|
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Верховной Рады
Автономной Республики Крым
16 января 2008 года № 729-5/08 |
ПРОГРАММА
экономического и социального развития
Автономной Республики Крым на 2008 год
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Программа экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2008 год (далее – Программа) разработана в соответствии с пунктом 5 части первой статьи 138 Конституции Украины, пунктом 12 части первой статьи 18 Конституции Автономной Республики Крым, Законом Украины "О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины".
Основой для разработки Программы послужили постановления Кабинета Министров Украины от 26 апреля 2003 года № 621 "О разработке прогнозных и программных документов экономического и социального развития и составлении проекта государственного бюджета", от 21 июля 2006 года № 1001 "Об утверждении Государственной стратегии регионального развития на период до 2015 года", от 30 августа 2007 года № 1067 "Об утверждении Государственной программы социально-экономического развития Автономной Республики Крым на период до 2017 года", от 27 июля 2007 года № 976 "Об одобрении основных прогнозных макропоказателей экономического и социального развития Украины на 2008 год".
В Программе определены цели, приоритеты, прогнозные показатели социально-экономического развития Автономной Республики Крым и система основных мероприятий по реализации Программы.
Приложения 1-4 являются неотъемлемой частью Программы.
РАЗДЕЛ II
ОЦЕНКА ТЕНДЕНЦИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
В последние годы сохраняется рост основных макроэкономических показателей в экономике Автономной Республики Крым, о чем свидетельствует динамика темпов роста макроэкономических индикаторов за 2003–2007 годы.
Макроэкономические индикаторы (%) |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
Валовая добавленная стоимость |
112,0 |
109,4 |
103,3 |
104,1* |
102,7** |
Производство промышленной продукции |
118,9 |
128,2 |
113,8 |
102,7 |
111,2*** |
Валовая продукция сельского хозяйства |
96,9 |
112,8 |
105,4 |
102,9 |
119,5*** |
Инвестиции в основной капитал |
123,6 |
123,5 |
100,9 |
121,7 |
123,9*** |
Экспорт товаров и услуг |
135,4 |
95,3 |
117,3 |
110,6 |
115,0*** |
Примечание: * Предварительные данные.
** Ожидаемые результаты.
*** Данные за 9 месяцев 2007 года.
Обобщающим показателем, характеризующим экономическое и социальное развитие региона, является валовая добавленная стоимость.
В 2003–2007 годах укрепилась тенденция к наращиванию валовой добавленной стоимости, что свидетельствуют об устойчивом росте экономики Автономной Республики Крым.
В 2003 году на фоне увеличения выпуска промышленной продукции, объема перевозок транспортным комплексом, инвестиций в основной капитал, объема розничного товарооборота и активизации внешнеэкономической деятельности рост объема валовой добавленной стоимости достиг 112 %. В 2004 году он составил 109,4 %, что связано с ростом объемов валовой продукции сельского хозяйства, значительным увеличением промышленного производства, объема розничного товарооборота и инвестиций в основной капитал. В 2005 году вследствие замедления темпов роста в основных секторах экономики рост валовой добавленной стоимости составил 103,3 %. По предварительным статистическим данным, в 2006 году увеличение объемов валовой добавленной стоимости составило 104,1 %. Тенденция роста объемов промышленности, строительной отрасли, рост объемов товарооборота, экспорта товаров и услуг позволяют прогнозировать увеличение общего объема валовой добавленной стоимости в 2007 году на 2,7 %.
В 2005 году объем валовой добавленной стоимости, созданной в республике, составил 11937,0 млн. грн., в расчете на одного жителя – 6002,0 грн., что несколько ниже среднеукраинского уровня (8407,0 грн.).
Доля Автономной Республики Крым в общих объемах валовой добавленной стоимости Украины остается неизменной на протяжении последних лет и составляет 3 %.
Для большинства регионов Украины доминирующей отраслью в структуре валовой добавленной стоимости являются услуги, в том числе и для Автономной Республики Крым. В 2005 году на долю услуг в Автономной Республике Крым приходилось 62,8 % (по Украине – 55,4 %), на производственную сферу – 37,2 % (промышленность – 19,5 %, сельское хозяйство – 11,5 %, строительство – 5,6 %, рыбное хозяйство – 0,6 %). В отличие от Украины в автономии доля промышленности в структуре валовой добавленной стоимости в 1,5 раза меньше и составляет 19,5 % (по Украине – 30,2 %), и наоборот, удельный вес охраны здоровья и социальной помощи – на 5,1 процентных пункта, сельского хозяйства – на 1,3 процентных пункта, строительства – на 1,5 процентных пункта больше.
Имеющаяся структура валовой добавленной стоимости Автономной Республики Крым является характерной для региона с развитой рекреационной сферой.
Пятая часть валовой добавленной стоимости приходится на промышленность. В 2003–2007 годах объемы производства стабильно росли, но в 2005 и 2006 годах по сравнению с 2004 годом они замедлились, что объясняется форс-мажорными погодными условиями (сильные морозы обусловили снижение производства в химической и добывающей отраслях). В 2007 году промышленное производство росло опережающими темпами по сравнению с аналогичным периодом 2006 года.

По итогам 9 месяцев 2007 года прирост достигнут в перерабатывающей промышленности (+13,1 %) и на предприятиях, занятых производством и распределением электроэнергии (+5,8 %).
В перерабатывающей промышленности увеличение выпуска промышленной продукции обусловлено ростом объемов производства в машиностроении (+35 %), производстве прочих неметаллических минеральных изделий (+11,4 %), производстве пищевых продуктов, напитков и табачных изделий (+11,3 %), металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (+7,4 %), химической и нефтехимической промышленности (+6,8 %).
В добывающей промышленности произошло снижение объемов производства продукции (–2,2 %). Уменьшение добычи топливно-энергетических полезных ископаемых (–4,5 %) обусловлено снижением добычи нефти и газа из-за истощения продуктивных горизонтов.
Среди предприятий автономии обеспечили прирост производства ООО "Керченский стрелочный завод" (+139,2 %), ДП "Фесто-производство" (+72,1 %), ЗАО "Завод марочных вин и коньяков "Коктебель" (+70,3 %), ЗАО "УКснаб" (+43,3 %), ОАО "Фирма "СЭЛМА" (+33,4 %), ОАО "Керченский судоремонтный завод" (+33,2 %), ОАО "Бром" (+29,8 %), ОАО "Крыммолоко" (+23,4 %), ОАО "Крымжелезобетон" (+23,1 %), ЗАО "Стройиндустрия" (+15,8 %), ОАО "Крымхлеб" (+13,9 %), ЗАО "Дружба народов НОВА" (+11,1 %), ОАО "Судостроительный завод "Залив" (+11 %), ОАО "Крымский содовый завод" (+7,8 %), ОАО "Крымэнерго" (+5,9 %), ОАО "Завод "Фиолент" (+5,7 %), ОАО "Сантехпром" (+4,4 %), ЗАО "Крымский ТИТАН" (+2,4 %), УПП УТОС "Крым-ПАК" (+1,6 %).
Снизили объемы производства ОАО "Судостроительная компания "Море" (–34 %), ОАО "Пивобезалкогольный комбинат "Крым" (–20,3 %), ООО "Фирма "Союз-Виктан" ЛТД" (–19,5 %), ОАО "Симферопольский стеклотарный завод" (–12,1 %), ООО "Южная мануфактура "Пролив" (–6,9 %), ГАО "Черноморнефтегаз" (–3,8 %), НПАО "Массандра" (–3,2 %), ОАО "Симферопольсельмаш" (–0,4 %).
По итогам 9 месяцев 2007 года в структуре промышленного производства Автономной Республики Крым наибольшую часть занимает продукция перерабатывающей промышленности (85,8 %), 7,8 % приходится на добывающую промышленность, 6,4 % – на предприятия по производству и распределению электроэнергии.
В перерабатывающей промышленности наибольшая доля (40,4 %) приходится на производство пищевых продуктов, напитков и табачных изделий, 23,4 % – на химическую и нефтехимическую промышленность, 13,8 % – на машиностроение, 4,8 % – на производство прочей неметаллической минеральной продукции и 2,1 % – на металлургическое производство и производство готовых металлических изделий.
Структура промышленного производства в течение 2003–2005 годов оставалась практически неизменной. В 2006 году по сравнению с 2005 годом произошли некоторые изменения. Так, сократилась доля перерабатывающей промышленности на 1,9 процентных пункта, предприятий по производству и распределению электроэнергии – на 0,4 процентных пункта, доля добывающей промышленности возросла на 2,3 процентных пункта. За январь–сентябрь 2007 года сократилась доля добывающей промышленности на 0,4 процентных пункта, а доля перерабатывающей промышленности возросла на 0,2 процентных пункта, доля предприятий по производству и распределению электроэнергии возросла на 0,2 процентных пункта.
Реализация промышленной продукции за 9 месяцев 2007 года составила 6,9 млрд. грн., в том числе продукции добывающей промышленности – 0,5 млрд. грн. (7,8 % от общего объема), перерабатывающей – 4,9 млрд. грн. (70,9 % от общего объема), предприятиями по производству и распределению электроэнергии реализовано услуг на сумму 1,5 млрд. грн. (21,3 % от общего объема).
За последние 4 года (2004–2007 годы) увеличение производства продукции отмечается и в сельском хозяйстве. Если в 2003 году был спад производства продукции (–3,1 %), то в 2004–2006 годах прирост производства составил соответственно 12,7 %, 5,4 % и 2,9 %, а за 9 месяцев 2007 года – 19,5 %.
За 9 месяцев 2007 года возросло производство продукции растениеводства (+22,8 %) и продукции животноводства (+17,2 %).
В 2007 году собран один из самых высоких за последние 5 лет урожай зерновых культур – 1,2 млн. т. По сравнению с 2006 годом он возрос на 2,8 %, средняя урожайность составила 22,5 ц/га.
Риса собрано 78,7 тыс. т, средняя урожайность составила 62 ц/га, что на 8,1 ц/га выше уровня 2006 года.
Овощей произведено 207,8 тыс. т (+50,1 тыс. т по отношению к 2006 году), картофеля – 184,7 тыс. т (+7,1 тыс. т по отношению к 2006 году).
Производство фруктов в 2007 году составило 46,6 тыс. т, что в 1,5 раза выше уровня 2006 года, винограда – 89,2 тыс. т, что в 2 раза выше уровня 2006 года.
В агропромышленном комплексе Автономной Республики Крым проводятся мероприятия по обеспечению закладки озимых культур урожая 2008 года.
Озимые культуры посеяны на площади 520,4 тыс. га (102 % от запланированного), в том числе зерновые – на площади 504,3 тыс. га (101 %), что соответственно на 59,2 тыс. га и 56,5 тыс. га больше, чем в 2006 году.
Начиная с 2004 года в животноводстве отмечается тенденция увеличения поголовья, которое на 1 октября 2007 года составило: крупного рогатого скота – 217,6 тыс. голов (+3,1 % по отношению к аналогичному периоду 2006 года), в том числе коров – 93,4 тыс. голов (+1 %), свиней – 187,8 тыс. голов (+14 % по отношению к аналогичному периоду 2006 года), овец – 303 тыс. голов (+14,9 % по отношению к аналогичному периоду 2006 года) и птицы – 11,3 млн. голов (+6,5 % по отношению к аналогичному периоду 2006 года).
В течение 2003–2007 годов стабильно росло производство мяса: в 2003 году оно составляло 134,8 тыс. т, а в 2006 году – 165,4 тыс. т; по итогам 9 месяцев 2007 года произведено 134,5 тыс. т, что выше уровня аналогичного периода 2006 года на 11,6 %.
В 2007 году впервые удалось преодолеть тенденцию сокращения производства молока, которая наблюдалась в 2003–2006 годах. Так, за 9 месяцев 2007 года произведено 267,8 тыс. т, что на 3,4 % выше аналогичного периода 2006 года.
Производство яиц в 2006 году превысило уровень производства 2003 года на 61 млн. штук и составило 608,7 млн. штук. По сравнению с 2005 годом объем производства увеличился на 26,8 млн. штук, или на 4,6 %. За 9 месяцев 2007 года произведено 463,5 млн. штук яиц, что на 2 % меньше, чем за 9 месяцев 2006 года. К концу 2007 года запланировано обеспечение объемов производства яиц не ниже уровня 2006 года.
В транспортном комплексе Автономной Республики Крым в 2003 году наблюдалось снижение объемов перевозок грузов и пассажиров. Начиная с 2004 года отмечается положительная динамика.
За 9 месяцев 2007 года перевезено 10 млн. т грузов, что на 5,8 % больше, чем за 9 месяцев 2006 года. Рост объемов перевозки грузов обеспечен железнодорожным и автомобильным видами транспорта. Объемы грузов, перевезенные авиационным, трубопроводным и морским видами транспорта, уменьшились.

За 9 месяцев 2007 года перевезено 182,9 млн. пассажиров, что на 1 % больше, чем за аналогичный период 2006 года. Рост объема пассажироперевозок обеспечен всеми видами транспорта, кроме автомобильного.

В 2003–2005 годах наблюдался стабильный рост числа отдыхающих, прибывающих в автономию на отдых и лечение. В 2005 году численность отдыхающих достигла 5,2 млн. человек. Однако в 2006 году в связи с ростом цен на железнодорожные билеты и удорожанием стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения произошло незначительное снижение численности отдыхающих. Так, по итогам 2006 года, в республику прибыло на отдых и лечение 5,1 млн. человек, что на 0,1 млн. человек меньше, чем в 2005 году.
Итоги 9 месяцев 2007 года свидетельствуют об успешном проведении курортного сезона: на отдых и лечение прибыло 5,6 млн. человек, что на 0,6 млн. человек больше, чем за аналогичный период 2006 года.
Как следствие поступления из курортных регионов в бюджеты всех уровней за 9 месяцев 2007 года по сравнению с 9 месяцами 2006 года возросли на 318,3 млн. грн., или на 41,5 %, и составили 1084,8 млн. грн.

В 2003, 2004, 2006, 2007 годах среднегодовой темп прироста инвестиций в основной капитал превышал темп прироста валового регионального продукта.
Однако, учитывая рост цен на энергоресурсы, необходимость повышения заработной платы, собственного инвестиционного потенциала предприятий недостаточно для решения задач модернизации производства.
В 2003–2007 годах в Автономной Республике Крым наблюдалась значительная активизация инвестиционной деятельности предприятий и организаций, что обеспечило стабильный рост объемов инвестиций в основной капитал (2003 год – 123,6 %, 2004 год – 123,5 %, 2005 год – 100,9 %, 2006 год – 121,7 %).
За 9 месяцев 2007 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2006 года на 23,9 % и составил 3272,0 млн. грн.
Основным источником инвестиций остаются средства предприятий и организаций, за счет которых за январь–сентябрь 2007 года освоено 2213,2 млн. грн., или 58,4 % от общего объема инвестиций.
За счет Государственного бюджета Украины в январе–сентябре 2007 года освоено 165,1 млн. грн., или 5 % от общего объема инвестиций в основной капитал.
Более 36 % всех инвестиций в основной капитал за январь–сентябрь 2007 года направлено в жилищное строительство.
Застройщиками всех форм собственности за 9 месяцев 2007 года введено в эксплуатацию 284,45 тыс. м2 жилья, что в 2 раза больше, чем за аналогичный период 2006 года, в том числе в сельской местности – 54,4 тыс. м2, в городской – 230,05 тыс. м2. За счет средств Государственного бюджета Украины введено в эксплуатацию 10,95 тыс. м2 общей площади жилья.
За январь–сентябрь 2007 года завершен строительством и введен в эксплуатацию ряд производственных объектов и мощностей: цех по производству холодильного оборудования на 100 тыс. штук в год, участок по производству сгущенного и сухого молока на 700 т в год, винзавод по производству 3 тыс. дал в год виноградного вина, теплицы под стеклом площадью 1470 м2, местные автоматические станции на 6020 номеров, сельские автоматические станции на 350 номеров, линии электропередач мощностью 0,4 кВ (2,09 км), станции для биологической очистки сточных вод на действующих предприятиях мощностью 0,7 тыс. м3 сточных вод в сутки, станции для биологической очистки коммунальных сточных вод мощностью 50 тыс. м3 сточных вод в сутки, магистральные газопроводы протяженностью 5,5 км, сети газификации протяженностью 210,49 км; построено и реконструировано 44,6 км водопроводных сетей, 2,1 км линий электропередач, 0,55 км сетей теплоснабжения.
Проведена реконструкция железнодорожного вокзала г. Джанкоя пропускной способностью 100 пассажиров в сутки и мини-пекарни Нижнегорского района на 180 т хлебобулочных изделий в год. Введены в эксплуатацию 14 котельных мощностью 7,22 МВт, 13 из которых – котельные, обслуживающие школы и дошкольные учреждения. Произведен текущий ремонт 93,4 км автодорог, из которых 51,6 км – дороги государственного значения, 41,8 км – дороги местного значения.
Собственными силами строительных организаций Автономной Республики Крым всех форм собственности за 9 месяцев 2007 года выполнены подрядные работы на сумму 1,5 млрд. грн., что на 1,6 % больше, чем за соответствующий период 2006 года.
По состоянию на 1 октября 2007 года в Автономную Республику Крым поступили иностранные инвестиции на сумму 734,7 млн. долл. США, в том числе прямые инвестиции – 659,6 млн. долл. США, кредиты – 75,1 млн. долл. США.
Объемы поступления прямых иностранных инвестиций за 9 месяцев 2007 года в экономику Автономной Республики Крым составили 87,2 млн. долл. США (за 9 месяцев 2006 года – 80,9 млн. долл. США).
По объему полученных иностранных инвестиций Крым занимает восьмое место среди регионов Украины после г. Киева, Днепропетровской, Харьковской, Донецкой, Киевской, Одесской и Запорожской областей.
Наиболее активно сотрудничали с предпринимателями Автономной Республики Крым инвесторы Российской Федерации, сумма полученных от них прямых иностранных инвестиций за 9 месяцев 2007 года составила 38,6 млн. долл. США (объем увеличился на 21,3 %), Республики Сейшельские Острова – 22,0 млн. долл. США (в 140,7 раза больше), Республики Беларусь – 11,4 млн. долл. США (в 8,6 раза больше), Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии – 8,8 млн. долл. США (объем увеличился на 30,5 %), Республики Кипр – 5,1 млн. долл. США (объем увеличился на 9,5 %), США – 3,5 млн. долл. США (объем увеличился на 16,6 %), Республики Австрия – 3,4 млн. долл. США (в 1,5 раза больше), Белиза – 1,5 млн. долл. США (в 1,6 раза больше), впервые поступили инвестиции из Дании – 1,6 млн. долл. США.
За последние пять лет в сфере торговли и ресторанного хозяйства Автономной Республики Крым произошли существенные количественные и качественные изменения. Расширилась торговая сеть физических лиц (предпринимателей), наблюдалось развитие рыночной торговли и торговых центров. Постепенно утрачивала свое значение традиционная торговля, одновременно появилась сильная конкуренция со стороны супер- и гипермаркетов. В настоящее время на территории автономии насчитывается 39 продовольственных и 20 непродовольственных маркетов.
В 2003–2006 годах отмечался ежегодный рост объемов розничного товарооборота предприятий. В 2003 году он составил 119,3 %, в 2004 году – 125,2 %, в 2005 году – 125,7 %, в 2006 году – 126,8 %. Наиболее высокими темпами рос розничный товарооборот непродовольственных товаров. Индекс объема розничного товарооборота непродовольственных товаров в 2006 году составил 134,4 %, продовольственных – 115,7 %, ресторанного хозяйства – 106,3 %. В структуре розничного товарооборота предприятий на продовольственные товары приходилось 37 %, непродовольственные – 63 %.
За 9 месяцев 2007 года объем розничного товарооборота предприятий в Автономной Республике Крым составил 4,5 млрд. грн., что в сопоставимых ценах на 26,9 % больше, чем за 9 месяцев 2006 года.
В 2003–2006 годах значительно активизировалась внешнеэкономическая деятельность Автономной Республики Крым: экспорт товаров увеличился с 318,0 млн. долл. США в 2003 году до 400,1 млн. долл. США в 2006 году, импорт – соответственно с 153,9 млн. долл. США до 228,3 млн. долл. США.
Объемы экспорта товаров в Автономной Республике Крым за 9 месяцев 2007 года составили 341,5 млн. долл. США, импорта – 193,5 млн. долл. США. По сравнению с 9 месяцами 2006 года экспорт увеличился на 16,9 %, импорт – на 31,7 %. Положительное сальдо внешней торговли товарами составило 148,0 млн. долл. США (за 9 месяцев 2006 года – 145,3 млн. долл. США).
Динамика финансовых результатов
деятельности предприятий Автономной Республики Крым
от обычной деятельности до налогообложения, млн. грн.

Период 2003–2006 годов характеризовался ежегодным улучшением финансовых результатов деятельности предприятий (сальдо). Так, если в 2003 году предприятия получили 51,9 млн. грн. прибыли, то в 2006 году она возросла более чем в 10 раз и составила 637,8 млн. грн.
Предприятиями и организациями Автономной Республики Крым (без учета сельскохозяйственных, малых предприятий и бюджетных организаций) за 9 месяцев 2007 года от обычной деятельности до налогообложения получено 409,2 млн. грн. прибыли (сальдо). Общая сумма прибыли составляет 886,8 млн. грн., убытков – 477,6 млн. грн. Удельный вес прибыльных предприятий составил 63,2 % (за 9 месяцев 2006 года – 58,1 %).
Наибольшая доля прибыльных предприятий наблюдается в финансовой деятельности (78,6 % от всех предприятий отрасли), в сельском хозяйстве, охоте, лесном хозяйстве (78,6 %), в розничной торговле, ремонте бытовых приборов и предметов индивидуального потребления (74,5 %).
Наибольшую сумму прибыли (сальдо) от обычной деятельности до налогообложения получили предприятия промышленности (310,1 млн. грн.), транспорта и связи (63,4 млн. грн.), а наибольшие убытки (сальдо) допустили предприятия строительства (65,0 млн. грн.).
За счет улучшения финансовых показателей работы отраслей экономики увеличилось наполнение доходной части бюджета Автономной Республики Крым.
За 9 месяцев 2007 года в общий фонд сводного бюджета Автономной Республики Крым поступило доходов в сумме 2,8 млрд. грн., или на 53 % больше, чем за 9 месяцев 2006 года. Налогов и сборов поступило на сумму 1,2 млрд. грн. По сравнению с 9 месяцами 2006 года поступление налогов и сборов в сводный бюджет Автономной Республики Крым увеличилось на 374,0 млн. грн., или на 44 %. На 281,6 млн. грн., или на 53,1 %, увеличились поступления налога с доходов физических лиц, на 41,9 млн. грн., или на 42,3 %, увеличились поступления платы за землю, на 10,9 млн. грн., или на 22,7 %, увеличились поступления акцизного сбора с произведенных в Украине товаров, на 8,0 млн. грн., или на 17 %, увеличились поступления в местные бюджеты единого налога от субъектов малого предпринимательства.
Стабильно растущим показателем в Автономной Республике Крым является среднемесячная заработная плата.
В 2003–2006 годах темп роста номинальной среднемесячной заработной платы составил соответственно 120,8 %, 125,4 %, 134,5 % и 130,3 %.
За январь–сентябрь 2007 года номинальная среднемесячная заработная плата одного штатного работника составила 1164,0 грн., что на 26,7 % больше, чем за соответствующий период 2006 года.
Динамика ежемесячного роста заработной платы в 2007 году показывает, что наибольший рост был зафиксирован в мае (+69,46 грн.) и июне (+99,93 грн.), наименьший – в январе (+5,44 грн.).
Динамика среднемесячной номинальной заработной платы
в 2006–2007 годах, грн.

Улучшаются также показатели в сфере занятости. Уровень зарегистрированной безработицы снизился с 3,5 % в 2003 году до 2,4 % в 2006 году. Число безработных, рассчитанных по методологии МОТ, в 2006 году составило 48,6 тыс. человек и по сравнению с 2004 годом сократилось на 18,1 тыс. человек.
Число зарегистрированных безработных в автономии по состоянию на 1 октября 2007 года сократилось на 6,3 тыс. человек по сравнению с аналогичным периодом 2006 года и составило 16,7 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы снизился с 1,9 % до 1,4 %.
Уровень трудоустройства через службу занятости возрос с 38,5 % в январе–сентябре 2006 года до 45,6 % в январе–сентябре 2007 года.
Индекс инфляции за январь–сентябрь 2007 года составил 109,7 %, в том числе на продовольственные товары – 113,8 %, на непродовольственные товары – 102,3 %, на услуги – 106,4 %.
РАЗДЕЛ III
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ.
ЦЕЛЬ, ПРИОРИТЕТЫ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2008 ГОД
Глава 1. Проблемы развития Автономной Республики Крым
Остаются неразрешенными проблемы, которые имеют долгосрочный и системный характер.
Значительным сдерживающим фактором в обеспечении сбалансированного устойчивого развития Автономной Республики Крым является недостаточное развитие инженерной и транспортной инфраструктуры полуострова, неэффективное использование энергетических ресурсов и отсутствие целостной инновационной инфраструктуры, ориентированной на применение энергосберегающих проектов и технологий.
Остается нерешенным вопрос о надлежащем энергоснабжении населения и экономики. Выработка электроэнергии на крымских ТЭЦ обеспечивает менее 15 % общего объема потребления электроэнергии по республике.
Поставка электроэнергии в Автономную Республику Крым осуществляется по магистральным высоковольтным линиям электропередач напряжением 220/330 кВ через Перекопский перешеек и полуостров Чонгар, 85 % которых эксплуатируются свыше 30 лет. Износ воздушных линий напряжением 0,4-35-110 кВ является одним из самых высоких в Украине – 30 % (средний по стране – 17 %).
Уровень газификации в Автономной Республике Крым составляет 46,6 % при среднем уровне по Украине 57,9 %, в том числе в городах – 57,4 % (по Украине – 73,8 %), в сельской местности – 24,6 % (по Украине – 27 %).
Значительными проблемами в республике являются неудовлетворительное техническое состояние объектов тепло- и водоснабжения, водоотведения, а также низкий уровень обеспеченности жителей централизованным водоснабжением, особенно в период курортного сезона.
На 28 действующих полигонах твердых бытовых отходов (ТБО) и сельских свалках (около 1000) накоплено свыше 30 млн. т отходов и ежегодно накапливается около 4 млн. т. Неудовлетворительное состояние этих объектов наносит значительный экологический урон.
Состояние большинства автомобильных дорог является неудовлетворительным, что отрицательно влияет на безопасность движения и развитие курортов.
Недостаточно развиты транспортная инфраструктура и оснащение морских портов, пирсов, действующих аэропортов (в том числе Международного аэропорта "Симферополь"), железнодорожных вокзалов и станций.
Угрожающий характер обрели оползневые и абразионные процессы, влияющие на состояние береговой линии. Только 11 % Черноморского побережья Крыма защищены берегоукрепительными сооружениями.
Вследствие оползней каждый год теряется свыше 150 га ценной в рекреационно-курортном отношении береговой полосы. Под постоянной угрозой находятся многочисленные санаторные комплексы, жилые дома, инженерно-транспортные коммуникации и сооружения.
В Автономной Республике Крым существуют проблемы, связанные с нерациональным использованием природных ресурсов, сохранением уникальной флоры и фауны и ухудшающейся экологической ситуацией.
Остается проблема нерационального и неэффективного использования земель рекреационного назначения и природных лечебных ресурсов региона. Имеют место нарушения земельного законодательства и злоупотребления в сфере земельных отношений.
Необходима разработка схемы планировки курортно-оздоровительных и рекреационных территорий побережий Черного и Азовского морей Автономной Республики Крым.
Не урегулированы вопросы землепользований предприятий, учреждений и организаций, не определены условия использования имущества и земельных участков, которые будут приватизированы или переданы в коммунальную собственность с целью реализации новых инвестиционных проектов в курортно-рекреационной и туристической сфере.
Требует проведения капитального ремонта и реконструкции подавляющее большинство объектов учебных заведений, учреждений здравоохранения, культуры, а также историко-культурного наследия.
Территориальная структура рекреационного комплекса региона, сложившаяся в 60–70 годах прошлого века, остается неизменной. Наиболее освоенной частью полуострова является территория Большой Ялты, где предоставляется около половины всего объема санаторно-курортных и туристических услуг. Во многих районах Западного и Восточного Крыма развит лишь пляжный отдых, в горных и предгорных районах –преимущественно спортивный неорганизованный туризм. Районы равнинного Крыма используются как территории транзита туристов.
Практически не развит зеленый и этнографический туризм. Исторические и архитектурные памятники, которые являются достоянием Автономной Республики Крым и Украины и привлекают каждый год десятки тысяч туристов, в том числе иностранных, сегодня находятся в упадке.
Большое количество крымских здравниц изменило специализацию, что привело к утрате определенных групп потребителей, неэффективному использованию существующих естественных лечебных ресурсов.
На решение основных проблемных вопросов экономического и социального развития направлена реализация Государственной программы социально-экономического развития Автономной Республики Крым на период до 2017 года, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины от 30 августа 2007 года № 1067, и настоящей Программы.
Глава 2. Цель, приоритеты и основные задачи на 2008 год
1. Основная цель развития региона в 2008 году – повышение уровня жизни населения на основе динамичного экономического роста, развития и максимального использования потенциала региона.
2. Приоритеты и пути достижения цели:
2.1. Приоритет 1: повышение конкурентоспособности экономики Автономной Республики Крым за счет:
1) формирования условий для повышения инвестиционной привлекательности региона, развития предпринимательства, для чего предполагается обеспечить:
постоянное обновление электронного реестра инвестиционных предложений (проектов), в том числе объектов незавершенного строительства, и обеспечение широкого доступа к нему потенциальных инвесторов;
участие Автономной Республики Крым в выставочных мероприятиях, инвестиционных форумах, конференциях в Украине и за ее пределами (Общегосударственная выставочная акция "Барвиста Україна" (г. Киев), Международная выставка-ярмарка "Ганновер Мессе – 2008" (ФРГ), Международная выставка-ярмарка "Зеленая неделя" (ФРГ), Измирская международная ярмарка (Республика Турция), "Курская ярмарка" (Российская Федерация), ежегодный Международный инвестиционный форум "Будущее Крыма" и пр.);
работу по поддержке и повышению кредитного рейтинга Автономной Республики Крым;
реализацию программы инновационного развития Автономной Республики Крым на 2008–2011 годы (проект);
проведение международных научно-практических конференций по вопросам инновационной деятельности и интеллектуальной собственности;
реализацию Программы поддержки и развития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым на 2007–2008 годы, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 февраля 2007 года № 350-5/07;
реализацию Программы развития инвестиционной деятельности в Автономной Республике Крым на период до 2010 года, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 марта 2007 года № 387-5/07;
2) приоритетного развития санаторно-курортного и туристического комплекса в рамках проведения Года туризма и курортов в Украине путем:
формирования положительного имиджа автономии как курортно-туристического региона;
рационального использования природных, лечебных ресурсов полуострова, объектов культурного наследия;
реализации инвестиционных проектов в отрасли;
осуществления комплекса мероприятий, направленных на создание условий для развития специализированных видов туризма, формирования разнообразного крымского турпродукта для отдельных категорий туристов (орнитологический, этнографический, сельский, научный, археологический, подводный, конгресс-туризм и др.), его популяризации среди населения автономии с целью развития малого предпринимательства в этой сфере, использования туристического потенциала на новых территориях;
разработки схемы планировки курортно-оздоровительных и рекреационных территорий побережий Черного и Азовского морей;
3) развития инженерной и транспортной инфраструктур региона путем:
строительства, реконструкции и модернизации магистральных линий электропередачи напряжением 220–330 кВ (ВЛ Симферополь–Севастополь);
реализации программы развития и реконструкции электрических сетей ОАО "Крымэнерго" с привлечением кредитных средств Европейского банка реконструкции и развития;
развития генерирующих мощностей Камыш-Бурунской, Симферопольской теплоэлектростанций, Сакских тепловых сетей;
реализации комплексной программы энергосбережения в Автономной Республике Крым до 2010 года (проект);
реализации Схемы газификации населенных пунктов Автономной Республики Крым, утвержденной Постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 24 октября 2006 года № 633, строительства магистрального газопровода Ялта–Форос–Севастополь;
начала реализации проекта строительства перехода через Керченский пролив ("Крым–Кубань");
проведения реконструкции автомобильных дорог Харьков–Симферополь–Севастополь, Симферополь–Ялта–Севастополь, Симферополь–Феодосия; Херсон–Армянск–Красноперекопск–Джанкой–Феодосия–Керчь, капитального ремонта автодорог Алушта–Судак–Феодосия, Грушевка–Судак, Судак–Новый Свет, строительства объездной автодороги г. Симферополя от Евпаторийского шоссе к автодороге Симферополь–Николаевка;
проведения ремонта железнодорожных путей и инженерных сооружений на железной дороге, реконструкции и развития путевого хозяйства на станции Джанкой со строительством нового парка отправления, реконструкции путевого хозяйства станции Симферополь и строительства второй колеи на перегоне Симферополь–Чистенькое, реконструкции железнодорожного вокзала в г. Саки;
реконструкции Международного аэропорта "Симферополь";
реализации программы информатизации Автономной Республики Крым на период до 2009 года (проект);
внедрения современных телекоммуникационных технологий;
4) развития промышленного производства на инновационно-инвестиционной основе путем:
реализации Стратегии развития промышленного комплекса Автономной Республики Крым до 2015 года, утвержденной Постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 24 июля 2007 года № 467, программы развития промышленного комплекса Автономной Республики Крым на 2008–2011 годы (проект);
создания пилотных проектов промышленного парка в Автономной Республике Крым (г. Джанкой, г. Щелкино, Бахчисарайский и Симферопольский районы);
реализации инвестиционных проектов "Строительство стеклотарного завода в северной части Крыма (Красноперекопская зона)", "Строительство биодизельного завода в Советском районе", "Производство высокоэффективного, энергосберегающего и многофункционального сварочного оборудования с низкой материалоемкостью на базе передовых разработок в области высокочастотной электронной техники на ОАО "Симферопольский моторный завод", "Организация производства строительных материалов и гипсокартона в Ленинском районе", "Организация производства инновационной продукции – водогрейных котлов типа АОМ и отопительного оборудования на основе технического перевооружения на ОАО "Пневматика", "Строительство завода по розливу безалкогольных напитков" (Красногвардейский район) и других;
освоения новых видов промышленной продукции ЗАО "Керченский стрелочный завод", ОАО "Завод "Фиолент", ОАО "Керченский металлургический комбинат", Феодосийским казенным оптическим заводом, ОАО "Симферопольский завод пластмасс", ЗАО "Анна", ООО "Атлантис", ООО "Жемчужина", ООО "Южная мануфактура "Пролив", ОАО "Крыммолоко", ОАО "Евпаторийский гормолзавод", ОАО "Золотое поле", ООО "Симферопольская кондитерская фабрика", ЗАО "Кула–Крым" и другими;
осуществления применения механизмов финансовой поддержки предприятий, обеспечивающих рост объемов промышленного производства, создания новых рабочих мест и внедрения энергосберегающих и инновационных технологий путем компенсации процентов по кредитам;
повышения конкурентоспособности аграрного сектора, развития
инфраструктуры села путем:
реализации Концепции приоритетного развития аграрного сектора экономики и социального развития села в Автономной Республике Крым на 2006–2008 годы, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 февраля 2006 года № 1581-4/06;
развития традиционных отраслей и увеличения площадей под многолетние насаждения (виноградники, сады, маточники, эфироносы);
содействия в осуществлении сотрудничества крымских производителей сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки с предприятиями курортно-рекреационного комплекса;
реконструкции и развития мелиоративной сети;
проведения мероприятий по сохранению и улучшению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, омоложению многолетних насаждений;
приоритетного направления бюджетных ассигнований на обеспечение строительства и функционирования объектов инфраструктуры села;
6) совершенствования земельных отношений путем:
проведения инвентаризации земель на территории Автономной Республики Крым;
применения рыночных механизмов в сфере земельных отношений, в том числе организации продажи земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов, и продажи права аренды на земельные участки на конкурентных основах;
создания республиканского банка данных земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства;
размежевания земель государственной и коммунальной собственности;
приобретения материалов космосъемок на территорию Автономной Республики Крым, изготовления ортофотопланов и разработки кадастровых планов земель, прилегающих к побережьям морей;
создания цифровых моделей кадастровых планов территорий, прилегающих к побережьям морей.
2.2. Приоритет 2: создание качественных условий жизни, рост доходов населения путем:
сохранения социальной направленности бюджета Автономной Республики Крым;
выполнения Программы Автономной Республики Крым по улучшению жизнеобеспечения, реабилитации, социальной защиты пожилых людей и инвалидов на 2007–2012 годы, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 апреля 2007 года № 425-5/07, программы занятости населения Автономной Республики Крым на 2008–2009 годы (проект), других социальных программ;
заключения регионального соглашения Автономной Республики Крым на 2008–2009 годы;
расширения инициатив по внедрению социальных проектов за счет международных организаций по линии международной технической помощи;
реформирования и технического переоснащения жилищно-коммунального хозяйства, развития городского электротранспорта;
совершенствования структуры розничной торговли с целью увеличения количества магазинов, отвечающих современным требованиям.
2.3. Приоритет 3: обеспечение экологической и техногенной безопасности в автономии путем:
обеспечения сбалансированного развития питьевого водоснабжения и водоотведения, удовлетворения потребностей в питьевой воде надлежащего качества;
строительства предприятий и полигонов по обращению с ТБО, проведения модернизации действующих мощностей по сбору и заготовке вторсырья, организации замкнутого цикла движения отходов, применения технологии утилизации ТБО на основе высокотемпературного пиролиза (г. Красноперекопск, г. Судак, г. Феодосия, г. Бахчисарай, г. Симферополь, пгт Гаспра (г. Ялта), Сакский и Симферопольский районы);
обеспечения инженерной защиты побережья Автономной Республики Крым от оползневых и абразионных процессов;
уничтожения непригодных к применению химических средств защиты растений, накопленных на складах сельскохозяйственных предприятий;
разработки проектов землеустройства по организации и установлению границ территорий и объектов природно-заповедного фонда на местности.
2.4. Приоритет 4: повышение уровня духовности, обеспечение широкого доступа населения к качественному образованию и здравоохранению, другим социальным услугам путем:
обеспечения выполнения государственных и региональных программ в сфере образования, здравоохранения, культуры;
бесплатного оказания жителям республики экстренной медицинской помощи и проведения диагностических исследований (клинических анализов, флюорографии, рентгенографии, электрокардиографии, ультразвуковых исследований) лечебно-профилактическими учреждениями Автономной Республики Крым;
создания амбулаторий общей практики, отделений семейной медицины;
укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения;
поэтапного реформирования системы здравоохранения, оптимизации сети учреждений здравоохранения;
продолжения реализации проекта "Школа будущего" на базе общеобразовательного учебного заведения № 2 в г. Ялте, строительства украинской гимназии в г. Ялте, окончания строительства Ленинского общеобразовательного учебного заведения (пгт Ленино), реконструкции учебных заведений;
укрепления института семьи и улучшения демографической ситуации;
создания детских домов семейного типа и содержания в них детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения;
создания, обустройства и обеспечения функционирования учреждений, которые предоставляют услуги детям, семьям и молодежи, в том числе сельских центров социальных служб;
проведения ремонтных и реставрационных работ на памятниках национального и местного значения, реконструкции учреждений культуры (Крымская республиканская организация "Украинский академический музыкальный театр", Крымское республиканское учреждение "Бахчисарайский историко-культурный заповедник", Национальная картинная галерея И.К. Айвазовского и др.).
2.5. Приоритет 5: выравнивание диспропорций и стимулирование развития городов и районов республики путем:
разработки и реализации региональных стратегий развития с определением приоритетов на средне- и долгосрочную перспективу с учетом государственных и республиканских приоритетных направлений развития;
проведения комплексной оценки результатов социально-экономического развития городов и районов Автономной Республики Крым;
разработки и утверждения генеральных планов населенных пунктов автономии;
обеспечения выполнения законов Украины "О стимулировании развития регионов", "Об общегосударственной программе развития малых городов".
Ожидаемые результаты:
повышение уровня жизни населения: увеличение по сравнению с 2007 годом среднемесячной номинальной заработной платы на 26,1 %, реальной – на 14,7 %; создание 35,5 тыс. новых рабочих мест; снижение уровня безработицы, рассчитанной по методологии МОТ, до 5,2 %;
активизация предпринимательской деятельности: увеличение объемов производства продукции промышленности на 4,3 %, валовой продукции сельского хозяйства – на 5,4 %, количества малых предприятий – на 1,6 %, удельного веса реализованной продукции малых предприятий в общих объемах реализованной продукции – до 11,5 %, удельного веса поступлений в бюджет Автономной Республики Крым от деятельности малого предпринимательства –до 16,5 %, количества отдыхающих – на 170 тыс. человек;
улучшение инвестиционного климата: рост объема инвестиций в основной капитал на 11,6 %, прямых иностранных инвестиций – на 27,7 % (в расчете на душу населения объем прямых иностранных инвестиций будет составлять 491,2 долл. США).
РАЗДЕЛ IV
ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
ЭКОНОМИКИ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Глава 1. Обеспечение условий экономического роста
1. Инвестиционная деятельность.
1.1. Главная цель развития инвестиционной сферы в 2008 году – создание благоприятных условий для формирования позитивного инвестиционного климата и инфраструктуры инвестиционной деятельности на территории Автономной Республики Крым.
1.2. Приоритет 1: формирование позитивного инвестиционного имиджа республики.
Основные задачи:
ведение электронного реестра инвестиционных предложений (проектов) республики;
издание информационных пособий об инвестиционных возможностях Крыма;
создание и сопровождение республиканского инвестиционного Интернет-портала;
участие в национальных, региональных и зарубежных выставочно-ярмарочных мероприятиях, бизнес-форумах, семинарах и т. д.;
издание рекламно-информационных и презентационных материалов об Автономной Республике Крым;
обеспечение планомерной и целенаправленной работы постоянно действующей выставки "Крым – сегодня".
Ожидаемые результаты:
свободный доступ потенциальных инвесторов к структурированной информации об инвестиционных потребностях республики, к электронному реестру инвестиционных предложений (проектов);
снижение временных затрат по поиску необходимой достоверной информации, упрощение процесса принятия решений относительно начала инвестирования;
создание условий для расширения существующих и установления новых международных и региональных торгово-экономических связей;
продвижение продукции крымских товаропроизводителей на внутренний и внешний рынки.
1.3. Приоритет 2: формирование открытого доступа в инвестиционное пространство республики, создание условий для более активного вложения капитала.
Основные задачи:
формирование прозрачного рынка земли, выделение земельных участков на конкурентных началах;
упорядочение застройки прибрежной полосы Черного и Азовского морей;
упрощение процедуры подготовки разрешительных документов на строительство при реализации инвестиционных проектов.
Ожидаемые результаты:
создание единых и четких требований разрешительной системы для инвестора при реализации инвестиционных проектов и размещении объектов;
комплексность освоения территорий республики, в том числе рекреационного назначения.
1.4. Приоритет 3: инвестиционное развитие инфраструктуры.
Основные задачи:
освоение инвестиционного потенциала дорожно-транспортного комплекса республики, использование транзитных возможностей полуострова;
повышение энергонезависимости и экологической безопасности Автономной Республики Крым, в том числе реализация проектов по обращению с ТБО;
внедрение механизмов заимствований в бюджет Автономной Республики Крым для реализации инфраструктурных проектов.
Ожидаемые результаты:
передача объектов дорожно-транспортной и коммунальной инфраструктур инвесторам на концессионных началах;
строительство ВЭС, а также предприятий по переработке рапса на биодизельное топливо, а также по утилизации ТБО в регионах республики;
получение дополнительных финансовых ресурсов для реализации стратегических инфраструктурных проектов.
1.5. Приоритет 4: развитие внешнеэкономической деятельности.
Основные задачи:
формирование базы данных экспортного потенциала республики и его широкое представление потенциальным партнерам;
содействие привлечению инвестиций в экспортоориентированные отрасли, в том числе стимулирование экспорта рекреационных и туристических услуг;
активизация сотрудничества с международными финансовыми и донорскими организациями;
оказание консультационно-методической помощи субъектам хозяйствования по вопросам антидемпингового законодательства.
Ожидаемые результаты:
свободный доступ потенциальных партнеров к информации об экспортных возможностях республики;
улучшение качества предоставляемых услуг, увеличение объемов их экспорта;
увеличение количества проектов, реализуемых в рамках международной технической помощи.
1.6. Приоритет 5: эффективное использование бюджетных средств, направляемых на развитие социальной инфраструктуры.
Основные задачи:
направление бюджетных средств всех уровней на объекты социальной инфраструктуры, в первую очередь в сельской местности;
концентрация бюджетных средств всех уровней на объектах с высокой степенью готовности;
обеспечение максимального ввода объектов в эксплуатацию;
подготовка предложений по сокращению количества объектов незавершенного строительства и дальнейшему их использованию;
формирование перечней объектов, предлагаемых к продолжению строительства, списанию, приватизации, передаче в коммунальную собственность.
Ожидаемые результаты:
планируется ввести в эксплуатацию 196,3 км сетей водоснабжения, 392,6 км газовых сетей, 14,3 км сетей водоотведения, 1,2 км тепловых сетей;
планируется завершить строительство общеобразовательной школы в мкрн Фонтаны г. Симферополя на 900 ученических мест, общеобразовательной школы в с. Солнечная Долина г. Судака на 400 ученических мест, общеобразовательной школы I–III ступеней им. М. Горького в пгт Ленино и пристройки к школе № 6 г. Симферополя на 60 ученических мест;
планируется осуществить реконструкцию котельной общеобразовательной школы в пгт Азовское Джанкойского района.
2. Развитие строительной отрасли.
2.1. Главная цель развития строительной отрасли в 2008 году – создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности в строительстве, повышение конкурентоспособности и наращивание мощностей отечественных строительных предприятий в соответствии с потребностями рынка строительных работ, совершенствование нормативной базы в сфере градостроительства и строительства социального жилья.
2.2. Приоритет 1: повышение эффективности функционирования строительного комплекса.
Основные задачи:
реализация в Автономной Республике Крым государственной политики в отрасли строительства и архитектуры;
оздоровление строительной отрасли за счет повышения эффективности работы действующих предприятий и сокращения нерентабельных, неперспективных предприятий, активного осуществления реструктуризации предприятий отрасли, увеличения численности работающих и повышения уровня заработной платы;
увеличение заказов для строительных организаций республики путем привлечения инвестиций, в том числе иностранных, создание благоприятных условий для решения градостроительных, нормативных, организационных вопросов;
создание безопасных условий труда на предприятиях отрасли.
Ожидаемые результаты:
увеличение в 2008 году по сравнению с 2007 годом объема подрядных строительных работ на 20 %;
увеличение среднемесячной заработной платы работников отрасли на 17 %;
сокращение количества объектов незавершенного строительства.
2.3. Приоритет 2: развитие жилищного строительства.
Основные задачи:
улучшение уровня обеспеченности жильем населения путем строительства нового современного качественного и доступного жилья, в том числе для социально не защищенных слоев населения;
наращивание объемов жилищного строительства, в том числе путем ипотечного кредитования;
разработка комплексной программы жилищного строительства в Автономной Республике Крым.
Ожидаемые результаты:
освоение средств за счет всех источников финансирования в строительстве жилья составит ориентировочно 1584,0 млн. грн.;
застройщиками всех форм собственности будет введено в эксплуатацию 533 тыс. м2 жилья, что на 10,7 % выше уровня 2007 года.
2.4. Приоритет 3: совершенствование работы по комплексному территориальному развитию Автономной Республики Крым.
Основные задачи:
выполнение Закона Украины "О планировке и застройке территорий" путем актуализации разработки и обновления генеральных планов населенных пунктов как основы совершенствования административно-территориального устройства автономии и установления границ населенных пунктов;
для комплексного решения вопросов сохранения и развития рекреационного потенциала полуострова схему планировки территории Автономной Республики Крым необходимо дополнить схемой планировки курортно-оздоровительных и рекреационных территорий побережий Черного и Азовского морей;
разработка территориальных норм градостроительства "Планировка и застройка прибрежных территорий Автономной Республики Крым", градостроительной документации в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Украины;
сохранение культурного наследия Крыма путем осуществления противоаварийных, консервационных и ремонтно-реставрационных работ на памятниках национального и местного значения, уникальных памятниках сакральной архитектуры, расположенных на территории Автономной Республики Крым.
Ожидаемые результаты:
упорядочение застройки прибрежных территорий, сохранение и рациональное использование уникальных природно-рекреационных ресурсов морского побережья Крыма;
рациональное и эффективное использование и сохранение памятников истории и культуры.
2.5. Приоритет 4: внедрение новых технологий в строительстве.
Основные задачи:
активное применение монолитных и сборно-монолитных конструкций с наружным утеплителем или облицовкой, оставляемой опалубкой из пенополистирола или арболита, холодногнутых металлических профилей, деревянных конструкций, сухих смесей, гипсокартонных конструкций в проектных решениях жилых домов;
применение современных материалов и смесей, оконных и витражных систем, отделочных и кровельных материалов;
внедрение новых систем инженерного оборудования (местных систем теплоснабжения как в отдельно стоящих домах, так и в домах квартирного типа, с установкой отопительных агрегатов в каждой квартире, системы комплексной вентиляции на дом или квартиру, системы централизованного пылеудаления).
Ожидаемые результаты:
совершенствование внешнего вида строящихся и реконструируемых зданий, сооружений и комплексов за счет создания ансамблей застройки, эффективных фасадных решений, применения разнообразных по фактуре и цвету строительных и отделочных материалов, выполнения высококачественных отделочных работ;
повышение теплостойкости зданий, снижение энергозатрат, улучшение качества жилья.
Ресурсное обеспечение:
финансирование мероприятий будет осуществляться за счет средств Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, а также других источников.
3. Инновационная деятельность.
3.1. Главная цель – создание региональной инновационной системы, стимулирующей производство конкурентоспособных товаров и услуг, содействующей формированию наукоемкой экономики.
3.2. Приоритет 1: повышение эффективности работы научных и научно-технических предприятий и организаций.
Основные задачи:
исследование инновационного потенциала научных и научно-исследовательских учреждений и вузов и разработка рекомендаций по его использованию;
разработка и реализация механизмов поддержки крымской науки как основы инновационного развития экономики;
содействие использованию научно-технического потенциала предприятий и организаций по внедрению новых наукоемких технологий в различных сферах хозяйствования Автономной Республики Крым.
Ожидаемые результаты:
повышение эффективности использования научного потенциала;
повышение эффективности работы научных и научно-технических предприятий и организаций;
внедрение прогрессивных инновационных технологий.
3.3. Приоритет 2: повышение уровня инновационной культуры общества.
Основные задачи:
организация обучающих семинаров, конференций, форумов, курсов повышения квалификации, обеспечение проведения консультаций по вопросам инновационной деятельности, интеллектуальной собственности, трансфера технологий;
организация формирования учебно-методической базы для подготовки кадров инновационной сферы;
подготовка и издание консультационно-справочных материалов, методических рекомендаций, сборников, пособий по вопросам инновационной деятельности, интеллектуальной собственности, трансфера технологий.
Ожидаемые результаты:
повышение уровня инновационной культуры общества;
активизация международного и межрегионального взаимодействия по вопросам инновационной деятельности, интеллектуальной собственности, трансфера технологий;
повышение квалификации кадров в сфере инновационной деятельности.
3.4. Приоритет 3: развитие малого инновационного предпринимательства, создание инновационной инфраструктуры.
Основные задачи:
введение в действие системы морального и материального стимулирования инновационной деятельности;
содействие созданию инновационных бизнес-инкубаторов для поддержки малого предпринимательства, создание научных и технологических центров, парков, других инновационных структур;
проведение ярмарки инновационных проектов и предложений крымских предприятий и организаций.
Ожидаемые результаты:
повышение активности инновационных предприятий, увеличение количества малых предприятий, выпускающих инновационную продукцию;
активизация научных, научно-технических исследований по приоритетным направлениям инновационной деятельности;
увеличение вклада инновационно активных предприятий в экономику республики.
Ресурсное обеспечение:
в рамках программы инновационного развития Автономной Республики Крым на 2008–2011 годы (1568,0 тыс. грн. из бюджета Автономной Республики Крым) (проект).
4. Регуляторная политика и развитие предпринимательства.
4.1. Главная цель – реализация государственной политики в области поддержки и развития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым с учетом региональных особенностей, направленной на повышение качества жизни граждан республики путем вовлечения широких слоев населения в предпринимательскую деятельность и на увеличение вклада малого предпринимательства в экономику автономии.
4.2. Приоритет 1: устранение административных барьеров, сдерживающих развитие малого предпринимательства.
Основные задачи:
разработка на республиканском и региональных уровнях программ поддержки и развития малого предпринимательства на 2009–2010 годы, направленных на максимальное использование имеющегося ресурсного, производственно-технологического и кадрового потенциала каждого региона и автономии в целом;
продолжение практики публичного обсуждения проблемных вопросов на заседаниях Координационного совета по вопросам развития предпринимательства в Автономной Республике Крым, утвержденного распоряжением Совета министров Автономной Республики Крым от 25 декабря 2000 года № 332-р, и местных координационных советов по вопросам развития предпринимательства;
совершенствование процедур регистрации субъектов предпринимательской деятельности и выдачи документов разрешительного характера;
регулярное проведение в регионах совещаний с предпринимателями, республиканских и региональных научно-практических конференций, круглых столов;
пересмотр и приведение в соответствие с принципами государственной регуляторной политики нормативно-правовых актов, затормаживающих развитие предпринимательской деятельности;
проведение обучающих семинаров по практическим аспектам применения методик анализа регуляторного влияния и отслеживания результативности регуляторных актов;
размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о регуляторной деятельности в Автономной Республике Крым, проектов регуляторных актов, анализов их регуляторного влияния, отчетов об отслеживании результативности регуляторных актов.
Ожидаемые результаты:
установление конструктивного диалога между органами власти и субъектами малого предпринимательства;
устранение правовых, экономических барьеров и препятствий для развития малого предпринимательства;
планирование субъектами малого предпринимательства хозяйственной деятельности в зависимости от деятельности органов власти по регулированию определенных сфер хозяйственных отношений.
4.3. Приоритет 2: развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства.
Основные задачи:
оказание финансовой помощи субъектам малого предпринимательства путем предоставления частичной компенсации процентной ставки в размере 70 % за кредиты, полученные в финансово-кредитных учреждениях субъектами предпринимательской деятельности;
внедрение нового механизма предоставления финансовой поддержки в форме финансового кредита через уполномоченный банк на реализацию инвестиционных и инновационных проектов.
Ожидаемые результаты:
выделение в 2008 году из бюджета Автономной Республики Крым 2,0 млн. грн. на частичную компенсацию процентной ставки и 5,0 млн. грн. на предоставление финансовой поддержки в форме финансового кредита позволит:
привлечь в сферу малого предпринимательства более 55,0 млн. грн. кредитных ресурсов;
создать более 800 новых рабочих мест, что позволит увеличить поступление налога с доходов физических лиц (наемных работников) на 250,0 тыс. грн.;
увеличить платежи в бюджеты всех уровней и государственные фонды;
исключить наличие просроченной задолженности по выплате заработной платы, а также задолженности перед Государственным бюджетом Украины, бюджетом Автономной Республики Крым и местными бюджетами и по взносам в фонды общеобязательного государственного социального страхования у субъектов малого предпринимательства, претендующих на получение финансовой поддержки;
содействовать развитию приоритетных отраслей в Автономной Республике Крым, выравниванию отраслевой структуры малого предпринимательства.
4.4. Приоритет 3: развитие региональной инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, в том числе инновационной, ресурсное и информационное обеспечение предпринимателей.
Основные задачи:
создание четырех региональных фондов поддержки предпринимательства;
создание инновационного бизнес-инкубатора;
обеспечение работы консультационного пункта по вопросам развития инновационной деятельности;
использование возможностей телевидения и печатных средств массовой информации, открытие постоянных тематических рубрик для предоставления информационной, методической и консультационной поддержки субъектам малого предпринимательства и своевременного их информирования. Регулярное обновление раздела "Предпринимательство" на сайте Министерства экономики Автономной Республики Крым;
оказание консультационной, информационной и другой помощи субъектам малого предпринимательства и начинающим предпринимателям учреждениями инфраструктуры поддержки предпринимательства и с использованием "горячих линий";
издание и распространение печатных материалов по вопросам малого предпринимательства.
Ожидаемые результаты:
привлечение дополнительных инвестиций, расширение и совершенствование механизмов финансовой поддержки в городах и районах Автономной Республики Крым;
объединение не менее 15 новых малых инновационных предприятий в бизнес-инкубатор;
создание не менее 50 новых рабочих мест;
предоставление услуг по систематическому обучению и консультированию по вопросам инновационной предпринимательской деятельности;
обеспечение функционирования вновь созданных малых инновационных предприятий до 80 %;
оказание более 250 бесплатных консультаций субъектам малого предпринимательства в инновационной сфере;
предоставление информационной, организационной, научно-технической поддержки при разработке и реализации бизнес-планов инновационных проектов;
подготовка заявок от субъектов малого предпринимательства на участие в конкурсах, конкурсах на соискание грантов, программах для привлечения финансовых ресурсов с целью осуществления инновационной деятельности;
внедрение современных научно-технических разработок в экономику автономии;
проведение цикла передач с участием руководителей министерств и республиканских комитетов Автономной Республики Крым, Фонда поддержки предпринимательства Автономной Республики Крым по вопросам развития малого предпринимательства в Крыму, предоставления финансовой помощи предпринимателям, реализации государственной регуляторной политики, работы "единых регистрационных офисов" и центров по выдаче документов разрешительного характера;
оказание бесплатной методической и консультационной поддержки в вопросах ведения бизнеса от исполнительной власти и контролирующих органов Автономной Республики Крым более чем 2 тыс. субъектов малого предпринимательства;
обеспечение доступа к нормативно-правовой базе Украины и Автономной Республики Крым 15 тыс. субъектов предпринимательства;
обеспечение информационными материалами за счет доступа к справочникам, бюллетеням, каталогам и другим печатным материалам по вопросам предпринимательской деятельности более чем 5 тыс. субъектов малого предпринимательства.
4.5. Приоритет 4: подготовка кадров для сферы малого предпринимательства, повышение уровня правовых, экономических, профессиональных знаний предпринимателей.
Основные задачи:
дальнейшая реализация Программы мероприятий по переподготовке управленческих кадров для сферы предпринимательства на 2001/2002 учебный год и на период до 2012 года, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины от 30 августа 2000 года № 1358;
отбор Региональной рабочей группой Межведомственного центра по организации переподготовки управленческих кадров для сферы предпринимательства, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины от 30 августа 2000 года № 1358, претендентов для стажировки за границей;
дальнейшая реализация проекта "Украина–Норвегия" при поддержке Международного фонда социальной адаптации военнослужащих и программы ОБСЕ "Помощь в социальной адаптации военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Украины" по переподготовке военнослужащих по специальностям, позволяющим открыть собственное дело;
проведение республиканских и региональных семинаров, тренингов, конференций, круглых столов, конкурсов и других мероприятий, в том числе наиболее значимых:
научно-практической конференции, посвященной развитию кластерной модели экономики в Автономной Республике Крым и взаимодействию науки и бизнеса;
цикла семинаров для начинающих предпринимателей;
цикла семинаров по вопросам законодательства и осуществления финансовой поддержки за счет средств Государственного бюджета Украины и бюджета Автономной Республики Крым;
региональных семинаров, посвященных развитию сельского зеленого туризма, функционированию разрешительной системы, кредитованию малого предпринимательства и др.
Ожидаемые результаты:
подготовка и обучение 50 менеджеров в сфере малого бизнеса;
оказание более 200 консультаций для предпринимателей, претендующих на переподготовку и стажировку за границей;
проведение не менее 2 семинаров для выпускников и претендентов программы;
привлечение донорских средств на обучение и повышение квалификации управленческих кадров для сферы предпринимательства Автономной Республики Крым;
поддержка и совершенствование работы украинских предприятий в результате повышения квалификации управленческого персонала;
содействие интеграции Украины в международное экономическое пространство;
повышение квалификации субъектов малого предпринимательства в вопросах ведения бизнеса и регуляторной политики;
обмен опытом между предпринимателями;
привлечение финансовых ресурсов в сферу малого предпринимательства.
Ресурсное обеспечение:
финансирование мероприятий по развитию малого предпринимательства в автономии будет осуществляться за счет средств бюджета Автономной Республики Крым в рамках Программы поддержки и развития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым на 2007–2008 годы, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 февраля 2007 года № 350-5/07, местных бюджетов, инвестиций, донорских средств, а также других источников, не запрещенных действующим законодательством Украины.
5. Совершенствование земельных отношений.
5.1. Основные цели на 2008 год – содействие развитию земельных отношений в республике, создание правовых и организационно-экономических условий, направленных на стимулирование каждого собственника (пользователя) земельного участка с целью правового и эффективного его использования, повышение ответственности за охрану земель, стимулирование активности граждан, направленной на проведение работ по удостоверению права собственности на землю.
5.2. Приоритет 1: проведение инвентаризации земель.
Основные задачи:
создание кадастровых планов территорий и их цифровых моделей;
обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления информационными материалами о границах и площадях земельных участков, их правовом статусе;
увеличение налоговых поступлений за землепользование в бюджет Автономной Республики Крым и местные бюджеты.
Ожидаемые результаты:
выявление земель неиспользуемых, используемых нерационально или не по целевому назначению;
установление количественных и качественных характеристик земель, необходимых для ведения государственного земельного кадастра;
организация государственного контроля за использованием и охраной земель, принятие на их основе соответствующих решений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
5.3. Приоритет 2: развитие государственного земельного кадастра.
Основные задачи:
установление и изменение границ населенных пунктов;
совершенствование ведения Реестра приусадебных участков;
создание реестра земельных участков, предоставленных для ведения личного крестьянского хозяйства, садоводства, индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей.
Ожидаемые результаты:
обеспечение динамичного развития территорий населенных пунктов;
обеспечение открытости при передаче гражданам в собственность земельных участков из земель коммунальной собственности, исключение злоупотреблений при осуществлении данной работы;
создание качественного системного учета земельных участков, предоставленных для ведения личного крестьянского хозяйства, садоводства, индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей.
5.4. Приоритет 3: разграничение земель государственной и коммунальной собственности.
Основные задачи:
инициирование внесения изменений в действующее законодательство (Закон Украины от 5 февраля 2004 года № 1457-IV "О разграничении земель государственной и коммунальной собственности");
разграничение полномочий органов государственной власти и местного самоуправления по распоряжению землями, увеличение поступлений в бюджеты.
Ожидаемые результаты:
выполнение указанных работ позволит органам государственной исполнительной власти и органам местного самоуправления разграничить полномочия по распоряжению землями, увеличить поступления в бюджеты местного самоуправления.
5.5. Приоритет 4: развитие рынка земли.
Основные задачи:
организация земельных аукционов (торгов) по приобретению права собственности и права аренды на земельные участки из земель государственной собственности;
проведение нормативной денежной оценки земель населенных пунктов, земель несельскохозяйственного назначения за границами населенных пунктов;
обеспечение контроля за своевременностью и полнотой расчетов за аренду земельных долей (паев).
Ожидаемые результаты:
обеспечение прозрачности процесса выделения земель, развитие рынка земель, привлечение в бюджеты дополнительных средств в сумме 20,0-25,0 млн. грн.;
своевременная и в полной мере выплата арендной платы позволит повысить уровень защиты прав собственников сертификатов на земельную долю (пай), защитить социально-экономические интересы сельских жителей.
5.6. Приоритет 5: охрана земель.
Основные задачи:
создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения;
проведение рекультивации нарушенных земель на брошенных участках разработки месторождений полезных ископаемых;
обновление материалов почвенных обследований.
Ожидаемые результаты:
защита плодородного слоя почвы от эрозионных процессов на площади около 1,5 тыс. га сельскохозяйственных земель;
вовлечение в сельскохозяйственный оборот свыше 30 га земель;
обеспечение объективной оценки природного и экономического состояния сельскохозяйственных земель, своевременное принятие мер по их комплексной защите от неблагоприятных факторов.
Ресурсное обеспечение:
финансирование мероприятий, касающихся земельных отношений, будет осуществляться за счет бюджетов всех уровней, а также средств землепользователей и собственников земли. Реализация мероприятий, касающихся земельных отношений, предусмотрена Государственной программой социально-экономического развития Автономной Республики Крым на период до 2017 года, а также проектом республиканской программы "Совершенствование земельных отношений в Автономной Республике Крым на 2008 год".
6. Реформирование отношений собственности, управление объектами государственной собственности (имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым) и корпоративными правами государства.
6.1. Реформирование отношений собственности.
6.1.1. Главная цель – проведение последовательной государственной политики в сфере приватизации государственной собственности и имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, направленной на оптимизацию государственного сектора экономики.
6.1.2. Приоритет 1: увеличение количества предприятий и имущества, подлежащего приватизации, в том числе путем выделения непрофильных структурных подразделений в ходе предприватизационной подготовки, а также за счет объектов, возвращенных по решению суда после расторжения договоров купли-продажи, и объектов, не вошедших в уставные фонды реформированных предприятий.
Основные задачи:
введение в режим приватизации предприятий исходя из необходимости оптимизации государственного сектора экономики, сохранения за Автономной Республикой Крым возможности влияния на деятельность предприятий, имеющих стратегическое значение для экономики Крыма;
формирование спроса на объекты приватизации со стороны отечественных и иностранных инвесторов путем формирования покупательского спроса и конкурентной среды, обеспечения прозрачности и информационной открытости приватизационных процессов, повышения инвестиционной привлекательности объектов приватизации, продажи объектов приватизации вместе с земельными участками;
активизация приватизации объектов незавершенного строительства с целью завершения их строительства, в том числе путем создания хозяйственных обществ с привлечением заинтересованных инвесторов;
активизация торгов через систему открытых денежных региональных аукционов и бирж пакетами акций ОАО, которые длительное время остаются невостребованными и составляют менее 25 % уставного фонда с целью увеличения поступлений средств в бюджет Автономной Республики Крым.
Ожидаемые результаты:
привлечение инвестиций в развитие предприятий и социальной сферы региона, обеспечение сохранности и создание новых рабочих мест;
обеспечение поступления средств в бюджет Автономной Республики Крым от приватизации имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, в 2008 году в сумме не менее 30,0 млн. грн. (в том числе 15,0 млн. грн. – от продажи пакетов акций (долей) хозяйственных обществ).
6.1.3. Приоритет 2: формирование спроса на объекты приватизации со стороны отечественных и иностранных инвесторов, повышение инвестиционной привлекательности объектов приватизации (в том числе и объектов незавершенного строительства) путем создания на их базе хозяйственных обществ в соответствии с действующим законодательством.
Основная задача:
создание хозяйственных обществ на базе имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, в том числе на базе объектов незавершенного строительства.
Ожидаемый результат:
формирование в процессе создания хозяйственных обществ эффективных собственников, способных вложить инвестиции в реконструкцию и обновление объектов, в сохранение существующих и создание новых рабочих мест, а также приобрести акции (доли), принадлежащие Фонду имущества Автономной Республики Крым, на конкурентных началах с максимальным эффектом.
6.1.4. Приоритет 3: организация комплексного подхода к проведению предприватизационной подготовки предприятий, имущество которых принадлежит Автономной Республике Крым, введение системы централизованного и жесткого контроля за осуществлением данной подготовки со стороны органов управления.
Основная задача:
повышение ответственности органов управления за проведение предприватизационной работы на подведомственных предприятиях.
Ожидаемый результат:
защита интересов государства (Автономной Республики Крым) путем определения долей (паев), принадлежащих государству (Автономной Республике Крым) в имуществе межхозяйственных предприятий.
6.2. Управление объектами государственной собственности (имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым).
6.2.1. Основными целями являются повышение эффективности управления имуществом и его учет, рост поступлений от арендной платы в бюджеты всех уровней.
6.2.2. Приоритет: дальнейшее совершенствование системы управления имуществом.
Основные задачи:
создание в Автономной Республике Крым регионального центра по сопровождению Единого реестра объектов государственной собственности и создание Единого реестра имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым;
обеспечение постоянного и действенного контроля за наличием, сохранностью и использованием имущества;
обеспечение принятия эффективных управленческих решений по передаче в коммунальную собственность объектов жилищного фонда и социальной инфраструктуры;
дальнейшее развитие арендных отношений в Автономной Республике Крым и усиление контроля за выполнением арендаторами условий договоров и состоянием использования арендованного имущества.
Ожидаемые результаты:
создание Единого реестра имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым;
сокращение количества объектов, находящихся на балансах реформированных предприятий;
повышение объемов бюджетного финансирования на расходы, связанные с содержанием имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым и находящегося на балансах реформированных предприятий, а также на обеспечение передачи жилищного фонда и его инфраструктуры в коммунальную собственность;
увеличение поступлений от арендной платы в бюджет Автономной Республики Крым.
6.3. Управление государственными (принадлежащими Автономной Республике Крым) корпоративными правами.
6.3.1. Главной целью является повышение эффективности корпоративного управления для достижения стабильной работы и снижения убыточности реформированных предприятий, пакет акций (доля) или имущество которых принадлежат Автономной Республике Крым, сокращения их общей кредиторской задолженности.
6.3.2. Приоритет 1: обеспечение унификации подходов к процедурам банкротства и реструктуризации хозяйственных обществ разных отраслей экономики, защита прав государства-собственника в процессе осуществления процедур обновления платежеспособности должника, банкротства и досудебной санации.
Основные задачи:
анализ результатов работы убыточных хозяйственных обществ, в уставных фондах которых государственные (принадлежащие Автономной Республике Крым) пакеты акций (доли) превышают 50 % уставного фонда, установление причин их убыточности и принятие соответствующих мер, в том числе и по досудебной санации таких хозяйственных обществ;
повышение эффективности работы по защите интересов государства на всех стадиях производства по делу о банкротстве хозяйственных обществ, имеющих государственные (принадлежащие Автономной Республике Крым) пакеты акций (доли);
активизация работы с хозяйственными обществами, вышедшими из процедуры банкротства с мировым соглашением.
Ожидаемый результат:
эффективное завершение процедур банкротства хозяйственных обществ путем заключения с инвесторами мировых соглашений, применения санации и других форм финансового оздоровления предприятий при активном участии органов приватизации и государственных органов управления.
6.3.3. Приоритет 2: дальнейшее повышение эффективности корпоративного управления путем подготовки и переподготовки управленческих кадров хозяйственных обществ и специалистов по управлению корпоративными правами государства (Автономной Республики Крым).
Основная задача:
внедрение в практику работы хозяйственных обществ демократических принципов корпоративного управления, основанных на равенстве отношений между всеми субъектами корпоративных отношений.
Ожидаемые результаты:
создание кадрового резерва руководителей реформированных предприятий;
повышение ответственности руководителей хозяйственных обществ.
Глава 2. Развитие реального сектора экономики
1. Санаторно-курортный и туристический комплексы.
1.1. Главная цель – в рамках Года туризма и курортов в Украине реализация комплекса мер по дальнейшему развитию отрасли, обеспечению стабильного функционирования санаторно-курортных учреждений и туристских предприятий, наполнению доходной части бюджетов всех уровней.
1.2. Приоритет 1: формирование позитивного имиджа Крыма как курортного региона.
Основные задачи:
проведение пресс-тура для представителей средств массовой информации Украины и зарубежных стран;
организация и проведение автопробега с участием журналистов российских СМИ, посвященного Году туризма и курортов в Украине;
организация и проведение XVII Международной ярмарки "Крым. Курорты. Туризм – 2008" в г. Ялте (комплекс "Ялта-Интурист");
реализация мероприятий Программы развития сельского и зеленого туризма в Автономной Республике Крым на 2007–2010 годы, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 19 сентября 2007 года № 572-5/07;
участие единым крымским стендом в международных туристических выставках-ярмарках, салонах;
обеспечение установки рекламных щитов на пути следования автотуристов с размещением на них картосхем курортных регионов;
разработка системы регистрации автотуристов.
Ожидаемые результаты:
увеличение количества отдыхающих на 3 %;
расширение границ курортного сезона;
рост налоговых поступлений от предприятий отрасли в бюджеты всех уровней на 15 %;
увеличение объемов реализации всех видов услуг на предприятиях санаторно-курортного и туристского комплексов на 15 %.
1.3. Приоритет 2: совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов отрасли, повышение качества предоставляемых услуг.
Основные задачи:
организация и проведение научно-практических конференций, семинаров, курсов повышения квалификации для руководителей и специалистов санаторно-курортных и туристских предприятий, специалистов туристского сопровождения;
организация и проведение VIII Республиканского конгресса курортологов и физиотерапевтов "Актуальные вопросы организации курортного дела, курортной политики и физиотерапии".
Ожидаемые результаты:
увеличение количества отдыхающих на 3 %;
расширение рамок курортного сезона;
рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от предприятий отрасли на 15 %;
увеличение объемов реализации всех видов услуг на предприятиях санаторно-курортного и туристского комплексов на 15 %.
1.4. Приоритет 3: рациональное использование природных курортных территорий Крыма.
Основные задачи:
осуществление мероприятий по объявлению природных территорий Автономной Республики Крым курортом государственного значения;
участие в создании и ведении государственного кадастра природных территорий курортов Автономной Республики Крым;
обеспечение проведения комплексных геологических бальнеологических работ с целью оценки природных лечебных ресурсов (в том числе гидроминеральных ресурсов) Крыма;
Ожидаемые результаты:
увеличение количества отдыхающих на 3 %;
расширение рамок курортного сезона;
рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от предприятий отрасли на 15 %;
увеличение объема реализации всех видов услуг на предприятиях санаторно-курортного и туристского комплексов на 15 %.
Ресурсное обеспечение:
для реализации государственной политики в сфере курортов и туризма необходимо финансирование мероприятий по подготовке и проведению курортного сезона 2008 года в полном объеме (проектом сметы предусмотрена сумма в размере 5,0 млн. грн.); мероприятий, предусмотренных на 2008 год Государственной программой социально-экономического развития Автономной Республики Крым на период до 2017 года, Программой развития сельского и зеленого туризма в Автономной Республике Крым на 2007–2010 годы.
2. Агропромышленный комплекс. Пищевая и перерабатывающая промышленность.
2.1. Цели развития отрасли – повышение роли агропромышленного комплекса в экономике республики, обеспечение приоритетного развития аграрного сектора экономики, повышение уровня жизни сельских жителей, создание стабильной сырьевой базы для рыбохозяйственного комплекса во внутренних водоемах Автономной Республики Крым и Азово-Черноморском бассейне.
2.2. Приоритет 1: развитие зернового производства.
Основные задачи:
реализация комплекса мероприятий по охране плодородия и рациональному использованию почв:
оптимизация территориальной структуры землепользования;
агрохимическая паспортизация земель;
защита почв от эрозии путем внедрения системы почвозащитной обработки почвы;
расширение многолетних трав в структуре посевных площадей до 15 %;
проведение гипсования солонцеватых почв;
увеличение объемов внесения органических и минеральных удобрений и рациональное их использование;
внедрение новых принципов развития адаптивного растениеводства;
использование современных ресурсосберегающих, экологически безопасных и экономически выгодных технологий;
увеличение производства высококачественного зерна мягких и твердых сортов пшеницы (удельный вес высококачественного зерна намечется увеличить до 80 %) на основе:
эффективного использования сортовых ресурсов;
размещения по лучшим предшественникам – чистым, занятым паром и раноубираемым культурам;
внедрения интегрированной системы защиты зерновых культур, которая базируется на рациональном использовании организационно-хозяйственных, агротехнических, химических и биологических мероприятий.
Ожидаемый результат:
в 2008 году планируется получить 1260 тыс. т зерна, что на 3,3 % выше прогнозного уровня 2007 года.
2.3. Приоритет 2: развитие отрасли садоводства.
Основные задачи:
совершенствование структуры плодовых насаждений по породному и сортовому составу;
подбор сортимента плодовых насаждений с высокой степенью самоплодности, устойчивых к возделыванию в условиях поздневесенних заморозков, с полной или частичной устойчивостью к вредителям и болезням;
внедрение ресурсосберегающих и экологощадящих технологий;
увеличение объемов внесения органических и минеральных удобрений и рациональное их использование;
создание орошаемых садов, вступающих в плодоношение на 2–3 году, с урожайностью не менее 400–500 ц/га;
внедрение интегрированной системы защиты плодовых культур от вредителей и болезней, рационально сочетая химические и биологические средства защиты;
приближение к местам производства плодов и ягод перерабатывающих предприятий и баз хранения, оборудованных установками для регулирования газовой среды и глубокого замораживания;
использование современных методов уборки, сортировки, упаковки и хранения, обеспечивающих высокую товарность и конкурентность продукции;
увеличение объемов выращивания оздоровленного сертифицированного посадочного материала в питомниководческих хозяйствах.
Ожидаемый результат:
в 2008 году планируется произвести 55 тыс. т фруктов, что на 25,6 % выше прогнозного уровня 2007 года.
2.4. Приоритет 3: развитие отрасли виноградарства.
Основные задачи:
закладка новых виноградников преимущественно в неукрывной зоне – в Черноморском, Сакском, Бахчисарайском, Кировском, Ленинском районах, части Симферопольского района, а также в зонах городов Феодосии, Судака, Ялты, Алушты;
реконструкция насаждений через увеличение площадей ценных технических сортов, таких как Каберне, Совиньон, Рислинг, Шардоне, группа Пино, Мускат белый;
повсеместная замена нерентабельных и нерайонированных сортов на перспективные сорта;
эффективное орошение виноградников с использованием автоматизированных систем полива;
улучшение использования имеющихся площадей (внесение удобрений, улучшение агротехники);
снижение пестицидной нагрузки за счет применения биологических методов защиты виноградных насаждений от вредителей и болезней;
использование при закладке виноградников только сертифицированного, оздоровленного посадочного материала;
внедрение комбайновой уборки технических сортов винограда.
Ожидаемый результат:
в 2008 году прогнозируется вырастить 85 тыс. т винограда, что на 8,8 % выше прогнозного уровня 2007 года.
2.5. Приоритет 4: развитие отрасли молочного скотоводства.
Основные задачи:
улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота молочного направления, повышение продуктивности за счет разведения коров голштинской и англерской пород и увеличение объемов искусственного осеменения маточного поголовья коров в личных подсобных хозяйствах населения;
увеличение численности молочных коров во всех категориях хозяйств, особенно на сельскохозяйственных предприятиях республики, за счет дотаций из Государственного бюджета Украины на содержание поголовья;
интеграция товаропроизводителей, молокоперерабатывающих предприятий, обслуживающих отраслей и розничной торговой сети, создание собственной фирменной торговли;
укрепление материально-технической базы, укомплектование молочных ферм новыми машинами и оборудованием, создание доильных залов за счет выделения беспроцентных кредитов на приобретение оборудования с последующим возмещением в течение трех лет;
совершенствование структуры кормовой базы и кормления молочного поголовья и молодняка в соответствии с научно обоснованными нормами кормления;
организация и создание пунктов по закупке молока у населения.
Ожидаемый результат:
увеличение поголовья коров на 3 %, рост объемов производства молока до 350,1 тыс. т.
2.6. Приоритет 5: развитие отрасли птицеводства.
Основные задачи:
совершенствование генетического потенциала яйценоской птицы путем использования отечественных и зарубежных пород и кроссов;
проведение интегрирования товаропроизводителей мяса и комбикормовых предприятий, других структур по обеспечению белковым сырьем, микро- и макродобавками с целью организации кормления птицы с использованием полнорационных комбикормов и кормосмесей;
создание торговой сети реализации продукции птицеводства.
Ожидаемый результат:
в 2008 году производство яиц будет доведено до 635,4 млн. штук, мяса птицы – до 80 тыс. т.
2.7. Приоритет 6: развитие отрасли овцеводства.
Основные задачи:
увеличение численности поголовья овец во всех категориях хозяйств за счет средств финансовой поддержки из Государственного бюджета Украины на сохраненное и добавленное поголовье овцематок и ярок старше одного года и производство шерсти;
создание условий сельскохозяйственным товаропроизводителям для осуществления закупки, забоя и переработки овцепоголовья и реализации шерсти;
развитие мясошерстного овцеводства для увеличения производства баранины и ее реализации;
создание сети субъектов племенного дела в овцеводстве для обеспечения племенных репродукторов и товарных хозяйств племенным молодняком.
Ожидаемые результаты:
увеличение в 2008 году численности поголовья овец до 350 тыс. голов, производства баранины – до 4 тыс. т, шерсти – до 930 т.
2.8. Приоритет 7: увеличение уровня и объемов воспроизводства различных пород рыб на государственных рыбопитомниках.
Основные задачи:
завершение строительства государственного учреждения "Крымский рыбопитомник";
разработка проектно-технической документации по строительству государственного камбало-кефалиевого рыбопроизводственного комплекса в Джанкойском районе и начало строительства инкубационного цеха.
Ожидаемые результаты:
производство посадочного материала различных пород рыбы до 5 млн. штук молоди в год в государственном учреждении "Крымский рыбопитомник";
создание комплекса государственных рыбопроизводственных предприятий.
2.9. Приоритет 8: развитие винодельческой и ликероводочной отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности.
Основные задачи:
техническое перевооружение и модернизация производства, внедрение современных экономных и энергосберегающих технологий с целью выпуска конкурентоспособной продукции, отвечающей требованиям международных стандартов;
введение в эксплуатацию следующих производственных мощностей:
ООО "Атлантис" (Кировский район) – по производству вин и вермутов;
ООО "Жемчужина" (Кировский район) – по производству вин;
ОАО "Золотое поле" (Кировский район) – модернизация и возобновление производства вин;
ЗАО "Октябрьский винно-коньячный завод" – приобретение, установка и ввод в эксплуатацию дробильно-прессовой линии;
ЗАО "Феодосийский завод коньяков и вин" – внедрение новой линии по переработке винограда;
ЗАО "Завод марочных вин и коньяков "Коктебель" (г. Феодосия) – модернизация линий по переработке винограда;
ОАО "Солнечная долина" (г. Судак) – приобретение оборудования и ввод в эксплуатацию линии розлива, завершение реконструкции завода первичного виноделия;
стабилизация производства ликероводочных изделий в производственном филиале ООО "Фирма "Союз-Виктан" ЛТД".
Ожидаемый результат:
рост объемов производства предприятий винодельческой и ликероводочной отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности в сопоставимых ценах в 2008 году на 10 %.
2.10. Приоритет 9: развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности Автономной Республики Крым.
Основные задачи:
повышение качества и конкурентоспособности продукции, соответствующей международным стандартам в рамках подготовки к вступлению Украины в ВТО и ЕС;
повышение эффективности производства за счет внедрения энергосберегающих технологий, прогрессивного оборудования;
создание замкнутых горизонтально и вертикально интегрированных комплексов, включающих предприятия, производящие сырье, осуществляющие глубокую переработку до получения готовой продукции;
расширение собственной фирменной торговли;
ориентация производства на потребности и запросы потребителей;
создание муниципальной торговой сети;
техническое перевооружение и введение в эксплуатацию следующих производственных мощностей:
ООО "Южная мануфактура "Пролив" (г. Керчь) – производство шпротов;
ОАО "Крыммолоко" (г. Симферополь) – цех по производству твердых сыров;
ОАО "Евпаторийский гормолзавод" – цех по производству молочных кремов и сырков;
ООО "Симферопольская кондитерская фабрика" – использование на полную мощность линии отливных глазированных конфет;
ООО "Бег" (г. Алушта) – реконструкция цеха по производству диетических продуктов, установка оборудования для мелкой расфасовки продукции;
ЗАО "Кула-Крым" (г. Армянск) – введение в эксплуатацию второй линии по производству безалкогольных напитков;
ОАО "Симферопольский консервный завод им. Кирова" – реконструкция цеха и модернизация технологического оборудования по производству рыбных консервов;
ОАО "Сакский комбикормовый завод" (Сакский район) – строительство и ввод в эксплуатацию мельничного комплекса, цеха по производству макаронных изделий, создание хлебопекарного производства;
ООО "Черноморский завод продтоваров" (Черноморский район) – модернизация оборудования по производству кисломолочной продукции, масла сливочного, внедрение технологии производства маргарина.
Ожидаемый результат:
увеличение роста объемов производства предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в сопоставимых ценах в 2008 году на 10 %.
3. Промышленность.
3.1. Главная цель развития на 2008 год – обеспечить экономический рост за счет расширения конкурентных позиций предприятий республики на внешнем и внутреннем рынках, повышения эффективности действующих предприятий, проведения их модернизации.
3.2. Приоритет 1: обеспечение экономического роста на предприятиях химической и нефтехимической промышленности; машиностроения, металлургического производства и производства готовых металлических изделий; легкой промышленности.
Основные задачи:
1) в химической и нефтехимической промышленности:
техническое перевооружение и модернизация действующих предприятий и производств на базе передовых научно-технических достижений;
расширение ассортиментного ряда производных брома;
увеличение производства полимерных труб для водоснабжения и газопроводов подземной прокладки;
реализация инвестиционных проектов:
"Развитие производства двуокиси титана, увеличение производственных мощностей, усовершенствование технологий и повышение качества продукции ЗАО "Крымский ТИТАН";
"Реконструкция содового производства на ОАО "Крымский содовый завод";
"Комплексная программа модернизации и развития производства на ОАО "Бром";
"Комплексная программа модернизации и расширения производства на ОАО "Симферопольский завод пластмасс";
реализация механизма финансовой поддержки на ОАО "Бром", ОАО "Поливтор", ОАО "Симферопольский завод пластмасс", обеспечивающего рост объемов промышленного производства, создание рабочих мест и внедрение энергосберегающих и инновационных технологий;
2) в машиностроении, металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий:
создание конкурентоспособной элементной базы и комплектующих изделий для приборостроения;
внедрение новых технологий с улучшенными технико-экономическими показателями, уменьшенной энерго- и ресурсоемкостью производства, комплексной автоматизацией и информатизацией производственных процессов, в том числе за счет:
повышения качества и конкурентоспособности продукции, соответствующей европейским стандартам, на ОАО "Завод "Фиолент", ОАО "Пневматика", Керченском УПП УТОС "Крым-ПАК", ОАО "Фирма "СЭЛМА", ЗАО "УКснаб", ОАО "Приморец";
проведения приватизации ОАО "Феодосийская судостроительная компания "Море", ОАО "Феодосийский приборостроительный завод", ОАО "Джанкойский машиностроительный завод";
реализации инвестиционных проектов на Керченском УПП УТОС "Крым-ПАК", ОАО "Пневматика", ОАО "Керченский судоремонтный завод", ОАО "Завод "Фиолент", ОАО "Сантехпром", Феодосийском казенном оптическом заводе;
разработки и освоения наукоемких технологий, увеличения объемов продаж инновационных видов продукции на Государственном предприятии "Конструкторско-технологическое бюро "Судокомпозит", в Научно-исследовательском институте аэроупругих систем, ОАО "Завод "Фиолент", ОАО "Пневматика", ОАО "Фирма "СЭЛМА";
обновления ассортимента за счет освоения новых видов промышленной продукции на ОАО "Завод "Фиолент", ОАО "Пневматика", Керченское УПП УТОС "Крым-ПАК", ОАО "Фирма "СЭЛМА", ЗАО "УКснаб", ОАО "Керченский металлургический комбинат";
3) в легкой промышленности:
увеличение объемов производства и активизация ассортиментной работы с целью повышения качества и конкурентоспособности продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках;
совершенствование технологий и переход к инновационной модели развития с интенсивным обновлением производственных мощностей за счет:
реализации инвестиционного проекта "Техническая реконструкция швейного производства на Симферопольском УПП УТОГ";
обновления ассортимента выпускаемой продукции на ОАО "Симферопольская кожгалантерейная фабрика" и ОАО "Евпаторийская швейная фабрика";
внедрения новых технологий и модернизации производства на ОАО "Лаванда".
Ожидаемые результаты:
темп роста объемов производства в сопоставимых ценах составит:
в химической и нефтехимической промышленности – 103,4 %;
в машиностроении – 104,5 %, в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий – 104 %;
в легкой промышленности – 102 %.
3.3. Приоритет 2: сокращение расходов энергоресурсов в сфере промышленного производства.
Основные задачи:
внедрение в производство энергосберегающих технологий;
осуществление энергосберегающих мероприятий на ОАО "Лаванда".
Ожидаемые результаты:
уменьшение потребления энергоресурсов;
снижение затрат на производство.
3.4. Приоритет 3: создание базы для стабильной и эффективной работы предприятий промышленности.
Основная задача:
активизация процессов инвестирования в приоритетные направления развития промышленности через частичную компенсацию процентных ставок по кредитам, которые выдаются коммерческими банками на реализацию инвестиционных и инновационных проектов.
Ожидаемые результаты:
создание благоприятного инвестиционно-инновационного климата и стабилизация финансово-экономической деятельности промышленных предприятий, которым будет оказана финансовая поддержка;
прогнозируемые результаты на 2008 год по отношению к 2007 году:
рост вложений финансово-кредитной системы в сферу промышленного производства – 140 %;
рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и фонды государственного социального страхования – 140 %;
рост объемов реализованной продукции промышленного производства – 115 %.
3.5. Приоритет 4: реализация крупных инвестиционных проектов в сфере промышленности.
Основные задачи:
реализация проектов индустриального (промышленного) парка в регионах республики;
строительство завода по производству строительных материалов и гипсокартона в Ленинском районе;
организация производства биодизельного топлива на территории Советского района;
строительство стеклотарного завода в г. Красноперекопске;
строительство газового терминала в г. Керчи;
развитие производства высокоэффективного, энергосберегающего и многофункционального сварочного оборудования с низкой материалоемкостью на базе передовых разработок в области высокочастотной электронной техники.
Ожидаемые результаты:
решение земельных вопросов, связанных с размещением индустриального (промышленного) парка в регионах Автономной Республики Крым (г. Джанкой, г. Щелкино, Бахчисарайский и Симферопольский районы), разработка проектной документации, инвестиционных проектов и начало строительства, создание инфраструктуры парка;
ввод в эксплуатацию завода мощностью 5 млн. м2 стройматериалов и гипсокартона в год;
ввод 1-й очереди по производству бесцветной стеклотары на стеклотарном заводе в г. Красноперекопске;
реализация плана мероприятий по энергосбережению при внедрении в производство широкого ассортимента инновационной энергосберегающей продукции.
Ресурсное обеспечение:
бюджет Автономной Республики Крым – 10,0 млн. грн.;
средства Фонда социальной защиты инвалидов – 3500,0 тыс. грн.;
местные бюджеты – 3,0 тыс. грн.;
собственные средства предприятий и привлеченные кредиты.
4. Топливно-энергетический комплекс.
4.1. Главная цель – повышение надежности обеспечения энергоресурсами потребителей Автономной Республики Крым.
4.2. Приоритет 1: обеспечение увеличения производства электроэнергии и объемов услуг по ее поставке и передаче.
Основные задачи:
увеличение объема услуг ОАО "Крымэнерго" по поставке и передаче электроэнергии;
увеличение объема реализованной промышленной продукции государственным предприятием "Крымские генерирующие системы";
реализация программы развития и реконструкции магистральных сетей Крымской электроэнергетической системы НЭК "Укрэнерго" в части:
перевода воздушной линии 220 кВ Симферополь–Севастополь на напряжение 330 кВ с реконструкцией и расширением подстанций "Симферополь" и "Севастополь";
ввода в эксплуатацию устройства продольной компенсации реактивного сопротивления воздушной линии 330 кВ Мелитополь–Джанкой на ПС 330 кВ "Джанкой";
выполнение инвестиционной программы ОАО "Крымэнерго" по развитию электрических сетей 0,4-110 кВ;
выполнение программы реконструкции электрических сетей ОАО "Крымэнерго" с привлечением кредитных средств Европейского банка реконструкции и развития;
строительство ветроэлектростанций мощностью 300 МВт (срок реализации 2007–2010 годы).
Ожидаемые результаты:
темп роста объемов производства электроэнергии – 101 %;
увеличение пропускной способности линий электропередач, обеспечение надежного энергоснабжения потребителей Южного берега Крыма и городов Симферополя и Севастополя;
увеличение передаваемой мощности и повышение надежности энергоснабжения;
обеспечение стабильного, качественного и бесперебойного электроснабжения потребителей, снижение нормативных и технологических потерь;
обеспечение надежного и качественного электроснабжения потребителей, увеличение пропускной способности сетей согласно перспективному росту нагрузок, уменьшение технологических и коммерческих потерь, затрат на обслуживание и ремонт, улучшение экологической ситуации и безопасности обслуживающего персонала;
начало строительства в 2008 году ВЭС установленной мощностью 300 МВт с размещением на 2 участках в Черноморском и Ленинском районах.
4.3. Приоритет 2: увеличение объемов добычи топливно-энергетических полезных ископаемых.
Основные задачи:
поддержание объемов добычи природного газа и газового конденсата на Штормовом газоконденсатном месторождении, где планируется пробурить и ввести в действие 2 эксплуатационные скважины;
выполнение сейсморазведочных работ на перспективной структуре Шмидта и в районе Архангельского месторождения в северо-западной части Черного моря;
реализация инвестиционных проектов по освоению Одесского газового и Субботинского нефтяного месторождений в Черном море.
Ожидаемые результаты:
планируется увеличение прогнозного объема производства по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых в сопоставимых ценах – до 103,2 %;
в рамках реализации инвестиционного проекта по освоению Одесского газового месторождения предстоит изготовить и проложить по дну моря технологический газопровод, который соединит это месторождение с действующей газотранспортной системой Крыма;
на Субботинском нефтяном месторождении планируется пробурить и испытать 2 разведочные скважины.
Ресурсное обеспечение:
в электроэнергетике – средства корпоративного (негосударственного) сектора за счет составляющей тарифа на передачу электроэнергии в сумме 202,3 млн. грн. и собственные средства предприятий;
в нефтегазовом комплексе – собственные средства предприятий.
5. Транспорт и связь. Развитие автодорожной инфраструктуры.
5.1. Транспорт.
5.1.1. Основные цели транспортного комплекса на 2008 год – техническая и технологическая модернизация транспорта для увеличения объемов грузо- и пассажироперевозок, обеспечение предоставления услуг пассажирам в соответствии со стандартами качества и современными требованиями.
5.1.2. Приоритет: увеличение объемов предоставляемых услуг транспортным комплексом.
Основные задачи:
реконструкция Республиканского предприятия "Международный аэропорт "Симферополь";
обновление пирсов и создание безопасных стоянок для туристических яхт в портовых пунктах Ялтинского морского торгового порта;
открытие пункта пропуска для транспорта, осуществляющего пассажирские перевозки, на Государственной границе Украины в Керченском морском торговом порту;
реконструкция Центрального автовокзала в г. Симферополе и автостанции в г. Красноперекопске, строительство новой автостанции в г. Армянске.
Ожидаемые результаты:
в 2008 году планируется обеспечить рост по сравнению с 2007 годом объемов перевозок всеми видами транспорта: грузов – на 1,1 %, пассажиров – на 1,2 %.
Ресурсное обеспечение:
на авиационном транспорте – за счет реализации Государственной программы социально-экономического развития Автономной Республики Крым на период до 2017 года, предусматривающей финансирование из Государственного бюджета Украины в сумме 17,9 млн. грн.;
на морском и автомобильном транспорте – за счет собственных средств предприятий.
5.2. Связь.
5.2.1. Главная цель развития отрасли связи на 2008 год – увеличение объема и улучшение качества предоставления услуг жителям Автономной Республики Крым.
5.2.2. Приоритет 1: развитие современных технологий связи – компьютерной, мобильной и радиосвязи.
Основные задачи:
наращивание объема предоставления услуг по доступу в высокоскоростной Интернет с использованием технологии ADSL в городах Симферополе, Ялте, пгт Красногвардейское;
развертывание и предоставление услуг мобильной связи 3-го поколения (высокоскоростной Интернет, видеоконференции, передача мультимедийных программ) в г. Симферополе и других городах Крыма;
наращивание объемов предоставления услуг телефонной связи с использованием технологии CDMA в городах и сельских районах Крыма.
Ожидаемые результаты:
оказание услуг потребителям в соответствии с современными требованиями и стандартами качества;
увеличение поступлений в бюджеты всех уровней.
5.2.3. Приоритет 2: обеспечение улучшения работы почтовой связи и качества предоставляемых услуг.
Основные задачи:
проведение капитального ремонта здания Керченского центра почтовой связи;
завершение капитального ремонта и реконструкции зданий Феодосийского центра почтовой связи и отделения связи пгт Симеиз (г. Ялта).
Ожидаемый результат:
увеличение объема и качества предоставляемых услуг почтовой связи в республике.
Ресурсное обеспечение:
за счет собственных средств предприятий.
5.3. Развитие дорожной отрасли.
5.3.1. Главная цель – совершенствование и развитие сети автомобильных дорог, повышение их потребительских свойств.
5.3.2. Приоритет 1: улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог и сооружений и повышение ее безопасности.
Основные задачи:
капитальный ремонт автодороги Харьков–Симферополь–Алушта–Ялта (км 715+300 – 715+600);
капитальный ремонт автодороги Ялта–Севастополь (км 20+580 – 21+180);
капитальный ремонт автодороги Ялта–Севастополь (км 28+750 – 29+250).
Ожидаемые результаты:
реализация данных мероприятий позволит:
предотвратить вызванное оползневыми процессами разрушение дорог и нарушение связи с населенными пунктами и здравницами Южного берега Крыма;
повысить безопасность движения на автодорогах ЮБК;
повысить пропускную способность, в том числе крупногабаритного транспорта.
5.3.3. Приоритет 2: формирование и развитие сети автомобильных дорог региона за счет нового строительства и реконструкции существующих магистралей для реализации внешних и внутренних транспортных связей с минимальными затратами времени, высоким уровнем удобства и обеспечением безопасности движения.
Основные задачи:
продолжение реконструкции автодороги Харьков–Симферополь–Алушта–Ялта (км 645–648);
реконструкция автодороги Харьков–Симферополь–Алушта–Ялта (км 632–635);
капитальный ремонт участков автодороги Херсон–Джанкой–Феодосия–Керчь (км 212+120 – 218+800; км 114+367 – 119+400; км 124+600 – 133+550);
капитальный ремонт участков автодороги Красноперекопск–Симферополь (км 93+600 – 95+600; км 55+600 – 59+400).
Ожидаемые результаты:
планируется ввод в эксплуатацию 6 км реконструированной дороги;
планируется ввод в эксплуатацию 26,5 км отремонтированных дорог.
5.3.4. Приоритет 3: реконструкция наиболее загруженных участков автомагистралей на подходах к крупнейшим городам и строительство обходов населенных пунктов в целях вывода из них транзитных потоков и сокращения отрицательного воздействия транспорта на состояние окружающей среды.
Основные задачи:
строительство объездной дороги г. Симферополя на участке Евпаторийское шоссе – с. Мирное (км 0+000 – 0+700);
строительство автодороги от автодороги Симферополь–Евпатория–Мирное–Дубки (км 0+700–2+200).
Ожидаемый результат:
обеспечение качественного обхода г. Симферополя в направлении г. Севастополя, разгрузка городских улиц от автотранспорта, улучшение экологической ситуации в городе.
5.3.5. Приоритет 4: устройство подъездных дорог к сельским населенным пунктам.
Основные задачи:
капитальный ремонт подъездной дороги к с. Вязниково (Ленинский район);
капитальный ремонт подъездной дороги к с. Обрыв (Симферопольский район).
Ожидаемый результат:
улучшение автотранспортного сообщения с сельскими населенными пунктами.
Ресурсное обеспечение:
финансирование дорожной отрасли Автономной Республики Крым на 2008 год определяется в соответствии с законами Украины "Об источниках финансирования дорожного хозяйства Украины", "О налоге с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов";
в 2008 году финансирование автомобильных дорог общего пользования Автономной Республики Крым предполагается за счет средств:
Государственного бюджета Украины;
бюджета Автономной Республики Крым;
долгосрочных кредитов международных финансовых организаций (при условии предоставления Укравтодору полномочий по привлечению кредитов).
РАЗДЕЛ V
РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
Глава 1. Демографическое развитие
1. Главной целью в сфере демографии является принятие комплекса специальных мер, направленных на создание необходимых условий для воспроизводства населения и возобновления количественных и качественных показателей поколения людей, отвечающих долгосрочным интересам общества, в том числе сохранению трудового потенциала.
2. Приоритет: стабилизация демографической ситуации.
Основные задачи:
выполнение плана мероприятий по реализации Стратегии демографического развития на период до 2015 года, утвержденного распоряжением Кабинета Министров Украины от 6 июня 2007 года № 382-р;
создание условий для укрепления здоровья населения, увеличения рождаемости, снижения смертности;
оптимизация миграционного движения, принятие мер по сохранению трудового, научного и культурного потенциала региона, стимулированию въезда в республику высокообразованных специалистов и молодежи.
Ожидаемый результат:
замедление темпов снижения численности населения (среднегодовая численность наличного населения составит 1968,3 тыс. человек).
Глава 2. Занятость населения и рынок труда
1. Основными целями в 2008 году будут создание организационных и экономических условий для роста продуктивной занятости населения, обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти с организациями работодателей.
2. Приоритет 1: повышение экономической активности населения Автономной Республики Крым.
Основные задачи:
усиление мотивации к продуктивной занятости;
повышение качества создаваемых рабочих мест (обеспечение достойной заработной платы и надлежащих условий труда);
содействие круглогодичной занятости населения;
снижение объемов частичной занятости;
снижение дисбаланса между спросом и предложением профессионально- квалификационного состава рабочей силы;
легализация занятости.
Ожидаемые результаты:
в 2008 году прогнозируется улучшение ситуации на рынке труда:
численность экономически активного населения увеличится на 2 тыс. человек, или на 0,2 %, и составит 966 тыс. человек;
численность занятых во всех сферах экономической деятельности увеличится на 3,5 тыс. человек и составит 916 тыс. человек, уровень занятости достигнет 59,5 %;
количество безработного населения снизится на 1,5 тыс. и составит 50 тыс. человек, уровень безработицы снизится на 0,1 % и составит 5,2 %;
при условии вступления Украины во Всемирную торговую организацию в 2008 году может наблюдаться ухудшение ситуации на рынке труда, что приведет к сокращению численности занятого населения и росту безработицы, в этом случае ожидаемое создание рабочих мест будет служить компенсирующим фактором для сдерживания негативных процессов на рынке труда.
3. Приоритет 2: расширение сферы приложения труда населения республики.
Основные задачи:
создание рабочих мест с достойной оплатой и надлежащими условиями труда (ОАО "Фирма "СЭЛМА", ОАО "Керченский судоремонтный завод", ОАО "Судостроительный завод "Залив", ГАК "Черноморнефтегаз", ООО "Южная мануфактура "Пролив", ОАО "Симферопольсельмаш" и др.);
реализация механизмов стимулирования работодателей к созданию рабочих мест, в том числе путем оказания финансовой поддержки субъектам хозяйствования согласно действующему законодательству;
содействие развитию предпринимательства в рамках действия целевых программ;
поддержка самостоятельной занятости населения;
содействие занятости граждан, которые нуждаются в социальной защите и не способны на равных конкурировать на рынке труда;
проведение организационно-методической и разъяснительной работы с субъектами хозяйствования (работодателями) по обязательному предоставлению ими полной информации органам государственной службы занятости о вакансиях и занятости работников на новых рабочих местах.
Ожидаемый результат:
в 2008 году, исходя из экономических прогнозов развития отраслей республики, предполагается занять на новых рабочих местах 35,5 тыс. человек.
4. Приоритет 3: стабилизация рынков труда сельскохозяйственных регионов.
Основные задачи:
поддержка становления сельскохозяйственных формирований, в том числе фермерских и личных крестьянских хозяйств;
расширение инфраструктуры аграрного рынка;
содействие развитию сельского и зеленого туризма;
привлечение молодых специалистов для работы в сельской местности, в том числе путем целевого направления на обучение;
осуществление мероприятий по обеспечению аграрного сектора квалифицированной рабочей силой, повышению профессионально- квалификационного уровня работников.
Ожидаемый результат:
в сельскохозяйственных районах автономии в 2008 году на новых рабочих местах во всех сферах экономической деятельности планируется занять около 11 тыс. человек.
5. Приоритет 4: возвращение безработного населения к продуктивной занятости.
Основные задачи:
увеличение объемов и улучшение качества предоставления социальных услуг незанятому населению, зарегистрированному государственной службой занятости;
расширение практики подготовки кадров из числа безработных по заявкам работодателей под конкретные рабочие места и стажировка непосредственно на рабочих местах;
обеспечение незанятого населения временными рабочими местами за счет организации оплачиваемых общественных и сезонных работ;
проведение информационно-разъяснительной работы в целях формирования в обществе социально ответственного бизнеса, позитивного имиджа рабочих профессий и повышения социального статуса работника.
Ожидаемые результаты:
в 2008 году через центры занятости:
будет трудоустроено на вакантные и новые рабочие места около 39 тыс. человек;
пройдут подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению государственной службы занятости более 9 тыс. человек;
будут организованы общественные работы для 8,6 тыс. человек.
Ресурсное обеспечение:
источниками финансирования по реализации программы занятости населения Автономной Республики Крым на 2008–2009 годы (проект) планируются средства Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы, Фонда социальной защиты инвалидов, собственные средства предприятий, средства инвесторов.
Глава 3. Денежные доходы населения и заработная плата
1. Основными целями являются повышение благосостояния населения, обеспечение роста его доходов, обеспечение своевременной оплаты труда.
2. Приоритет 1: повышение уровня трудовых доходов населения (рост номинальной и реальной заработной платы).
Основные задачи:
развитие социального диалога и договорного регулирования трудовых отношений в сфере оплаты труда на республиканском, отраслевом, региональном уровнях путем соглашений между сторонами;
снижение доли работников с заработной платой ниже размера прожиточного минимума, утвержденного для трудоспособных лиц на соответствующий год;
содействие дальнейшей легализации и повышению размеров заработной платы, соблюдению действующего законодательства об оплате труда.
Ожидаемые результаты:
в 2008 году номинальная среднемесячная заработная плата составит 1500,0 грн. при темпе роста 126,1 %;
рост наличных доходов населения составит 124 %.
3. Приоритет 2: своевременная оплата труда работников в отраслях экономики; недопущение образования задолженности по выплате заработной платы и погашение существующей задолженности.
Основные задачи:
инициирование предложений в отношении погашения задолженности на предприятиях государственной собственности перед их органами управления;
разработка графиков погашения задолженности по выплате заработной платы каждым предприятием-должником, составление сводных графиков по регионам и республике по согласованию с соответствующими территориальными организациями работодателей и профсоюзов, контроль за их выполнением;
совершенствование мер воздействия на руководителей предприятий за нарушение законодательства об оплате труда (в соответствии с полномочиями);
повышение эффективности работы Комиссии по вопросам обеспечения своевременности и полноты уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, погашения задолженности по заработной плате, пенсиям, стипендиям и другим социальным выплатам, утвержденной Постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 27 июня 2006 года № 306, аналогичных комиссий в регионах.
Ожидаемые результаты:
полное погашение в 2008 году задолженности по выплате заработной платы на экономически активных предприятиях;
на предприятиях, в отношении которых осуществляется процедура восстановления платежеспособности должника или признания его банкротом, и экономически неактивных предприятиях, погашение задолженности будет осуществляться согласно решениям, принятым хозяйственными судами.
Глава 4. Социальная защита
1. Основные цели – совершенствование механизмов реализации государственной политики (государственных и региональных целевых программ) в сфере социальной защиты населения, улучшение качества обслуживания населения в учреждениях социальной защиты, расширение поддержки социально не защищенных слоев населения, оптимизация сети учреждений социальной защиты, обеспечение прав граждан на пенсию и социальное страхование.
2. Приоритет 1: внедрение передовых технологий приема по единому заявлению граждан, нуждающихся в адресной социальной помощи.
Основные задачи:
внедрение консолидированной системы адресной социальной помощи и социальных услуг путем установления дифференцированного уровня обеспечения прожиточного минимума для назначения помощи малообеспеченным семьям и семьям с детьми;
реализация совместного с Мировым банком проекта "Совершенствование системы социальной помощи" на региональном уровне;
обеспечение своевременной социальной помощью (пособиями) малообеспеченных семей, семей, которые имеют детей-инвалидов;
организация предоставления населению субсидий на приобретение сжиженного газа и твердого топлива в денежной форме;
Ожидаемый результат:
открытие во всех регионах Крыма единых приемных по назначению адресной социальной помощи.
3. Приоритет 2: обеспечение достойного уровня жизни ветеранов войны.
Основные задачи:
организация предоставления льгот ветеранам войны и труда, военной службы, органов внутренних дел и другим категориям граждан в рамках реализации Закона Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты";
обеспечение оказания дополнительной материальной помощи партизанам и подпольщикам Крыма, единовременной денежной помощи участникам обороны и освобождения Крыма от немецко-фашистских захватчиков, материальной помощи ветеранам к празднику Победы.
Ожидаемый результат:
повышение уровня жизнеобеспечения ветеранов войны.
4. Приоритет 3: обеспечение прав граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы.
Основные задачи:
обеспечение своевременного предоставления льгот и выплаты компенсаций гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, в рамках государственных и региональных целевых программ;
организация проведения мероприятий, посвященных 22-й годовщине Чернобыльской катастрофы.
Ожидаемый результат:
повышение уровня жизнеобеспечения граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы.
5. Приоритет 4: содействие интеграции в общество лиц с ограниченными физическими возможностями, развитие и совершенствование инфраструктуры учреждений системы социальной защиты, улучшение условий проживания в них, расширение сети территориальных центров.
Основные задачи:
организация выполнения Государственной программы развития системы реабилитации и трудовой занятости лиц с ограниченными физическими возможностями, психическими заболеваниями и умственной отсталостью на период до 2011 года, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины от 12 мая 2007 года № 716, разработка и утверждение аналогичной республиканской целевой программы;
содействие созданию инвалидам равных с другими гражданами возможностей для получения общего профессионального образования, профессиональной ориентации, осуществления трудовой деятельности, участия в общественно-политической жизни;
создание условий для реабилитации и интеграции лиц с ограниченными физическими возможностями, психическими заболеваниями и умственной отсталостью;
содействие развитию системы и внедрение механизмов реабилитации и трудовой занятости лиц с ограниченными физическими возможностями, психическими заболеваниями и умственной отсталостью;
обеспечение открытия отделений реабилитации детей-инвалидов в г. Алуште и Раздольненском районе;
улучшение материально-технического обеспечения интернатных учреждений.
Ожидаемые результаты:
улучшение уровня жизнеобеспечения лиц с ограниченными физическими возможностями, создание условий для реабилитации детей-инвалидов;
улучшение условий проживания пожилых людей и инвалидов в интернатных учреждениях.
6. Приоритет 5: обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы, своевременного и в полном объеме финансирования пенсий и пособий пенсионерам автономии, проведения перерасчетов пенсий.
Основные задачи:
обеспечение сбора и аккумуляции страховых взносов и других обязательных платежей в бюджет Пенсионного фонда Украины;
осуществление своевременного назначения (перерасчетов) пенсий в соответствии с действующим законодательством;
полное и своевременное финансирование расходов на выплату пенсий;
обеспечение функционирования автоматизированной системы персонифицированного учета сведений в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования;
с целью содействия дальнейшей реализации направлений пенсионной реформы продолжение работы Комиссии по вопросам развития системы негосударственного пенсионного обеспечения в Автономной Республике Крым;
проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам осуществления пенсионной реформы, развития дополнительного пенсионного обеспечения;
осуществление организационных мероприятий и принудительных мер воздействия к субъектам хозяйствования – должникам Пенсионного фонда.
Ожидаемые результаты:
по прогнозным расчетам поступления собственных средств в 2008 году составят 3,2 млрд. грн., что на 25 % больше, чем предполагается за 2007 год:
обеспечение своевременного назначения (перерасчетов) пенсий:
осуществление своевременной выплаты пенсий более чем 550 тыс. граждан-пенсионеров Автономной Республики Крым с учетом военнослужащих и некоторых других категорий граждан.
Ресурсное обеспечение:
финансирование из Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов, Пенсионного фонда Украины;
Государственная программа развития системы реабилитации и трудовой занятости лиц с ограниченными физическими возможностями, психическими заболеваниями и умственной отсталостью на период до 2011 года;
Программа Автономной Республики Крым по улучшению жизнеобеспечения, реабилитации, социальной защиты пожилых людей и инвалидов на 2007–2012 годы.
Глава 5. Жилищно-коммунальное хозяйство
1. Основными целями являются создание безопасных и качественных условий для жизни граждан, предоставление качественных и в полном объеме жилищно-коммунальных услуг; эффективное использование производственного и трудового потенциала предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
2. Приоритет 1: техническое переоснащение и углубление демонополизации жилищно-коммунального хозяйства, создание конкурентной среды.
Основные задачи:
модернизация жилищного фонда;
развитие и реконструкция центральных сетей водоснабжения и водоотведения;
модернизация систем теплоснабжения жилых домов, разработка схем теплоснабжения населенных пунктов;
установка подомовых приборов учета потребления воды и тепловой энергии;
внедрение энергосберегающих технологий;
строительство и модернизация объектов благоустройства;
модернизация жилищного фонда и систем теплоснабжения организаций совладельцев многоквартирных жилых домов.
Ожидаемые результаты:
уменьшение до уровня эксплуатационной безопасности износа основных фондов в жилищно-коммунальном комплексе;
обеспечение стабильной и эффективной работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания населения;
экономия топливно-энергетических ресурсов;
формирование новых институтов управления жилищным фондом;
создание прозрачного механизма взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий и общественности, направленного на решение проблемных вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
3. Приоритет 2: обеспечение сбалансированного развития питьевого водоснабжения и водоотведения, удовлетворение потребностей в питьевой воде надлежащего качества.
Основные задачи:
техническое переоснащение систем водоснабжения и водоотведения;
внедрение комплекса мероприятий по энергосбережению и создание эффективной системы учета, сокращения непроизводительных затрат и потерь воды;
проведение реорганизации структуры управления водохозяйственными организациями и совершенствование тарифной политики;
проведение научно-исследовательских работ по обеспечению выполнения мероприятий развития систем водоснабжения и водоотведения;
строительство водохранилища в г. Судаке.
Ожидаемые результаты:
улучшение технического состояния водопроводно-канализационных систем;
обновление источников питьевого водоснабжения, их охрана и рациональное использование, улучшение санитарно-эпидемической ситуации по обеспечению питьевой водой населения Крыма;
увеличение объемов услуг для населения по централизованному водоснабжению и водоотведению, особенно в сельской местности;
обеспечение в результате выполнения намеченных мероприятий круглосуточной подачи питьевой воды потребителям не менее чем в 80 % населенных пунктов, а также охвата централизованным водоснабжением в больших городах до 85 % , в сельской местности – до 40 %.
Установление тарифов на уровне экономически обоснованных затрат обеспечит безубыточное функционирование предприятий водопроводно-канализационного хозяйства.
4. Приоритет 3: развитие горэлектротранспорта.
Основные задачи:
обновление парка троллейбусов КРПП "Крымтроллейбус";
обновление технического состояния трамвайных вагонов (г. Евпатория);
развитие и строительство инфраструктуры 2-й очереди троллейбусного движения (г. Керчь);
совершенствование инфраструктуры горной троллейбусной линии Симферополь–Алушта–Ялта.
Ожидаемые результаты:
обновление в 2008 году на 30 единиц парка троллейбусов, исчерпавших свой технический ресурс, путем закупки современного отечественного подвижного состава в целях устойчивого функционирования и дальнейшего развития троллейбусного движения, создания условий для конкуренции с частными автоперевозками и поддержания экологически чистого вида транспорта в соответствии с Постановлением "Об утверждении Государственной программы развития городского электротранспорта на 2007–2015 годы" (необходимый объем финансирования – 39,0 млн. грн.);
значительное увеличение перевозки пассажиров, улучшение показателей надежности, комфортности и безопасности пассажирских перевозок, повышение культуры обслуживания жителей и гостей Крыма за счет обновления подвижного состава;
значительное повышение уровня безопасности движения на междугородной горной троллейбусной трассе Симферополь–Алушта–Ялта и сохранение экологии Южного берега Крыма за счет освоения средств, предусмотренных Государственной программой развития городского электротранспорта на 2007–2015 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины от 29 декабря 2006 года № 1855.
Глава 6. Политика в сфере оборота потребительских товаров и услуг
1. Основные цели – осуществление государственной политики в сфере потребительского рынка и защиты прав потребителей, усиление гарантий соблюдения конституционных прав человека и гражданина, законности и правопорядка, направленных на формирование эффективной, цивилизованной инфраструктуры потребительского рынка, обеспечение высокого уровня обслуживания населения и стабильное насыщение потребительского рынка социально значимыми продуктами питания и товарами народного потребления.
2. Приоритет 1: увеличение общего объема продажи потребительских товаров.
Основные задачи:
законодательно урегулировать деятельность торговой отрасли и субъектов хозяйственной деятельности, оказывающих бытовые услуги;
осуществлять профессиональную подготовку персонала торговых предприятий, ресторанного хозяйства и бытового обслуживания;
содействовать развитию фирменных магазинов и специализированных торговых объектов по реализации продукции крымских товаропроизводителей;
содействовать развитию в регионе сети крупных магазинов, супермаркетов и преобразованию существующих рынков в торгово-сервисные комплексы;
обеспечить свободный доступ производителей сельскохозяйственной продукции на рынки путем выделения торговых мест;
содействовать развитию сети объектов торговли, ресторанного хозяйства и сферы услуг при обязательном согласовании дислокаций размещения временных объектов выносной и мелкорозничной торговли в период курортного сезона с целью контроля за деятельностью объектов торговли, ресторанного хозяйства и сферы услуг в курортный сезон;
осуществлять контроль за насыщением внутреннего рынка республики товарами крымских производителей;
обеспечить реконструкцию, модернизацию, техническое переоснащение рынков в Автономной Республике Крым.
Ожидаемые результаты:
прогнозный показатель общего объема продажи потребительских товаров в 2008 году составит 13745,0 млн. грн.;
прогнозный показатель розничного товарооборота предприятий розничной торговли и ресторанного хозяйства в 2008 году составит 6889,0 млн. грн.
3. Приоритет 2: активизация выставочно-ярмарочной деятельности крымских товаропроизводителей в странах ближнего и дальнего зарубежья.
Основные задачи:
увеличение объема внешнеторгового оборота за счет взаимовыгодных инвестиционных вложений в крымский регион, изучение предложений по привлечению инвестиций в предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
участие в Межрегиональном форуме по вопросам сотрудничества в сфере торговли;
презентация продукции крымских товаропроизводителей;
участие в Межрегиональной выставке "Содружество", межрегиональной конференции по вопросам расширения торгово-экономического сотрудничества;
участие в Международной выставке-презентации "Крым представляет", ежегодной Межрегиональной выставке "Торговля. Товары. Услуги–2008".
Ожидаемый результат:
в 2008 году за счет расширения рынков сбыта, привлечения инвестиций, по прогнозным данным, внешнеторговый оборот составит 810,0 млн. долл. США, в том числе экспорт – 500,0 млн. долл. США, импорт – 310,0 млн. долл. США.
4. Приоритет 3: увеличение объемов реализации бытовых услуг, товарооборота от деятельности заведений ресторанного хозяйства.
Основные задачи:
формирование сбалансированной сети объектов бытового обслуживания, в первую очередь оказывающих социально необходимые виды услуг;
поддержка малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения, ресторанного хозяйства;
создание дополнительных рабочих мест в сельской местности;
создание комплексных приемных пунктов, организация выездного обслуживания сельского населения;
улучшение обслуживания социально не защищенных слоев населения в части содействия организации льготного обслуживания малообеспеченных слоев населения (стрижка, помывка, благотворительные обеды, фотоуслуги), выделения средств из местных бюджетов на питание учащихся общеобразовательных школ льготных категорий;
содействие развитию сети объектов торговли, ресторанного хозяйства и сферы услуг; осуществление контроля за подготовкой и функционированием объектов торговли, ресторанного хозяйства и сферы услуг в курортный сезон;
организационное и методическое руководство, а также контроль за выполнением мероприятий по развитию сферы бытового обслуживания в селах и поселках Автономной Республики Крым;
выполнение мероприятий по повышению уровня профессиональной подготовки кадров, занятых в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
популяризация отраслей торговли и бытового обслуживания в экономике Крыма через развитие учебно-курсовых комбинатов, целенаправленную работу с молодежью, предпринимателями, пропаганду передового опыта, проведение конкурсов, семинаров, в том числе Всекрымского конкурса парикмахерского искусства "Хрустальный локон", республиканского конкурса на лучшее предприятие бытового обслуживания, республиканского конкурса на лучшее предприятие общественного питания общеобразовательных школ, республиканского конкурса на лучшее заведение ресторанного хозяйства.
Ожидаемый результат:
показатель объема реализации бытовых услуг в 2008 году, по прогнозным данным, составит 249,0 млн. грн., в том числе по оказанию бытовых услуг на душу населения – 121,0 грн.
5. Приоритет 4: защита прав потребителей на территории Автономной Республики Крым.
Основные задачи:
защита потребительского рынка от некачественной и фальсифицированной продукции;
повышение информированности потребителей об их правах;
внедрение систем безналичных расчетов через pos-терминалы на объектах торговли, ресторанного хозяйства, услуг;
оказание всесторонней практической помощи потребителям в восстановлении их прав, в том числе в оформлении претензий, исков;
функционирование постоянно действующей прямой телефонной линии с потребителями;
проведение консультационной, разъяснительной работы по вопросам защиты прав потребителей;
контроль за решением вопросов, связанных с защитой прав потребителей на территории Автономной Республики Крым;
правовое образование населения Автономной Республики Крым в вопросах защиты прав потребителей.
Ожидаемые результаты:
создание безопасных и качественных условий жизни граждан на территории Автономной Республики Крым;
повышение качества и конкурентоспособности продукции и услуг крымских производителей.
Глава 7. Безопасность жизнедеятельности человека
1. Охрана окружающей природной среды.
1.1. Главная цель на 2008 год – улучшение качества окружающей природной среды.
1.2. Приоритет 1: снижение уровня загрязнения окружающей природной среды.
Основные задачи:
снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух путем перевода котельных с жидкого и твердого топлива на природный газ и внедрения энергосберегающих технологий;
снижение объемов сбросов загрязняющих веществ в водные объекты путем реконструкции систем водоотведения (в первую очередь канализационных очистных сооружений) за счет средств Республиканского (Автономной Республики Крым) фонда охраны окружающей природной среды (в виде долевого участия) и Государственного фонда охраны окружающей природной среды;
снижение объемов размещения отходов в окружающей природной среде, обеспечение их экологически безопасного захоронения путем продолжения строительства (реконструкции) полигонов для складирования ТБО за счет средств Республиканского (Автономной Республики Крым) фонда охраны окружающей природной среды (в виде долевого участия) и Государственного фонда охраны окружающей природной среды, а также приобретения специальной техники для сбора и транспортировки бытовых отходов.
Ожидаемые результаты:
снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за счет выполнения природоохранных мероприятий на стационарных источниках выбросов до 300 т/год;
снижение сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты до 766,5 тыс. м3/год за счет завершения реконструкции канализационных очистных сооружений (мощностью 2100 м3/сут) и ввода их в эксплуатацию;
улучшение санитарного состояния населенных пунктов, ликвидация и не недопущение в дальнейшем возникновения стихийных свалок за счет приобретения специальной техники для сбора и транспортировки бытовых отходов.
1.3. Приоритет 2: минимизация влияния негативных природных процессов и антропогенного воздействия.
Основные задачи:
борьба с подтоплением и затоплением земель, берегоукрепление и борьба с оползнями, осуществление мероприятий по инженерной защите территории Автономной Республики Крым от подтопления и затопления, оползневых и абразионных процессов;
разработка схемы инженерной защиты территорий Автономной Республики Крым от оползневых, абразионных процессов, наводнений и паводков.
Ожидаемые результаты:
предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций, защита от подтопления территорий населенных пунктов;
укрепление участков побережья и стабилизация оползней.
1.4. Приоритет 3: сохранение биоразнообразия.
Основные задачи:
продолжить разработку проектов землеустройства по организации и установлению границ объектов природно-заповедного фонда;
продолжить создание новых объектов природно-заповедного фонда для формирования национальной экологической сети.
Ожидаемый результат:
создание двух новых объектов природно-заповедного фонда и увеличение площади объектов природно-заповедного фонда на 11200 га.
Ресурсное обеспечение:
в 2008 году ожидаемые поступления средств в Республиканский (Автономной Республики Крым) фонд охраны окружающей природной среды составят 5771,7 тыс. грн.; средства данного фонда предполагается направить:
на мероприятия по строительству (реконструкции) систем водоотведения – 2100,0 тыс. грн.;
на мероприятия по строительству (реконструкции) полигонов ТБО – 1400,0 тыс. грн.;
на приобретение техники для сбора, транспортировки и складирования ТБО – 300,0 тыс. грн.;
на выполнение мероприятий по защите от подтопления и затопления – 950,0 тыс. грн.;
на разработку проектов землеустройства по организации и установлению границ объектов природно-заповедного фонда местного значения – 500,0 тыс. грн.;
на выполнение мероприятий планируется привлечение средств Государственного бюджета Украины (в том числе Государственного фонда охраны окружающей природной среды), местных бюджетов и внебюджетных средств, в соответствии с утвержденными государственными и республиканскими программами.
2. Техногенная безопасность.
2.1. Главная цель – сокращение вредного техногенного воздействия на окружающую природную среду.
2.2. Приоритет: минимизировать негативное техногенное воздействие на окружающую среду и население.
Основные задачи:
выполнять мероприятия региональных программ защиты населения от факторов радиационного загрязнения территории;
разработать программы обращения с отходами, в том числе в части обращения с промышленными отходами.
Ожидаемые результаты:
утилизация источников ионизирующего излучения;
наличие программы действий в сфере обращения с отходами (в том числе отходами Сакского государственного химического завода).
Ресурсное обеспечение:
средства Республиканского (Автономной Республики Крым) фонда охраны окружающей природной среды в сумме 300,0 тыс. грн.;
средства из местных бюджетов и внебюджетных источников.
Глава 8. Межнациональные отношения и обустройство депортированных
граждан
1. Главной целью является решение социально-экономических и гуманитарных вопросов, связанных с возвращением в Автономную Республику Крым и обустройством депортированных крымских татар, армян, болгар, греков и немцев, и обеспечение межнационального согласия.
2. Приоритет 1: обеспечение межнационального согласия и этнополитической стабильности.
Основные задачи:
проведение постоянного мониторинга межэтнических отношений в Автономной Республике Крым;
организация и проведение круглого стола по актуальным вопросам межнациональных отношений в Автономной Республике Крым;
разработка механизма предотвращения межнациональных конфликтов.
Ожидаемый результат:
укрепление этнополитической стабильности.
3. Приоритет 2: обустройство мест компактного проживания депортированных граждан.
Основные задачи:
строительство сетей газо-, водоснабжения и водоотведения, дорог с твердым покрытием;
строительство многоквартирных жилых домов;
строительство общеобразовательных школ.
Ожидаемые результаты:
ввод в эксплуатацию 85,3 км водопроводных сетей, 102,5 км газовых сетей, 4,8 км дорог, 4,9 км канализационных сетей, 18,4 км сетей электроснабжения и др.;
ввод в эксплуатацию 14,5 тыс. м2 жилья, что позволит обеспечить жильем около 320 семей;
ввод в эксплуатацию школы на 900 ученических мест в массиве Фонтаны г. Симферополя.
4. Приоритет 3: социально-культурное развитие депортированных граждан.
Основные задачи:
укрепление материально-технической базы учреждений, организаций и предприятий, участвующих в реализации социально-культурных мероприятий депортированных граждан;
проведение оздоровительных, образовательных, культурных мероприятий, способствующих социально-культурной адаптации депортированных граждан;
реконструкция памятников истории и культуры.
Ожидаемые результаты:
укрепление материально-технической базы около 35 национальных школ и классов, 7 групп с национальным языком воспитания в дошкольных учебных заведениях, 35 национальных коллективов художественной самодеятельности, 5 культурно-этнографических центров, а также республиканских учреждений культуры и образования;
оздоровление более 1 тыс. человек через Республиканский медицинский центр по обслуживанию депортированных народов и около 400 детей – в летних оздоровительных лагерях;
издание около 20 учебников и 23 художественных книг;
проведение более 30 мероприятий, направленных на социально-культурное развитие депортированных граждан;
сохранение историко-культурного наследия депортированных народов.
5. Приоритет 4: удовлетворение этнокультурных и образовательных потребностей, а также развитие этнической самобытности национальных меньшинств Украины, которые проживают в Автономной Республике Крым.
Основная задача:
реализация культурно-массовых и других мероприятий, направленных на сохранение и развитие национальных культур и традиций.
Ожидаемые результаты:
проведение культурно-массовых мероприятий национально-культурных обществ (30 мероприятий, в том числе фестиваль "Язык – душа народа", фестиваль национальных культур и др.);
создание в Крымском этнографическом музее экспозиции, посвященной истории и культуре национальных меньшинств.
Ресурсное обеспечение:
Программа обустройства и социально-культурного развития депортированных граждан в Автономной Республике Крым на 2006–2010 годы, осуществляемая за счет средств бюджета Автономной Республики Крым, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 июня 2006 года № 102-5/06 (ожидаемое финансирование – 30,0 млн. грн., в том числе на капитальное строительство – 24,0 млн. грн., на выполнение социально-культурных мероприятий репатриантов – 6,0 млн. грн.);
Программа расселения и обустройства депортированных крымских татар и лиц других национальностей, которые возвратились на проживание в Украину, их адаптации и интеграции в украинское общество на период до 2010 года, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 11 мая 2006 года № 637 предполагается выделение из Государственного бюджета Украины 94,8 млн. грн., в том числе на капитальное строительство – 89,0 млн. грн., на выполнение социально-культурных мероприятий репатриантов – 5,8 млн. грн.
РАЗДЕЛ VI
РАЗВИТИЕ ГУМАНИТАРНОЙ И ДУХОВНОЙ СФЕР
Глава 1. Здравоохранение
1. Основные цели развития отрасли – реализация государственной политики Украины в сфере здравоохранения, улучшение демографической ситуации, укрепление и сохранение здоровья населения, повышение качества и эффективности медицинской помощи населению, выполнение государственных и региональных отраслевых программ, оптимизация сети и рациональное использование ресурсов здравоохранения.
2. Приоритет 1: повышение качества предоставления квалифицированной медицинской помощи населению Автономной Республики Крым.
Основные задачи:
улучшение качественных показателей здоровья населения за счет улучшения профессиональной подготовки медицинских работников;
обеспечение прав граждан Украины на охрану здоровья и медицинскую помощь; доступность оказания медицинской помощи населению путем сохранения сети учреждений здравоохранения;
улучшение финансирования отрасли здравоохранения из бюджетов всех уровней;
проведение комплекса мероприятий по уменьшению темпов распространения ВИЧ-инфекции и СПИДа, активная антиретровирусная терапия больных СПИДом, в том числе детей;
дальнейшее внедрение адаптированной DОТS-стратегии ВОЗ;
эффективное использование возможностей выездной медико-консультационной помощи населению бригадами специалистов республиканских лечебно-профилактических учреждений;
оказание жителям республики бесплатной экстренной медицинской помощи и проведение диагностических исследований (клинических анализов, флюорографии, рентгенографии, электрокардиографии, ультразвуковых исследований) лечебно-профилактическими учреждениями Автономной Республики Крым.
Ожидаемые результаты:
оптимизация использования ресурсов здравоохранения, дальнейшая реструктуризация стационарного звена с развитием стационарзамещающих технологий (дневные стационары при поликлиниках, стационары дневного пребывания, стационары на дому), дальнейшее сокращение невостребованных больничных коек с целью достижения рекомендованного уровня обеспеченности;
снижение уровня младенческой смертности;
недопущение случаев материнской смертности от предотвратимых причин;
стабилизация и снижение заболеваемости туберкулезом, снижение смертности от него;
100-процентное обеспечение инсулином больных сахарным диабетом;
проведение противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий по снижению инфекционной заболеваемости, прежде всего заболеваниями, управляемыми средствами иммунопрофилактики.
3. Приоритет 2: реформирование первичной медико-санитарной помощи в сельской местности.
Основные задачи:
реорганизация фельдшерско-акушерских пунктов во врачебные амбулатории семейной медицины в селах с количеством 1000 и более жителей за счет реализации Программы развития семейной медицины в Автономной Республике Крым на период 2004–2010 годов, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 декабря 2004 года № 1154-4/04;
повышение оплаты труда медицинских работников, работающих в лечебно-профилактических учреждениях сельской местности (сельских врачебных амбулаториях, сельских врачебных амбулаториях семейной медицины, сельских врачебных амбулаториях с участками семейной медицины, участковых больницах, фельдшерско-акушерских пунктах), в виде дополнительных форм социальной помощи (доплаты и надбавки).
Ожидаемые результаты:
обеспечение доступности квалифицированной медицинской помощи;
открытие учреждений семейной медицины (в соответствии с Программой развития семейной медицины в Автономной Республике Крым на период 2004–2010 годов в 2008 году планируется открытие 81 учреждения семейной медицины, в которых будут работать 153 врача и 314 медицинских сестер);
подготовка и переподготовка врачей и медицинских сестер семейной медицины;
укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений первичного звена.
4. Приоритет 3: внедрение новых технологий оказания медицинской помощи населению.
Основные задачи:
применение компьютерных технологий для обработки электрофизиологических информаций в отделениях функциональной диагностики;
дальнейшее внедрение Холтеровского мониторирования;
широкое применение методов цветного допплеровского картирования внутренних органов и сосудов нижних конечностей, видеоэндоскопических малоинвазивных оперативных вмешательств на внутренних органах;
проведение дородовых и послеродовых сканирующих программ, имплантация водителей ритма при сердечно-сосудистых заболеваниях, развитие дентальной имплантации зубов.
Ожидаемый результат:
внедрение в лечебно-профилактических учреждениях автономии стандартов лечения, реабилитации больных, диагностики и профилактики заболеваний.
5. Приоритет 4: укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Автономной Республики Крым.
Основные задачи:
реконструкция торакального отделения и капитальный ремонт хирургического и лечебных отделений в Крымском республиканском учреждении "Противотуберкулезный диспансер № 1";
реконструкция котельной и инженерных коммуникаций поликлиники Крымского республиканского учреждения "Центр профилактики и борьбы со СПИДом", отделений Крымского республиканского учреждения "Детская клиническая больница", Ленинской центральной районной больницы, терапевтического корпуса Евпаторийской городской больницы;
приобретение Крымскому республиканскому учреждению "Клиническая больница имени Н.А. Семашко" аппаратов "Искусственная почка"; Крымскому республиканскому учреждению "Противотуберкулезный диспансер № 1" рентгенологического и лечебно-диагностического оборудования;
реконструкция и строительство каньона под новую гамма-терапевтическую установку АГАТ-Р IV в Крымском республиканском учреждении "Онкологический клинический диспансер";
капитальный ремонт лечебных и диагностических отделений в обособленном подразделении Крымского республиканского учреждения "Онкологический клинический диспансер" в г. Керчи;
строительство нового корпуса в Крымском республиканском учреждении "Дом ребенка "Елочка";
замена хирургического и анестезиологического оборудования в Крымском республиканском учреждении "Онкологический клинический диспансер";
материально-техническое и диагностическое оснащение амбулаторий семейного типа и отделений семейной медицины согласно табелям оснащения городских больниц и поликлиник, диспансеров, центральных районных больниц, участковых больниц, сельских врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов).
Ожидаемый результат:
улучшение качественных показателей здоровья населения во всех регионах Крыма.
Ресурсное обеспечение отрасли:
в 2008 году из бюджета Автономной Республики Крым на реализацию утвержденных Верховной Радой Автономной Республики Крым программ, касающихся здравоохранения, и утвержденных Советом министров Автономной Республики Крым мероприятий по выполнению государственных программ, касающихся здравоохранения, планируется выделить 23531,0 тыс. грн., в том числе:
на Программу развития кардио- и нейрососудистой хирургии в Автономной Республике Крым на 2006–2010 годы, утвержденную Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 16 ноября 2005 года № 1507-4/05, – 2734,6 тыс. грн.;
на Республиканскую программу борьбы с онкологическими заболеваниями на 2007–2016 годы, утвержденную Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 ноября 2006 года № 251-5/06, –1110,0 тыс. грн.;
на Региональную программу по противодействию эпидемии туберкулеза в Автономной Республики Крым на 2007–2011 годы, утвержденную Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 20 декабря 2006 года № 296-5/06, – 1700,0 тыс. грн.;
на Республиканскую программу по улучшению медицинской помощи больным с хронической почечной недостаточностью, утвержденную Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 февраля 2007 года № 349-5/07, – 8005,0 тыс. грн.;
на Программу Автономной Республики Крым "Здоровье крымчан" на 2008–2012 годы, утвержденную Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 ноября 2007 года № 644-5/07, – 8676,4 тыс. грн.;
на мероприятия по обеспечению профилактики ВИЧ-инфекции, помощи и лечения ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом в Автономной Республике Крым на 2004–2008 годы, утвержденные Постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 10 августа 2004 года № 384, – 805,0 тыс. грн.;
на мероприятия по проведению иммунопрофилактики в Автономной Республике Крым – 500,0 тыс. грн.
Глава 2. Образование
1. Основные цели – создание условий для обеспечения равного доступа граждан к качественному образованию, дальнейшее развитие сети учебных заведений, направленные на обеспечение потребностей населения в образовательных услугах, повышение статуса педагогических работников в обществе.
2. Приоритет 1: развитие сети учебных заведений и улучшение условий обеспечения учебно-воспитательного процесса.
Основные задачи:
обеспечение реализации Государственной целевой социальной программы "Школа будущего" на 2007–2010 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины от 30 августа 2007 года № 1071, на базе общеобразовательного учебного заведения № 2 (г. Ялта);
строительство школы-гимназии с украинским языком обучения (г. Ялта);
строительство пристройки к учебно-воспитательному комплексу "Школа-коллегиум" с украинским языком обучения (г. Алушта);
завершение строительства Ленинского общеобразовательного учебного заведения I–III ступеней им. Горького в пгт Ленино (Ленинский район);
завершение строительства пристройки к Евпаторийской общеобразовательной школе № 13;
совершенствование материально-технической базы учебных заведений.
Ожидаемые результаты:
обеспечение реализации права обучения на родном языке;
создание 150 дополнительных рабочих мест;
создание необходимых условий обеспечения учебно-воспитательного процесса.
3. Приоритет 2: кадровое обеспечение учебных заведений.
Основные задачи:
обеспечение учебных заведений квалифицированными педагогическими кадрами;
проведение мониторинга качества подготовки педагогических работников, их социально-педагогической адаптации и дальнейшего профессионального становления;
обеспечение подготовки кадрового резерва руководящих работников;
внедрение интерактивных методов обучения.
Ожидаемые результаты:
повышение квалификации 5,5 тыс. педагогических и руководящих работников;
предоставление качественного образования учащимся.
4. Приоритет 3: создание условий для обеспечения конституционного права граждан на обучение на родном языке.
Основные задачи:
осуществление мониторинга развития и функционирования сети общеобразовательных учебных заведений и классов с обучением на украинском, крымскотатарском и русском языках;
проведение научно-практических конференций и семинаров по вопросам обучения на украинском языке в общеобразовательных, профессионально-технических, высших учебных заведениях и Крымском республиканском институте последипломного педагогического образования;
обеспечение участия во всеукраинских конкурсах.
Ожидаемые результаты:
выработка рекомендаций по развитию образования на государственном языке;
возрождение, развитие и пропаганда национальной культуры;
повышение престижа и воспитание уважения к родному языку.
5. Приоритет 4: социальная защита участников учебно-воспитательного процесса.
Основные задачи:
организовать летнее оздоровление и отдых детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, из числа воспитанников республиканских учебных заведений;
организовать в детских оздоровительных учреждениях проведение тематических и специализированных смен;
выделять беспроцентные долгосрочные кредиты на жилищное строительство для улучшения жилищного обеспечения педагогических работников из числа молодых специалистов в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 29 июля 2002 года № 1089 "Об утверждении Государственной программы обеспечения молодежи жильем на 2002–2012 годы";
проводить спортивно-массовые мероприятия в учебных заведениях с целью формирования у учащихся навыков здорового образа жизни.
Ожидаемые результаты:
увеличение количества детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления, укрепление здоровья детей;
творческое развитие талантливых и одаренных детей;
решение жилищно-бытовых проблем педагогических работников.
6. Приоритет 5: обеспечение республиканскими учебными заведениями подготовки специалистов и рабочих кадров в соответствии с потребностями рынка труда.
Основные задачи:
обеспечение предприятий квалифицированными рабочими;
обеспечение предприятий специалистами различных образовательно-квалификационных уровней по направлениям подготовки, осуществляемой вузами, относящимися к сфере управления Министерства образования и науки Автономной Республики Крым.
Ожидаемые результаты:
выпуск более 1,5 тыс. специалистов различных образовательно-квалификационных уровней вузами, относящихся к сфере управления Министерства образования и науки Автономной Республики Крым, и около 7 тыс. квалифицированных рабочих профессионально-техническими учебными заведениями;
трудоустройство не менее 90 % выпускников.
Ресурсное обеспечение:
реализация и финансирование в 2008 году мероприятий государственных и республиканских программ в сфере образования:
Государственной целевой социальной программы "Школа будущего" на 2007–2010 годы – из различных источников финансирования на общую сумму 12,83 млн. грн.;
Государственной программы социально-экономического развития Автономной Республики Крым на период до 2017 года – из бюджета Автономной Республики Крым на сумму 2466,0 тыс. грн.;
Программы "Школьный автобус", утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины от 16 января 2003 года № 31, – из Государственного бюджета Украины на сумму 6,0 млн. грн.;
Республиканской программы "Школьный автобус", утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 17 сентября 2003 года № 662-3/03, – из бюджета Автономной Республики Крым на сумму 5880,0 тыс. грн.;
Крымской республиканской программы "Учитель", утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 июня 2003 года № 602-3/03, – из бюджета Автономной Республики Крым на сумму 1383,0 тыс. грн.;
Программы развития и функционирования украинского языка в Автономной Республике Крым на 2004–2010 годы, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 17 марта 2004 года № 856-3/04, – из бюджета Автономной Республики Крым на сумму 489,9 тыс. грн.;
Республиканской программы развития общеобразовательных учебных заведений "Школьное телевидение" на 2007–2010 годы, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 20 декабря 2006 года № 292-5/06, – из бюджета Автономной Республики Крым на сумму 178,0 тыс. грн.;
Республиканской программы развития общеобразовательных учебных заведений "Интернет для сельских школ" на 2007–2010 годы, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 20 декабря 2006 года № 293-5/06, – из бюджета Автономной Республики Крым на сумму 1848,2 тыс. грн.;
Республиканской программы информатизации общеобразовательных, внешкольных, профессионально-технических и высших учебных заведений Автономной Республики Крым до 2010 года, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 февраля 2007 года № 348-5/07, – из бюджета Автономной Республики Крым на сумму 1863,5 тыс. грн.;
Республиканской программы отдыха и оздоровления детей Автономной Республики Крым на период до 2008 года, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 октября 2003 года № 704-3/03 (в части оздоровления одаренных детей, детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, из числа воспитанников республиканских интернатных и внешкольных учебных заведений Министерства образования и науки Автономной Республики Крым), – из бюджета Автономной Республики Крым на сумму 9775,0 тыс. грн.;
Программы Автономной Республики Крым по улучшению жизнеобеспечения, реабилитации, социальной защиты пожилых людей и инвалидов на 2007–2012 годы, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 апреля 2007 года № 425-5/07 (в части мероприятий, осуществляемых в учреждениях отрасли образования), – из бюджета Автономной Республики Крым на сумму 221,5 тыс. грн.
Глава 3. Культура и духовность
1. Основные цели развития отрасли на 2008 год – надлежащее сохранение национального культурного наследия, преобразование его в реальный фактор социального и экономического развития.
2. Приоритет 1: улучшение материально-технической базы учреждений культуры и искусства.
Основные задачи:
завершение ремонтно-реставрационных работ в доме Национальной картинной галереи И.К. Айвазовского (г. Феодосия);
проведение работ по реставрации на территории Крымского республиканского учреждения "Бахчисарайский историко-культурный заповедник";
проведение первоочередных противоаварийных и реставрационных работ в Крымском республиканском учреждении "Дом-музей А.П. Чехова в Ялте";
реконструкция здания Крымской республиканской организации "Украинский академический музыкальный театр";
проведение работ по ремонту и реставрации, создание экспозиции в Крымском республиканском учреждении "Центральный музей Тавриды";
реставрация фасадов и ремонт внутренних помещений здания филиала Крымский этнографический музей Крымского республиканского краеведческого музея;
строительство концертного зала на 400 мест Крымского университета культуры, искусств и туризма;
строительство фондохранилища и благоустройство территории Дома-музея М.А. Волошина;
реконструкция Крымского республиканского учреждения "Детская библиотека им. В.Н. Орлова";
проведение противооползневых и берегоукрепительных работ на территориях Крымского республиканского учреждения "Ливадийский дворец-музей", Крымского республиканского учреждения "Алупкинский дворцово-парковый музей-заповедник", Крымского республиканского учреждения "Дом-музей А.П. Чехова в Ялте";
реконструкция городского театра им. А.С. Пушкина (г. Евпатория);
модернизация технического оснащения республиканских, районных, городских музеев, клубов и библиотек, их автоматизация и подключение к сети Интернет;
обновление библиотечных фондов, формирование и использование в библиотеках электронных баз данных;
обеспечение сохранности музейных фондов, музеефикация архитектурных и археологических памятников.
Ожидаемые результаты:
сохранение сети республиканских учреждений культуры и искусства;
популяризация недвижимых памятников истории и культуры, сохранение историко-культурного наследия;
расширение экспозиционных площадей, создание новых стационарных экспозиций, увеличение количества посетителей музейных учреждений;
создание в библиотеках комфортных условий для читателей, увеличение посещаемости и количества читателей, расширение перечня дополнительных услуг, в том числе платных;
улучшение качества обслуживания зрителей театрально-зрелищными организациями, улучшение условий труда работников, повышение техники безопасности, расширение использования дополнительных театрально-зрелищных эффектов;
создание репетиционной базы;
театрально-концертное обслуживание жителей отдаленных территорий Крыма;
ежегодная экономия бюджетных средств на отопление в сумме 75,0 тыс. грн.;
пополнение библиотечных фондов.
3. Приоритет 2: качественный уровень деятельности учреждений культуры, повышение их профессионального уровня и культурологического статуса.
Основные задачи:
сохранение традиций во всех видах искусства, подъем их на более высокий творческий уровень, методическая и организационная помощь в подготовке и реализации новых перспективных проектов;
выполнение мероприятий, проводимых в рамках соглашений о международном сотрудничестве с регионами Российской Федерации, Украины и других стран СНГ;
проведение международных и всеукраинских конкурсов и фестивалей, целями которых являются пропаганда различных видов театрального искусства, драматических произведений современной и классической драматургии, стимулирование творческой инициативы театральных деятелей, создание условий для профессионального общения и партнерских отношений;
проведение Международной конференции "Крым-2008. Библиотеки и информационные ресурсы в современном мире науки, культуры, образования и бизнеса";
ликвидация неполной занятости в отрасли, недопущение сокращения сети учреждений и численности работников.
Ожидаемые результаты:
увеличение объемов и номенклатуры платных услуг, оказываемых учреждениями культуры и искусств, по сравнению с предыдущим периодом на 20 %;
выполнение плана основных организационных и культурно-массовых мероприятий;
повышение квалификации библиотечных работников.
4. Приоритет 3: реализация культурно-художественных программ и проектов.
Основные задачи:
выполнение мероприятий в соответствии с программой совершенствования кинообслуживания в Автономной Республике Крым на 2008 год (проект);
выполнение мероприятий в соответствии с Республиканской (Автономной Республики Крым) программой охраны и сохранения нематериального культурного наследия на 2006–2008 годы, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 февраля 2006 года № 1584-4/06;
выполнение мероприятий в соответствии с Республиканской программой "Синяя птица", утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 15 марта 2000 года № 1003-2/2000.
Ожидаемые результаты:
сохранение нормативов кинообслуживания населения в Автономной Республике Крым;
сохранение республиканского фильмофонда, пополнение его произведениями российского и украинского национального киноискусства;
обеспечение охраны, сохранения, возрождения и распространения достояний традиционной культуры, создание единого информационного пространства;
возрождение и развитие национальных культур народов, проживающих в Автономной Республике Крым;
пропаганда театрального и музыкального искусства;
эстетическое воспитание детей и молодежи.
Ресурсное обеспечение:
Государственная программа социально-экономического развития Автономной Республики Крым на период до 2017 года (Государственный бюджет Украины – 36,0 млн. грн., бюджет Автономной Республики Крым – 4,9 млн. грн.);
Республиканская программа "Синяя птица" (бюджет Автономной Республики Крым – 35,0 тыс. грн.);
Республиканская (Автономной Республики Крым) программа охраны и сохранения нематериального культурного наследия на 2006–2008 годы (бюджет Автономной Республики Крым – 4,0 тыс. грн.);
Программа совершенствования кинообслуживания в Автономной Республике Крым на 2008 год (проект) (бюджет Автономной Республики Крым – 1018,0 тыс. грн.).
Глава 4. Физическая культура и спорт
1. Основные цели развития отрасли на 2008 год – повышение уровня здоровья, обеспечение прав и удовлетворение интересов и потребностей населения в физической культуре и спорте, обеспечение качественной подготовки и участия ведущих крымских спортсменов в официальных спортивных соревнованиях Украины, Олимпийских, Паралимпийских и Дефлимпийских играх.
2. Приоритет 1: реконструкция имеющейся и строительство новой материально-технической базы в Автономной Республике Крым.
Основные задачи:
обеспечение бесперебойной работы спортивного комбината "Локомотив" Автономной Республики Крым (г. Симферополь) как ведущей спортивной базы автономии, проведение комплексных восстановительных и ремонтных работ на его объектах, приобретение специального технического, спортивного инвентаря и оборудования, автомобильного транспорта;
поэтапное проведение реконструкции спортивно-оздоровительного комплекса "Плавательный бассейн "Динамо" (г. Симферополь), реконструкция велотрека (г. Симферополь);
обеспечение работы детско-юношеских спортивных школ, республиканских советов физкультурно-спортивных обществ.
Ожидаемые результаты:
повышение уровня обеспечения населения физкультурно-спортивными залами, плавательными бассейнами и спортивными площадками (по месту жительства из расчета на 10 тыс. населения), обеспеченности и соответствия спортивных объектов и сооружений автономии современным требованиям и международным стандартам;
повышение уровня мастерства и подготовленности ведущих спортсменов автономии – членов сборных команд Украины – для достижения максимального спортивного результата;
максимальный охват регулярными занятиями физической культурой
и спортом всех слоев населения автономии;
формирование в Автономной Республике Крым современной системы подготовки элитных спортсменов и спортивного резерва для национальных сборных команд Украины с участием республиканских советов физкультурно-спортивных обществ Автономной Республики Крым.
3. Приоритет 2: создание социально-бытовых условий для ведущих спортсменов автономии – кандидатов на участие в Олимпийских, Паралимпийских играх, Всемирных универсиадах, Всемирных играх глухих, чемпионатах мира и Европы.
Основные задачи:
улучшение жилищных и социально-бытовых условий для ведущих спортсменов автономии – кандидатов на участие в Олимпийских, Паралимпийских играх, Всемирных универсиадах, Всемирных играх глухих, чемпионатах мира и Европы;
выплата с 1 января 2008 года стипендий Автономной Республики Крым ведущим спортсменам и их тренерам по олимпийским видам спорта, а также видам спорта, не входящим в программу Олимпийских игр, в размере 3000,0 грн. ежемесячно.
Ожидаемые результаты:
улучшение результатов выступлений ведущих крымских спортсменов – членов национальных сборных команд Украины – участниц Олимпийских, Паралимпийских и Дефлимпийских игр, Всемирных универсиад, чемпионатов мира и Европы, других официальных международных соревнований;
повышение мотивации у ведущих спортсменов и членов спортивного резерва автономии к достижению ими высоких спортивных результатов.
4. Приоритет 3: развитие детско-юношеского спорта, охват занятиями физической культурой и спортом населения всех возрастов.
Основные задачи:
обеспечение работы Республиканской школы высшего спортивного мастерства (г. Симферополь), Крымского высшего училища олимпийского резерва (с. Краснолесье, Симферопольский район), детско-юношеских спортивных школ (содержание, коммунальные расходы, проведение текущих ремонтов основных административных помещений, спортивных залов, вспомогательных помещений, приобретение автомобильного транспорта, специализированного технического и спортивного оборудования и инвентаря, спортивной формы, медицинских и фармакологических средств восстановительного порядка, проведение учебно-спортивной работы и т. д.);
проведение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы во всех учебных заведениях, по месту жительства, работы и в местах массового отдыха граждан, а также физкультурно-оздоровительной
и реабилитационной работы среди людей с ограниченными физическими возможностями.
Ожидаемые результаты:
повышение эффективности работы сети внешкольных учебных заведений спортивного профиля по подготовке спортивного резерва;
увеличение числа граждан, привлеченных к физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работе, до 20 % от общей численности населения; охват школьников занятиями в сети детско-юношеских спортивных школах – до 14 %;
уменьшение среднего количества дней временной нетрудоспособности граждан по болезни.
Глава 5. Поддержка семьи, детей и молодежи. Развитие гендерного
равенства
1. Основные цели развития – создание условий, необходимых для гармоничного и всестороннего развития детей и молодежи, семей с детьми, их социально не защищенных категорий, с учетом возможностей регионов, обеспечение реализации государственной политики в Автономной Республике Крым по поддержке семьи, детей и молодежи, утверждению равенства прав и возможностей женщин и мужчин.
2. Приоритет 1: укрепление института семьи, содействие улучшению демографической ситуации.
Основные задачи:
формирование в обществе семейных ценностей, культуры семейных отношений и сохранение лучших семейных традиций;
создание цикла телевизионных передач, посвященных культуре семейных отношений, преодолению гендерных стереотипов распределения социальных ролей в семье, вопросам воспитания детей в семье;
организация участия во Всеукраинском фестивале "Семейные сокровища Украины", Всеукраинском смотре-конкурсе "Таланты многодетной семьи".
Ожидаемые результаты:
формирование в обществе семейных ценностей, культуры семейных отношений и сохранение лучших семейных традиций;
сокращение числа разводов семей, уменьшение количества детей, от которых отказались родители.
3. Приоритет 2: утверждение гендерного равенства в обществе, противодействие торговле людьми.
Основные задачи:
повышение гендерной культуры населения, распространение знаний по вопросам, касающимся гендерной проблематики;
совершенствование механизма предупреждения торговли людьми, оказание помощи потерпевшим;
проведение конкурса научных (научно-исследовательских) работ по утверждению гендерного равенства среди учащихся 10-11 классов общеобразовательных учебных заведений, студентов и аспирантов высших учебных заведений;
создание цикла тематических радиопередач по вопросам трудоустройства в Украине и за рубежом, предупреждения торговли людьми;
проведение конкурсов на лучшее освещение темы противодействия торговле людьми в СМИ.
Ожидаемые результаты:
повышение уровня правовой грамотности, социально-правовой защищенности населения;
уменьшение числа правонарушений, связанных с торговлей людьми.
4. Приоритет 3: содействие решению вопросов занятости и трудоустройства молодежи.
Основные задачи:
содействие занятости молодежи в свободное от учебы время;
обеспечение организации летних лагерей труда и отдыха молодежи.
Ожидаемые результаты:
обеспечение частичной занятости молодежи в каникулярное время;
снижение количества безработной молодежи;
увеличение числа молодых людей, получивших первое рабочее место по специальности после окончания обучения.
5. Приоритет 4: поддержка творческой активности и творческих инициатив молодежи.
Основные задачи:
привлечение молодых людей к реализации конкретных проектов и программ социального и экономического развития Автономной Республики Крым;
создание республиканского центра молодежи;
содействие участию ГП "Театр хоровой музыки" в международных хоровых фестивалях во Франции, Германии, Италии;
проведение Всеукраинского форума молодежи и студентов.
Ожидаемые результаты:
создание благоприятных условий для социализации молодых людей;
увеличение количества молодых людей, привлеченных к реализации конкретных проектов и программ социального и экономического развития Автономной Республики Крым;
увеличение числа общественных организаций в странах ближнего и дальнего зарубежья, которые сотрудничают с Автономной Республикой Крым по вопросам молодежи, семьи и гендерной политики;
ознакомление молодежи стран Европы с творческими достижениями молодежи Крыма.
6. Приоритет 5: формирование навыков здорового образа жизни у молодежи и профилактика негативных явлений в молодежной среде.
Основные задачи:
реабилитация наркозависимой молодежи, возвращение к здоровому образу жизни;
создание республиканского центра ресоциализации наркозависимой молодежи "Твоя перемога".
Ожидаемые результаты:
снижение количества наркозависимой молодежи;
приостановление темпов роста количества ВИЧ-инфицированной молодежи.
7. Приоритет 6: обеспечение молодежи жильем.
Основные задачи:
организация деятельности Крымского республиканского специализированного финансового учреждения "Фонд молодежного жилищного кредитования";
содействие кредитованию строительства и приобретения жилья для молодых семей и одиноких молодых граждан.
Ожидаемые результаты:
улучшение жилищных условий молодых семей и одиноких молодых граждан;
обеспечение льготными долгосрочными кредитами около 100 человек.
8. Приоритет 7: развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, преодоление детской беспризорности и безнадзорности.
Основные задачи:
обеспечение системной и целенаправленной подготовки родителей-воспитателей детских домов семейного типа, приемных родителей;
обеспечение готовности сотрудников приютов для детей, служб по делам детей к работе в условиях реформирования системы социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения;
проведение капитальных ремонтов Крымского республиканского приюта для детей и Красногвардейского межрегионального приюта для детей;
создание теле-, видеофильма (ролика), цикла радио-, телепередач о деятельности учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, детских домов семейного типа, приемных семей;
организация оздоровления воспитанников специальных учреждений для несовершеннолетних, детей, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах.
Ожидаемые результаты:
создание в каждом городе и районе Автономной Республики Крым не менее двух приемных семей;
подготовка в каждом регионе родителей-воспитателей, которые смогут создать приемную семью или детский дом семейного типа;
снижение числа беспризорных и безнадзорных детей, сохранение тенденции снижения преступности в детской среде;
улучшение условий содержания детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, в приютах для детей.
9. Приоритет 8: оздоровление детей социально не защищенных категорий.
Основные задачи:
укрепление здоровья детей социально не защищенных категорий;
сохранение и развитие сети детских оздоровительных учреждений, а также укрепление их материально-технической базы.
Ожидаемые результаты:
увеличение количества детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления;
оздоровление 2800 детей социально не защищенных категорий.
Ресурсное обеспечение:
Закон Украины "О занятости населения" (предполагаемое финансирование из бюджета Автономной Республики Крым – 45,0 тыс. грн.);
Закон Украины "Об Общегосударственной программе поддержки молодежи на 2004–2008 годы" (предполагаемое финансирование из бюджета Автономной Республики Крым – 250,0 тыс. грн.);
Постановление Кабинета Министров Украины от 4 марта 2004 года № 264 "Об утверждении Концепции стратегии действий Правительства, направленных на противодействие распространению ВИЧ-инфекции/СПИДа, на период до 2011 года и Национальной программы обеспечения профилактики ВИЧ-инфекции, помощи и лечения ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом на 2004–2008 годы" (предполагаемое финансирование из бюджета Автономной Республики Крым – 540,0 тыс. грн.);
Государственная программа противодействия торговле людьми на период до 2010 года, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 7 марта 2007 года № 410 (предполагаемое финансирование из бюджета Автономной Республики Крым – 17,0 тыс. грн.);
Государственная программа поддержки семьи на период до 2010 года, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 19 февраля 2007 года № 244;
Республиканская программа поддержки семьи на 2007–2010 годы, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 24 октября 2007 № 605-5/07 (предполагаемое финансирование из бюджета Автономной Республики Крым – 192,0 тыс. грн.);
Программа утверждения гендерного равенства в Автономной Республике Крым на период до 2010 года, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 23 мая 2007 года № 451-5/07;
Региональная программа по обеспечению молодежи жильем на 2003–2012 годы в Автономной Республике Крым, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 октября 2003 года № 703-3/03 (предполагаемое финансирование из бюджета Автономной Республики Крым в соответствии с прогнозными показателями, утвержденными данной Программой на 2008 год, – 10240,0 тыс. грн., однако потребность для обеспечения состоящих в очереди на получение кредита составляет 24,0 млн. грн.);
Программа преодоления детской беспризорности и безнадзорности в Автономной Республике Крым на 2006–2010 годы, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 октября 2006 № 218-5/06 (предполагаемое финансирование из бюджета Автономной Республики Крым – 634,5 тыс. грн.);
Республиканская программа отдыха и оздоровления детей Автономной Республики Крым на период до 2008 года (предполагаемое финансирование из бюджета Автономной Республики Крым – 3360,0 тыс. грн., из Государственного бюджета Украины – 1220,0 тыс. грн. (в виде путевок в МДЦ "Артек" и Украинский ДЦ "Молодая гвардия")).
РАЗДЕЛ VII
РАЗВИТИЕ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Глава 1. Состояние социально-экономического развития регионов
Экономика городов и районов Автономной Республики Крым в 2007 году характеризовалась стабильной динамикой роста.
В январе–сентябре 2007 года 18 регионов Автономной Республики Крым нарастили объемы промышленного производства. При этом в 5 регионах отмечено ускорение темпов производства промышленной продукции по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, а в 10 регионах удалось преодолеть прошлогодний спад и получить положительную динамику роста. Среди регионов прирост колебался от 0,3 % в г. Евпатории до 2,04 раза в Кировском районе, в целом по Автономной Республике Крым составлял 11,2 % (в январе–сентябре 2006 года – 2,2 %).
Наибольший рост промышленного производства был отмечен в Раздольненском районе (в 2 раза), Нижнегорском районе (на 78,9 %), г. Феодосии (на 54,2 %), Бахчисарайском районе (на 53,6 %), Джанкойском районе (на 53,0 %) и г. Судаке (на 29,2 %).
Наибольший спад промышленного производства в январе–сентябре 2007 года был отмечен в г. Алуште (на 22,7 %) и Первомайском районе (на 14,7 %).
Внешнеэкономическая деятельность в январе–сентябре 2007 года характеризовалась ростом экспорта товаров в 13 регионах, импорта – в 17 регионах. 8 регионов получили положительное сальдо внешней торговли, при этом в 7 регионах наблюдалась тенденция роста по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. 14 регионов получили отрицательное сальдо внешней торговли товарами, из них в 9 регионах оно увеличилось по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. В целом по Автономной Республике Крым экспорт товаров за 9 месяцев 2007 года увеличился на 16,9 %, импорт – на 31,7 %, получено положительное сальдо внешней торговли в объеме 148,0 млн. долл. США, которое на 741,2 тыс. долл. США больше, чем за аналогичный период 2006 года. На ситуацию в основном повлияли объемы внешней торговли товарами городов Армянска (36,5 % от общего объема экспорта товаров), Красноперекопска (24,2 %), Симферополя (21,6 %), Керчи (10,7 %), Феодосии (2,1 %), Ялты (2 %).
Из-за рубежа наибольшие объемы товаров получены предприятиями городов Симферополя (44,7 % от общего объема импорта товаров), Армянска (10 %), Керчи (7,6 %), Алушты (6,5 %), Красноперекопска (5,8 %), Евпатории (5,4 %), и Феодосии (4,8 %).
В 2007 году наблюдалась активизация инвестиционной деятельности в регионах.
В январе–сентябре 2007 года активно росли объемы инвестиций в основной капитал. Их прирост наблюдался в 18 регионах (в январе–сентябре 2006 года – в 16 регионах) от 5 % в Нижнегорском районе до 2,6 раз в Советском районе. В целом по Автономной Республике Крым прирост инвестиций в основной капитал составил 23,9 %, что выше, чем за соответствующий период прошлого года (в январе–сентябре 2006 года – на 21,2 %).
По состоянию на 1 октября 2007 года общий объем иностранного капитала, вложенного в экономику Автономной Республики Крым с начала инвестирования, составил 659,6 млн. долл. США, что на 14,3 % выше показателя на начало года. За 9 месяцев 2007 года прирост прямых иностранных инвестиций, привлеченных в Автономную Республику Крым, составил 82,7 млн. долл. США. Увеличение иностранных инвестиций наблюдалось в 13 регионах и лишь в 4 регионах отмечено их уменьшение – в Красногвардейском районе (на 94 %), Белогорском районе (на 19,5 %), г. Керчи (на 4,6 %) и Бахчисарайском районе (на 2,2 %).
Активизации инвестиционной деятельности способствовали значительные объемы государственной поддержки регионов за счет субвенций местным бюджетам из Государственного бюджета Украины и бюджета Автономной Республики Крым, в том числе:
на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог в Автономной Республике Крым – в сумме 222,4 млн. грн. (наибольшие объемы финансирования в Симферопольском районе (48,2 млн. грн.), Джанкойском районе (39,9 млн. грн.) и г. Ялте (18,6 млн. грн.));
на социально-экономическое развитие и развитие инфраструктуры регионов – в сумме 251,7 млн. грн. (наибольшие объемы финансирования в г. Ялте (57,8 млн. грн.), г. Керчи (49,4 млн. грн.), Джанкойском районе (34,5 млн. грн.) и Ленинском районе (25,8 млн. грн.));
на выполнение инвестиционных проектов, направленных на социально-экономическое развитие регионов, мероприятий по предупреждению аварий и предотвращению техногенных катастроф в жилищно-коммунальном хозяйстве и на других аварийных объектах коммунальной собственности, в том числе на ремонт и реконструкцию тепловых сетей и котельных, – в сумме 42,3 млн. грн. (наибольший объем финансирования – в Белогорском районе (8,6 млн. грн.), Ленинском районе (6,6 млн. грн.) и Нижнегорском районе (4,2 млн. грн.));
на капитальные вложения за счет средств бюджета Автономной Республики Крым – 51,3 млн. грн.
Номинальная среднемесячная заработная плата за январь–сентябрь 2007 года по Автономной Республике Крым составила 1164,0 грн. На фоне общего роста заработной платы остается значительная диспропорция между регионами. Лишь в 7 регионах заработная плата превышает среднереспубликанский показатель (в Черноморском районе – на 416,0 грн., г. Армянске – на 305,0 грн., г. Симферополе – на 216,0 грн., г. Красноперекопске – на 100,0 грн., г. Ялте – на 84,0 грн., г. Джанкое – на 48,0 грн. и г. Алуште – на 44,0 грн.).
Следует отметить положительные изменения в сфере оплаты труда. За январь–сентябрь 2007 года в 17 регионах отмечено снижение задолженности по выплате заработной платы, что способствовало ее снижению в целом по республике на 7,5 % (за январь–сентябрь 2006 года – рост задолженности на 15,2 %). Наибольшее снижение задолженности по выплате заработной платы наблюдалось в Советском (на 79 %), Кировском (на 79 %), Джанкойском (на 48,7 %), Нижнегорском (на 48,7 %) и Ленинском (на 40,9 %) районах, а в городах Алуште, Армянске и Саки задолженность отсутствует вообще.
Рынок труда в январе–сентябре 2007 года характеризовался уменьшением во всех регионах количества официально зарегистрированных безработных. В целом по Автономной Республике Крым их количество уменьшилось по сравнению с аналогичным периодом 2006 года на 27,4 % и по состоянию на 1 октября 2007 года составило 16,7 тыс. человек, наибольшее сокращение количества безработных наблюдалось в г. Евпатории (на 48,6 %), Нижнегорском районе (на 46,3 %), Бахчисарайском районе (на 37,9 %), Белогорском районе (на 34,2 %), Раздольненском районе (на 33,1 %) и Кировском районе (на 31,7 %).
По состоянию на 1 октября 2007 года финансовый результат (сальдо) от обычной деятельности до налогообложения на 5,1 % больше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, но в то же время наблюдалось превышение темпов роста убытков убыточных предприятий (138,4 %) над темпами роста прибыли прибыльных предприятий (124,8 %).
Наибольшее влияние на улучшение общего финансового результата деятельности предприятий оказали предприятия г. Армянска (рост сальдо на 44,0 млн. грн. по сравнению с аналогичным периодом 2006 года, или на 56 %) и Бахчисарайского района (на 80,0 млн. грн. по сравнению с аналогичным периодом 2006 года).
В январе–сентябре 2007 года 9 регионов допустили отрицательный финансовый результат (сальдо). Наибольшие убытки допущены предприятиями г. Феодосии (49,2 млн. грн.) и г. Ялты (отрицательное сальдо 28,2 млн. грн.).
В 2007 году наблюдалось ухудшение состояния расчетов населения за жилищно-коммунальные услуги, что главным образом связано с повышением стоимости тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
На 10 октября 2007 года общая сумма долга составила 206,1 млн. грн., что на 14,1 % больше, чем на начало 2007 года. Рост задолженности отмечен в 15 регионах, и ее прирост варьировал от 1,1 % в Советском районе до 46,6 % в г. Алуште.
Основные цели региональной политики на 2008 год – обеспечение устойчивого социально-экономического развития регионов, создание условий для повышения конкурентоспособности регионов, развития инвестиционно-инновационной активности и модернизации инфраструктуры.
Основные задачи и мероприятия региональной политики на 2008 год будут направлены на реализацию І этапа Государственной стратегии регионального развития на период до 2015 года и Государственной программы социально-экономического развития Автономной Республики Крым на период до 2017 года, а именно:
на разработку и утверждение региональных стратегий развития с определением приоритетов развития на средне- и долгосрочную перспективу с учетом приоритетных направлений деятельности республики;
на поддержку инвестиционных проектов, направленных на повышающие инвестиционную привлекательность регионов развитие и модернизацию инфраструктуры;
на обеспечение приоритетного направления государственных инвестиционных ресурсов на развитие и модернизацию инфраструктуры регионов, в том числе на развитие материально-технической базы жилищно-коммунального хозяйства;
на внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий;
на поиск внебюджетных источников для участия в финансировании социально-экономического развития регионов Автономной Республики Крым (проекты УФСИ, ПРИК ПРООН и др.);
на развитие дорожно-транспортного комплекса, инфраструктуры охраны окружающей природной среды;
на разработку и утверждение генеральных планов населенных пунктов, схем планирования территорий Автономной Республики Крым, а также побережий Черного и Азовского морей Автономной Республики Крым;
на совершенствование механизмов мониторинга показателей социально-экономического развития городов и районов Автономной Республики Крым;
на проведение мониторинга показателей развития городов и районов республиканского значения для определения депрессивных территорий, поддержку их развития путем подготовки и реализации соответствующих программ;
на определение структурных проблем в каждом регионе, имеющих отрицательное влияние на конкурентоспособность и потенциал роста данных регионов, и подготовку предложений Кабинету Министров Украины, прочим центральным органам исполнительной власти по разрешению данных проблем.
Глава 2. Цели и основные задачи социально-экономического развития
города Алушты на 2008 год
1. Основные цели развития региона на 2008 год:
создание благоприятных условий для экономического роста в отраслях городского хозяйства;
повышение уровня жизни населения;
развитие гуманитарной сферы и обеспечение экологической безопасности в регионе.
2. Приоритетные направления, задачи и пути их решения:
2.1. В социальной сфере:
проведение работ по обеспечению занятости населения и соблюдению минимальных гарантий по оплате труда;
обеспечение своевременности выплаты заработной платы;
реализация городской бюджетной программы "Забота";
создание новых рабочих мест и повышение уровня среднемесячной заработной платы.
2.2. В санаторно-курортной и туристической сфере:
реализация мероприятий по приданию городу статуса курорта общегосударственного значения;
реконструкция городской набережной;
проведение работ по строительству и реконструкции новых объектов санаторно-курортной сферы.
2.3. В инвестиционной деятельности:
поиск инвесторов по инвестиционным предложениям:
"Строительство яхт-клуба "Алушта-Марина" (парусный центр на 500 единиц флота);
"Строительство альпийского туристического центра "Чатыр-Даг";
"Строительство спортивно-оздоровительного комплекса с гостиницей на 500 мест".
2.4. В сферах здравоохранения, образования и культуры:
расширение сети учебных заведений;
оснащение общеобразовательных школ компьютерной техникой;
реконструкция здания общеобразовательной школы № 3;
строительство мини-котельных общеобразовательной школы № 1, общеобразовательной школы № 2, дошкольного учебного заведения № 5 и дошкольного учебного заведения № 10;
реконструкция Дома культуры;
строительство мини-котельной музея С.Н. Сергеева-Ценского;
обеспечение сохранности объектов культурного наследия;
развитие семейной медицины;
реконструкция инфекционного отделения центральной городской больницы;
приобретение медицинского оборудования.
2.5. В сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства:
реализация программы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
реконструкция сетей наружного освещения;
строительство подпорной стены на ул. Октябрьской;
реконструкция кровель жилого фонда;
приобретение коммунальной техники;
реконструкция теплосетей наружного освещения;
замена аварийных участков коллектора на ул. Набережной.
3. Критерии оценки поставленных задач:
увеличение средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики, на 30,2 % (до 1631,0 грн.);
увеличение объемов инвестиций в основной капитал на 25 %;
увеличение объемов прямых иностранных инвестиций на 5,6 %;
увеличение количества малых предприятий на 6,6 %;
рост объемов розничного товарооборота предприятий розничной торговли и ресторанного хозяйства на 34,6 %;
рост объемов предоставления всех видов услуг на 34,2 %.
Глава 3. Цели и основные задачи социально-экономического развития
города Армянска на 2008 год
1. Основная цель развития региона на 2008 год – создание условий для развития экономического потенциала, роста промышленного производства, направленного на улучшение жизненного уровня населения.
2. Приоритетные направления, задачи и пути их решения:
2.1. Развитие химической отрасли промышленности:
а) модернизация и автоматизация ЗАО "Крымский ТИТАН":
развитие производства двуокиси титана, увеличение производственных мощностей и повышение качества продукции;
строительство цеха по производству серной кислоты мощностью 600 тыс. т/год;
строительство отделения железного купороса мощностью 98 тыс. т/год;
б) разработка и освоение современных средств бытовой химии на ЗАО "Сивашский завод бытовой химии".
2.2. Преодоление бедности и рост доходов населения, повышение уровня занятости:
расширение сферы приложения труда за счет создания новых и сохранения действующих рабочих мест;
совершенствование консолидированной системы адресной социальной помощи и социальных услуг.
2.3. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства:
реализация пилотного проекта по реформированию жилищно- коммунального хозяйства;
строительство блочных мини-котельных в жилищном фонде и учреждениях бюджетной сферы в количестве 4 штук;
установка приборов учета потребления холодной воды в бюджетных учреждениях;
оснащение инженерных вводов многоквартирных жилых домов приборами учета потребления холодной воды и тепловой энергии;
реконструкция главного городского канализационного коллектора; реконструкция кровли и внутридомовых сетей жилого фонда;
реализация городской программы "Реконструкция лифтового хозяйства";
реконструкция сетей водоснабжения сел Суворово и Волошино с целью обеспечения населения качественной питьевой водой;
реализация городской программы по внедрению энергосберегающих технологий "Рідний дім" – установка индивидуального отопления.
2.4. Повышение уровня культуры населения, совершенствование сфер образования и здравоохранения:
обеспечение реализации социальных программ в области медицины ("Онкология, "Стоматология", "Здоровая мать – здоровый ребенок" и др.), программы развития семейной медицины, программ общеобразовательных, внешкольных учебных заведений;
проведение фестиваля межнациональной дружбы "Армянский базар – 2008";
реконструкция зданий дошкольного учебного заведения № 3 "Березка", здания ДЮСШ, здания детской музыкальной школы, зданий мастерских общеобразовательных школ № 3 и № 4;
оборудование компьютерного класса в общеобразовательной школе № 1;
строительство амбулатории семейного типа в с. Перекоп.
2.5. Развитие и поддержка предпринимательства:
создание городского фонда поддержки и развития предпринимательства;
оказание содействия в развитии инфраструктуры аграрного рынка;
расширение видов деятельности, подлежащих налогообложению по упрощенной системе;
обновление базы данных нежилых помещений, незавершенного строительства для дальнейшей продажи, сдачи в аренду;
сотрудничество с отделениями банков ("Проминвестбанк", "Аваль", "Приватбанк") по выдаче кредитов субъектам малого предпринимательства.
2.6. Улучшение инвестиционного климата:
создание базы данных имеющихся инвестиционных проектов;
создание обществ совладельцев многоквартирных домов.
2.7. Улучшение состояния окружающей среды:
реализация городской программы охраны и улучшения состояния окружающей природной среды на территории Армянского городского совета;
реализация мероприятий программы обращения с отходами на территории Армянского городского совета.
3. Критерии оценки поставленных задач:
увеличение объема инвестиций в основной капитал на 27,5 %;
повышение занятости и развитие рынка труда;
создание 350 новых рабочих мест за счет расширения сферы приложения труда;
увеличение средней заработной платы на 15 % (до 1761,0 грн.) и соблюдение работодателями минимальных гарантий по оплате труда;
рост доходов на душу населения составит 8826,0 грн.;
приватизация объектов коммунальной собственности.
Глава 4. Цели и основные задачи социально-экономического развития
города Джанкоя на 2008 год
1. Основная цель развития региона на 2008 год – создание благоприятных условий для привлечения внешних и внутренних инвестиций.
2. Приоритетные направления, задачи и пути их решения:
2.1. Создание привлекательного инвестиционного климата:
проведение инвентаризации земель, свободных производственных мощностей, потенциально пригодных для продажи или передачи в аренду инвесторам;
создание системы продвижения инвестиционных предложений города на рынок инвестиций;
подготовка пакета документов по свободному земельному участку, определенному под создание индустриального парка, для упрощения и сокращения на подготовительном этапе процесса инвестирования;
подготовка справочника-путеводителя по Джанкою для инвестора;
постоянное обновление информации об инвестиционных предложениях города в сети Интернет и на официальном сайте городского совета;
составление списков потенциальных инвесторов и направление им предложений о сотрудничестве и информации об инвестиционной привлекательности города;
организация на всех подъездах к городу рекламы преимуществ получения услуг в г. Джанкое на правах социальной рекламы или бесплатно.
2.2. Развитие авиатранспортного комплекса, его конкурентных преимуществ для осуществления транзитных авиарейсов:
проведение инвентаризации аэродромного комплекса;
организация использования объектов незавершенного строительства, других подходящих площадей для хранения, перераспределения и первичной переработки транзитных товаров.
3. Критерии оценки поставленных задач:
привлечение в экономику города инвестиций на сумму 5,0 млн. долл. США;
достижение темпов роста объемов производства промышленной продукции не менее чем 12 % по отношению к уровню 2007 года;
трудоустройство на вновь созданных рабочих местах 890 человек;
увеличение средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики, на 23,1 % (до 1538,0 грн.);
снижение уровня зарегистрированной безработицы до 2 %.
Глава 5. Цели и основные задачи социально-экономического развития
города Евпатории на 2008 год
1. Основные цели развития региона на 2008 год:
рациональное использование рекреационного, экономического и трудового потенциалов города;
повышение уровня жизни населения на основе стабильного сбалансированного роста во всех сферах экономики города.
2. Приоритетные направления, задачи и пути их решения:
2.1. Развитие санаторно-курортного комплекса, создание инфраструктуры туризма, в том числе:
преодоление сезонности и привлечение дополнительных категорий посетителей, в том числе из-за рубежа;
развитие инфраструктуры курортной и туристической сферы, создание эффективного механизма управления и координации ее деятельности;
создание высокоэффективной индустрии гостеприимства, соответствующей международному уровню сервиса.
Для выполнения этих целей намечено выполнение следующих мероприятий:
проведение Международной туристической ярмарки "Новое лицо древнего курорта";
проведение рекламной кампании курортного сезона 2008 года на телеканалах и в других средствах массовой информации;
проведение международных соревнований маломерных судов;
восстановление и сохранение пляжных зон г. Евпатории;
реконструкция улиц, парков, скверов.
2.2. Обеспечение современных требований к уровню и качеству предоставления коммунальных услуг, в том числе:
обеспечение высокого уровня экологического и санитарного состояния города, его озеленение;
создание условий комфортности проживания населения на основе рационального благоустройства и развития дорожно-транспортной системы (в том числе в контексте реализации Генерального плана развития города);
организация бесперебойного и качественного обеспечения всеми видами коммунальных услуг (водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение и т. д.) на основе применения энергосберегающих технологий;
создание системы по качественному обслуживанию жилищного фонда и предотвращению аварий техногенного характера.
Для выполнения этих целей намечено выполнение следующих мероприятий:
реконструкция канализационного коллектора от канализационной насосной станции морского порта до камеры гашения напора;
реконструкция и строительство Мойнакского самотечного канализационного коллектора от колодца № 36 до Мойнакской канализационной насосной станции;
реконструкция и расширение канализационно-очистных сооружений и строительство напорного коллектора до канализационно-очистных сооружений;
строительство водовода Д = 1000 мм от насосной станции 2-го подъема до ул. 9 Мая;
строительство многоэтажных жилых домов на ул. 9 Мая.
2.3. Улучшение условий для развития основных отраслей экономики города и частного бизнеса, формирование инвестиционной привлекательности города, в том числе:
создание гибкой системы использования трудовых ресурсов в соответствии с потребностями городского рынка труда;
создание (развитие) инфраструктуры поддержки основных отраслей экономики города, малого предпринимательства;
создание системы привлечения инвестиций в экономику города и обеспечение конкурентоспособности города на рынке инвестиций.
Для выполнения этих целей намечено выполнение следующих мероприятий:
строительство детского развлекательного оздоровительного комплекса "Дельфинарий";
строительство торгово-бытового комплекса на ул. 9 Мая;
разработка плана земельно-хозяйственного устройства г. Евпатории;
разработка оптимальной схемы автобусных маршрутов общего пользования;
развитие и расширение внешнеэкономических связей, укрепление деловых, научно-технических и культурных связей с городами-партнерами;
реконструкция рынков г. Евпатории с созданием торгово-сервисных комплексов и торговых павильонов;
обустройство танцевальной площадки "Радуга" и прилегающей парковой зоны;
строительство культурно-спортивно-развлекательного парка с пансионатом;
разработка программы привлечения инвестиций в экономику города Евпатории на 2008–2011 годы.
2.4. Совершенствование городской социальной политики, в том числе:
сохранение и улучшение здоровья населения;
совершенствование системы образования города с учетом современных требований и перспектив развития;
совершенствование и развитие сферы культуры города;
создание условий для гармоничного развития межнациональных отношений;
обеспечение социальной защиты и гарантий благосостояния населения;
совершенствование работы по реализации государственной политики в отношении детей, молодежи и семей;
обеспечение благоприятных условий для приобщения различных категорий населения к занятиям физической культурой и спортом, содействие здоровому образу жизни евпаторийцев и гостей города;
создание реальных предпосылок для достижения высоких спортивных результатов;
создание условий для безопасной жизнедеятельности населения;
выполнение государственных и региональных, разработка и реализация городских программ по обеспечению жильем социально не защищенных и льготных категорий граждан;
реализация Генерального плана развития города Евпатории.
Для выполнения этих целей намечено выполнение следующих мероприятий:
реконструкция 4-го этажа терапевтического корпуса городской больницы под отделение трансфузиологии;
завершение строительства пристройки к общеобразовательной школе № 13;
строительство многонациональной школы "Согласие";
обустройство мест компактного проживания депортированных граждан в микрорайонах Исмаил-Бей, Спутник-1.
3. Критерии оценки поставленных задач:
повышение уровня жизни населения;
увеличение средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики, на 26,9 % (до 1317,0 грн.);
создание 2240 рабочих мест во всех сферах экономической деятельности;
увеличение количества организованных отдыхающих на 2 тыс. человек;
рост количества малых предприятий на 2,3 %;
увеличение поступлений инвестиций в основной капитал по предприятиям и организациям всех форм собственности на 6,7 %, увеличение объемов иностранных инвестиций в экономику города на 13,9 %.
Глава 6. Цели и основные задачи социально-экономического развития
города Керчи на 2008 год
1. Основные цели развития региона на 2008 год:
обеспечение высокого качества жизни населения путем развития города как международного торгово-транспортного и промышленного центра Восточного Крыма;
расширение сферы использования историко-культурного наследия при сохранении партнерства власти, бизнеса и общественности.
2. Приоритетные направления, задачи и пути их решения:
2.1. Улучшение функционирования реального сектора экономики:
наращивание объемов производства промышленной продукции предприятиями всех форм собственности;
развитие отрасли торговли за счет строительства крупных торгово-бытовых комплексов;
привлечение инвестиций в экономику города;
улучшение совместной работы с налоговыми, силовыми и контролирующими структурами по обеспечению наполняемости бюджетов всех уровней, детенизации экономики;
обновление пассажирского подвижного состава на городских маршрутах за счет средств частных перевозчиков;
строительство газового терминала в районе Цементной слободки с перевалкой сжиженных углеводородов в Керченском морском рыбном порту;
строительство паромного комплекса Керчь–Поти/Батуми в Керченском морском торговом порту;
строительство терминала по перевалке нефтепродуктов и ароматических углеводородов в порту Крым;
ввод в эксплуатацию III очереди (Автовокзал–Железнодорожный вокзал) троллейбусного сообщения;
строительство II очереди Комплекса морской железнодорожной паромной переправы в порту Крым (дочернее предприятие "ТИС-Крым" ООО "ТЕХИНВЕСТСЕРВИС" (г. Киев)).
2.2. Развитие среднего и малого бизнеса:
создать городской электронный реестр регуляторных актов;
обеспечить поддержку малого предпринимательства путем оказания финансовой помощи из средств фонда поддержки предпринимательства г. Керчи;
обеспечить деятельность координационного совета по вопросам развития предпринимательства в г. Керчи;
усовершенствовать работу Единого разрешительного центра.
2.3. Повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального и энергетического хозяйства города:
решение вопроса финансирования Кабинетом Министров Украины реконструкции внутригородских водопроводно-канализационных коммуникаций, очистных сооружений;
переоснащение жилищного фонда приборами учета холодного водоснабжения и тепловой энергии;
продолжение газификации микрорайонов города, перевод на природный газ котельных Керченского филиала АП "Крымтеплокоммунэнерго";
продолжение ремонта кровель коммунального жилищного фонда города;
проведение модернизации лифтового хозяйства города;
продолжение реконструкции устаревших жилых домов коммунальной собственности.
2.4. Развитие курортно-туристического потенциала:
проведение яхтенных регат республиканского и международного уровня;
возобновление связей с Республикой Турция, в частности с администрацией города-побратима Чанаккале, заключение договора о побратимских связях с г. Севастополем, а также с городами Польши и Германии;
проведение работы по присвоению Керчи статуса города-курорта местного значения.
2.5. Снижение уровня бедности:
снижение уровня безработицы, адресная поддержка социально не защищенных слоев населения;
усиление контроля за выполнением графиков по погашению задолженности по выплате заработной платы на предприятиях, в организациях, учреждениях всех форм собственности;
реализация принятых программ по оказанию помощи социально не защищенным слоям населения, ветеранам и детям войны, инвалидам по заболеваниям, семьям погибших воинов-афганцев;
предоставление льгот и жилищных субсидий населению;
создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости населения.
Выполнение поставленных задач будет способствовать ликвидации задолженности по выплате заработной платы и снижению уровня бедности в Украине.
2.6. Развитие гуманитарной сферы:
реорганизация общеобразовательной школы I–III ступеней № 9 с украинским языком обучения в украинскую гимназию на 500 учащихся;
увеличение сети классов с обучением на украинском языке;
возобновление деятельности дошкольного учебного заведения № 49, второго корпуса дошкольного учебного заведения № 32;
обеспечение работы по укреплению материально-технической базы учреждений образования;
создание на базе детской городской больницы и родильного дома городского перинатального центра;
реализация Комплексной программы "Сахарный диабет", утвержденной Указом Президента Украины от 21 мая 1999 года № 545/99, Программы профилактики и лечения артериальной гипертензии в Украине, утвержденной Указом Президента Украины от 4 февраля 1999 года № 117/99, Общегосударственной программы противодействия заболеванию туберкулезом на 2007–2011 годы, утвержденной Законом Украины от 8 февраля 2007 года № 648-V, и комплексных региональных программ "Сахарный диабет и лечение несахарного диабета", "Профилактика и лечение артериальной гипертензии", "Противодействие эпидемии туберкулеза";
сохранение и недопущение сокращения сети лечебных учреждений для обеспечения необходимых условий оказания бесперебойной квалифицированной медицинской помощи населению;
пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни среди всех возрастных категорий населения;
создание благоприятных условий для сохранения и развития материально-технической базы сферы физической культуры и спорта.
2.7. Улучшение состояния окружающей природной среды:
осуществление мероприятий по реконструкции полигона ТБО;
систематическая очистка малых рек;
снижение уровня техногенного загрязнения;
повышение общей культуры населения.
3. Критерии оценки поставленных задач:
в результате решения поставленных задач прогнозируется обеспечить рост по отношению к показателям 2007 года:
объемов производства промышленной продукции в сопоставимых ценах – на 10 %;
объемов розничного товарооборота предприятий розничной торговли и ресторанного хозяйства в сопоставимых ценах – на 5,3 %;
объемов реализации всех видов услуг в сопоставимых ценах – на 0,3 %;
объемов прямых иностранных инвестиций – на 5,7 %;
поступлений инвестиций в основной капитал в действующих ценах – до 163,0 млн. грн.;
поступлений прямых иностранных инвестиций на душу населения – до 37,9 долл. США, или на 6,5 %;
среднемесячной заработной платы работников, занятых в отраслях экономики, – на 29,6 % (до 1545,0 грн.);
выпуска экспортной продукции – до 108,0 млн. долл. США (90,0 млн. долл. США в 2007 году);
на 2180 новых рабочих мест.
Глава 7. Цели и основные задачи социально-экономического развития
города Красноперекопска на 2008 год
1. Основные цели развития региона на 2008 год:
обеспечение стабильного роста в отраслях экономики;
развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства.
2. Приоритетные направления, задачи и пути их решения:
2.1. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций:
участие предприятий химической промышленности, местных товаропроизводителей в различных выставках и ярмарках;
создание торгово-сервисных комплексов.
2.2. Развитие малого предпринимательства и содействие ему путем упрощения процедуры прохождения разрешительных документов через разрешительные органы, а также активное взаимодействие с общественными организациями предпринимателей.
2.3. Улучшение экологической обстановки:
озеленение городского парка и скверов;
реконструкция пруда в городском парке;
строительство 2-й очереди полигона ТБО;
улучшение качества питьевой воды;
пропаганда экологических знаний среди населения через СМИ.
2.4. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства:
реконструкции внутридомовых сетей теплоснабжения, водоснабжения, кровли жилищного фонда;
строительство мини-котельных.
3. Критерии оценки поставленных задач:
создание 326 новых рабочих мест;
увеличение среднемесячной заработной платы работников, занятых в отраслях экономики, на 26,6 % (до 1652,0 грн.);
снижение уровня безработицы до 1,62 %;
рост численности предпринимателей-физических лиц до 2100 человек;
рост количества малых предприятий до 155 единиц;
увеличение объемов инвестиций в основной капитал до 90,0 млн. грн.;
поступление прямых иностранных инвестиций до 53,0 млн. долл. США;
рост объемов экспортной продукции до 143,8 млн. долл. США;
увеличение объемов розничного товарооборота предприятий розничной торговли и ресторанного хозяйства до 70,0 млн. грн.
Глава 8. Цели и основные задачи социально-экономического развития
города Саки на 2008 год
1. Основные цели развития региона на 2008 год:
создание социальных и экономических условий для развития конкурентоспособного бальнеологического курорта государственного и международного значения;
развитие материально-технической базы инфраструктуры города.
2. Приоритетные направления, задачи и пути их решения:
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в застройку свободных участков курортной территории на конкурсной основе;
укрепление материально-лечебной базы действующих санаториев, а также других учреждений отдыха и туризма;
развитие инженерной и общекурортной инфраструктур (проведение реконструкции сетей водоснабжения и водоотведения г. Саки);
проведение градостроительной политики в соответствии с Генеральным планом развития города (развитие жилищного строительства в сторону морского побережья на свободных земельных участках);
увеличение занятости граждан во всех отраслях городского хозяйственного комплекса и повышение на этой основе уровня доходов населения (расширение курортной инфраструктуры города, строительство новых санаториев);
постоянное повышение бюджетных поступлений от деятельности курортного комплекса;
создание оптимальной структуры хозяйственного комплекса на основе рационального и эффективного использования имеющихся ресурсов (строительство новой грязелечебницы на территории, прилегающей к западному лечебному бассейну);
реализация мероприятий Государственной программы социально-экономического развития курорта государственного значения города Саки на 2008–2012 годы (проект); механизм выполнения данной Программы предусматривает осуществление организационно-финансовых мероприятий, направленных на обеспечение расширения материальной базы курорта, сохранение лечебных ресурсов государственного значения, развитие специфической городской инфраструктуры с учетом профильности курорта, реализации важнейших задач социального направления (требуются долгосрочные инвестиционные вложения из разных бюджетных источников и привлечение внутренних и внешних инвестиционных ресурсов);
закрепление статуса курорта государственного значения.
3. Критерии оценки поставленных задач:
за счет осуществления первоочередных мероприятий – разрешение проблем, связанных с улучшением устаревшей инфраструктуры города, стабилизация социальной ситуации, обеспечение инвестиционной привлекательности для последующего развития санаторно-курортного комплекса;
трудоустройство на вновь созданных рабочих местах 770 человек;
увеличение средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики, на 31,1 % (до 1350,0 грн.);
увеличение объемов инвестиций в основной капитал на 7,1 %;
рост объемов розничного товарооборота предприятий розничной торговли и ресторанного хозяйства на 25 %;
рост объемов реализации всех видов услуг на 8,3 %.
Глава 9. Цели и основные задачи социально-экономического развития
города Симферополя на 2008 год
1. Основные цели развития региона на 2008 год:
обеспечение устойчивого развития города, направленного на улучшение жизни населения;
обеспечение реализации государственной политики регионального развития.
2. Приоритетные направления, задачи и пути их решения:
2.1. В экономической сфере:
эффективное использование производственного и трудового потенциалов города, создание новых рабочих мест;
содействие развитию малого предпринимательства путем
упрощения регистрационных и разрешительных процедур, обеспечения
более тесного взаимодействия с общественными организациями
предпринимателей;
повышение инвестиционной привлекательности города путем разработки адекватной нормативно-правовой базы, принятия системных мер по созданию привлекательного инвестиционного климата, создания современной инвестиционной инфраструктуры.
2.2. В социальной сфере:
повышение уровня жизни населения путем соблюдения гарантий по оплате труда и социальному обеспечению, сохранения социальных видов услуг для населения, оказания адресной помощи льготным категориям граждан;
улучшение демографической ситуации, рост продолжительности жизни и снижение заболеваемости, развитие семейной медицины, развитие физической культуры и спорта;
увеличение объемов жилищно-гражданского строительства;
2.3. В сфере жилищно-коммунального хозяйства:
обеспечение планомерного обновления и модернизации материально-технической базы непроизводственной инфраструктуры города;
надежное функционирование жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурных объектов путем реализации Общегосударственной программы реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства на 2004–2010 годы, утвержденной Законом Украины от 24 июня 2004 года № 1869-IV, и целевых городских программ.
2.4. В экологической сфере:
стабилизация и улучшение состояния экологической среды путем модернизации существующих городских канализационных очистных сооружений, возобновления работ по канализационному коллектору глубокого заложения, решения проблем сбора и утилизации ТБО, автотранспортного транзита через город, оптимизации маршрутной сети транспорта общего пользования и пассажирских перевозок в целом;
содействие внедрению ресурсосберегающих технологий, выполнению комплекса природоохранных мероприятий, способствующих снижению (исключению) вредного влияния на окружающую природную среду;
содействие эффективному использованию и восстановлению природных ресурсов путем выполнения природоохранных мероприятий;
сохранение и расширение территорий зеленых насаждений, парковых зон, скверов.
3. Критерии оценки поставленных задач:
увеличение средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики, на 25,8 % (до 1817,0 грн.);
расширение сферы применения труда за счет создания новых рабочих мест на предприятиях, в организациях и учреждениях города всех форм собственности;
повышение уровня занятости населения;
рост числа предприятий малого бизнеса до 7000 и удельного веса в общем объеме производства продукции (работ, услуг), произведенной ими;
увеличение объема инвестиций в основной капитал до 1300,0 млн. грн.;
поступление прямых иностранных инвестиций (прирост) до 30,0 млн. долл. США.
Глава 10. Цели и основные задачи социально-экономического развития
города Судака на 2008 год
1. Основные цели развития региона на 2008 год:
обеспечение стабильного экономического роста и улучшение уровня жизни населения;
создание благоприятных условий для развития санаторно-курортного и туристического комплекса.
2. Приоритетные направления, задачи и пути их решения:
2.1. Преодоление бедности и рост доходов населения:
реализация программы занятости населения на 2008–2009 годы;
проведение организационно-методической работы по выполнению Генерального и Регионального соглашения;
предоставление социальной помощи малообеспеченным семьям, семьям с детьми-инвалидами и другим категориям населения;
предоставление населению субсидий на приобретение газа и топлива;
предоставление льгот по оплате за жилищно-коммунальные услуги инвалидам 1 и 2 групп, нетрудоспособным гражданам;
проведение мероприятий по социально-бытовой реабилитации пенсионеров.
2.2. Создание качественных условий для жизни граждан и развития курортно-рекреационного комплекса Судакского региона:
проведение мероприятий по газификации региона; ремонт дорог;
проведение работ по водоснабжению и водоотведению, строительство водохранилища, строительство КОС региона.
2.3. Инвестиционная деятельность:
инвентаризация свободных земельных участков в регионе с целью выявления перспективных инвестиционных площадок с целью привлечения инвесторов;
разработка новых инвестиционных предложений Судакского региона с учетом изменений в Генеральном плане города Судака;
информирование потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях и привлекательности Судакского региона;
содействие со стороны городской администрации в реализации социально-значимых и крупных инвестиционных проектов.
2.4. Развитие образования:
открытие 2-х групп в детских дошкольных учреждениях г. Судака;
обеспечение школ региона специальными и периодическими печатными изданиями;
открытие классов с украинским и крымскотатарским языками обучения;
реализация программы "Учитель";
обеспечение подвоза школьников, проживающих в сельской местности;
финансирование питания учеников начальных классов и учеников из социально не защищенных слоев населения;
проведение частичного и капитального ремонта в отдельных учреждениях образования;
обеспечение доступа школ региона к сети Интернет для повышения качества обучения;
приобретение учебно-наглядных пособий, оборудования для кабинетов физики и химии, школьной мебели;
приобретение средств пожаротушения для школ.
2.5. Развитие здравоохранения:
привлечение в регион молодых специалистов;
приобретение медикаментов и медицинского оборудования;
реализация региональной программы "Скорая помощь".
2.6. Охрана окружающей среды:
строительство полигона ТБО.
2.7. Малое предпринимательство:
обеспечение работы координационного совета по вопросам предпринимательства в Судакском регионе;
обеспечение работы разрешительного центра и администратора в сфере хозяйственной деятельности с целью упрощения и ускорения выдачи документов разрешительного характера;
проведение курсов, тренингов, мастер-классов для предпринимателей региона.
3. Критерии оценки поставленных задач:
рост объемов промышленной продукции на 6,8 %;
улучшение показателей уровня жизни населения;
увеличение средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики, на 23,8 % (до 1460,0 грн.);
создание 1281 рабочего места;
предоставление социальной помощи, субсидий и льгот населению региона на сумму 12,5 млн. грн.;
развитие инженерно-технической базы и инфраструктуры региона;
освоение средств на строительство полигона ТБО в сумме 10,0 млн. грн., на строительство водохранилища – в сумме 19,0 млн. грн.;
развитие инфраструктуры для отдыха и развлечений, реконструкция, модернизация основных средств предприятиями курортно-рекреационного комплекса на сумму 3,2 млн. грн.;
улучшение инвестиционного климата и увеличение объемов инвестиций в основной капитал на 9,5 %;
улучшение качества медицинского обслуживания населения региона и 100-процентный охват населения службой "Скорая помощь";
улучшение качества образования в регионе и подключение 3-х школ региона к сети Интернет;
обеспечение питанием 1200 учеников начальной школы и 330 учеников из социально не защищенных слоев населения;
обучение основам ведения бизнеса и предоставление единоразового пособия на начало осуществления предпринимательской деятельности 20 гражданам;
активизация предпринимательской деятельности и увеличение количества малых предприятий до 310.
Глава 11. Цели и основные задачи социально-экономического развития
города Феодосии на 2008 год
1. Основные цели развития региона на 2008 год:
обеспечение условий для развития экономики;
повышение уровня жизни населения региона.
2. Приоритетные направления, задачи и пути их решения:
2.1. Развитие санаторно-курортного и туристического комплекса, повышение рекреационной привлекательности региона и увеличение объемов предоставляемых услуг:
увеличение количества предприятий санаторно-курортного комплекса, предоставляющих услуги круглогодично;
благоустройство городской набережной;
реализация мероприятий по водопонижению и строительство новых объектов рекреации, подведение сетей водоснабжения и канализации к данным объектам в районе Керченского шоссе;
участие в работе международных туристических ярмарок, создание ценового каталога и постоянное обновление web-сайта региона, размещение рекламных материалов в СМИ Украины и стран СНГ, разработка новых туристических и экскурсионных маршрутов;
реконструкция и модернизация номерного фонда ДП "Гостиничное хозяйство "Астория".
2.2. Развитие отрасли промышленности и транспорта:
осуществление дочерним предприятием "Крымский Винный Дом" ООО "L`EMPIRE DU VINЕ" модернизации оборудования участков розлива шампанских виноматериалов, строительство участка выдержки марочных виноматериалов;
реконструкция цеха переработки винограда, реконструкция коньячного производства ЗАО "Завод марочных вин и коньяков "Коктебель";
разработка новых видов виноматериалов, ежегодная закладка около 100 га молодых виноградников европейских высокоурожайных сортов для выработки красных и шампанских виноматериалов ЗАО "Феодосийский завод коньяков и вин";
строительство и введение в эксплуатацию ООО "Алвас" новой пекарни с объемом выпуска хлебобулочных изделий 140 т/месяц;
проектирование и строительство ОАО "Приморец" лоцманских катеров ЛК 1100У, морских моторных яхт L26,5 м, L20 м, катамаранов L20 м, катеров для доставки вахт на буровые установки;
дальнейшее наращивание объемов перевалки Феодосийским предприятием по обеспечению нефтепродуктами за счет переориентации деятельности с экспорта, транзита на импорт экологически чистого дизельного топлива;
продолжение реконструкции причалов Феодосийского морского торгового порта путем удлинения на глубину до 12 м (2-я очередь), приобретение нового тепловоза 400 л/с.
2.3. Улучшение инвестиционного климата:
реализация проектов, направленных на развитие г. Феодосии как города курорта: строительство морского вокзала и создание туристической инфраструктуры района старого города "Город мастеров";
реализация проекта "Реконструкция систем водоснабжения и канализации Феодосийского региона".
2.4. Улучшение условий жизни населения региона:
100-процентная газификация сел Степного, Южного, Подгорного, поселков Орджоникидзе, Коктебель и Щебетовка; реконструкция котельной на ул. Горького с переводом на природный газ;
продолжение реконструкции Феодосийского водохранилища (2-я очередь), реконструкция городских систем водоснабжения и водоотведения;
реконструкция тепловых сетей города;
капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда.
2.5. Преодоление бедности и рост доходов населения:
дальнейшая реализация городской комплексной программы "Забота";
повышение уровня средней заработной платы штатных работников, занятых в отраслях экономики;
дальнейший рост количества новых рабочих мест в отраслях экономики.
2.6. Сохранение культурного наследия, совершенствование сфер образования, здравоохранения и спорта:
продолжение ремонтно-реставрационных работ Национальной картинной галереи И.К. Айвазовского;
строительство музея древностей;
финансирование разработок и изучение новых методик культурного развития, а также внедрение инновационных технологий в учебно-воспитательный процесс школьного обучения (создание классов истории искусства с компьютерным, аудио- и видеообеспечением и множительной техникой в школах эстетического образования);
дальнейшее развитие и укрепление традиций фестивального движения (камерная музыка, эстрадный вокал, хореография);
продолжение укрепления материально-технической базы учреждений образования, приобретение оборудования и инвентаря, учебно-наглядных пособий;
обеспечение разовым денежным поощрением медалистов-выпускников школ, победителей международных конкурсов и ученических олимпиад;
продолжение укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения, приобретение и внедрение нового оборудования;
улучшение оказания медицинской помощи матерям и детям, жителям сел;
внедрение и развитие форм здорового образа жизни, профилактика социальных заболеваний (в том числе ранее выявление, диагностика и лечение туберкулеза);
строительство Дворца спорта.
3. Критерии оценки поставленных задач:
достижение уровня объемов реализации всех видов услуг санаторно-курортного комплекса до 71,9 млн. грн., рост по сравнению с объемом 2007 года на 1,4 млн. грн.;
темп роста объемов промышленной продукции – 122,4 % по отношению к предыдущему году;
рост сальдо финансовых результатов от обычной деятельности до налогообложения на 2 % за счет реализации намеченных договоренностей и перспективных планов ведущих предприятий региона;
увеличение средней заработной платы работников в отраслях экономики на 23 % (до 1332,0 грн.);
обеспечение занятости работников на 3000 новых рабочих мест во всех сферах экономической деятельности, ориентирование на улучшение качества условий труда.
Глава 12. Цели и основные задачи социально-экономического развития
города Ялты на 2008 год
1. Основные цели развития региона на 2008 год:
обеспечение высокого уровня жизни населения;
функционирование в качестве базового центра Украины для круглогодичного санаторно-курортного лечения, оздоровительного отдыха ее населения, центра конгрессного, спортивного и круизного туризма на основе обеспечения конкурентоспособности услуг курортно-рекреационного комплекса Большой Ялты, их доступности и востребованности для населения страны и иностранных туристов.
2. Приоритетные направления, задачи и пути их решения:
2.1. В сфере повышения эффективности функционирования санаторно-курортного и туристического комплекса:
развитие лечебно-реабилитационного направления в качестве одного из важнейших для сохранения Ялты как климатического курорта;
развитие СПА направления в деятельности курортно-туристических предприятий;
строительство лечебного корпуса санатория им. Чехова;
реконструкция и ремонт санатория "Киев", ООО "Нива-ТУР", санатория "Черноморье", санатория им. Чехова, ООО санаторно-туристического комплекса "Запорожье";
развитие инфраструктуры: строительство бассейнов, реконструкция и благоустройство парковых территорий и др.;
открытие бюветов с минеральной водой и реклама региона как лечебной базы на основе источников минеральной воды;
диверсификация видов туризма на курорте и соответствующее изменение структуры курортных учреждений; развитие нескольких направлений спортивного туризма (теннис, футбол, горнолыжный спорт, легкая атлетика, пешеходный туризм);
повышение квалификации менеджеров и обслуживающего персонала туристических организаций;
зонирование территории Большой Ялты – разделение на оздоровительно-лечебные зоны и зоны развлечений;
разработка уникальных событий и мероприятий, которые будут проходить в г. Ялте, и создание привлекательной для туристов специфики;
создание новых форм и сценариев отдыха, прежде всего в межсезонье (например, программ краткосрочного отдыха для корпоративных клиентов);
активизация маркетинговых исследований и социологического мониторинга курортно-туристической деятельности;
расширение рекламно-информационной деятельности на отечественном и зарубежных рынках, создание и продвижение имиджевой рекламы г. Ялты.
2.2. В сфере повышения деловой активности и создания условий для стабильного развития экономики г. Ялты:
совершенствование инвестиционной и инновационной политики, продолжение реализации утвержденных проектов;
поддержка предпринимательства, малого предпринимательства, увеличение самозанятости населения;
продолжение работы фонда поддержки предпринимательства по внедрению действенного механизма частичного возмещения процентов за кредиты;
открытие лизинговых центров для уменьшения расходов малых и средних предприятий на приобретение средств производства;
содействие развитию франчайзинга в торговой сети и сфере услуг;
развитие инфраструктуры региона.
2.3. В сфере повышения уровня жизни и социальной защищенности населения:
повышение уровня жизни, рост доходов населения;
сокращение задолженности по выплате заработной платы;
повышение занятости населения, сохранение и создание рабочих мест.
2.4. В гуманитарной и социальной сфере реализация и поддержка следующих городских программ:
программа развития здравоохранения Большой Ялты на 2007–2010 годы;
программа развития образования Большой Ялты на 2006–2010 годы;
комплексная программа "Культура" на 2007–2010 годы;
ежегодная городская комплексная программа социальной поддержки населения "Забота" на 2008 год;
программа "Социальная поддержка семьи, детей и молодежи города Ялты на 2007–2010 годы".
2.5. В сфере повышения качества предоставляемых услуг предприятиями жилищно-коммунального хозяйства:
реализация программы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
продолжение реализации городских программ теплоснабжения и "Кровля" г. Ялты;
демонополизация жилищно-коммунального хозяйства, создание условий для субъектов предпринимательской деятельности;
техническое переоснащение жилищно-коммунального хозяйства, приближение к требованиям Европейского Союза показателей использования энергетических и материальных ресурсов на производство жилищно-коммунальных услуг.
2.6. В сфере развития инженерной и коммунальной инфраструктур:
реализация мероприятий программы социально-экономического и культурного развития Большой Ялты на 2007–2010 годы;
реализация мероприятий по решению проблем водообеспечения, газификации, теплоснабжения и утилизации отходов на всей территории Большой Ялты;
обеспечение безубыточного функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
2.7. В сфере охраны и рационального использования природных ресурсов, улучшения экологической ситуации, ужесточения контроля за нанесением ущерба охраняемым природным ресурсам:
начало строительства мусороперерабатывающего завода в пгт Гаспра;
реализация программы обращения с отходами.
3. Критерии оценки поставленных задач:
повышение уровня жизни населения (увеличение средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики, на 27,7 % (до 1660,0 грн.), создание 2760 новых рабочих мест);
активизация предпринимательской деятельности (рост объемов промышленной продукции на 2,3 %, удельного веса малых предприятий в объемах реализации продукции – до 18 %, увеличение количества малых предприятий на 4,3 %);
улучшение инвестиционного климата (рост объемов инвестиций в основной капитал на 17,5 %, прямых иностранных инвестиций – на 18,3 %, что в расчете на душу населения по состоянию на 1 января 2009 года составит 2235,8 долл. США).
Глава 13. Цели и основные задачи социально-экономического развития
Бахчисарайского района на 2008 год
1. Основная цель развития региона на 2008 год – обеспечение условий для экономического роста, направленного на улучшение уровня жизни населения.
2. Приоритетные направления, задачи и пути их решения:
2.1. Увеличение роли растениеводства, виноградарства и садоводства в экономике района через стимулирование инвестиций в реконструкцию садов и виноградников, увеличение производства продукции растениеводства на основе применения высокопродуктивных сортов, интенсивных технологий, современной техники и систем орошения:
завершение реформирования земельных и имущественных отношений в аграрном секторе экономики;
стимулирование роста продуктивности сельскохозяйственного производства;
развитие инфраструктуры аграрного рынка;
содействие реализации мероприятий по программам в области сельского хозяйства;
содействие предприятиям, находящимся в процедуре банкротства, по выработке предложений, касающихся перспектив работы.
2.2. Стимулирование развития промышленности по переработке продукции садоводства и виноградарства (в том числе производство соков, напитков на их основе, консервного, детского и диетического питания) как потенциального заказчика и инвестора развития садоводства и виноградарства:
внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий;
осуществление комплекса мер по максимальному снижению кредиторской и дебиторской задолженностей предприятий;
уменьшение количества убыточных предприятий;
сохранение положительных тенденций промышленного роста, дальнейшее увеличение объемов производства.
2.3. Стимулирование инвестиций в реконструкцию объектов и инженерную инфраструктуру, развитие жилищно-коммунальной сферы через содействие привлечению инвестиций в отрасль:
формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе путем обеспечения открытости процедур принятия решений по вопросам выделения земельных участков, приватизации, выдачи разрешений, содействия реализации и сопровождения социально значимых для района проектов, привлечения республиканских капитальных вложений в развитие транспортной, инженерной инфраструктур;
активная деятельность по привлечению как внутренних, так и внешних инвестиций в район.
2.4. Стимулирование развития туристической отрасли, особенно в горно-лесной части района:
разработка мероприятий по детенизации в данной сфере;
упорядочение деятельности субъектов предпринимательской деятельности, работающих в курортно-рекреационной сфере;
развитие инфраструктуры курортных зон района;
осуществление противооползневых и берегоукрепительных мероприятий по защите пляжной полосы в с. Песчаном;
разработка проекта землеустройства по организации установления границ объектов природно-заповедного фонда;
создание базы данных инвестиционных площадок, привлекательных для инвесторов;
постоянное обновление Internet-страницы для формирования позитивного имиджа Бахчисарайского района.
2.5. Рост доходов и преодоление бедности:
обеспечение адресности и дифференцированного подхода по предоставлению государственной социальной помощи малообеспеченным семьям, семьям с детьми, инвалидам с детства, детям-инвалидам до 16 лет;
организация оздоровления детей льготных категорий, одаренных детей;
принятие мер по погашению задолженности по выплате заработной платы на предприятиях, в учреждениях, организациях различных форм собственности;
разработка и обеспечение выполнения районной программы "Забота";
организация учета созданных рабочих мест для инвалидов;
обеспечение реализации районной программы "Занятость населения";
осуществление контроля за соблюдением законодательства об оплате труда.
2.6. Содействие урегулированию разрешительной процедуры, полная организация работы единого разрешительного центра.
3. Критерии оценки поставленных задач:
В 2008 году ожидается достижение следующих показателей:
увеличение объемов промышленного производства на 3,5 %;
увеличение объемов инвестиций на 8,5 %;
увеличение средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики, на 28,8 % (до 1279,0 грн.);
увеличение объемов розничного товарооборота (в сопоставимых ценах) на 4,8 %.
Глава 14. Цели и основные задачи социально-экономического развития
Белогорского района на 2008 год
1. Основная цель развития региона на 2008 год – обеспечение условий для экономического роста, направленного на улучшение жизни населения района.
2. Приоритетные направления, задачи и пути их решения:
2.1. Сельское хозяйство:
а) увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и повышение конкурентоспособности продукции сельского хозяйства на базе наращивания инвестиций и максимального использования возможностей системы государственной поддержки путем:
развития инфраструктуры аграрного рынка, активизации работы Агроторгового дома;
реализации государственных программ по поддержке развития агропромышленного комплекса;
завершения выдачи государственных актов на право частной собственности на землю взамен земельных сертификатов;
создания базы инвестиционных проектов;
создания маточного поголовья животных;
улучшения кормовой базы в сельхозпредприятиях;
улучшения плодородия почв (гипсование, увеличение площадей возделывания культур, которые в силу биологических особенностей повышают естественное плодородие почв, восстановление севооборотов);
улучшения селекционно-племенной работы в животноводстве;
обеспечения полноты расчетов за аренду земли имущества в соответствии с условиями договоров;
б) увеличение производства зерна на 10 % по отношению к уровню, достигнутому в 2007 году, будет обеспечено за счет своевременного проведения комплекса агротехнических мероприятий, увеличения объемов внесения удобрений, улучшения работы в семеноводстве, посева зерновых семенами высоких репродукций, перехода на более урожайные сорта и гибриды; приоритетными направлениями в кормопроизводстве являются увеличение посевных площадей многолетних трав и использования зеленой массы естественных пастбищ на зеленый корм и сено;
в) в животноводстве преимущество будет отдано развитию эффективных и быстроокупаемых отраслей: овцеводству, свиноводству.
2.2. Промышленность:
увеличение объемов производства, создание инвестиционных предложений для участия в государственных и негосударственных инвестиционных проектах;
проведение модернизации предприятий, расширение внутренних рынков.
Пути решения: привлечение инвестиций на предприятия, возобновление производства на простаивающих предприятиях.
2.3. Здравоохранение:
сохранение системы здравоохранения, ее кадров;
продолжение внедрения семейной медицины в сельское здравоохранение района, удовлетворение потребности населения в квалифицированной помощи;
улучшение работы дневного стационара при лечебно-профилактических учреждениях района и стационаров на дому;
дальнейшее улучшение и совершенствование деятельности лечебных профессиональных учреждений.
Пути решения: улучшение материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений района, капитальный ремонт Богатовской амбулатории, приобретение медицинской аппаратуры в лечебно-профилактические учреждения района, в том числе флюорографического аппарата для Белогорской районной больницы, капитальный ремонт корпусов Белогорской районной больницы, в том числе коммунальных систем.
2.4. Образование:
улучшение материально-технической и учебно-методической баз школ района;
решение вопросов подвоза детей из близлежащих сел;
решение вопросов водообеспечения и теплоснабжения путем строительства мини-котельных;
обеспечение требований безопасной жизнедеятельности воспитанников;
выполнение требований пункта 5 статьи 35 Закона Украины "О дошкольном образовании" в детских дошкольных учреждениях (питание детей за счет бюджета в городе – 70 %, в селе – 50 %);
укомплектование штатов дошкольных учебных заведений медицинскими работниками;
открытие новых групп с крымскотатарским и украинскими языками обучения;
обеспечение в сельской местности 100-процентного охвата детей 5-летнего возраста дошкольным образованием через различные формы его получения;
создание в районе резервного фонда учебников, организация своевременного обеспечения и перераспределения учебной литературы;
обеспечение функционирования классов с украинским и крымскотатарским языками обучения в соответствии с действующими нормативами.
Пути решения: увеличение объемов финансирования учреждений образования, выполнение региональных программ (с предусмотренным финансированием), привлечение внебюджетных средств, средств бюджета Автономной Республики Крым и Государственного бюджета Украины.
2.5. Культура:
развитие этнографических центров на территории района путем создания в местах компактного проживания определенного этноса культурно-этнографических центров (впоследствии также общественных этнографических музеев);
сохранение культурного наследия района, сохранение и приумножение коллективов художественной самодеятельности со званием "народный", "образцовый" путем укрепления материально-технической базы коллективов, улучшения кадрового обеспечения коллективов, участия в республиканских и международных фестивалях и конкурсах;
развитие национальных культур путем проведения национально-фольклорных фестивалей республиканского и районного значения, увеличения количества национальных коллективов художественной самодеятельности, создания и расширения кружков декоративно-прикладного искусства.
2.6. Социальная защита:
обеспечение социальных гарантий, предоставление государственной социальной помощи социально не защищенным слоям населения различных категорий: нетрудоспособным гражданам преклонного возраста и инвалидам, трудоспособным малообеспеченным семьям и семьям с детьми.
Пути решения: финансирование в полном объеме всех видов льгот и компенсаций;
2.7. Занятость населения:
создание условий для самостоятельной занятости населения и развития предпринимательской инициативы;
профессиональная подготовка специалистов и квалифицированных рабочих в соответствии с потребностями рынка труда, содействие занятости и социальной защите сельского населения в условиях реорганизации агропромышленного комплекса.
2.8. Денежные доходы населения и заработная плата:
обеспечение роста доходов населения путем повышения заработной платы в структуре доходов населения;
решение основных проблемных вопросов, требующих решения в 2008 году, в том числе осуществление мониторинга в сфере применения и финансового обеспечения государственных социальных стандартов и нормативов, обеспечение повышения номинальной и реальной заработной платы.
Необходимо применять поэтапное повышение размеров минимальных государственных гарантий (минимальной заработной платы, пенсий, пособий), принимать меры по ликвидации задолженности по выплате заработной платы на экономически активных предприятиях, росту среднемесячной заработной платы.
3. Критерии оценки поставленных задач:
рост производства валовой продукции в сопоставимых ценах 2005 года –110 % по отношению к уровню 2007 года;
рост производства промышленной продукции в сопоставимых ценах –108 %;
во всех категориях хозяйств поголовье сельскохозяйственных животных планируется увеличить на 3 % по отношению к уровню 2007 года;
активизация предпринимательской деятельности;
увеличение средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики, на 24,9 % (до 1028,0 грн.);
создание 820 новых рабочих мест;
своевременное и полное обеспечение всех видов социальных выплат;
повышение качественного уровня жизни путем гарантированного доступа к образованию, медицинскому обслуживанию, культуре.
Глава 15. Цели и основные задачи социально-экономического
развития Джанкойского района на 2008 год
1. Основные цели развития региона на 2008 год:
обеспечение развития реального сектора экономики;
стабильное функционирование бюджетной и социальной сфер;
повышение социальных стандартов и улучшение качества жизни населения.
2. Приоритетные направления, задачи и пути их решения:
2.1. Развитие агропромышленного комплекса района:
расширение площадей под выращивание озимого рапса до 3000 га (использование рапса для производства биотоплива);
увеличение площадей под озимые зерновые культуры до уровня 50 тыс. га,
внедрение новых перспективных высокоурожайных сортов: озимая пшеница "Пошана", "Куяльник", "Селянка", "Дальницкая", "Знахидка" – на площади 17 тыс. га; озимый ячмень "Онега", "Огоньковский", "Восход" – на площади 1800 га;
увеличение поголовья свиней в сельхозпредприятиях района до 10 тыс. голов;
максимальное использование полноценных комбикормов в свиноводстве, что позволит достичь кондиционного веса в 6–7 месяцев.
2.2. Улучшение условий жизни населения региона:
окончание работ по газификации сел Заречного, Марьино, Лобаново;
продолжение работ по газификации сел Роскошного, Зернового, Днепровка, Кондратьево;
строительство ГРП (подводящего газопровода) сел Луганского, Ковыльного;
газификация сел Рысаково, Рощино, Яркое Поле, пгт Вольное;
водоснабжение пгт Азовское и сел Рощинского сельского совета;
реализация мероприятий программы реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства района на период до 2010 года.
2.3. Преодоление бедности и рост доходов населения, повышение уровня занятости:
обеспечение выполнения районной программы "Занятость населения";
увеличение средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики;
обеспечение погашения задолженности по выплате заработной платы;
реализация мероприятий районной программы "Забота".
2.4. Повышение уровня культуры и духовности населения, совершенствование сфер образования и здравоохранения:
проведение республиканского фестиваля "Днепр в Крыму", районного смотра-конкурса "Родные горизонты";
реализация проекта по программе "Интернет для читателей публичных библиотек" (Проект LEAP-IV);
увеличение охвата детей дошкольным образованием (открытие 2-х детских дошкольных заведений в селах Мирновка и Ясная Поляна);
обеспечение 100-процентного охвата бесплатным горячим питанием учащихся льготных категорий, а также учащихся 1–4 классов;
обеспечение учреждений образования компьютерной техникой, оборудованием, мебелью, транспортом;
реконструкция котельных с переводом на газ Масловской школы (Масловский сельский совет), Крымковской школы (Крымский сельский совет), Мартыновской школы (Заветленинский сельский совет) и Новостепновской школы (Изумрудновский сельский совет);
развитие сотрудничества с украинскими и международными инвестиционными фондами;
продолжение реформирования первичной медицинской помощи на селе на основах семейной медицины;
реализация комплекса мер, направленных на профилактику и своевременное выявление инфекционных заболеваний, социально опасных для населения (туберкулез, ВИЧ-инфекция, СПИД и др.), выполнение мероприятий целевых программ.
3. Критерии оценки поставленных задач:
увеличение средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики, на 22,2 % (до 890,0 грн.);
создание 480 новых рабочих мест во всех сферах экономической деятельности;
улучшение водоснабжения района и снижение затрат на единицу предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
увеличение вклада субъектов малого предпринимательства в ускорение социально-экономического развития района;
рост поступлений от деятельности субъектов малого предпринимательства в местные бюджеты на 20,5 %;
рост числа малых предприятий на 6,2 % и субъектов предпринимательства – на 10 %;
рост объемов инвестиций в основной капитал на 8,1 %.
Глава 16. Цели и основные задачи социально-экономического развития
Кировского района на 2008 год
1. Основная цель развития региона на 2008 год – обеспечение условий для экономического роста и улучшения уровня жизни населения района.
2. Приоритетные направления, задачи и пути их решения:
2.1. Развитие отрасли сельского хозяйства:
производство сельскохозяйственной продукции по специализациям виноградарство, садоводство, овощеводство, а также переработка плодоовощной продукции;
реализация программ развития многолетних насаждений сельхозпредприятиями района ОАО "Старокрымский", ЧСП "Старокрымский", ООО "Агро-Союз", КФХ "Светлый Путь";
реализация мероприятий по увеличению производства ранних зерновых культур урожая 2008 года путем внедрения интенсивных технологий выращивания зерновых культур и внедрения новых сортов и гибридов;
оформление правоустанавливающих документов на водные объекты местного значения и установление прибрежных защитных полос на них;
увеличение производства натуральных виноградных вин и других ликероводочных изделий вследствие реализации инвестиционных проектов и гарантированного получения продукции виноградарства.
2.2. Повышение уровня жизни населения:
снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на 65 %;
охват 88 % работающих безопасными приемами работы;
обеспечение льготным категориям граждан социальных гарантий по перевозке на пригородных автобусных маршрутах;
содействие трудоустройству безработных, решение вопросов занятости;
организация питания учащихся, бесперебойная работа учреждений образования в осенне-зимний период.
2.3. Туризм:
дальнейшее развитие инфраструктуры туризма в рамках реализации проекта информационно-туристического центра.
2.4. Другие:
реализация инвестиционных проектов;
сохранение историко-культурного наследия.
3. Критерии оценки поставленных задач:
увеличение средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики, на 26,1 % (до 1137,0 грн.);
обеспечение газоснабжением 350 дворов;
обеспечение водоснабжением 1490 жителей с. Ореховка, с. Трудолюбовка, с. Красносельского;
увеличение посевных площадей на орошаемых землях на 5,5 % до 5555 га;
обеспечение валового производства зерна до 65 тыс. т (121,5 %);
обеспечение производства 12 тыс. т (110,7 %) овощей, 4,2 тыс. т (105 %) мяса, до 19 тыс. т (103,8 %) молока;
увеличение производства валовой сельскохозяйственной продукции на 7 %, или 6,3 млн. грн.;
устройство капельного орошения на площади 100 га;
повышение плодородия почв за счет внедрения почвозащитной системы земледелия на площади 12,8 тыс. га;
обновление маточного поголовья коров (50 голов), свиноматок (50 голов);
реализация всеми категориями хозяйств 6,3 тыс. т мяса и 18,3 тыс. т молока.
Глава 17. Цели и основные задачи социально-экономического развития
Красногвардейского района на 2008 год
1. Основная цель развития региона на 2008 год – обеспечение условий стабильного экономического роста, направленного на улучшение жизни населения района.
2. Приоритетные направления, задачи и пути их решения:
2.1. Развитие отрасли сельского хозяйства:
рост объемов производства сельскохозяйственной продукции;
создание сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов субъектов малого предпринимательства, функционирующих в отрасли по развитию растениеводства и животноводства;
увеличение занятости сельского населения;
обеспечение полноты расчетов за аренду земли и имущества в соответствии с условиями договоров;
активизация работы Красногвардейского Аграрного дома;
обновление машинно-тракторного парка и улучшение использования производственных мощностей;
передача всех внутрихозяйственных оросительных сетей в коммунальную собственность сельских громад;
увеличение площади использования орошаемых земель, восстановление орошаемых земель.
Основные мероприятия:
стабилизация площадей под зерновыми культурами на уровне 70 тыс. га;
стабилизация площадей под подсолнечником на уровне 7,5 тыс. га;
посев зерновых культур сортами высоких репродукций;
закладка садов ЗАО "Крымская фруктовая компания";
закладка ягодников ЗАО "Крымская фруктовая компания";
реконструкция фруктохранилища ЗАО "Крымская фруктовая компания" объемом 7 тыс. т, фруктохранилища агроцеха № 49 ДП "Ильич-Агро-Крым" объемом 1 тыс. т, зернотока на 12 тыс. т зерна в агроцехе № 49 ДП "Ильич-Агро-Крым", здания для откорма 2 тыс. голов свиней в агроцехе № 49 ДП "Ильич-Агро-Крым".
2.2. Улучшение инвестиционного климата:
привлечение инвестиций в район;
подготовка и реализация инвестиционных проектов;
Основные мероприятия:
продолжение работы по анкетированию субъектов хозяйствования по вопросу о потребностях в инвестициях;
проведение круглых столов с субъектами хозяйствования и представителями Союза предпринимателей и ООП "Унисон" по вопросам порядка подготовки и реализации инвестиционных проектов в Автономной Республике Крым, возможности получения финансовой поддержки при реализации инвестиционных и инновационных проектов;
установление деловых контактов, поиск новых рынков сбыта продукции и привлечение инвестиций, предоставление информации предприятиям района о проведении общегосударственных и республиканских выставочных акций;
предоставление информации субъектам хозяйствования о проведении инвестиционных ярмарок.
2.3. Улучшение условий жизни населения региона:
газификация пгт Октябрьского и с. Амурского, пгт Красногвардейское, с. Полтавка, с. Ленинского;
строительство канализационных очистных сооружений в пгт Красногвардейское;
реконструкция сетей водоснабжения пгт Октябрьское, с. Марьяновка, с. Полтавка и с. Колодезного;
капитальный ремонт тепловых сетей Красногвардейской центральной районной больницы и перевод котельной на отопление природным газом;
ремонт здания Пятихатской амбулатории общей практики семейной медицины;
текущий ремонт Ленинского, Коммунарского, Краснопартизанского, Трактовского, Миролюбовского, Дубровского ФАПов;
капитальный ремонт Невского, Ястребовского ФАПов;
перевод Роговского ФАПа в здание, отвечающее санитарным нормам;
перевод на газовое отопление Краснознаменской врачебной амбулатории, Карповского ФАПа;
установка котла под твердое топливо в Докучаевском ФАПе;
реконструкция Красногвардейской общеобразовательной школы № 1 (строительство автономной мини-котельной).
2.4. Преодоление бедности и рост доходов населения, совершенствование сфер образования и здравоохранения:
сохранение существующих и создание новых рабочих мест, содействие предпринимательству и самостоятельной занятости населения;
профессионально-образовательная подготовка кадров;
обеспечение полного погашения задолженности по выплате заработной платы на экономически активных предприятиях;
погашение задолженности по выплате заработной платы на предприятиях, в отношении которых реализуются процедуры восстановления платежеспособности должника или признания их банкротом;
увеличение количества путевок для оздоровления ветеранов войны на территории Автономной Республики Крым.
Основные мероприятия:
активизация работы райгосадминистрации, контролирующих органов по обеспечению своевременной выплаты заработной платы работникам предприятий, учреждений, организаций района на уровне не ниже установленной минимальной заработной платы;
социальная поддержка нетрудоспособных граждан и лиц с ограниченными физическими возможностями;
расширение сети отделений социально-бытовой реабилитации;
реализация районной программы "Забота", Программы Автономной Республики Крым по улучшению жизнеобеспечения, реабилитации, социальной защиты пожилых людей и инвалидов на 2007–2012 годы.
2.5. Активизация предпринимательской деятельности:
регулирование предпринимательской деятельности путем издания регуляторных актов райгосадминистрацией и органами местного самоуправления в строгом соответствии с принципами государственной регуляторной политики;
обеспечение гласности рассмотрения проектов регуляторных актов, влияющих на предпринимательскую деятельность;
обеспечение самозанятости населения;
стимулирование работодателей к созданию и организации дополнительных рабочих мест;
легализация "теневой" предпринимательской деятельности.
Основные мероприятия:
обнародование проектов регуляторных актов, анализа их регуляторного влияния в печатных средствах массовой информации;
выплата одноразового пособия по безработице для организации предпринимательской деятельности;
содействие трудоустройству безработных путем предоставления дотаций предприятиям, обеспечивающим трудоустройство безработных на дополнительные рабочие места;
контрольно-проверочная работа по выявлению граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без государственной регистрации.
2.6. Повышение уровня культуры и духовности населения, совершенствование сфер образования, здравоохранения, культуры:
сохранение памятников истории, культуры и искусств;
улучшение материально-технической базы учреждений культуры, здравоохранения и образования;
реализация государственных и региональных программ культуры;
выполнение государственных программ общегосударственной программы борьбы с онкологическими заболеваниями (проект), Общегосударственной программы противодействия эпидемии туберкулеза на 2007–2011 годы, утвержденной Законом Украины от 8 февраля 2007 года № 648-V,а также мероприятий по развитию территориальной службы медицины катастроф Автономной Республики Крым на 2007-2011 гг., утвержденных Постановлением Совет министров Автономной Республики Крым от 26 декабря 2006 года № 834 и др.
3. Критерии оценки поставленных задач:
темп роста объемов промышленной продукции – 115 %;
рост валовой продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств в ценах 2005 года – 103 %;
создание 869 новых рабочих мест;
рост количества малых предприятий до 309;
увеличение объемов инвестиций в основной капитал на 26,5 %;
увеличение средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики, на 43,5 % (до 1530,0 грн.).
Глава 18. Цели и основные задачи социально-экономического развития
Красноперекопского района на 2008 год
1. Основная цель развития региона на 2008 год – обеспечение условий для экономического роста и повышения уровня жизни населения.
2. Приоритетные направления, задачи и пути их решения:
формирование благоприятного инвестиционного климата путем обеспечения открытости процедур принятия решений по вопросам выделения земельных участков, выдаче разрешений;
увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и повышение ее конкурентоспособности за счет:
внедрения интенсивных технологий выращивания зерновых культур;
расширения посевных площадей риса до 50 % рисовых севооборотов;
увеличения площадей, занятых под овощами, с применением капельного орошения;
эффективное использование государственной поддержки на мероприятия по увеличению поголовья овец, свиней, крупного рогатого скота;
обеспечение эффективной работы разрешительного центра в целях упрощения и ускорения выдачи документов разрешительного характера;
предоставление качественных и в полном объеме жилищно-коммунальных услуг населению района (капитальный ремонт сетей водоотведения сел Братского, Воинка, Ильинка; капитальный ремонт сетей водоснабжения сел Магазинка, Новониколаевка, Орловского, Красноармейского; газификация населенных пунктов района (с. Магазинка, с. Новоивановка, с. Источное, с. Воинка, с. Новониколаевка));
проведение капитального ремонта общеобразовательных школ сел Воинка и Вишневка, реконструкция отопительной системы общеобразовательной школы с. Братского, детского сада с. Орловского;
газификация зданий ФАПа и сельского совета с. Ильинка.
3. Критерии оценки поставленных задач:
повышение уровня жизни населения:
увеличение средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики, на 33,3 % (до 1156,0 грн.);
создание 300 рабочих мест во всех сферах экономической деятельности;
создание благоприятных условий для жизни сельского населения в результате повышения качества социальных, коммунальных, медицинских и общеобразовательных услуг;
активизация предпринимательской деятельности;
увеличение численности физических лиц-предпринимателей в 2008 году по сравнению с 2007 годом на 10 %;
улучшение инвестиционного климата;
увеличение объемов инвестиций в основной капитал (капитальные вложения) по предприятиям и организациям всех форм собственности в 2008 году, по прогнозам, на 10 %.
Глава 19. Цели и основные задачи социально-экономического развития
Ленинского района на 2008 год
1. Основные цели развития региона на 2008 год:
закрепление положительных тенденций в социально-экономическом развитии, достигнутых в течение последних лет;
обеспечение стабильного развития экономики.
2. Приоритетные направления, задачи и пути их решения:
2.1. Развитие агропромышленного комплекса будет достигнуто путем:
мелиорации солонцовых почв на площади 0,5 тыс. га (ЧП "Восток" – 0,2 тыс. га, ЧП "Орион-Агро" – 0,3 тыс. га);
выращивания зерновых культур по интенсивной технологии на площади 23 тыс. га (в том числе ЧСП "Золотой Колос" – 4,5 тыс. га, ЧП "Восток" – 5 тыс. га, СПК "Инициатива" – 2 тыс. га, ЧП "Валентина" – 1 тыс. га, ЧП "Иванович" – 1 тыс. га, СПК "Семисотка" – 2,5 тыс. га, прочими – 7 тыс. га);
реализации инвестиционного проекта в животноводстве (скотоубойный пункт) – ОАО "Ювас-Агро-Холдинг", с. Войково Ленинского района;
приобретения 30 племенных телок для обновления основного стада крупного рогатого скота в СПК "Инициатива";
создания в СПК "Приозерное" племенного репродуктора по молочному скотоводству для комплектования товарных и личных подсобных хозяйств племенным молодняком;
выполнения плана идентификации и регистрации сельскохозяйственных животных.
2.2. Развитие отрасли промышленности:
реализация инвестиционного проекта ВЭС-300 (компания "НОВА-ЭКО") – строительство ветровых энергетических установок на территории Ленинского района (50 турбин общей мощностью 100 МВт);
создание индустриального (промышленного) парка в г. Щелкино на базе стройбазы бывшей Крымской атомной электростанции;
начало реализации в районе проекта по организации добычи и переработки гипса и строительство завода по производству строительных материалов и гипсокартона предприятием ООО "ДАЛА – КРЫМ".
2.3. Развитие санаторно-курортного комплекса:
строительство нового спального корпуса базы отдыха "Мечта";
установка очистных сооружений на базах отдыха "Сафари", "Мечта";
продолжение работы по присвоению статуса мини-пансионатов частным домовладениям, осуществляющим сдачу внаем более 10 мест;
повсеместное улучшение номерного фонда, расширение перечня дополнительных услуг;
повышение качества обслуживания отдыхающих на объектах рекреационного и санаторно-курортного комплексов;
участие района и предприятий санаторно-курортного комплекса в выставках и туристических ярмарках с целью продвижения курортных услуг Ленинского района и рекламы санаторно-курортного и туристического потенциалов региона.
2.4. Улучшение условий жизни населения:
реконструкция тепловых сетей г. Щелкино;
строительство комплекса гидротехнических сооружений в районе озера Чурбаш;
реконструкция водопроводных сетей в пгт Багерово;
проектирование и реконструкция канализационных очистных сооружений в пгт Ленино и пгт Багерово;
реконструкция магистрального водовода к с. Мысовому;
аварийно-восстановительные работы водовода № 12 до с. Марфовка;
аварийно-восстановительные работы водовода № 7 системы водоснабжения Ленинского района;
реконструкция напорного канализационного коллектора в г. Щелкино;
строительство разводящих сетей газоснабжения пгт Ленино (2-й этап 1-й очереди);
строительство сетей среднего давления к с. Ильичево, с. Останино, с. Песочному;
строительство газопровода к с. Войково;
завершение 2-й очереди строительства жилого дома № 57-б на 20 квартир, 3-й очереди строительства жилого дома № 60-в на 36 квартир в г. Щелкино.
2.5. Преодоление бедности и рост доходов, рынок труда, социальная защита населения:
обеспечение погашения задолженности по выплате заработной платы во внебюджетной сфере, недопущение возникновения данной задолженности работникам бюджетной сферы;
обеспечение адресности предоставления государственной социальной помощи малообеспеченным семьям, семьям с детьми;
обеспечение предоставления инвалидам и участникам войны льгот по оплате за электроэнергию, природный газ и теплоснабжение;
привлечение внимания общественности и спонсоров к решению проблем граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-сирот, малообеспеченных граждан путем проведения благотворительных акций ("Милосердие", "Дни детства" и т. п.);
сохранение существующих и создание во всех сферах экономики Ленинского района 1010 новых рабочих мест (с учетом предпринимателей-физических лиц), содействие развитию малого предпринимательства в районе.
2.6. Повышение духовности, доступ населения к качественному образованию и здравоохранению:
повышение уровня и качества образования путем реализации государственных и районных программ в сфере образования:
в рамках программы "Школьный автобус" – приобретение школьного автобуса и бесплатный подвоз детей из отдаленных сел к месту учебы и обратно;
в рамках программы "Развитие и функционирование украинского языка в Ленинском районе" – увеличение в 2008 году количества обучающихся на украинском языке;
в рамках программы "Одаренные дети" – проведение районных ученических олимпиад, участие победителей района в республиканских олимпиадах;
улучшение материально-технической базы учреждений образования (приобретение мебели, компьютеров и пр.), проведение текущих и капитальных ремонтов школ района (восстановление кровель, ремонт фасадов зданий учреждений образования и пр.), реконструкция здания общеобразовательной школы № 3 г. Щелкино с украинским языком обучения, реконструкция здания общеобразовательной школы № 2 имени Горького пгт Ленино;
проведение мероприятий по охране культурного наследия (паспортизация, инвентаризация и реставрация памятников культурного наследия, расположенных на территории Ленинского района), сохранение сети учреждений культуры (проведение капитальных и текущих ремонтов, укрепление материально-технической базы);
обеспечение учреждений здравоохранения района современным оборудованием, медикаментами и внедрение современных технологий диагностики, лечения и профилактики;
обеспечение гарантированной бесплатной медицинской помощи;
дальнейшее внедрение методов лечения на принципах семейной медицины (перепрофилирование амбулаторий и ФАПов, создание отделений семейной медицины, обучение врачей).
3. Критерии оценки поставленных задач:
рост валовой продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств до 110 % по отношению к предыдущему году;
роста объемов промышленной продукции до 101,2 %;
рост объемов инвестиций в основной капитал на 5,2 % в действующих ценах по сравнению с предыдущим годом;
увеличение среднемесячной заработной платы в отраслях экономики на 27,5 % (до 1133,0 грн.);
рост объемов розничного товарооборота предприятий розничной торговли, ресторанного хозяйства на 10 % в действующих ценах, рост объемов реализации всех видов услуг на 15,2 % в действующих ценах;
создание 1010 новых рабочих мест во всех сферах экономической деятельности.
Глава 20. Цели и основные задачи социально-экономического развития
Нижнегорского района на 2008 год
1. Основные цели развития региона на 2008 год:
преодоление спада производства в промышленности и агропромышленном комплексе;
обеспечение условий для экономического роста, направленного на улучшение уровня жизни населения района.
2. Приоритетные направления, задачи и пути их решения:
2.1. Развитие агропромышленного комплекса, обеспечивающего потребности населения в продуктах питания, перерабатывающие отрасли промышленности – в сырье:
выращивание зерна, в том числе высококачественных сортов пшеницы для обеспечения региональной потребности в продовольственном зерне;
сохранение поголовья крупного рогатого скота, развитие и наращивание поголовья свиней, овец, коз и птицы;
увеличение объемов сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;
увеличение посевов рапса как высокорентабельной культуры;
развитие отрасли садоводства;
создание базы данных по инвестиционным площадкам сельхозпредприятий;
проведение районных ярмарок по распродаже сельхозпродукции, участие в выездных выставках, в том числе международных.
2.2. Повышение социального и культурного уровня жизни населения, создание безопасных и качественных условий жизни граждан:
обеспечение реализации государственных и региональных программ в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта;
обеспечение реализации программы занятости населения и программы "Забота";
привлечение внимания общественности и спонсоров к решению проблем граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-сирот, малообеспеченных граждан путем проведения благотворительных акций;
проведение работы по выполнению норм и обязательств Генерального и Регионального соглашений;
обеспечение реализации принятых в районе программ по улучшению водоснабжения;
газификация населенных пунктов района и реформирование жилищно-коммунального хозяйства;
осуществление реализации совместных проектов с ПРИК ПРООН;
реконструкция систем водоснабжения.
2.3. Поддержка развития малого предпринимательства:
обеспечение реализации программы развития малого предпринимательства;
активизация предпринимательской деятельности.
2.4. Улучшение инвестиционного климата:
постоянное обновление базы данных инвестиционно привлекательных объектов района;
формирование базы данных проектных предложений по привлечению международной технической помощи.
3. Критерии оценки поставленных задач:
3.1. Увеличение производства сельскохозяйственной продукции:
масличных культур – на 4,9 тыс. т, или в 2,1 раза, зерна (в весе после доработки) – на 3 %, или 3 тыс. т, картофеля – на 2 %, или 300 т, овощей – на 3 %, или 300 т, плодов – на 19 %, или 8,1 тыс. т, винограда на 20 %, или 20 т;
поголовья свиней – на 4 %, или 700 голов, овец – на 6 %, или 1 тыс. голов, птицы – на 5 %, или 18,4 тыс. голов;
производства мяса – на 5 %, или 300 т, яиц – на 6 %, или 1,3 млн. штук.
3.2. Повышение уровня жизни населения:
увеличение средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики на 32 % (до 1065,0 грн.);
охват населения субсидиями – 10,2 %;
полное погашение задолженности по выплате заработной платы экономически активными предприятиями района и сокращение данной задолженности по остальным предприятиям до 450 тыс. грн.;
привлечение 340 человек к участию в оплачиваемых общественных работах;
направление 270 человек на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
создание 440 новых рабочих мест;
рост объемов промышленной продукции на 10 %;
рост валовой продукции сельского хозяйства на 12 %;
увеличение количества малых предприятий на 3,3 %;
рост удельного веса малых предприятий в объемах реализации продукции до 5 %.
3.3. Улучшение инвестиционного климата:
рост объемов инвестиций в основной капитал на 51,9 %.
Глава 21. Цели и основные задачи социально-экономического развития
Первомайского района на 2008 год
1. Основные цели развития региона на 2008 год:
повышение уровня жизни населения района;
создание условий для устойчивого регионального развития.
2. Приоритетные направления, задачи и пути их решения:
2.1. Преодоление бедности, рост доходов населения, обеспечение качественного образования и здравоохранения:
увеличение процента охвата населения района субсидиями на жилищно-коммунальные услуги, приобретение сжиженного газа и твердого топлива;
открытие отделения территориального центра социально-бытовой реабилитации для пенсионеров и инвалидов в с. Войково, с. Крестьяновка;
обеспечение своевременной выплаты заработной платы, пенсий;
возобновление работы детских дошкольных учреждений или открытие дошкольных групп на базе общеобразовательных школ в селах Октябрьском, Абрикосово, Гвардейском, Гришино, Пшеничном;
проведение капитальных ремонтов амбулатории с. Войково, кровель Первомайской общеобразовательной школы № 1, общеобразовательной школы № 2, Сусанинской общеобразовательной школы;
проведение ремонта Первомайской детской музыкальной школы;
реконструкция котельных общеобразовательных школ сел Крестьяновка, Правда, Гришино, Октябрьского;
реконструкция блока Войковской общеобразовательной школы, кровли Черновской общеобразовательной школы;
открытие бактериологической лаборатории на базе центральной районной больницы;
выполнение мероприятий региональных программ по здравоохранению;
выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных, социальными программами.
2.2. Развитие и модернизация инфраструктуры района (газификация, коммунальное хозяйство, торговля, сфера услуг, связь):
реализация программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Первомайского района на период до 2010 года;
завершение строительства межпоселкового газопровода к с. Гришино;
проведение дальнейшей газификации пгт Первомайское, газификация с. Правда, начало газификации с. Калинино (за счет средств населения, предприятий);
строительство межпоселкового газопровода высокого давления к с. Абрикосово;
корректировка проекта строительства межпоселкового газопровода к с. Октябрьскому;
строительство газопровода высокого давления к с. Крестьяновка и с. Новая Деревня;
проведение работ по реконструкции КНС центральной районной больницы;
реализация при сотрудничестве с ПРИК ПРООН проектов по реконструкции поливного водоснабжения в с. Кормовом и по газификации с. Абрикосово;
расширение розничной торговой сети (открытие 2-х объектов торговли и 1-го объекта общественного питания Первомайским райПО; объектов торговли и общественного питания частными предпринимателями);
проведение ярмарок по реализации сельскохозяйственной продукции, школьного базара;
обеспечение регулярного пригородного транспортного сообщения между населенными пунктами района.
2.3. Повышение инвестиционного имиджа района и эффективности работы реального сектора экономики:
реализация мероприятий по повышению инвестиционного имиджа и привлечению инвестиционных ресурсов в Первомайский район;
увеличение поступлений налогов, сборов и платежей в бюджеты всех уровней и усиление работы с плательщиками, имеющими задолженности перед бюджетами и социальными фондами;
реализация мероприятий по детенизации экономики и легализации рабочих мест;
реализация программы развития малого предпринимательства в Первомайском районе на 2007–2008 годы, программы земельной реформы в Первомайском районе, районной программы охраны и улучшения состояния окружающей природной среды.
2.4. Агропромышленный комплекс:
в производстве зерновых и технических культур планируется расширение площадей под рапсом, соей, кукурузой на зерно в целях увеличения объемов производства продукции растениеводства;
применение высокоурожайных, перспективных сортов высоких репродукций;
восстановление орошения и расширение площадей на поливных землях (ЗАО агрофирма "Заря", ОАО "Первомайский Агропромсервис", ООО агрофирма "Новый век", ООО "Айбары", ООО "Бузав", ООО "Агроколорит");
расширение площадей под садами и виноградниками (ЗАО агрофирма "Заря", фермерское хозяйство "Днестр");
расширение площадей под кормовыми культурами;
развитие молочного скотоводства (восстановление коровника на 200 голов СПК "Грузия");
развитие свиноводства (строительство комплекса ООО агрофирма "Новый век", расширение поголовья фермерского хозяйства "Днестр");
развитие овцеводства (разработан проект по созданию племрепродукторов в отрасли овцеводства, разведению племенного овцеводства в СПК "Аграрный" – необходимо привлечение инвестиций);
развитие птицеводства (имеется проектное предложение по развитию птицеводства в СПК "Мрия" – необходимо привлечение инвестиций);
укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий (приобретение сельхозтехники);
расширение ассортимента и увеличение объемов производства хлебобулочных изделий на Первомайском хлебозаводе;
реализация при сотрудничестве с ПРИК ПРООН проектов по созданию сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов;
открытие на территории района оптового рынка по продаже сельхозпродукции;
проведение ярмарок по продаже сельхозпродукции.
3. Критерии оценки поставленных задач:
увеличение средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики, на 32,1 % (до 1089,0 грн.);
повышение инвестиционного имиджа района, привлечение инвестиций;
создание 350 новых рабочих мест;
увеличение объемов валового производства сельскохозяйственной продукции на 5 %;
увеличение объемов производства промышленной продукции на 5 %;
увеличение объемов розничного товарооборота на 10 %;
увеличение объемов реализации всех видов услуг на 5 %;
увеличение поступлений налогов, сборов и платежей в бюджеты всех уровней.
Глава 22. Цели и основные задачи социально-экономического развития
Раздольненского района на 2008 год
1. Основная цель развития региона на 2008 год – обеспечение условий для стабильного экономического роста, направленного на повышение уровня жизни населения.
2. Приоритетные направления, задачи и пути их решения:
2.1. Развитие агропромышленного комплекса:
расширение посевных производственных площадей агроформирований;
восстановление отраслей овощеводства, виноградарства и садоводства путем действия программ финансирования развития данных отраслей (ОАО "племзавод Славное" – сад (14 га), коллективное фермерское хозяйство "Дукаев" – виноградники (12 га)), а также путем расширения до 1,5 тыс. га площадей, занятых под овощами;
внедрение новых высокоурожайных сортов зерновых культур и интенсивной технологии выращивания на площади 15–20 тыс. га;
создание скотоубойного пункта (Раздольненское райПО);
создание и обеспечение эффективной работы дополнительных пунктов искусственного осеменения скота (7 пунктов);
осуществление реконструкции 4-х помещений под содержание птицы (Новоселовский поселковый совет – ЧП "Агротем");
осуществление реконструкции помещений под свинарник (Ковыльновский сельский совет – агрофирма "Консервный комбинат");
обеспечение хозяйств, населения молодняком животных и кормами (сено, солома, сенаж, силос, концкорма);
развитие отрасли животноводства (молочного скотоводства, свиноводства, овцеводства, птицеводства) путем надлежащего развития кормопроизводства;
увеличение поголовья скота, развитие молочного скотоводства и получение компенсации за увеличение поголовья;
увеличение объемов реализации высококачественного и кондиционного крупного рогатого скота и свиней;
развитие прудового и морского рыбоводства путем увеличения квот на вылов морской рыбы;
осуществление вывода Новоселовского винзавода из перечня предприятий, не подлежащих приватизации;
налаживание работы оросительных систем, которые требуют значительных капитальных вложений в восстановление и ремонт (ОАО "племзавод Славное", агрофирма "Консервный комбинат", фермерское хозяйство "Зиминский бекон", коллективное фермерское хозяйство "Корж", коллективное фермерское хозяйство "Коновалов");
увеличение орошаемых площадей (эффективная работа оросительных систем будет способствовать повышению урожайности овощей и фруктов, уменьшению себестоимости продукции и соответственно обеспечению высокой экономической эффективности данных отраслей).
2.2. Улучшение инвестиционного климата и развитие инвестиционной деятельности путем:
расширения площадей, занятых под производством сельскохозяйственной продукции;
развития перерабатывающего производства в агропромышленном комплексе;
развития курортной сферы;
использования земель несельскохозяйственного назначения;
развития сельского и зеленого туризма;
2.3. Дальнейшее развитие рекреационной зоны:
осуществление активного информирования инвесторов об инвестиционных возможностях района, участие в туристических ярмарках;
реализация проекта "Благоустройство общественной курортной зоны отдыха села Стерегущего";
осуществление подготовки территорий для строительства рекреационного комплекса (газификация, водоснабжение, канализация, строительство дорог) с последующим обустройством зон отдыха и пребывания отдыхающих с обеспечением современного уровня комфорта;
реконструкция очистных сооружений курортных учреждений;
совершенствование сервиса, предоставляемых услуг отдыхающим.
2.4. Повышение качества жизни населения:
рост минимальной заработной платы;
рост прожиточного минимума;
увеличение пенсий, стипендий;
обеспечение реализации социальных программ, в том числе занятости населения;
совершенствование структуры сети учреждений социального обслуживания;
дальнейшая газификация населенных пунктов (с. Кумово, с. Портового (ПИР), с. Березовка, с. Волочаевка (ПИР), с. Аврора, с. Нива);
восстановление водопроводных сетей и реконструкция сельских дорог;
стабильная работа коммунальных предприятий;
установление экономически обоснованных тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства.
2.5. Дальнейшее сотрудничество с ПРИК ПРООН:
реализация проектов по водообеспечению населения питьевой водой и технической водой для орошения (с. Рылеевка, с. Березовка).
3. Критерии оценки поставленных задач:
получение валового сбора зерна в размере 100 тыс. т;
восстановление орошаемых земель на площади более 800 га;
увеличение площадей под масличными культурами за счет увеличения площадей под озимым рапсом на 2 тыс. га (за счет увеличения количества предприятий, занимающихся выращиванием культуры);
расширение площадей под овощами вследствие внедрения технологий капельного орошения (106 га);
сохранение поголовья крупного рогатого скота в количестве 10,5 тыс. голов;
создание 560 новых рабочих мест;
обеспечение роста среднемесячной заработной платы работников, занятых во всех отраслях экономики, на 28,5 %, (до 1127,0 грн.).
Глава 23. Цели и основные задачи социально-экономического развития
Сакского района на 2008 год
1. Основная цель развития региона на 2008 год – повышение уровня жизни населения на основе развития всех отраслей экономики и увеличения собственных доходов бюджета района.
2. Приоритетные направления, задачи и пути их решения:
2.1. Увеличение внутреннего валового продукта за счет развития:
а) агропромышленного комплекса района:
привлечение инвестиционных ресурсов для расширения зернового производства и выращивания технических культур, закладки новых садов и виноградников;
передача в аренду неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения;
проведение работ по привлечению средств инвесторов для оздоровления финансового состояния опытного хозяйства "Черноморское" и совхоза-завода "Евпаторийский";
создание благоприятных условий для расширения деятельности СООО "Приозерное" на территории района;
развитие садоводства и виноградарства и увеличение на 50 га площадей по выращиванию земляники ЗАО "Крымская фруктовая компания", закладка 100 га садов, 100 га виноградников на территориях Ореховского, Фрунзенского, Геройского сельских советов;
наращивание объемов производства свиноводческого комплекса в ООО "Набис" (с. Ивановка);
увеличение производства птицеводческой продукции на учебно-опытном племенном птицеводческом заводе им. Фрунзе и ЧП "Агрокапитал";
реализация государственных программ по поддержке развития агропромышленного комплекса, в частности по удешевлению кредитных ресурсов коммерческих банков, по удешевлению подачи Днепровской воды на орошаемые земли района;
содействие развитию инфраструктуры аграрного рынка (открытие оптового плодоовощного рынка на базе ЧП "Мрия", открытие заготовительных пунктов по закупке сельскохозяйственной продукции и сертифицированных убойных пунктов (с. Ивановка и с. Крымское), в которых будет выплачиваться финансовая поддержка из средств Государственного бюджета Украины за высококондиционный скот и птицу);
б) курортно-рекреационного комплекса:
продолжение работы по составлению Генерального плана застройки прибрежных территорий, по обновлению генеральных планов населенных пунктов района;
обеспечение сопровождения инвестиционных проектов по прохождению разрешительных процедур и оформлению земельных участков;
подготовка информационно-презентационных материалов о социально-экономической, культурной и инвестиционной привлекательности района;
проведение совместно с Сакским районным советом, Веселовским, Лесновским, Молочненским, Уютненским, Штормовским, Фрунзенским, Ореховским сельскими и Новофедоровским поселковым советами работы по объявлению их территорий курортными территориями местного значения;
детенизация данного сектора экономики (выявление и регистрация частных пансионатов и гостиниц, осуществление налогового учета юридических и физических лиц, предоставляющих курортные, жилищные и торговые услуги, усиление архитектурно-строительного контроля за строительством и вводом в эксплуатацию объектов в курортной зоне);
целенаправленное использование прибрежных земель, других рекреационных территорий;
развитие спортивного, сельского и зеленого туризма;
в) промышленности:
осуществление контроля за работой горнодобывающих предприятий, уплатой ими налогов в бюджеты и выплатой заработной платы, не ниже сложившейся по отрасли;
г) предпринимательской деятельности:
реализация мероприятий программы поддержки и развития малого предпринимательства;
создание регионального фонда поддержки предпринимательства;
организация работы "единого офиса" на постоянной основе;
разработка районной программы развития сельского и зеленого туризма;
дальнейшее развитие инфраструктуры аграрного рынка, в том числе путем создания агроторговых домов.
2.2. Улучшение условий жизни населения района:
проведение мероприятий по защите от подтопления сел Охотниково и Орлянка;
завершение газификации села Карьерного, газификация сел Воробьево, Великого, Наумовка и Рунного;
реализация мероприятий программы реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства района;
реконструкция систем водоснабжения сел Виноградово, Столбового, Зернового;
реконструкция очистных сооружений сел Зернового, Крымского, Лесновка;
реконструкция систем теплоснабжения общеобразовательной школы села Геройского;
реконструкция Ореховской общеобразовательной школы;
проведение реконструкции родильного, а также травматологического отделений Сакского территориально-медицинского управления.
3. Критерии оценки поставленных задач:
увеличение объемов валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах 2005 года на 10 % (до 182,0 млн. грн.);
производство 110 тыс. т зерна по всем категориям хозяйств, что на 10 % больше урожая 2007 года;
рост объемов производства промышленной продукции в целом по району на 8 %;
увеличение реальных доходов населения на 20 %;
увеличение средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики, на 25,3 % (до 1134,0 грн.);
создание 1120 новых рабочих мест;
сокращение уровня безработицы на 5 %;
увеличение поступлений собственных доходов в бюджет района на 10 %;
обеспечение социальных гарантий, предоставление государственной социальной помощи нетрудоспособным и малообеспеченным гражданам.
Глава 24. Цели и основные задачи социально-экономического развития
Симферопольского района на 2008 год
1. Основные цели развития региона на 2008 год:
повышение уровня жизни населения;
создание условий для развития реального сектора экономики.
2. Приоритетные направления, задачи и пути их решения:
2.1. Развитие агропромышленного комплекса предусматривается за счет:
увеличения посевов зерновых культур на орошаемых землях;
расширения площадей под высокоурожайными интенсивными сортами зерновых культур;
возделывания более 60 % озимой пшеницы по высокоинтенсивной технологии;
совершенствования борьбы с сорной растительностью и болезнями;
проведения обработки зерновых культур баковой смесью против вредителей и болезней;
увеличения внесения минеральных удобрений в почву (150 кг (вместо 100 кг) физического веса аммиачной селитры на 1 га);
внесения удобрений на орошаемых землях (фосфорных – не менее 40 кг/га, азотных – 80 кг/га в действующем веществе и минеральных удобрений);
закладки новых виноградников на площади 100 га и садов на площади
10 га;
увеличения производства сельскохозяйственной продукции в виноградарстве, садоводстве, овощеводстве, а также переработка плодоовощной продукции;
внедрения капельного орошения при выращивании винограда на площади 50 га;
увеличения поголовья всех видов сельскохозяйственных животных;
развития высокоинтенсивных и быстроокупаемых отраслей свиноводства;
повышения продуктивности животных по всем показателям на 10 % за счет внедрения новых перспективных технологий кормления и содержания;
совершенствования методик борьбы с болезнями сельскохозяйственных животных;
укрепления инфраструктуры аграрного рынка;
обновления машинно-транспортного парка;
приобретения сельхозтехники по лизингу;
продолжения работы по созданию в районе агропромышленных сельскохозяйственных торговых предприятий, постоянных оптовых рынков, кооперативов по сбыту и переработке сельхозпродукции, заготовительных пунктов;
реализации инвестиционных проектов предприятий агропромышленного комплекса за счет привлечения инвестиций.
2.2. Развитие промышленного комплекса предусматривается за счет:
увеличения объемов производства на всех промышленных предприятиях района;
развития сырьевой базы винодельческих предприятий путем реализации планов посадки виноградников на 2008 год и улучшения сортового состава винограда;
расширения посевных площадей под выращивание лекарственных трав для производства косметической продукции;
модернизации и реконструкции производственных мощностей с привлечением инвестиций;
повышения качества выпускаемой продукции и расширения рынков сбыта в Украине и странах СНГ;
получения специального разрешения на разработку нового месторождения мраморизованных известняков на ОАО "Карьер "Мраморный";
предоставления дотаций на возмещение процентной ставки по кредитам, предоставляемым промышленным предприятиям;
создания индустриального промышленного парка на ст. Пролетная Широковского сельского совета и агропромышленного парка на землях Молодежненского, Мирновского и Трудовского сельских советов;
проведения обследования промышленных предприятий, осуществляющих деятельность в районе, но зарегистрированных за его пределами, для включения в перечень промышленных предприятий района.
2.3. Развитие санаторно-курортного комплекса предусматривается за счет:
проведения берегоукрепительных и противооползневых мероприятий в пгт Николаевка;
повышения качества обслуживания отдыхающих на объектах рекреационного и санаторно-курортного комплексов;
расширения курортных услуг Симферопольского района;
проведения модернизации и реконструкции сезонных баз отдыха с высокой степенью морального и физического износа;
создания безопасных условий отдыха;
повышения эффективного функционирования курортно-рекреационного комплекса;
обеспечения конкурентоспособности услуг курортно-туристического комплекса на рынке потребителей этих услуг;
снижения удельного веса затрат на энергоносители и затрат на питание в структуре себестоимости услуг курортно-туристического комплекса без ущерба качеству предоставляемых услуг;
строительства аквапарка с объектами обслуживания и гостиницы в пгт Николаевка;
увеличения поступлений курортного сбора от неорганизованных отдыхающих путем проведения рейдов по выявлению частных лиц, сдающих квартиры внаем в курортной зоне;
рационального размещения объектов торговли, быта и сферы услуг в курортной зоне.
2.4. Развитие малого предпринимательства предполагается за счет:
реализации государственной регуляторной политики;
упрощения процедуры согласования документации для организации и ведения предпринимательской деятельности;
обеспечения эффективной работы "единого разрешительного офиса";
закрепления налоговых тенденций в развитии малого предпринимательства, сложившихся в районе за последние годы;
содействия оптимизации ставок отдельных видов местных налогов и сборов, расширения видов деятельности, для которых установлены ставки единого налога;
применения различных форм финансово-кредитной и материально-технической поддержки;
создания условий для более интенсивного развития малого предпринимательства в сфере сельского и зеленого туризма;
обеспечения эффективности работы центров культурно-этнографического туризма в с. Кольчугино на базе немецкого центра "Кроненталь" и в с. Пожарском на базе украинского центра "Явір".
2.5. Улучшение уровня жизни населения предполагается за счет:
продолжения работ по газификации населенных пунктов района;
проведения строительных работ по капитальному и текущему ремонту на объектах социальной инфраструктуры;
установки систем автономного отопления жилищного фонда и объектов социальной сферы (от локальных котельных);
продолжения работ по строительству систем водоснабжения и водоотведения в селах и поселках района.
2.6. С целью преодоления бедности и роста доходов населения, повышения уровня занятости необходимо обеспечить:
реализацию территориальной программы занятости населения района;
рост средней заработной платы работников, занятых во всех сферах экономической деятельности;
углубление адресной социальной помощи;
приоритетное развитие сети и структуры территориальных центров социального обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан;
реализацию льгот для ветеранов войны, инвалидов и других льготных категорий граждан;
выплату в полном объеме пенсий, пособий, стипендий и др.
2.7. Повышение уровня культуры и духовности населения, широкий доступ к качественному образованию и здравоохранению предполагается за счет:
обеспечения школ Симферопольского района достаточным количеством учебной и специальной методической литературы, компьютерной техникой;
реализации государственных и региональных программ образования;
реализации комплекса мер, направленных на профилактику и своевременное выявление инфекционных заболеваний, социально опасных для населения (туберкулез, ВИЧ-инфекция и др.);
проведения в районе фестивалей и праздников культуры народностей.
3. Критерии оценки поставленных задач:
рост валовой продукции сельского хозяйства на 3,8 %;
рост объемов промышленной продукции на 12,4 %;
увеличение количества отдыхающих на 2,6 %;
увеличение объемов реализации услуг санаторно-курортного комплекса на 3,2 %;
увеличение количества действующих малых предприятий на 3,5 %;
увеличение объемов инвестиций в основной капитал в действующих ценах на 30,2 %;
увеличение среднемесячной заработной платы на 22,2 %, (до 1169,0 грн.);
создание 2100 новых рабочих мест во всех сферах экономической деятельности.
Глава 25. Цели и основные задачи социально-экономического развития
Советского района на 2008 год
1. Основная цель развития региона на 2008 год – обеспечение условий для экономического роста, направленного на улучшение уровня жизни населения, за счет эффективного использования ресурсного потенциала.
2. Приоритетные направления, задачи и пути их решения:
2.1. Дальнейшее развитие агропромышленного комплекса, для чего планируется:
увеличить площади масличных культур за счет увеличения площадей: озимого рапса – до 5500 га, сои – до 250 га, льна – до 1520 га;
увеличить семенные посевы зерновых культур и реализацию семян высокой кондиции до 7000 т;
увеличить посевы семенников многолетних трав до 350 га, сахарной свеклы – до 220 га, овощных культур – до 100 га;
увеличить площадь полива сельхозкультур до 5349 га с использованием новых технологий, капельного орошения (коллективное фермерское хозяйство "Импульс", СООО "Альянс", ООО "Таврия – семена", ООО "Кама", СООО "Глория", СООО "Планета");
провести влагозарядковые поливы зерновых культур под урожай 2009 года на площади не менее 1000 га (ЗАО "Н.Победа", СООО "Таврия – семена", ЧМП "Крым", ООО "Вест", СООО "Альянс", ООО "Кама");
подготовить почву для посева озимых культур под урожай 2008 года и провести сев в оптимальные сроки высокопродуктивными, районированными или перспективными сортами с внесением стартовых доз фосфора на всей площади зерновых культур;
внести фосфогипс на площади 300 га (ООО "Кама", ООО "Вест");
провести подготовку рисовых севооборотов к севу риса под урожай 2008 года на площади не менее 730 га;
увеличить площадь сева риса на 30 га;
повысить эффективность использования земель за счет соблюдения севооборота по лучшим предшественникам;
обновить материально-техническую базу сельхозтоваропроизводителей (тракторов – 7, зерноуборочных комбайнов – 3, сеялок – 7, почвообрабатывающих машин –10, дождевальных машин – 4 и др.);
внедрить новые технологии содержания свиней (коллективное фермерское хозяйство "Деметра" СООО "Альянс");
увеличить маточное поголовье животных в частном секторе за счет собственного воспроизводства на 10 %; закупить нетели в СК "Маяк";
увеличить поголовье овец на 1500 голов за счет увеличения поголовья овец у населения, улучшения породного состава поголовья за счет покупки племенного молодняка и баранов производителей;
активизировать работу по привлечению дополнительных источников финансирования на развитие сельскохозяйственных кооперативов по производству, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, оптовых рынков;
возобновить работы простаивающих производственных площадей (подготовка инвестиционных предложений и инвестиционных площадок на территориях ООО "Кама", ОАО "Маслодельный завод", ремонтно-транспортное предприятие).
2.2. Улучшение условий жизни населения региона:
газификация сел Раздольного, Корнеевка, Заветного, Алмазного, Черноземного, Краснофлотского, Варваровка;
реконструкция водоснабжения сел Краснофлотского, Лоховка, Пруды, Марково, пгт Советский;
реконструкция аварийного жилья на ул. Парковой, ул. Железнодорожной, ул. 50 лет СССР, ул. Первомайской, в пер. Советский (пгт Советский);
реконструкция канализационных систем и очистных сооружений с. Пруды;
реконструкция систем водоснабжения пгт Советский;
реконструкция самотечной канализации пгт Советский.
2.3. Преодоление бедности и рост доходов населения, повышение уровня занятости:
создание новых рабочих мест во всех сферах экономической деятельности;
обеспечение реализации районной программы занятости населения.
2.4. Повышение духовности, совершенствование сфер образования и здравоохранения:
реконструкция котельной больничного комплекса центральной районной больницы в пгт Советский;
реконструкция домов культуры сел Раздольного, Черноземного, Красногвардейского, Урожайного, Пруды;
капитальный ремонт врачебных амбулаторий сел Раздольного, Красногвардейского;
реконструкция детского сада "Березка" в пгт Советский;
обеспечение реализации государственных и региональных программ в сфере образования, здравоохранения, в том числе программ "Школьный автобус", "Развитие семейной медицины в Советском районе" и других;
реализация комплекса мер по профилактике и снижению уровня инфекционных заболеваний, в первую очередь социально опасных.
3. Критерии оценки поставленных задач:
увеличение валовой продукции сельского хозяйства на 10 %,
увеличение средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики, на 23,1 % (до 1081,0 грн.);
создание 350 рабочих мест во всех сферах экономической деятельности;
улучшение экологической ситуации пгт Советский, с. Пруды;
улучшение условий проживания 560 человек;
обеспечение питьевой водой 4600 жителей;
газификация 7 сел района;
ожидаемый (положительный) финансовый результат (сальдо) –1050,0 тыс. грн.;
увеличение объемов прямых иностранных инвестиций на 7 %;
увеличение объемов экспорта на 7,2 %;
увеличение объемов розничного товарооборота на 3,5 %;
увеличение объемов реализации всех видов услуг на 3,5 %.
Глава 26. Цели и основные задачи социально-экономического развития
Черноморского района на 2008 год
1. Основные цели развития региона на 2008 год:
обеспечение условий стабильного экономического роста, направленного на улучшение жизни населения района;
рациональное использование рекреационного, экономического и трудового потенциалов района;
повышение уровня жизни населения в селах на основе стабильного экономического роста в отраслях сельского хозяйства.
2. Приоритетные направления, задачи и пути их решения:
2.1. Развитие отрасли сельского хозяйства:
активизация работы Агроторгового дома, а также продвижение сельскохозяйственной продукции на внутренний и внешний рынки;
обеспечение полноты расчетов за аренду земли и имущество в соответствии с условиями договоров;
осуществление комплекса мер по максимальному снижению кредиторской и дебиторской задолженностей предприятий;
увеличение площадей под озимые зерновые культуры урожая 2008 года до 32 тыс. га (116 %) за счет сокращения неиспользуемых земель, увеличения площадей;
расширение площадей, обрабатываемых баковыми смесями, до 20 тыс. га (160 %).
2.2. Развитие промышленности:
увеличение объемов производства;
возобновление работы простаивающих производственных площадей;
привлечение инвестиций;
реализация инвестиционного проекта ВЭС-300 (НОВА-ЭКО) – строительство ветровых энергетических установок на территории района общей мощностью 100 МВт.
2.3. Комплексное развитие и эффективное функционирование курортно-рекреационного комплекса, создание инфраструктуры туризма путем:
обеспечения конкурентоспособности услуг курортно-туристического комплекса на рынке потребителей этих услуг путем улучшения комфортности номеров, развития материально-технической базы курортно-рекреационных учреждений для многоцелевого использования;
подготовки документации и привлечения инвесторов для создания и реализации проекта по рекреационному развитию курортной зоны косы Северная урочища Беляус на условиях долгосрочной аренды земли;
обустройства пляжно-парковой зоны поселка Черноморское;
продолжения работы по выявлению частных домовладений, владельцы которых сдают жилье внаем в курортный сезон;
развития территорий Большого и Малого Атлеша путем строительства автокемпингов, автостоянок;
участия в курортно-туристических ярмарках, проведения рекламной кампании на телеканалах и в других средствах массовой информации Украины, проведения Международного фестиваля "Восточный Базар".
2.4. Внешнеэкономическая деятельность:
развитие и расширение внешнеэкономических связей в целях привлечения иностранных инвестиций, укрепления деловых, научно-технических и культурных связей с городами-партнерами Чифтликкой (Республика Турция), Мозырь (Республика Беларусь).
2.5. Преодоление бедности и рост доходов населения планируется за счет:
ликвидации задолженности по выплате заработной платы, в Пенсионный фонд и сокращения задолженности в бюджеты всех уровней;
создания новых рабочих мест;
приоритетного развития сети и структуры территориальных центров социального обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан.
2.6. Повышение качества жизни населения:
продолжение газификации района, строительство подводящих газопроводов к объектам социальной сферы в с. Владимировка, с. Северном; газификация с. Хмелево, с. Снежного;
оптимизация сетей теплоснабжения поселка Черноморское.
2.7. Решение проблем экологической безопасности:
усиление контроля за охраной объектов природно-заповедного фонда: продолжение работы по выносу границ в натуру, организация заповедного режима на объектах природно-заповедного фонда, маршрутов посещения;
ликвидация несанкционированных мест скопления ТБО;
разработка схем санитарной очистки населенных пунктов района;
продолжение работ по разработке и согласованию проектно-сметной документации на сельские полигоны ТБО.
2.8. Улучшение здоровья нации, содействие доступу к качественному образованию:
реализация комплекса мер по предупреждению и стабилизации уровня инфекционных заболеваний;
продолжение реформирования первичной медицинской помощи на основах семейной медицины, прежде всего на селе;
укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;
открытие украинских классов в общеобразовательных учебных заведениях;
открытие дошкольного учебного заведения "Парус" в с. Далеком;
завершение подключения общеобразовательных учебных заведений к сети Интернет;
внедрение компьютерных программ по учебным и базовым дисциплинам;
обеспечение классов с украинским языком обучения художественной литературой;
выполнение районных программ в области образования.
2.9. Развитие и поддержка предпринимательства:
содействие оптимизации ставок отдельных видов местных налогов и сборов, расширение видов деятельности, для которых установлены ставки единого налога;
содействие развитию альтернативных форм финансовой поддержки за счет создания регионального фонда малого предпринимательства;
развитие предпринимательства в сфере сельского и зеленого туризма, возрождение народных промыслов.
2.10. Создание условий для повышения инвестиционной привлекательности:
продолжение работы по созданию базы данных инвестиционных предложений района;
информирование потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях района;
создание инвестиционного сайта Черноморского района;
проведение аукционов по земельным торгам: по продаже прав аренды и продаже земельных участков несельскохозяйственного назначения – для осуществления инвестиционной деятельности.
3. Критерии оценки поставленных задач:
увеличение поголовья животных и птицы в районе в живом весе на 26,3 %;
улучшение кормовой базы, расширение посевов многолетних трав на 11 %;
увеличение поступления собственных доходов в бюджет района на 28 %;
темп роста объемов продукции – 103,1 % по отношению к 2007 году;
увеличение средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики, на 23,7 % (до 1994,0 грн.);
снижение безработицы и создание более 950 новых рабочих мест во всех сферах экономической деятельности;
увеличение объемов инвестиций в основной капитал на 10 %;
обеспечение стабильного оказания жилищно-коммунальных услуг, установление для всех населенных пунктов района экономически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги с целью полного возмещения затрат на их производство;
увеличение на 6,3 % количества малых предприятий, физических лиц-субъектов предпринимательской деятельности.
РАЗДЕЛ VIII
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Глава 1. Источники формирования финансовых ресурсов
Источниками формирования финансовых ресурсов, направляемых на финансирование мероприятий Программы, являются Государственный бюджет Украины, бюджет Автономной Республики Крым, местные бюджеты, государственные внебюджетные целевые социальные фонды, средства предприятий, населения, инвестиции, другие источники, не запрещенные законодательством.
Глава 2. Финансирование мероприятий
1. За 2006 год в сводный бюджет Автономной Республики Крым поступило 3181,9 млн. грн. доходов, в том числе налогов и сборов – 1677,1 млн. грн.
В 2007 году ожидается поступление доходов в сводный бюджет Автономной Республики Крым в сумме 4557,6 млн. грн., в том числе налогов и сборов – 2321,3 млн. грн.
Прогнозные поступления доходов на 2008 год определены в сумме 5867,9 млн. грн.
Ожидаемые расходы сводного бюджета Автономной Республики Крым на 2007 год планируются в сумме 4623,2 млн. грн., в том числе расходы за счет трансфертов из Государственного бюджета Украины – 2236,3 млн. грн.
Расходы по сводному бюджету Автономной Республики Крым в 2008 году прогнозируются в сумме 5867,9 млн. грн. (рост по сравнению с ожидаемым уровнем 2007 года на 26,9 %), в том числе расходы за счет трансфертов из Государственного бюджета Украины – 3423,2 млн. грн. (рост по сравнению с ожидаемым уровнем 2007 года на 53 %).
2. За счет средств субвенций из Государственного бюджета Украины бюджету Автономной Республики Крым планируется профинансировать в 2008 году ряд расходов, в том числе:
2.1. На капитальное строительство, развитие инженерной инфраструктуры:
социально-экономическое развитие – 51,8 млн. грн.;
мероприятия по энергосбережению, в том числе по оснащению инженерных вводов многоквартирных жилых домов средствами учета потребления воды и тепловой энергии, ремонту и реконструкции тепловых сетей и котельных, строительству газопроводов и газификации населенных пунктов – 25,5 млн. грн.;
приобретение вагонов для коммунального электротранспорта (троллейбусов, трамваев) – 9,8 млн. грн.
2.2. В сфере социальной защиты:
выплата помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям, инвалидам с детства, детям-инвалидам и временной государственной помощи детям, а также на выплату государственной социальной помощи на детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, денежного обеспечения родителям-воспитателям и приемным родителям за предоставление социальных услуг в детских домах семейного типа и приемных семьях по принципу "деньги ходят за ребенком" (за счет двух субвенций) – 548,1 млн. грн.;
предоставление льгот и жилищных субсидий населению (за счет трех субвенций) – 189,2 млн. грн.;
на строительство и приобретение жилья военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава, уволенным в запас или отставку по состоянию здоровья, возрасту, выслуге лет и в связи с сокращением штатов, которые состоят на квартирном учете по месту проживания, членам семей из числа этих лиц, которые погибли во время исполнения ими служебных обязанностей, а также участникам боевых действий в Афганистане и военных конфликтов – 5,0 млн. грн.;
финансирование ремонта помещений управлений труда и социальной защиты исполнительных органов городских (городов республиканского в Автономной Республике Крым значения), районных в городах советов для осуществления мероприятий по выполнению совместного с Мировым банком проекта "Совершенствование системы социальной помощи" – 2,4 млн. грн.
2.3. В сфере образования:
осуществление выплат, предусмотренных Законом Украины "О реструктуризации задолженности по выплатам, предусмотренным статьей 57 Закона Украины "Об образовании" педагогическим, научно-педагогическим и прочим категориям работников учебных заведений", – 21,6 млн. грн.;
приобретение школьных автобусов для подвоза детей, которые проживают в сельской местности, – 5,1 млн. грн.;
компьютеризация и информатизация общеобразовательных учебных заведений районов – 3,1 млн. грн.
2.4. В сфере здравоохранения:
оснащение сельских амбулаторий и ФАПов, приобретение автомобилей скорой медицинской помощи для сельских учреждений охраны здоровья – 7,4 млн. грн.;
за счет средств Государственного бюджета Украины на централизованные мероприятия и программы по здравоохранению, образованию и социальной защите предусмотрено более 100,0 млн. грн.
3. Впервые в 2008 году предполагается финансирование мероприятий по обеспечению жильем работников образования, культуры, здравоохранения и других работников бюджетной сферы, которые заключили контракт на 20 лет, а также по оплате гражданами коммунальных платежей в счет компенсации потерь от обесцененных денежных сбережений.
4. Одним из источников финансового обеспечения Программы является кредитование банковской системой Автономной Республики Крым и иностранными банками субъектов хозяйственной деятельности и населения.
Требования коммерческих банков в Автономной Республике Крым по кредитам, предоставленным субъектам хозяйственной деятельности, (остатки задолженности) в 2006 году составили 2039,0 млн. грн.
По итогам 2007 года ожидается, что объемы кредитов субъектам хозяйствования (остатки задолженности) возрастут до 2900,0 млн. грн.
В 2008 году прогнозируется рост задолженности по кредитам коммерческих банков предприятиям и организациям до объема 4176,0 млн. грн. Темп роста показателя в 2008 году составит 144 %.
Тенденция роста долгосрочных кредитов в предыдущие годы влияет на объемы кредитования и в 2007, 2008 годах. Так, удельный вес долгосрочных кредитов субъектам хозяйствования в 2007 году составил 65 % (в 2006 году – 64,6 %), в 2008 году он прогнозируется с ростом на 1 процентный пункт до 66 %.
На кредитном рынке Автономной Республики Крым в 2006–2007 годах высокую активность проявило население. Долгосрочные кредиты коммерческих банков физическим лицам (требования банков) в 2007 году составят 2500,0 млн. грн., в 2008 году они возрастут более чем на 20 %.
Учитывая, что значительное число полученных кредитных средств, в том числе долгосрочных (кредит на период более 1 года), в 2007 году вкладывалось населением в покупку товаров, предполагается, что тенденция роста потребительских кредитов сохранится в 2008 году и последующие годы. С развитием отечественного производства будет замедляться рост кредитования приобретения товаров иностранного производства, что в определенной мере поддерживает экономику других стран, снижая тем самым инвестиционный потенциал нашей экономики.
Помимо потребительских кредитов возрастут объемы кредитов, выданных физическим лицам на инвестиционные цели. Общая тенденция роста доли инвестиционных кредитов в структуре кредитного портфеля населения по целям использования в прошедшие годы отразится на увеличении доли этих кредитов в 2008 году до 25 %. При этом соответственно увеличатся объемы инвестиционных кредитов. Прежде всего данные кредиты будут направлены физическими лицами на приобретение жилья, то есть будет развиваться рынок ипотечных кредитов.
Структура кредитной задолженности субъектов хозяйственной деятельности по отраслям экономики является устойчивой в долгосрочном периоде.
В 2008 году, как и предыдущие годы, наибольший объем кредитов будет использоваться предприятиями сферы торговли (более 30 % всей кредитной задолженности), промышленности (около 22 %), строительства (около 14 %) и сельского хозяйства (около 8 %).
Продолжение реализации бюджетной программы финансовой поддержки промышленных предприятий путем частичной компенсации процентных ставок по кредитам, предоставленных коммерческими банками, в 2008 году способствует развитию сегмента кредитования предприятий промышленности. Кредитные ресурсы на реализацию инвестиционных проектов в основном направляются на строительство, модернизацию, реконструкцию или ремонт основных фондов этих предприятий, а также внедрение энергосберегающих технологий.
Параллельно в 2008 году будут работать бюджетные программы привлечения кредитных ресурсов банков в малое предпринимательство, в агропромышленный комплекс, строительство, топливно-энергетический комплекс и др. и удешевления их за счет Государственного бюджета Украины и бюджета Автономной Республики Крым.
5. Средства предприятий (чистая прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий, и амортизационные отчисления) являются весомым источником финансирования Программы.
Амортизационные отчисления в 2007 году составят 2500,0 млн. грн. В 2008 году прогнозируется рост отчислений на 12,8 % до 2820,0 млн. грн. за счет общего увеличения объемов произведенной и реализованной продукции (услуг, работ), модернизации и реконструкции основных фондов субъектами хозяйствования.
Чистая прибыль прибыльных субъектов хозяйствования в 2007 году ожидается в объеме 1310,0 млн. грн. В 2008 году планируется увеличение чистой прибыли на 3 % по сравнению с 2007 годом (до 1350,0 млн. грн.), в основном за счет роста объемов производства в отраслях экономики, снижения числа убыточных предприятий, увеличения сумм положительных финансовых результатов.
6. В 2008 году за счет активизации инвестиционной деятельности субъектов хозяйственной деятельности объем инвестиций в основной капитал (капитальных вложений) за счет всех источников финансирования по расчетным данным составит 7305,0 млн. грн., или 111,6 % по отношению к ожидаемому уровню 2007 года.
7. Прогнозируемое в 2008 году увеличение уровня средней заработной платы на 26,1 % и соответственно фонда оплаты труда обеспечивает рост поступлений средств в государственные внебюджетные целевые социальные фонды.
Поступления в Пенсионный фонд Украины по автономии (консолидированный бюджет) в 2007 году составят 3577,5 млн. грн., в 2008 году – 4268,9 млн. грн. Бюджеты Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины в Автономной Республике Крым, Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы в 2007 году сформируются в сумме 355,7 млн. грн., в 2008 году – планируются в сумме 423,6 млн. грн. с ростом около 20 %.
Средства государственных внебюджетных целевых социальных фондов, сформированные за счет поступлений страховых взносов, а также средств Государственного бюджета Украины в 2008 году будут направлены по целевому назначению на выплаты пенсий, пособий и других страховых выплат по временной утрате трудоспособности, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по безработице.
Глава 3. Финансовое состояние субъектов хозяйствования
Начиная с 2003 года наметился устойчивый рост финансового результата до налогообложения благодаря повышению эффективности производства и конкурентоспособности продукции крымских предприятий, значительному притоку инвестиций, внедрению передовых, в том числе энергосберегающих, технологий.
В 2006 году достигнут максимальный финансовый результат субъектов хозяйствования от обычной деятельности до налогообложения (сальдо) за последние 10 лет – 637,8 млн. грн. прибыли. По сравнению с предыдущим годом за 2006 год прибыль увеличилась на 5,3 %.
В 2007–2008 годах сохранится уровень полученных финансовых результатов, а также дальнейший рост данных показателей.
В 2007 году ожидается получение положительного финансового результата от обычной деятельности до налогообложения (сальдо) в сумме 680,0 млн. грн. за счет высокого темпа роста прибыли (прибыль возрастет на 7 % и составит 1665,0 млн. грн.). Убытки убыточных предприятий составят 985,0 млн. грн. В 2007 году увеличится доля прибыльных предприятий в общем количестве предприятий автономии до 68 % (прирост – 0,8 процентных пункта) и снизится доля убыточных предприятий до 32 %.
В 2008 году сальдо финансового результата от обычной деятельности до налогообложения по сравнению с 2007 годом возрастет на 7,3 % и составит 730,0 млн. грн. Доля прибыльных и убыточных предприятий составит соответственно 69 % и 31 %. Прогнозируется рост прибыли на 3,3 % (по сравнению с 2007 годом) до 1720,0 млн. грн. Убытки составят 990,0 млн. грн.
При прогнозировании учтены основные тенденции развития отраслей экономики. В сфере промышленности основной целью на 2008 год является обеспечение экономического роста на предприятиях промышленности за счет расширения конкурентных позиций предприятий республики на внешнем и внутреннем рынках, повышения эффективности действующих предприятий, проведения их модернизации, сокращения непроизводительного расхода энергоресурсов путем внедрения энергосберегающих технологий, а также реализации инвестиционных проектов в сфере промышленности.
Рост прибыли планируется в основном за счет промышленных предприятий, предприятий агропромышленного комплекса, строительства, в том числе отдельных крупных предприятий Крыма: ЗАО "Стройиндустрия", ЗАО "Дружба народов Нова" и СООО "Дружба народов", ЗАО "Бахчисарайский винодельческий завод", ЗАО "Завод марочных вин и коньяков "Коктебель", ОАО "Фирма "СЭЛМА".
В сельском хозяйстве в 2008–2009 годах рост объема валовой продукции в сравнимых ценах 2005 года составит 105,4 % по отношению к предыдущему году. Планируется сохранить основные тенденции развития отрасли: дальнейший рост объемов сельскохозяйственной продукции, укрепление и расширение аграрного рынка и т. д.; рост положительного финансового результата (сальдо) до налогообложения в отрасли, в том числе за счет расширения производства, увеличения объемов выпуска продукции и планируемого прироста объемов прибыли крупными сельскохозяйственными предприятиями ЗАО "Дружба народов Нова" и СООО "Дружба народов" (Красногвардейский район).
Однако остается ряд факторов, влияющих на недостаточно высокие темпы роста положительных финансовых результатов отраслей экономики и на рост убытков в планируемом периоде:
рост затрат на энергоносители, комплектующие и строительные материалы, ГСМ, оплату труда;
рост взаимных неплатежей предприятий;
задолженность населения по оплате жилищно-коммунальных услуг и электроэнергии;
рост затрат на ремонт, реконструкцию, строительство и модернизацию основных фондов за собственные средства предприятий и организаций в отраслях промышленности, в сфере курортов и туризма.
Органами исполнительной власти всех уровней совместно с органами налоговой службы будет продолжена комплексная работа совместно с субъектами хозяйствования по анализу причин убыточности, направленная на снижение количества убыточных предприятий и кредиторской задолженности, получение дополнительной прибыли и увеличение базы налогообложения. Кроме того, тесное взаимодействие хозяйственного сектора экономики с банковским, расширение кредитования, в том числе долгосрочного, позволит решить проблемы обеспеченности ресурсами предприятий и приведет к росту положительных результатов их работы.
Глава 4. Кредитные ресурсы
Расширение хозяйственной деятельности предприятий сопровождается вливанием в экономику Автономной Республики Крым кредитных ресурсов. На начало 2007 года в автономии функционирует 87 банковских учреждений.
С 2007 года показатели деятельности банковской сети Автономной Республики Крым учитываются Главным управлением Национального банка Украины в Автономной Республике Крым (без учета банковской сети г. Севастополя).
За 2006 год требования банков по кредитам, выданным субъектам хозяйствования автономии, составили 2039,0 млн. грн. В 2006 году темпы роста кредитования субъектов хозяйственной деятельности обеспечивались в значительной степени наращиванием объемов задолженности по долгосрочным кредитам.
По кредитной задолженности (требования коммерческих банков по кредитам субъектам хозяйствования) в 2008 году, как и в 2007, будет наблюдаться также тенденция роста.
Сохраняется увеличение доли долгосрочных кредитов. Оно обусловливается прежде всего развитием банковской системы в целом, расширением кредитования отраслей экономики, в том числе ипотечного. Положительные тенденции в экономике республики, реализация инвестиционных и инновационных проектов развития производств (крупные проекты развития или реконструкции, строительства и обновления основных фондов) за счет привлечения заемных средств приведут к росту кредитного портфеля банковской сети, в первую очередь долгосрочных кредитов.
Вопросы расширения кредитования субъектов хозяйствования, в том числе малого предпринимательства, населения Автономной Республики Крым, взаимодействия банковского сектора с органами исполнительной власти в решении социально-экономических проблем автономии, а также участия банковских учреждений в реализации государственных и региональных бюджетных программ с привлечением кредитных ресурсов банков находятся на постоянном контроле Совета министров Автономной Республики Крым.
За счет средств бюджета Автономной Республики Крым осуществляется финансовая поддержка путем частичной компенсации процентных ставок по кредитам, предоставленным коммерческими банками, в малом предпринимательстве – с 2005 года, в промышленности и в агропромышленном комплексе – с 2006 года, что также способствует привлечению кредитных ресурсов субъектами хозяйствования. Параллельно работают бюджетные программы привлечения кредитных ресурсов банков и удешевления их за счет Государственного бюджета Украины.
|