонарних джерел забруднення. У загальному обсязі викидів, що пройшли по АРК, питома вага м. Євпаторії складає 1,0 %. З метою зменшення викидів забруднюючих речовин в атмосферу практично всі котельні переведені на газ, автотранспорт поступово переводиться також на заправлення стиснутим газом, всі автозаправки винесені в промислову зону міста. Додатково, з метою зниження викидів забруднюючих речовин в атмосферу, необхідно провести реконструкцію об'єктів теплогазопостачання.
Крім робіт, пов'язаних з охороною водного і повітряного басейнів, у місті проводиться величезна робота щодо запобігання забруднення ґрунту і ґрунтових вод. Створено пункти прийому вторинної сировини, шин. Зараз у місті ведеться робота щодо заміні світильників зі ртутними лампами на світильники з прогресивними енергозберігаючими лампами, що не входять до переліку шкідливих відходів. Міський полігон ТПВ площею 28 га, розрахований на термін експлуатації до 2005 р., надалі необхідно передбачити будівництво сміттєпереробного заводу, щоб не відводити додаткову площу під смітник.
Особлива увага приділяється питанням, пов’язаним з охороною довкілля, збереженням наявних парків, скверів та інших об'єктів зеленого будівництва. Загальна кількість зелених насаджень у межах забудови міста з розрахунку на одного жителя складає 218 м2, загальний відсоток озеленення території міста дорівнює 31,7 %. Необхідно проводити подальшу роботу щодо відбудови парків і скверів міста, лісосмуги навколо міста.
Незважаючи на загальний позитивний результат, залишається невирішеною проблема стану берегової смуги міста-курорту, природоохоронними службами відзначається неухильне скорочення пляжної смуги, на багатьох ділянках євпаторійського узбережжя пляжі майже повністю зникли.
Діючим генеральним планом міста передбачається будівництво таких об’єктів: у південно-західній зоні – центр обслуговування курортної зони, культурно-просвітні заклади, підприємства харчування; поблизу озера Мойнаки – адміністративно-ділових закладів, спецшколи, поліклініки, лікарні, диспансеру, станції Швидкої допомоги, спортивного комплексу; в південно-східній зоні – грязелікарні, підприємств торгівлі, пожежного депо, котельні.
Пріоритетом інвестиційної політики є соціальна спрямованість. Бюджетні кошти направляються на будівництво об’єктів газифікації, енергопостачання, водопостачання, реконструкцію вулиць міста, життєзабезпечення місць компактного проживання депортованих осіб.
На найближчу перспективу в місті плануються основні напрями інвестиційної діяльності:
реалізація проекту з будівництва сміттєпереробного заводу, збору та переробки відходів;
реалізація проекту з реконструкції, модернізації грязелікарні „Мойнаки";
реконструкція і модернізація виробництва пива і безалкогольних напоїв тощо.
Реалізація інвестиційних проектів і програм передбачає використання всіх джерел фінансування – державного, республіканського, місцевого бюджетів, позабюджетних коштів, власних коштів підприємств і приватних осіб, коштів міжнародних донорських закладів і благодійних фондів.

ЗВІТ

ПРО РЕЗУЛЬТАТИ ОПИТУВАННЯ

ПІДПРИЄМЦІВ ЄВПАТОРІЇ

Опитування проводилося

Комітетом з розробки стратегічного плану

економічного розвитку Євпаторії

за допомогою

проекту економічного розвитку міст

за підтримки

жовтень 2005 р.

ВИВЧЕННЯ ДУМКИ ПІДПРИЄМЦІВ

I. ВСТУП

У жовтні 2005 року було проведено опитування роботодавців Євпаторії. Воно було елементом процесу стратегічного планування економічного розвитку із залученням громади – проекту, призначеного визначити економічне майбутнє міста. Метою опитування було отримання корисної та достовірної інформації для членів Комітету з розробки стратегічного плану (КСП) стосовно думки тих, хто здійснює інвестиції та створює робочі місця в Євпаторії. Серед питань анкети були історія та статус підприємства, характер бізнесу, робоча сила та персонал, інформація про розміщення підприємства, послуги, що надаються органами влади, та стосунки з ними, а також загальна думка про місто як середовище для ведення бізнесу.

II. МЕТОДОЛОГІЯ

До 21 жовтня 2005 року було заповнено 36 анкет. Серед компаній у переліку для опитування були найбільші роботодавці міста (9 підприємств з кількістю працівників понад 300, 15 – від 100 до 200), а також кілька менших фірм з кількістю працівників від 25 до 100 (8 підприємств) і до 25 працівників (4 підприємства). З них 10 підприємств відносяться до санаторно-курортної галузі, 7 – будівельної, 5 – харчової, 4 – транспортної. У цьому звіті містяться узагальнені відповіді всіх підприємств. 33 опитування було проведено членами КСП і 3 – працівниками проекту "ЕРМ".
Для отримання найбільш повних і відвертих відповідей респондентів запевнили, що цей звіт не міститиме посилань на конкретні підприємства, а інформація в анкетах буде конфіденційною.

Було виявлено відмінності у відповідях підприємств, що представляють найбільшу, санаторно-курортну галузь міста з одного боку, та інші галузі з іншого, а також великих підприємств та представників малого та середнього бізнесу, що підтверджується в багатьох проаналізованих даних.

Хоча опитування 36 підприємств не може повністю відобразити думку всієї бізнесової громади Євпаторії, ці підприємства, великі та малі, традиційні та нові, забезпечують працею значну частину місцевого економічно активного населення, складають вагому та репрезентативну вибірку.

III. ОСНОВНІ ВИСНОВКИ

Економіка міста зараз переживає нелегкий період – рівень зайнятості, середня зарплата та орієнтованість на експорт досить низькі, проте існують важливі плани збільшення обсягів продажів, надання послуг та здійснення нових інвестицій. Місцеві підприємці висловили незадоволення загальною економічною ситуацією в країні, чинним законодавством, високими цінами на електроенергію та енергоносії, браком кваліфікованої робочої сили, втратою ринків у колишньому СРСР, бюрократизмом у владі.
Загальна кількість працівників на всіх підприємствах-респондентах зараз складає близько 6 200, а найближчими роками на цих підприємствах планується створити ще близько 600 робочих місць. При цьому по 100 і більше робочих місць збираються створити кілька підприємств будівельної галузі, одне з підприємств харчової галузі та одне – з комунальної сфери.
Місцева економіка недостатньо орієнтована на експорт. Лише 17 % продукції та послуг надаються клієнтам за межі України, у т. ч. тільки 2 %– за межі СНД. Навіть маючи конкуренту перевагу в низьких цінах (порівняно до західноєвропейських стандартів) місцеві компанії не знаходять клієнтів на ринку ЄС.
Компанії відзначили 17 % своїх працівників як таких, що працюють "відмінно", і 61 % – "добре", що відображає загальний середній рівень задоволення місцевих роботодавців якісним рівнем працівників, при цьому загальна кількість працівників, віднесених до поганих (1 %), виглядає незначною. У той же час понад 30 % респондентів нарікають на брак кваліфікованих працівників. Майже всім підприємствам бракує працівників з необхідними навичками, головним чином робочих професій, середнього медичного та технічного (господарського) персоналу.

Середня заробітна плата по опитаних підприємствах досягла 640 гривень за місяць.

Вісімнадцять з 36 опитаних підприємств та закладів мають плани модернізації або вдосконалення своїх теперішніх потужностей з метою розширення своєї діяльності в Євпаторії як шляхом розвитку існуючих потужностей, так і через нове будівництво, переважно в 2006-2007 рр. Загальна сума інвестицій може досягти 84 мільйонів гривень. У т. ч. одне підприємство харчової промисловості задекларувало намір інвестувати 30 млн, а одна будівельна компанія – 20 млн. Лише 4 компанії планують розширення діяльності поза межами Євпаторії. У той же час тільки три фірми розглядають можливість або навіть планують перенести свою діяльність в інше місто, переважно через зміну ринкової кон’юнктури, а також через відсутність тут площ для розширення діяльності і в пошуках сприятливішого бізнес-клімату.

Загалом якість послуг, що надаються органами місцевого самоврядування підприємствам, не була високо оцінена (в середньому – 2,99 за 4-бальною шкалою, де 1 є найвищою, а 4 – найнижчою оцінкою). Утримання доріг та утилізація сміття разом з розвитком інфраструктури та охороною правопорядку найчастіше зазначалися як послуги, що потребують поліпшення.
12 із 36 компаній оцінили роботу місцевої влади на "відмінно", а 13 респондентів – "добре". Десять інших оцінок – "задовільно", і одна – "погано". Разом з задовільною оцінкою співпраці з міським головою, заступниками та керівниками управлінь міськвиконкому це підтверджує відносно високий рівень задоволення роботою органів місцевої влади. У той же час 9 респондентів відзначають бюрократизм міської влади при вирішенні їхніх питань, а 7 – недостатні професійні якості посадовців.
Думки про діловий клімат в Євпаторії були досить позитивними. Шість компаній оцінили місто на "відмінно" як місце для ведення бізнесу, 21 – "добре", і 9 – "задовільно". Зручне географічне положення та умови курорту зазначалися серед найважливіших позитивів місцевого ділового середовища. У той же час сезонність попиту на товари і послуги, а також недостатній розвиток інфраструктури переважають серед відзначених негативів.
Компанії поділяють думку, що місцева економіка зміниться на краще завдяки внутрішнім поліпшенням (комунальної інфраструктури – 58 %, підготовки та перепідготовки робочої сили – 28 %), кращому співробітництву влади і бізнесу (розвиток туризму – 42 % та інфраструктури для бізнесу – 31 %), а також зовнішнім ресурсам (залучення прямих іноземних інвестицій – 25 %).

IV. РЕЗУЛЬТАТИ ОПИТУВАННЯ

1. Статус підприємств

З 36 респондентів лише 14 було засновано після 1990 року. Найбільша частка новостворених компаній – це малі підприємства в галузях будівництва, харчової промисловості та надання різноманітних послуг, тоді як, наприклад, заклади санаторно-курортної сфери засновані здебільшого за радянських часів, а один з таких закладів – аж у ХІХ столітті. Це може свідчити про досить повільні темпи розвитку підприємництва в місті та велику потребу в подальшій реструктуризації та приватизації існуючих галузей. Більшість компаній (69 %) перебувають у власності вітчизняних юридичних і фізичних осіб. Власністю держави залишаються 23 % підприємств з 40 % працівників – досить багато порівняно до інших міст і регіонів. Лише три компанії, на яких працюють 8 % працівників, повідомили про наявність у них частки іноземного капіталу.

2. Загальний стан бізнесу

Економіка Євпаторії є недостатньо диверсифікованою, близькою до монопрофільної, оскільки її основу складає санаторно-курортна галузь, де працює 35 % працівників опитаних підприємств. Сезонний характер цієї галузі впливає також на роботу підприємств харчової промисловості, торгівлі і сфери обслуговування, значною мірою орієнтованих на відвідувачів міста. Разом з тим у місті недостатньо підприємств з цілорічною завантаженістю.

Діаграма 1. Перешкоди для подальшого розвитку

Респонденти назвали чинники негативного впливу на поточний і подальший розвиток своєї продукції чи послуг (див. діаграму 1). За пріоритетністю внутрішня конкуренція зазначалася як найважливіший чинник для 67 % підприємств різноманітних сфер, включаючи міський пасажирський транспорт; більш ніж 40 % євпаторійським підприємствам заважають розвиватися національне законодавство та загальноекономічна ситуація. Серед інших важливих факторів негативного впливу відзначалися висока вартість енергії та матеріалів (до 36 %), брак кваліфікованої робочої сили та застарілі засоби виробництва (по 33 %), втрата ринків колишнього СРСР (28 %), на що особливо нарікають заклади санаторно-курортної сфери. Разом з тим лише невелика частина опитаних підприємств мають проблеми з доступом до кредитних ресурсів (8-14 %), з іноземною конкуренцією (8 %), екологічними обмеженнями (6 %). Несприятливе ставлення місцевої влади відзначили 14 % респондентів. Це не дуже високий показник, однак він знаходить підтвердження і у відповідях на деякі інші розділи опитування.

Серед позитивів гіпотетичного вступу України до ЄС більшість респондентів відзначили: кращий правовий захист підприємців (56 %), доступ до великого ринку без митниць та перешкод (36 %). Ще 33 % сподіваються на стабільний бізнес-клімат єдиного європейського простору. А, наприклад, участю в програмах ЄС зацікавилися лише 2 підприємства з опитаних. Разом з тим 6 респондентів не побачили жодних позитивів у можливому приєднанні України до ЄС. Щоправда, двоє з них не відзначили і жодного негативного фактора.
З іншого боку 69 % підприємств побоюються втратити перевагу, пов’язану з низькою вартістю робочої сили, послуг і товарів, а 64 % підприємств з пересторогою ставляться до посилення іноземної конкуренції. Вважають обтяжливими для себе можливі додаткові витрати, пов’язані з пристосуванням до умов ЄС, ще 44 % респондентів. Причому якихось галузевих відмінностей при цьому не спостерігається. Також двоє підприємців відзначили всі гіпотетичні негативні сторони вступу до ЄС, як важливі для себе, а один, додатково до двох згаданих раніше, не позначив жодного негатива.
3. Клієнти

Діаграма 2. Напрями експорту місцевої економіки
Усі підприємства надали інформацію про географічне розташування своїх клієнтів (діаграма 2). Лише чотири заклади (всі з санаторно-курортної сфери) зазначили, що надають більше половини обсягу своїх послуг клієнтам з-за меж України – майже виключно з СНД, і лише один з цих закладів до 10 % обсягу послуг надає клієнтам з інших країн Європи. Ще сім підприємств (4 санаторії та 3 підприємства транспортної галузі) надають 10-45 % обсягу своїх послуг клієнтам з СНД. Одне з цих підприємств близько 40 % своїх послуг надає клієнтам з-за меж СНД.
Таким чином, лише 17 % збуту опитаних підприємств йде за межі країни. Ця частка істотно нижча за показники міст у країнах Центральної та Східної Європи і може бути збільшена, особливо в санаторно-курортній галузі, виноробстві та ремонті авіаційної техніки.
Компанії в галузях будівництва, переробки продуктів харчування та послуг працюють майже виключно на міський та регіональний ринки. Всі опитані компанії очікують збільшення (в середньому на 18 %) обсягів збуту в 2005 році порівняно до 2004 року, проте середній обсяг збуту в розрахунку на одного працівника досить низький і складає приблизно 43 400 грн. Тому існує велика потреба в підвищенні продуктивності.
Наявність клієнтури є головною причиною розміщення 29 з опитаних компаній саме в Євпаторії. Крім того, 21 підприємство зазначило існування тут важливих постачальників сировини (більшість представників харчової та деревообробної галузей), а 16 назвали постачальників компонентів. 18 компаній зазначили, що мають в Євпаторії кваліфікованих працівників, хоча ця ситуація швидко змінюється (на гірше). Разом з тим очевидно, що головною причиною розміщення в Євпаторії багатьох опитаних закладів (передусім санаторно-курортних) є кліматичні умови курорту.

4. Питання трудових ресурсів і зайнятості

Загальна кількість постійних працівників на 36 підприємствах-респондентах становить 6217, порівняно до 5436 п‘ять років тому і 6098 – торік. Нові робочі місця були створені передусім у будівництві (близько 500 за останні 5 років), тоді як у харчовій промисловості за цей період створено 175 місць, в санаторно-курортній галузі – близько 150, в транспорті – 80, а два опитані промислові підприємства задекларували загальне зменшення робочих місць на 50. Тенденція за останні 2 роки почала змінюватися, і на запитання про нові інвестиції компанії відповідають, що планують створити майже 600 нових робочих місць.
Понад 46 % працівників опитаних закладів складають жінки (понад 63 % у санаторно-курортній сфері). Частка працівників з вищою освітою цього року сягає не дуже високого рівня – 13,2 %.

Роботодавці достатньо задоволені якісним рівнем своїх працівників. Загалом 17 %, на їхню думку, працює відмінно, 61 % – добре, 21 % – задовільно і лише 1 % – незадовільно (Діаграма 3). При цьому найвищу частку поганих працівників (25 %) задекларувало одне з підприємств міського транспорту, а 29 % працівників опитаних санаторно-курортних закладів є відмінними.

Діаграма 3. Рівень задоволення якістю робочої сили

Загальна середньомісячна зарплата складає 640 грн. порівняно до 523 грн. у 2004 році. Найнижча зарплатня в санаторно-курортній сфері. Лише сім компаній різних галузей сплачують у середньому більше 800 гривень.

25 компаній (майже 70 %(!)) в усіх галузях відчувають нестачу працівників певних професій та навичок, важливих для їх подальшого розвитку, а сім підприємств очікують виникнення цієї проблеми в майбутньому. Найчастіше бракує кваліфікованих представників робочих професій – газозварників, електриків, слюсарів, будівельників, а також середнього медичного та господарського персоналу для закладів санаторно-курортної сфери.
7 компаній мають підрозділи з наукових досліджень та розвитку, які головним чином зайняті розробкою нової продукції та методик лікування. Загалом у цих підрозділах працює 28 осіб (менше ніж 0,5 % від кількості всіх робочих місць).

5. Інформація про місцезнаходження та майно підприємства

Євпаторія як місце розташування бізнесу має і переваги, і недоліки (див. діаграму 4). Підприємства, як правило, володіють своїми спорудами (18) і мають право на користування землею. Більшість з них також має достатньо площі для розширення. Однак нестача площ для розширення 33 % підприємств може стати проблемою. Чотири компанії розглядають можливість розширення своєї діяльності за межами Євпаторії, а три – навіть можливість перенесення свого бізнесу за межі міста. Цю проблему можна частково вирішити завдяки пропозиції з боку приватних власників (6 підприємств готові надати в оренду чи продати свою землю та споруди, а 5 розглядають таку можливість).

Діаграма 4. Інформація про місцезнаходження та майно

Нинішній стан будівель та рівень технологій не є кращим, тому чимало компаній планують здійснення суттєвих інвестицій у вдосконалення потужностей. Зокрема, 18 підприємств планують модернізацію або вдосконалення існуючих споруд здебільшого протягом цього та наступного року. Планується вкласти близько 84 млн. грн. та створити 831 нове робоче місце. Якщо ці цифри виявляться реальними, це певним чином допоможе зростанню місцевої економіки. Очікувані інвестиції коливаються від 50 тисяч до 30 мільйонів, причому понад 30 млн. інвестицій планується в харчовій промисловості, понад 20 – у будівництві, понад 12 – у санаторно-курортній сфері. Проте без істотніх зовнішніх інвестицій такі внутрішні інвестиції, істотні для самих місцевих інвесторів, навряд чи зможуть докорінно змінити економічну ситуацію в місті.

6. Послуги та відносини з органами місцевої влади

Респондентам було запропоновано оцінити десять видів муніципальних послуг за шкалою від 1 до 4 (1 = відмінно, 4 = незадовільно). У середньому ці послуги були оцінені як задовільні з середнім балом 2.99 (див. Діаграму 5). Найменше невдоволення респондентів викликають ліцензування місцевою владою бізнесу (2,77), рівень роботи з підтримки малого та середнього бізнесу (2,85). Найбільш незадоволені респонденти утриманням доріг (3,75), вивезенням сміття (3,43) та станом справ у житловому будівництві (3,19). Відносно вищу оцінку послуг місцевої влади висловили підприємства, які надають комунальні послуги.

Діаграма 5. Послуги органів влади

Загалом відповіді свідчать про те, що підприємства готові рекомендувати ініціативи, зокрема у сфері підтримки малих і середніх підприємств, які дозволять поліпшити співпрацю з місцевими органами влади та зменшити бюрократизм. Серед коментарів щодо сфер, які потребують поліпшення, частіше зазначалися такі: правопорядок у місті; розвиток інфраструктури; поліпшення стану утримання доріг; вивезення сміття.

Підприємства також мали відповісти, які послуги повинні були б надаватися міською владою (та, зокрема, підрозділом з економічного розвитку) представникам євпаторійського бізнесу. Діаграма 6 демонструє, що підприємства активно підтримують майже всі з запропонованих в опитуванні послуг. Дві з найгостріших проблем, що стоять перед місцевими компаніями (брак кваліфікованої робочої сили та бюрократизм влади), можна вирішити за допомогою двох заходів, які отримали найбільшу кількість балів – допомога міста в розвитку трудових ресурсів і створення центрів підтримки бізнесу.
На відміну від компаній в інших країнах Східної Європи респонденти не підтримують спорудження та запропонування вільних ділянок – вони не бачать гарантій, що ті, хто отримає таку форму субсидії, насправді почне створювати робочі місця. Хоча фінансові проблеми не відзначалися респондентами серед найболючіших (див. Діаграму 1), проте фінансову підтримку бізнесу (зокрема, через гарантії за кредитами) вони відзначили серед найбільш бажаних заходів.
Діаграма 6. Послуги підрозділу з економічного розвитку

Підприємства-респонденти оцінили контакти з владними структурами та посадовцями (Діаграма 7). Міський голова, заступники, центр зайнятості, санепідемстанція отримали позитивні оцінки. Близько 60 % респондентів вважають співпрацю з ними цілком задовільною. З іншого боку, респонденти (до 50 % і більше) не мали контактів з бізнес-асоціацією, низкою управлінь міськвиконкому, призначених опікуватися проблемами бізнесу, органами влади АРК та торговельно- промисловою палатою.

невідповідне ставлення з боку цих установ до підприємства як до клієнта та платника податків (8 %).
Діаграма 7. Контакти з владними установами

7. Критичні питання

Діаграма 8. Критичні питання
Підприємства-респонденти дали такі відповіді на запитання щодо трьох найважливіших напрямків, що мають бути відображені в стратегічному плані:
Розвиток комунальної інфраструктури (газ, електроенергія, водопостачання, опалення) – на першому місці з 58 % відповідей;
Розвиток туризму – 42 % респондентів з різних галузей;
Підвищення якості життя – 33 %;
Розвиток інфраструктури для бізнесу – 31 %;
Розвиток робочої сили – 28 %;
Залучення прямих іноземних інвестицій – 25 %.
При цьому в розподілі відповідей будь-яких істотних галузевих відмінностей не спостерігається.
З іншого боку, деякі питання вказувалися менше ніж тричі, а саме довкілля (2 рази), наукові розробки (2) та освіта (0) (на відміну від розвитку робочої сили).

9. Загальні враження

Респондентам запропонували висловити свої загальні враження про органи влади в Євпаторії. Міська влада отримала вищі оцінки (середня – 2), ніж органи АРК (2,94). Респонденти також висловили свою думку про місто як місце для ведення бізнесу. Як вже зазначено в пункті 8 висновків, відповіді були досить позитивними. Більшість (21) підприємств оцінили своє місто як "добре", 9 – як "задовільно" і 6 вважають своє місто "відмінним" місцем для бізнесу. Яскравих галузевих відмінностей в оцінках не відзначається.
Позитивними прикладами елементів бізнес-клімату Євпаторії, відзначеними респондентами, як правило, були:

Географічне розташування.
Умови курорту.
Діяльність влади щодо благоустрою міста.
Близькість до сировини.

Негативні чинники, визначені респондентами, головним чином стосуються сезонності попиту на місцеві послуги і товари, а також стану технічної інфраструктури.

Сезонність попиту на послуги та товари.
Недостатній рівень розвитку інфраструктури.
Бюрократизм влади.
Віддаленість від ринків збуту виробничої продукції.

Деякі з проблем (як сезонність) можуть бути вирішені на місцевому рівні лише частково. Більш ефективно можна вирішити ці питання об’єднаними зусиллями місцевої влади та бізнесової громади.

V. УЗАГАЛЬНЕНИЙ ВИСНОВОК

Цей звіт про результати опитування підприємців відображає узагальнені думки головних роботодавців Євпаторії. Їхні стосунки з міською владою визначатимуть зростання економіки міста, її застій чи занепад. Звіт призначений допомогти Комітетові з розробки стратегічного плану в його роботі і буде корисним для міської влади в роботі над підтримкою та поліпшенням ділового клімату в місті.
Проект "ЕРМ" висловлює вдячність усім представникам підприємств, котрі поділилися своїми думками та надали корисну інформацію Комітету з питань розробки стратегічного плану, а також усім членам Комітету, які присвятили свій час на проведення опитування.
Додаток 3

РЕЗУЛЬТАТИ SWOT-АНАЛІЗУ

Пріоритетний напрям А:
Розвиток санаторно-курортного комплексу. Створення інфраструктури туризму

Сильні сторони
1. Наявність сприятливих природних чинників:
м'якого клімату
теплого моря
піщаних пляжів
лікувальних грязей і ропи
термальних і мінеральних вод
рівнинного ландшафту.
2. Наявність існуючої інфраструктури курорту:
кваліфікованих, досвідчених кадрів
НДІ дитячої курортології та педіатрії
достатньо високого іміджу міста
наявність державної програми розвитку Всеукраїнської дитячої оздоровниці – курорту Євпаторії на 2004–2010 роки.
3. Спеціалізація курорту як дитячої оздоровниці.
4. Провідне місце в Криму, яке займає Євпаторія за кількістю санаторно-курортних та оздоровчих закладів і кількості оздоровлюваних.
5. Наявність комплексу історико-архітектурних пам'яток національного значення, пов'язаного з різними культурами, народами та релігіями.
6. Наявність краєзнавчого музею.
7. Проведено реконструкцію значної частини міста (набережних, скверів, площ), прокладено екологічне дорожнє покриття.
8. Наявність розвинутого готельного, санаторно-курортного комплексу, перспективи його реконструкції та будівництва нових.
9. Наявність міського театру, палацу спорту, ресторанів, нічних клубів, розташування поблизу міста аква-парку.
10. Достатньо розвинута інфраструктура транспорту, яка доставляє пасажирів у Євпаторію і містом. Можливості розширення маршрутів морських прогулянок.
11. Позитивна динаміка туризму.
12. Наявність інформації про місто в інтернеті.
13. Наявність у місті великої кількості національних громад з самобутньою культурою.
14. Відсутність міжнаціональних конфліктів у регіоні.

Слабкі сторони
1. Чітко виражений сезонний характер попиту на санаторно-курортні, готельні та інші туристичні послуги. Середньорічна заповнюваність оздоровниць складає близько 50 %.
2. Недостатньо ефективне використання території оздоровниць, пляжів та в цілому курортної частини міста.
3. Недостатній розвиток інфраструктури міста-курорту.
4. Зношеність основних фондів бюджетних оздоровчих закладів.
5. Режимна подача води в оздоровницях.
6. Скорочення пляжної смуги та зникнення пляжів.
7. Опріснення лікувального озера Мойнаки.
8. Погано обладнані місця загального користування та їх недостатня кількість.
9. Низький рівень обслуговування гостей.
10. Недостатній рівень роботи правоохоронних органів щодо запобігання правопорушень.
11. Недостатня кількість пунктів харчування з національною кухнею.
12. Недостатній розвиток інфраструктури розваг для різних груп населення.
13. Слабка рекламно-інформаційна діяльність щодо залучення туристів, відсутність міської програми.

Можливості
1. Збільшення повноважень АРК та ухвалення загальнокримської програми розвитку туризму, сприятливої для Євпаторії.
2. Реальне фінансування державної програми "Євпаторія – всеукраїнська дитяча оздоровниця".
3. Входження України у міжнародний ринок (ЄС, ЄЕП) та перехід до світових стандартів сервісу.
4. Збільшення інвестиційного рейтингу України прискорить прихід у Євпаторію серйозних зовнішніх інвесторів.
5. Спрощення візового і митного режимів в'їзду до України може привернути до Криму та Євпаторії більш спроможних іноземних туристів.
6. Сприятлива зміна законодавства Російської Федерації та Республіки Білорусь щодо розподілу коштів соціального страхування сприятиме залученню до Євпаторії більшої кількості туристів з цих країн.
7. Зміцнення національної валюти підвищить прибутковість санаторно-курортного і туристичного комплексів, що надають послуги іноземним туристам.
8. Прихід до всіх рівнів влади в Україні соціально орієнтованих політиків може призвести до розвитку соціальних програм, що сприяють цілорічному попиту на послуги санаторно-курортної сфери Євпаторії.
9. Відкриття в місті нових рекреаційних ресурсів (води, лікувальних грязей, інноваційних технологій тощо) дозволило б розширити перелік послуг, пропонованих курортникам.
10. Зміна законодавства про місцеві податки, збори і про землю може стимулювати більш ефективне використання курортної зони Євпаторії.
11. Винесення порту за межі міста дозволить освоїти землі під нові оздоровниці.
12. Демілітаризація Криму призведе до поліпшення екологічних чинників курорту.

Небезпеки
1. Будівництво в Донузлаві порту з наливним та насипним терміналами погіршить екологічні умови курорту.
2. Вірогідність екологічних катастроф на підприємствах, в порту, прилеглій морській акваторії може перешкодити роботі санаторно-курортного комплексу та інфраструктури туризму.
3. Вірогідність епідемій, пов'язаних з санітарним станом території, погіршать імідж міста як місця, сприятливого для туризму і відпочинку.
4. Вірогідність природних катаклізмів у Криму може принести руйнування в інфраструктуру туризму, а також на якийсь час відстрахати відпочиваючих від відвідування Євпаторії.
5. Реприватизація або зміна власників існуючих здравниць може вплинути на стабільність їхньої роботи.
6. Мораторій на надання земельних ділянок може загальмувати розвиток інфраструктури туризму.
7. Теракти, загострення міжнаціональних відносин в Криму, особливо активна антиреклама іноземних конкурентів можуть негативно вплинути на збільшення відпочиваючих.

Пріоритетний напрям В:
Задоволення сучасних вимог до рівня і якості комунальних послуг

Сильні сторони
1. Хороша якість води в системі водопостачання.
2. Практично всі котельні працюють на газі і мало забруднюють атмосферу.
3. Ртутні лампи вуличного освітлення замінюються на екологічно безпечні енергозберігаючі лампи.
4. Достатня потужність очисних споруд і високий рівень очищення стічних вод.
5. Розвиток вітроенергетики.
6. Розвиток індивідуальних систем опалювання.
7. Благоустрій курортної зони.
8. Наявність міського трамвая.
9. Встановлення в місті приладів обліку витрачання паливно-енергетичних ресурсів.
10. Позитивний досвід енергозбереження на підприємствах харчової промисловості.

Слабкі сторони
1. Обмеженість ресурсу міського полігону для зберігання твердих побутових відходів. Нерегулярне вивезення сміття. Недостатня кількість обладнання для збору сміття на вулицях міста.
2. Подача води за графіком і дефіцит питної води в літній період внаслідок недостатнього її дебіту.
3. Водо-, газо- і теплопостачання міста знаходиться на балансі республіканських органів влади.
4. Відсутність єдиної системи зливової каналізації і відсутність очисних споруд на її розрізнених ділянках.
5. Недостатній тиск газу в мережі і низька якість опалювання багатоквартирних будинків у зимовий період.
6. Поганий стан міських доріг.
7. Не проводиться ремонт житлового фонду.
8. Недостатнє освітлення вулиць міста.
9. Низький професійний рівень працівників комунальної сфери.
10. Неефективна робота міських експлуатаційно-аварійних служб.
11. Розташування трамвайного депо в курортній зоні.
12. Застарілий автобусний парк, неефективність роботи маршрутних таксі.
13. Недостатня кількість туалетів загального користування.
14. Відсутність лазень загального користування.
15. Відсутність соціального житла.

Можливості
1. Покращення матеріального становища міста Євпаторії в результаті сприятливої для неї адміністративно-територіальної реформи в Україні.
2. Законодавче розширення прав органів місцевого самоврядування внаслідок наступного етапу конституційної реформи.
3. Перехід водо- і теплопостачання у власність міста.
4. Розробка газових родовищ на шельфі Чорного моря і здешевлення газу.
5. Участь міста в міжнародних проектах, зокрема, в програмах ЄС щодо розвитку інфраструктури у разі вступу України до ЄС.
6. Державне фінансування відновлення і розвитку комунальної сфери в місті Євпаторії.

Небезпеки
1. Ухвалення популістських рішень на національному і регіональному рівнях – наприклад, списання боргів споживачам за надані комунальні послуги.
2. Аварія в системі енергозабезпечення Криму.
3. Розрив трубопроводу від каналізаційних насосних станцій до очисних споруд і аварійний викид неочищених стоків у курортній зоні.
4. Забруднення водопровідної води внаслідок негерметичності водопровідних мереж і виникнення епідемії гепатиту.
5. Падіння дебіту артезіанської води в системі водопостачання міста.
6. Страйк персоналу комунальних підприємств.

Пріоритетний напрям З:
Покращення умов щодо розвитку основних галузей економіки міста і приватного бізнесу. Формування інвестиційної привабливості міста.

Сильні сторони
1. Розвинута харчова промисловість в місті.
2. Наявність ресурсів для розвитку виробництва харчових морепродуктів.
3. Розвинута інфраструктура для оптової торгівлі.
4. Розвинута транспортна інфраструктура – залізнична станція, морський порт, шосейні дороги, аеродром.
5. Розвинуті торгова, ресторанна і готельна мережі.
6. Наявність в місті бізнес-асоціацій.
7. Наявність вищих навчальних закладів.
8. Наявність вільних ділянок для підприємницької діяльності.
9. Наявність чітких правил реєстрації підприємств.
10. Наявність чітких правил отримання дозволів на діяльність.
11. Наявність структур підтримки підприємництва.
12. Прийнятий генеральний план розвитку міста.
13. Високі і зростаючі темпи житлового будівництва.
14. Зростання інвестиційної активності.
15. Активізація ринку нерухомості.

Слабкі сторони
1. Сезонність ділової активності і попиту на товари та послуги.
2. Недостатня інвестиційна привабливість міста.
3. Віддаленість від ринків збуту.
4. Брак кваліфікованої робочої сили на місцевому ринку праці. Недостатня взаємодія роботодавців та навчальних закладів, які готують фахівців.
5. Зношеність основних фондів підприємств.
6. Низька якість обслуговування.
7. Відсутність програми реалізації генплану розвитку міста.
8. Відсутність прозорості в питаннях надання земельних ділянок:
відсутність кадастру міських земель;
відсутність доступної інформації щодо вільних земельних ділянок.
9. Вимоги щодо пайової участі інвесторів у розвитку інфраструктури.
10. Недостатня ефективність роботи бізнес-асоціацій.
11. Наявність тіньового бізнесу.

Можливості
1. Вдосконалення законодавства у бік зниження податкового тягаря.
2. Спрощення регуляторного законодавства.
3. Зниження митних бар'єрів.
4. Зниження рівня банківських ставок за кредитами.
5. Підвищення курсу гривні або рубля.
6. Забезпечення законодавчих гарантій зовнішнім інвесторам.
7. Створення в Євпаторії або по всьому Криму ВЕЗ або ТПР.
8. Утворення Євпаторійського регіону в рамках адміністративно-територіальної реформи і розширення території міста.

Небезпеки
1. Посилення податкової політики.
2. Посилення державного регулювання бізнесу.
3. Поглинання євпаторійських підприємств транснаціональними корпораціями або підприємствами з інших міст і регіонів України.
4. Посилення внутрішньої конкуренції для місцевих підприємств.
5. Конкуренція з боку інших міст-курортів Криму.
6. Нестабільна політична ситуація в країні, регіоні або місті.
7. Підвищення облікової ставки НБУ.
8. Падіння курсу гривні або рубля.
9. Підвищення цін на енергоносії.

Додаток 4

СКЛАД КОМІТЕТУ З ПИТАНЬ РОЗРОБКИ СТРАТЕГІЧНОГО ПЛАНУ ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ м.ЄВПАТОРІЇ

П.І.Б.	Найменування ПОУ	Посада
Даниленко Андрій Петрович	Євпаторійська міська рада	Міський голова
Губанов Геннадій Прохорович	Виконавчий комітет Євпаторійської міської ради	Перший заступник міського голови
Мосьпан Станіслав Борисович	Виконавчий комітет Євпаторійської міської ради	Заступник міського голови
Досинчук Володимир Миколайович голова Комітету стратегічного планування	ВАТ "Євпаторійський пивобезалкогольний завод"	Голова правління
Кугель Едуард Семенович керівник проекту розробки Стратегічного плану	Головне управління інвестиційної політики та зовнішньоекономічних зв'язків міської ради	Начальник управління
Межерицький Борис Павлович	Управління економіки міської ради	Начальник управління
Панкрушина Надія Василівна	Управління сприяння розвитку підприємництва міської ради	Начальник управління
Євстропов Микола Костянтинович	Управління архітектури та містобудування міської ради	Заступник начальника
Савчук Валерій Дмитрович	Управління міського господарства міської ради	Заступник начальника
Скворцов Володимир Анатолійович	Головне управління інвестиційної політики та зовнішньоекономічних зв'язків міської ради	Заступник начальника
Сухобойченко Сергій Володимирович	громадська організація "Місцеві екологічні дії"	Голова
Волошенко Леонід Євгенович	Євпаторійське лікарське товариство організацій м. Євпаторії	Голова
Аристов Анатолій Єгорович	ТОВ "Орен-Крим"	Генеральний директор
Сакун Микола Васильович	Санаторій "Примор'я"	Головний лікар
Джулай Олександр Васильович	Асоціація платників податків "Західний Крим"	Голова
Волков Володимир Сергійович	благодійний фонд "Шлях відродження"	Голова
Пятачева Наталія Володимирівна	Управління економіки міської ради	Заступник начальника
Чаєва Інна Володимирівна	Відділ економіки курорту ітуризму УЕ міської ради	Начальник відділу
Сац Марина Іванівна	Управління держекоінспекцій Східно-Кримського регіону	Начальник управління
Назаров Борис Костянтинович	Євпаторійське управління експлуатації газового господарства	Начальник управління
Повшенко Зоя Миколаївна	Головне управління інвестиційної політики та зовнішньоекономічних зв'язків міської ради	Головний фахівець
Нестеренко Олександр Леонідович	СП "Кримсибкорпорейшн" Союз підприємців	Президент, голова
Пєнкова Тетяна Аркадіївна	Асоціація жіночих громадських організацій м.Євпаторії	Голова
Хрущов Віктор Леонідович		Підприємець
Храновський Євген Дмитрович	Євпаторійський Хлібокомбінат ВАТ "Кримхліб"	Директор
Горкін Валерій Анатолійович	Центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді	Директор центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді
Осьминін Сергій Анатолійович	ТОВ "Машсервіс"	Директор
Афонюшкіна Наталія Георгіївна	ТОВ "Блакитна лагуна"	Директор
Федорук Леонід Іванович	ТОВ "Кримагрокосмос"	Директор
Лавриненко Володимир Олександрович		Підприємець
Бутенко Володимир Григорович	ЗАТ "Євпаторійський міський молочний завод"	Директор
Нагай Сергій Георгійович	ЧП "П’єр +"	Директор
Коваль Сергій Іванович	ВАТ "Вимпел"	Голова правління
Мамбетов Сервер Азізович	фірма "Новосан"	Директор
Картава Людмила Миколаївна	Головне Євпаторійське відділення "Приватбанк"	керівник банку
Шеремет Віктор Володимирович	ГП МОУ"Євпаторійський авіаційний ремонтний завод"	директор
Воробйов Леонід Йосипович	Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства	начальник
Лисий Микола Сергійович	ЄФПА "Кримтепло-комуненерго"	начальник
Ярош Володимир Володимирович	санаторій ДОЦ "Мрія"	директор
Атюшкін Віктор Олексійович	Грязелікарня "Мойнаки" ЗАТ "Укрпроф-здравниця"	головний лікар
Яковлєва Надія Олександрівна	ВАТ "Євпаторійський пивобезалкогольний завод"	Заступник голови правління з економіки та фінансів
Міненко Михайло Вікторович	Міжнародна громадська організація "Green-Cit"	Регіональний представник в Криму
Муртазаєв Енвер Сейтхалілович	ГО "Тандем"	голова
Довгалюк Максим Юрійович	ГО "Кримська Асоціація підтримки хостелів" Євпаторійське відділення	керівник
Малина Маріана Степанівна	підприємець
Губіна Наталія Юріївна	Євпаторійська спілка скаутів	керівник
Євдокимова Олена Іванівна	Страхова група "ТАС"	керівник
Долецький Володимир Володимирович	Кримський державний університет	Заступник зав. кафедрою

Склад робочої групи стратегічного напряму

"Розвиток санаторно-курортного комплексу. Створення інфраструктури туризму"

	Волков Володимир Сергійович	голова правління БФ "Шлях відродження"
	Прочан Володимир Миколайович	головний лікар санаторію "Орлятко"
	Тихончук Георгій Григорович	головний лікар санаторію "Здравниця"
	Чаєва Інна Володимирівна	завідувачка відділу економіки курорту і туризму УЕ міської ради
	Перезолова Наталія Валеріївна	головний фахівець відділу економіки курорту і туризму УЕ міської ради
	Шиян Світлана Василівна	начальник відділу економічного аналізу та програмування ЕОГНІ
	Аристов Анатолій Єгорович	генеральний директор ТОВ "Орен-Крим"
	Сакун Микола Васильович	головний лікар санаторію "Примор'я"
	Лисєв Ігор Миколайович	лікар санаторію "Таврія"
	Зайцев Володимир Петрович	представник громадської організації
	Щербінін Валентин Олексійович	журналіст газети "Евпаторийская здравница"
	Скрипник Надія Олександрівна	заступник начальника УК міської ради
	Арихін Віктор Васильович	директор міського центру дозвілля
	Голубєва Тетяна Федорівна	НДІ дитячої курортології та педіатрії
	Поберська Валентина Олександрівна	НДІ дитячої курортології та педіатрії
	Ярош Володимир Володимирович	директор санаторію ДОЦ "Мрія"
	Каладзе Микола Миколайович	професор НДІ дитячої курортології та педіатрії
	Лотошников Христофор Сергійович	начальник управління архітектури та містобудування міської ради
	Лисицин Євген Миколайович	начальник УКБ міської ради
	Довбиш Каміля Назирівна	член виконкому, голова адміністративної комісії
	Тришкіна Єлізавета Петрівна	ГП "Протизсувне управління"
	Атюшкін Віктор Олексійович	головний лікар грязелікарні "Мойнаки" ЗАТ "Укрпрофздравниця"
	Стрельбицький Сергій Валентинович	директор ТОВ Компанії "КРІП"
	Креслов Олександр Ігорович	головний лікар санаторію ім. Крупської
	Ненько Анатолій Михайлович	головлікар санаторію "Центральний дитячий клінічний санаторій МО України"
	Рожкова Валентина Григорівна	заступник головного лікаря грязелікарні "Мойнаки" ЗАТ "Укрпрофздравниця"
	Долецький Володимир Володимирович	заступник завідувача кафедри Кримського держуніверситету
	Кулик Геннадій Дем’янович	головний лікар санаторію "Зміна"
	Сухобойченко Сергій Володимирович	голова ГО Місцеві екологічні дії"
	Шматко Катерина Олексіївна	головний фахівець ГУІП та ЗЕЗ міської ради
	Волошенко Леонід Євгенович	заступник начальника управління охорони здоров'я міської ради
	Афонюшкіна Наталія Георгіївна	директор фірми "Блакитна лагуна"
	Часовська Наталія Станіславівна	директор фірми "Яніна-Тур"
	Муртазаєв Енвер Сєїтхалілович	голова ГО "Тандем"
	Верещетіна Ірина Миколаївна	головний фахівець ГУІП та ЗЕЗ міської ради
	Малина Маріана Степанівна	приватний підприємець
	Губіна Наталія Юріївна	голова Євпаторійської спілки скаутів
	Приднєва Тетяна Євгенівна	директор Краєзнавчого музею
	Дмитренко Тетяна Миколаївна	директор школи мистецтв
	Яценко Ігор Юрійович	директор фірми "Юліана"
	Федорчук Олександр Антонович	голова ГО "ЦОП культури"
	Кравченко Роман Олександрович	голова Євпаторійського відділення Федерації підводного спорту України
	Усатенко Василь Анатолійович	голова ГО "Вітрильна федерація"
	Міненко Михайло Вікторович	голова ГО "Green-Cit"
	Довгалюк Максим Юрійович	представник Євпаторійської спілки скаутів

Склад робочої групи стратегічного напряму
"Задоволення сучасних вимог до рівня і якості комунальних послуг"

	Яцкевич Роман Володимирович	начальник УМГ міської ради
	Савчук Валерій Дмитрович	заступник начальника УМГ міської ради
	Скворцов Володимир Анатолійович	заступник начальника ГУІП і ЗЕЗ міської ради
	Назаров Борис Костянтинович	начальник Євпаторійського управління експлуатації газового господарства
	Лисий Микола Сергійович	начальник ЕФПА "Кримтеплокомуненерго"
	Горкін Валерій Анатолійович	директор ЦСС для дітей, сім'ї та молоді
	Мамбетов Сервер Азізович	директор фірми "Новосан"
	Воробйов Леонід Йосипович	начальник Виробничого підприємства водоканалізаційного господарства
	Сац Марина Іванівна	начальник держекоінспекції Західно-Кримського регіону
	Швороб Зоя Анатоліївна	фахівець управління держекоінспекції Західно-Кримського регіону
	Турчинович Світлана Олегівна	фахівець управління держекоінспекції Західно-Кримського регіону
	Пєнкова Тетяна Аркадіївна	голова Асоціації жіночих організацій "Євпаторія"
	Пупова Наталія Леонідівна	начальник відділу благоустрою, озеленення, саночистки
	Чудесенко Володимир Борисович	завідувач відділу єдиних розрахункових систем виконкому міської ради
	Челноков Володимир Олексійович	завідувач відділу комунальної енергетики виконкому міської ради
	Гадирка Юрій Андрійович	начальник КП "Екосервіс"
	Широбоков Михайло Андрійович	заступник начальника УКБ міської ради
	Черкашин Микола Петрович	начальник КП "Житловик-1"
	Бехмамбеков Ісмет Якубович	начальник КП "Житловик-2"
	Зубоскал Валерій Степанович	начальник КП "Житловик-3"
	Кузнєцов Андрій Анатолійович	начальник КП "Житловик- 4"
	Денисова Тетяна Василівна	начальник КП "Гарант"
	Лисенко Олександр Миколайович	заступник начальника відділу експлуатації житлофонду
	Пінюгін Лев Олександрович	начальник КП "АТСО"
	Нерадько Юрій Дмитрович	начальник КП "Благоустрій"
	Горащук Анатолій Володимирович	начальник комунального відділу СЕС
	Кольцов Володимир Дорофійович	начальник КП "Міськсвітло"
	Сердюк Анатолій Архипович	начальник КП "Шляховик"
	Ісакова Ірина Миколаївна	начальник Євпаторійської держекоінспекції
	Гнатенко Тетяна Вікторівна	заступник директора Представництва ЗАТ "Укрпрофздравниця" в м. Євпаторії
	Глушко Володимир Володимирович	директор КП "Трамвайне управління"

Склад робочої групи стратегічного напряму
"Покращення умов для розвитку основних галузей економіки міста і приватного бізнесу, формування інвестиційної привабливості міста"

	Кугель Едуард Семенович	начальник ГУІП і ЗЕЗ міської ради
	Досинчук Володимир Миколайович	голова правління ВАТ "Євпаторійський пивобезалкогольний завод"
	Межерицький Борис Павлович	начальник УЕ міської ради
	Панкрушина Надія Василівна	начальник УСРП міської ради
	Джулай Олександр Васильович	голова Асоціації платників податків Західний Крим
	Пятачева Наталія Володимирівна	заступник начальника УЕ міської ради
	Нестеренко Олександр Леонідович	президент СП "Кримсибкорпорейшн" голова Спілки підприємців
	Храновський Євген Дмитрович	голова правління ВАТ "Кримхліб"
	Осьминін Сергій Анатолійович	директор ТОВ "Машсервіс"
	Федорук Леонід Іванович	директор ТОВ "Кримагрокосмос"
	Лавриненко Володимир Олександрович	приватний підприємець
	Бутенко Володимир Григорович	голова правління ЗАТ "Євпаторійський міськмолзавод"
	Коваль Сергій Іванович	голова правління ВАТ "Вимпел"
	Картава Людмила Миколаївна	керівник банку Головного Євпаторійського відділення "Приватбанк"
	Шеремета Віктор Володимирович	директор ГП МОУ "Євпаторійський авіаційний ремзавод"
	Яковлєва Надія Олександрівна	заступник голови правління ВАТ "Євпаторійський пивобезалкогольний завод"
	Євдокимова Олена Іванівна	керівник Страхової групи "ТАС"
	Чипизубов Павло Михайлович	начальник Євпаторійського морського торгового порту
	Ануфрієв Сергій Михайлович	начальник ТОВ "Сервісгаз"
	Добровольський Валентин Сафронович	генеральний директор ВАТ "Будкомплекс"
	Толмачов Андрій Ренатович	начальник Центру електрозв'язку № 1 Кримської дирекції ВАТ "Укртелеком"
	Фесенко Владислав Миколайович	директор ресторану "Орфей"
	Свижевський В'ячеслав Миронович	ТОВ "Автолюкс"
	Хрущов Віктор Леонідович	приватний підприємець
	Нагай Сергій Георгійович	директор ЧП "П’єр +"
	Меліков Анатолій Анатолійович	директор фірми "Антал"
	Степанов Володимир Леонідович	заступник директора фірми "АКАЯ"
	Гак Володимир Миколайович	директор магазину "Нептун"
	Пащенко Олександр Олександрович	директор магазину "Смак"
	Вдовиченко Любов Леонтіївна	заступник начальника УСРП міської ради
	Каратунов Ігор Володимирович	директор фірми "Таврія-Техносвіт"
	Повшенко Зоя Миколаївна	головний фахівець ГУІП і ЗЕЗ міської ради
	Ліниченко Лев Григорович	журналіст газети "Евпаторийская здравница"
	Битовт Володимир Миколайович	заступник директора Євпаторійського міського центру зайнятості населення
	Чуєв Олександр Олександрович	начальник Євпаторійського вузла поштового зв'язку Кримської дирекції "Укрпошта"
	Калашников Юрій Дмитрович	директор ЧП "Фатум"
	Проненко Євген Олександрович	директор ЧП "Дюльбер"
	Биков Леонід Миколайович	начальник Євпаторійського міського управління земельних ресурсів
	Євстропов Микола Костянтинович	заступник начальника УАтаМ міської ради
	Теслюк Андрій Федорович	представник об'єднання організацій
	Широбоков Михайло Андрійович	заступник начальника УКБ міської ради
	Катеруша Олександр Миколайович	голова Незалежної профспілки підприємців і працівників підприємств, організацій, установ усіх видів власності

ЗОВНІШНІ КОНСУЛЬТАНТИ

Джек Вінсент	м. Новий Орлеан, США
Володимир Пархоменко	м. Київ
Віктор Кулібаба	м. Бердянськ
Олег Левченко	м. Жмеринка Вінницької обл.

Розроблений

Комітетом з розробки стратегічного плану

економічного розвитку міста ЄвпаторіЇ

Найменування проектів, програм, заходів

Таблиця пріоритетності проектів

Оперативна мета / проект

IV. ЗАЙНЯТІСТЬ І ДОХОДИ

IV.B. ЗАРОБІТНА ПЛАТА

V.A. СУБ’ЄКТИ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

V.C. ЕКОНОМІКА МІСТА

V.II.B. УТИЛІЗАЦІЯ ВІДХОДІВ

ЗВІТ

ПРО РЕЗУЛЬТАТИ ОПИТУВАННЯ

ПІДПРИЄМЦІВ ЄВПАТОРІЇ

Опитування проводилося

Комітетом з розробки стратегічного плану

економічного розвитку Євпаторії