УТВЕРЖДЕНО
Постановление Верховной Рады
Автономной Республики Крым
24 октября 2007 года № 615-5/07
ПОЛОЖЕНИЕ
о депутатских фракциях и коалициях
в Верховной Раде Автономной Республики Крым
Глава 1. Формирование депутатских фракций и коалиций
в Верховной Раде Автономной Республики Крым
1. Вопросы формирования, организации и деятельности депутатских фракций и коалиций регулируются настоящим Положением в соответствии с законами Украины "О Верховной Раде Автономной Республики Крым", "О статусе депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым", Регламентом Верховной Рады Автономной Республики Крым.
2. Депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым (далее – депутаты) объединяются в депутатские фракции и коалиции для выполнения предвыборных программ, формирования и реализации в пределах полномочий Автономной Республики Крым основных направлений и приоритетов деятельности Верховной Рады Автономной Республики Крым.
Депутатские фракции (коалиции) не могут формироваться с целью, противоречащей статусу депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым.
3. Организационные мероприятия по формированию депутатских фракций (коалиций) начинаются после опубликования избирательной комиссией Автономной Республики Крым результатов выборов и итогов голосования.
Формирование депутатских фракций (коалиций) проводится на организационных пленарных заседаниях первой сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым нового созыва до рассмотрения вопроса об избрании Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым.
4. Депутатские фракции являются формами объединения депутатов и формируются на партийной основе депутатами, избранными по избирательному списку соответствующей организации политической партии (избирательного блока политических партий).
Добровольное невхождение депутата, избранного по избирательному списку соответствующей организации политической партии (избирательного блока политических партий) в многомандатном избирательном округе, границы которого совпадают с границами Автономной Республики Крым, в состав депутатской фракции соответствующей организации политической партии (избирательного блока политических партий) или его выход из состава такой депутатской фракции в результате подачи депутатом личного заявления о выходе из депутатской фракции, либо переход депутата в другую депутатскую фракцию является основанием для досрочного прекращения полномочий депутата в порядке, определенном Законом Украины "О Верховной Раде Автономной Республики Крым".
Депутат вправе состоять только в одной депутатской фракции.
Порядок организации и деятельности депутатской фракции определяются депутатской фракцией.
Депутатская фракция обязана удовлетворить заявление депутата, избранного от ее политической партии, о вхождении в состав депутатской фракции.
В случае непринятия депутата в состав депутатской фракции соответствующей организации политической партии (избирательного блока политических партий) он вправе вступить в состав любой другой депутатской фракции.
5. Депутатские фракции вправе объединяться в коалиции. Коалиции являются формами объединения депутатских фракций.
Решение о вхождении в коалицию принимается каждой депутатской фракцией, объединяющейся в коалицию. На основании этих решений председателями соответствующих фракций заключается соглашение о создании коалиции, которое утверждается на заседании каждой депутатской фракции, вошедшей в коалицию.
Депутатская фракция может войти в состав только одной коалиции.
Председатели депутатских фракций, входящих в коалицию, и их заместители входят по должности в совет коалиции. Председателем совета коалиции является председатель наибольшей по численности депутатской фракции, а его заместителями – председатели других депутатских фракций, входящих в коалицию.
В соглашении о создании коалиции указывается цель создания коалиции, определяются порядок взаимодействия вошедших в нее фракций и организация деятельности коалиции. Соглашение о создании коалиции подписывается в количестве экземпляров, соответствующем количеству фракций, образовавших коалицию.
Глава 2. Регистрация депутатских фракций и коалиций
в Верховной Раде Автономной Республики Крым
1. Каждая депутатская фракция и коалиция должна быть зарегистрирована секретариатом сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым (далее – секретариат сессии), после чего она считается сформированной и обретает полномочия.
2. Регистрация депутатских фракций (коалиций) проходит в период организационных пленарных заседаний первой сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым нового созыва после принятия решения об образовании секретариата сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым. С этой целью председательствующим на пленарных заседаниях может быть объявлен перерыв.
3. Регистрация депутатских фракций (коалиций) проводится в следующем порядке:
3.1. Депутатская фракция подает в секретариат сессии письменное заявление об образовании депутатской фракции, в котором указываются:
название депутатской фракции;
состав и партийная принадлежность членов депутатской фракции;
председатель (сопредседатели), заместитель (заместители) председателя и секретарь депутатской фракции;
цели и задачи в соответствии с предвыборной программой политической партии (избирательного блока политических партий), по списку которой избраны депутаты, образующие депутатскую фракцию.
Заявление об образовании депутатской фракции должно быть подписано председателем и секретарем депутатской фракции.
К заявлению об образовании депутатской фракции прилагается протокол ее организационного заседания, подписанный председателем и секретарем депутатской фракции, а также письменные заявления депутатов о включении в состав данной фракции, адресованные в секретариат сессии.
3.2. Коалиция подает в секретариат сессии письменное заявление, подписанное председателем совета коалиции и председателями депутатских фракций, вошедших в коалицию, с приложением копии соглашения о создании коалиции и копий решений депутатских фракций об утверждении соглашения о вхождении в состав коалиции.
4. Председательствующий на пленарном заседании Верховной Рады Автономной Республики Крым (далее – пленарное заседание) информирует депутатов о регистрации депутатских фракций (коалиций), их количественном составе либо предоставляет для этого слово председателю секретариата сессии.
5. После информации о регистрации депутатской фракции (коалиции) на пленарном заседании сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым председателю депутатской фракции (председателю совета коалиции) или уполномоченному им лицу в установленном порядке может быть предоставлено слово для выступления на пленарном заседании Верховной Рады Автономной Республики Крым с заявлением о позиции депутатской фракции (коалиции), цели создания коалиции.
6. В зарегистрированную коалицию могут войти другие депутатские фракции. Для этого необходимо решение депутатской фракции, претендующей на вступление в коалицию, которое передается в совет коалиции. Внесение изменений в соглашение о создании коалиции утверждается решениями всех депутатских фракций, входивших в нее ранее.
Депутатская фракция считается включенной в состав зарегистрированной коалиции со дня утверждения соответствующих изменений, внесенных в соглашение о создании коалиции, на основании решений всех депутатских фракций – членов коалиции.
О принятии депутатской фракции в коалицию совет коалиции письменно информирует секретариат сессии.
Секретариат сессии информирует депутатов о регистрации изменений в составе коалиции на ближайшем пленарном заседании Верховной Рады Автономной Республики Крым.
7. Депутатская фракция, входящая в коалицию, может принять решение о выходе из коалиции.
В этом случае председатель депутатской фракции направляет письменное заявление о выходе из коалиции в совет коалиции и секретариат сессии с приложением выписки из протокола заседания фракции.
Депутатская фракция считается вышедшей из коалиции со дня принятия ею решения о выходе из коалиции.
О выходе депутатской фракции из коалиции секретариат сессии информирует депутатов на ближайшем пленарном заседании.
8. Решением коалиции депутатская фракция, являющаяся членом коалиции, может быть исключена из ее состава в связи с нарушением соглашения о создании коалиции.
В этом случае председатель совета коалиции направляет письменное уведомление об исключении депутатской фракции из коалиции в исключенную фракцию и секретариат сессии с приложением выписки из протокола заседания коалиции.
Депутатская фракция считается исключенной из коалиции со дня принятия коалицией такого решения.
Об исключении депутатской фракции из коалиции секретариат сессии информирует депутатов на ближайшем пленарном заседании.
9. Обо всех изменениях в составах депутатских фракций, произошедших в порядке, предусмотренном законами Украины, в названиях фракций (коалиций), о прекращении их деятельности, а также обо всех иных изменениях председатели депутатских фракций (председатели советов коалиций) обязаны письменно уведомлять секретариат сессии.
10. Сообщения о регистрации и прекращении деятельности депутатских фракций (коалиций), изменениях в их составах, названиях и иных изменениях обнародуются через средства массовой информации.
Глава 3. Организация работы и права депутатских фракций (коалиций)
в Верховной Раде Автономной Республики Крым
1. Организация и деятельность депутатских фракций и коалиций осуществляются в соответствии с Конституцией Украины, законами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, Регламентом Верховной Рады Автономной Республики Крым и другими нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым и направлены на реализацию предвыборных программ в пределах компетенции Верховной Рады Автономной Республики Крым.
2. Депутатская фракция (коалиция) не имеет права выступать от имени Верховной Рады Автономной Республики Крым.
3. Депутатские фракции (коалиции) проводят свои заседания открыто и гласно.
По решению депутатской фракции в соответствии с законодательством Украины может быть проведено закрытое заседание.
4. Председатель депутатской фракции (председатель совета коалиции) уполномочен выступать от имени депутатской фракции и представлять ее на пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым и заседаниях ее органов.
5. В отсутствие председателя депутатской фракции (председателя совета коалиции) его обязанности исполняются заместителем председателя депутатской фракции (заместителем председателя совета коалиции).
6. Депутатские фракции обсуждают вопросы, внесенные на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым, вырабатывают по ним свою позицию и в пределах полномочий Верховной Рады Автономной Республики Крым обеспечивают реализацию этой позиции.
7. Депутатские фракции и коалиции обеспечивают для членов фракции (фракций, входящих в коалицию) право на участие в обсуждении и принятии решений по вопросам деятельности Верховной Рады Автономной Республики Крым.
8. Члены депутатской фракции имеют равные права свободно высказывать свое мнение, замечания, предложения по всем обсуждаемым вопросам на заседаниях депутатской фракции или коалиции, в состав которой входит фракция.
9. Депутатская фракция (коалиция) может принять решение о свободном голосовании своих членов по тому или иному вопросу, внесенному на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым, о необходимости голосования "за" или "против", или о необходимости воздержаться.
В случае несогласия с решением депутатской фракции (коалиции) о голосовании по вопросу, внесенному на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым, депутат вправе воздержаться от голосования по данному вопросу либо не принимать участия в рассмотрении данного вопроса на пленарном заседании, или выйти из состава депутатской фракции и досрочно прекратить депутатские полномочия.
10. Каждая депутатская фракция (коалиция) имеет гарантированное право на выступление своего представителя по всем вопросам повестки дня на пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым и заседаниях ее органов, кроме случаев, если Верховная Рада Автономной Республики Крым приняла решение о рассмотрении вопроса без обсуждения.
11. Депутатская фракция имеет право:
на пропорциональное представительство в постоянных и временных комиссиях Верховной Рады Автономной Республики Крым, Контрольной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по вопросам приватизации, комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по контролю за электронной системой голосования, комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по контролю за соблюдением Регламента Верховной Рады Автономной Республики Крым, счетной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым и секретариате сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым;
на предварительное обсуждение кандидатур должностных лиц, избираемых, назначаемых или согласуемых Верховной Радой Автономной Республики Крым;
на гарантированное выступление по требованию депутатской фракции ее представителя на пленарном заседании Верховной Рады Автономной Республики Крым по обсуждаемому вопросу повестки дня сессии, пленарного заседания;
на осуществление других прав, предусмотренных законами Украины, Регламентом Верховной Рады Автономной Республики Крым и иными нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым.
Глава 4. Депутатская фракция (коалиция) большинства
1. Депутатской фракцией большинства является фракция, численность которой составляет более половины депутатов от общего состава Верховной Рады Автономной Республики Крым.
2. При отсутствии в Верховной Раде Автономной Республики Крым такой фракции может быть заключено соглашение о создании фракциями коалиции большинства, общая численность депутатов в которой должна составлять более половины депутатов от общего состава Верховной Рады Автономной Республики Крым.
3. Депутатская фракция, входящая в коалицию большинства, в установленном порядке может принять решение о выходе из коалиции.
4. Если в результате выхода (исключения) депутатов из депутатской фракции большинства или депутатской фракции из коалиции большинства численность депутатской фракции большинства (коалиции большинства) составит половину или менее от общего состава Верховной Рады Автономной Республики Крым, депутатская фракция большинства (коалиция большинства) в течение 30 дней со дня изменения состава принимает меры по увеличению состава до необходимой численности.
Если до истечения указанного срока численность зарегистрированной фракции большинства (коалиции большинства) не увеличилась до необходимого количества, право на регистрацию новой коалиции большинства получают другие депутатские фракции.
В отсутствие фракции большинства (коалиции большинства) Верховная Рада Автономной Республики Крым осуществляет свою деятельность на основе ситуационного большинства.
Глава 5. Депутатская фракция меньшинства, оппозиции
(коалиция оппозиции)
1. Депутатские фракции, не входящие в депутатскую фракцию большинства (коалицию большинства), являются депутатскими фракциями меньшинства.
2. Депутатская фракция меньшинства, сделавшая на пленарном заседании Верховной Рады Автономной Республики Крым заявление об оппозиции к политике депутатской фракции большинства (коалиции большинства), считается депутатской фракцией оппозиции.
Депутатские фракции оппозиции могут создать коалицию оппозиции.
3. Депутатская фракция меньшинства, оппозиции (коалиция оппозиции) имеет право:
на выступление уполномоченного лица в прениях по вопросам, включенным в повестку дня пленарных заседаний;
на выступление уполномоченного лица по мотивам голосования;
на выступление уполномоченного лица по вопросу, по которому Верховной Радой Автономной Республики Крым принято решение о его рассмотрении без обсуждения.
4. Представительство депутатской фракции меньшинства, оппозиции (коалиции оппозиции) в органах Верховной Рады Автономной Республики Крым может быть предусмотрено в соглашении с депутатской фракцией большинства (коалицией большинства).
Глава 6. Согласительный совет депутатских фракций и коалиций
в Верховной Раде Автономной Республики Крым
1. Депутатские фракции и коалиции образуют Согласительный совет депутатских фракций и коалиций (далее – Согласительный совет) в составе председателей депутатских фракций, председателей советов коалиций и их заместителей, являющийся совещательным органом при Председателе Верховной Рады Автономной Республики Крым.
Заседания Согласительного совета созывает и ведет Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым. При необходимости Согласительный совет вносит предложения по вопросам повестки дня, по рациональной организации и планированию работы Верховной Рады Автономной Республики Крым, содействует в согласовании позиций депутатов, если возникают спорные вопросы в работе Верховной Рады Автономной Республики Крым и ее органов.
2. Согласительный совет собирается на заседания по предложению Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым, его заместителей, Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым, председателей фракций (председателей советов коалиций). Заседания Согласительного совета проводятся открыто и гласно.
При необходимости Согласительный совет может принять решение о проведении закрытого заседания в соответствии с законодательством Украины.
3. Согласительный совет правомочен принимать решения, если на его заседании присутствуют не менее 2/3 его состава. Решения принимаются большинством голосов от общего состава Согласительного совета. Решения Согласительного совета носят рекомендательный характер. Решения Согласительного совета подписываются председателями всех депутатских фракций (либо лицами, их замещающими), проголосовавшими за данное решение.
4. В случае необходимости заседания Согласительного совета протоколируются. Протокол подписывается всеми председателями фракций, принявшими участие в заседании.
5. Члены Согласительного совета могут быть приглашены на заседания Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым с правом совещательного голоса.
Глава 7. Обеспечение деятельности депутатских фракций и коалиций
в Верховной Раде Автономной Республики Крым
1. По письменному обращению председателя депутатской фракции (председателя совета коалиции) Секретариат Верховной Рады Автономной Республики Крым распространяет среди депутатов предоставленные депутатской фракцией (коалицией) официальные документы и материалы, а также оказывает иную помощь в осуществлении депутатской фракцией (коалицией) предусмотренных законами Украины и данным Положением функций в Верховной Раде Автономной Республики Крым.
2. По письменному заявлению председателя депутатской фракции (председателя совета коалиции), поданному на имя Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым, за депутатской фракцией (коалицией) на период ее работы закрепляется отдельный кабинет и номер телефона.
____________________________________ |