Государственный Совет Республики Крым

Ссылка на акт: 1246-5/09

Untitled Document

УТВЕРЖДЕНО
Постановление Верховной Рады
Автономной Республики Крым

20 мая 2009 года № 1246-5/09

ПРОГРАММА
экономического и социального развития
Автономной Республики Крым на 2009 год

РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Программа экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2009 год (далее – Программа) разработана в соответствии с пунктом 5 части первой статьи 138 Конституции Украины, пунктом 12 части первой статьи 18 Конституции Автономной Республики Крым, Законом Украины "О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины".
Основой для разработки Программы послужили постановления Кабинета Министров Украины от 26 апреля 2003 года № 621 "О разработке прогнозных и программных документов экономического и социального развития и составлении проекта государственного бюджета", от 21 июля 2006 года № 1001 "Об утверждении Государственной стратегии регионального развития на период до 2015 года", от 30 августа 2007 года № 1067 "Об утверждении Государственной программы социально-экономического развития Автономной Республики Крым на период до 2017 года", от 10 сентября 2008 года № 799 "Об одобрении основных прогнозных макропоказателей экономического и социального развития Украины на 2009 год", Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 декабря 2008 года № 1081-5/08 "О Программе социально-экономического развития Автономной Республики Крым на 2008–2012 годы".
В Программе определены цели, приоритеты, прогнозные показатели социально-экономического развития Автономной Республики Крым и система основных мероприятий по реализации Программы.
Приложения 1-4 являются неотъемлемой частью Программы.

РАЗДЕЛ IІ
ОЦЕНКА ТЕНДЕНЦИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Глава 1. Социально-экономическое развитие Автономной Республики Крым
в 2008 году

В 2008 году на экономику Автономной Республики Крым оказывали влияние сложные неоднозначные процессы, происходящие в мировой экономике.
Можно выделить два периода социально-экономического развития, которые коренным образом отличаются по своим характеристикам и экономическим последствиям:
до сентября ситуация характеризовалась положительными тенденциями, которые формировались в условиях благоприятной внешней конъюнктуры и давали возможность достичь значительного прироста доходов во всех секторах экономики;
в конце третьего квартала началось уменьшение объемов производства в экспортоориентированных и связанных с ними отраслях, наблюдался отток капитала из республики, дестабилизировался валютный рынок, начался кризис в банковской сфере.
Влияние мирового финансового кризиса отразилось и на экономике Автономной Республики Крым, о чем свидетельствуют следующие тенденции развития автономии в конце третьего и в четвертом квартале 2008 года:
замедление темпов роста промышленного производства, сопровождающееся накоплением запасов нереализованных товаров;
снижение спроса на продукцию металлургической, машиностроительной, строительной и других отраслей во всей цепи межотраслевых связей, в частности торговли и транспорта;
потери доходов населения;
отток капитала, рост недоверия к банковской системе;
сокращение кредитования, что отрицательно сказалось на развитии видов экономической деятельности, ориентированных преимущественно на внутренний рынок (строительство, машиностроение, розничная торговля);
осложнение ситуации в социальной сфере вследствие сокращения производства, которое привело к росту задолженности по выплате заработной платы и безработицы.
Однако в целом итоги социально-экономического развития за 2008 год остались положительными.
Анализируя динамику последних трех лет (2006–2008 годов), необходимо отметить, что в экономике Автономной Республики Крым сохраняются положительные тенденции основных макроэкономических показателей.

( %)

Макроэкономические индикаторы	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Валовая добавленная стоимость	106,6	108,2*	102,6*
Производство промышленной продукции	102,7	112,3	103,1
Валовая продукция сельского хозяйства	102,9	113,4	120,8
Инвестиции в основной капитал	121,7	127,4	96,2
Экспорт товаров и услуг	110,6	114,8	131,5

Примечание: * Расчетные данные.

Обобщающим показателем, характеризующим развитие экономики в целом, является валовая добавленная стоимость.
Итоги социально-экономического развития Автономной Республики Крым за 2008 год позволяют прогнозировать прирост объема валовой добавленной стоимости в 2008 году на уровне 2,6 %.
В структуре валовой добавленной стоимости в Автономной Республике Крым доля услуг составляет более половины – 65,9 %, что на 9,5 процентных пункта выше, чем в среднем по Украине (56,4 %), на производственную сферу приходится 34,1 % (промышленность – 18,4 %, сельское хозяйство – 8,7 %, строительство – 6,5 %, рыбное хозяйство – 0,5 %) (Рисунок 1).

Рисунок 1

Промышленность является основным сектором в производственной сфере Автономной Республики Крым.
Так, в период 2006–2008 годов объемы производства промышленной продукции стабильно растут (Рисунок 2), в том числе и в 2008 году прирост производства составил 3,1 %.
При этом следует отметить, что мировой финансовый кризис оказал влияние на результаты работы отрасли. С начала проявления кризисных явлений несколько замедлились темпы роста объемов промышленного производства (со 108,3 % за 9 месяцев 2008 года до 103,1 % по итогам 2008 года).

Рисунок 2

Прирост промышленного производства в 2008 году был достигнут за счет увеличения выпуска продукции перерабатывающей промышленности (+4,1 %) и на предприятиях, занятых производством и распределением электроэнергии, газа, воды (+4,9 %).
В перерабатывающей промышленности увеличение выпуска продукции обусловлено ростом объемов производства пищевых продуктов, напитков и табачных изделий (+6,7 %), продукции машиностроения (+5,8 %), прочей неметаллической минеральной продукции (+2,6 %).
Снижение показателей добывающей промышленности (–7,5 %) обусловлено уменьшением добычи топливно-энергетических полезных ископаемых (–3,4 %) из-за снижения добычи нефти, газа и газового конденсата вследствие истощения продуктивных горизонтов месторождений, а также снижения добычи неэнергетических полезных ископаемых (–18,8 %).
Структура промышленного производства по видам экономической деятельности представлена на Рисунке 3.
Основную часть в структуре занимает продукция перерабатывающей промышленности – 86,5 %, на добывающую промышленность приходится 6,1 %, доля предприятий, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа, воды, составляет 7,4 %.
В перерабатывающей группе промышленности наибольший удельный вес (42,1 %) занимает производство пищевых продуктов, напитков и табачных изделий, 21,6 % приходится на химическую и нефтехимическую промышленность, 13,4 % – на машиностроение, 6,4 % – на производство прочей неметаллической минеральной продукции и 2,1 % – на металлургическое производство и производство готовых металлических изделий.

Рисунок 3

Большой прорыв за последние годы сделан в сельском хозяйстве.
В 2007 году автономия по этому показателю заняла первое место среди регионов Украины. Темп прироста валовой продукции сельского хозяйства за 2006–2008 годы возрос с 2,9 % до 20,8 % (Рисунок 4).

Рисунок 4
В 2008 году (впервые за последние 10 лет) крымскими сельхозтоваропроизводителями собран самый высокий урожай зерновых культур – 1,7 млн. т, что обеспечило прирост производства растениеводческой продукции на 40 %. По сравнению с 2007 годом урожай зерновых культур возрос на 41,1 %, средняя урожайность составила 28,3 ц/га (+5,7 ц/га по отношению к 2007 году).
Кроме того, в 2008 году всеми категориями хозяйств республики обеспечен рост производства основных видов продукции:
подсолнечника – на 12 тыс. т (собрано 28,6 тыс. т);
овощей – на 78,3 тыс. т (286,1 тыс. т);
картофеля – на 165,1 тыс. т (349,8 тыс. т).
Производство продукции животноводства в 2008 году возросло на 6,9 %.
На 1 января 2008 года поголовье скота и птицы составило: свиней – 170 тыс. голов (+0,1 % по отношению к 2006 году), овец и коз – 298,5 тыс. голов (+18,5 % по отношению к 2006 году) и птицы – 10,5 млн. голов (+1,7 % по отношению к 2006 году).
За 2008 год поголовье овец и коз возросло на 4 % и составило 310,5 тыс. голов, птицы – на 3,4 % и составило 11 млн. голов.
На протяжении 2006–2008 годов стабильно росло производство мяса. Если в 2006 году объемы производства мяса (в живом весе) составляли 165,4 тыс. т, то в 2007 году достигли 186,9 тыс. т. По итогам 2008 года произведено 191,9 тыс. т мяса, что выше уровня 2007 года на 2,7 %.
В 2007 году впервые удалось преодолеть тенденцию сокращения производства молока, которая наблюдалась на протяжении 2004–2006 годов. В целом за 2007 год произведено 359,6 тыс. т (+23,1 тыс. т). Рост производства молока сохранился и в 2008 году – произведено 363,4 тыс. т, что на 1,1 % выше показателя 2007 года.
Росло также и производство яиц. Так, за период 2006–2007 годов объемы производства возросли на 7 % (652 млн. штук в 2006 году, 608,7 млн. штук в 2007 году). Рост производства яиц отмечался и в 2008 году – произведено 699,0 млн. штук, что на 7,2 % больше, чем в 2007 году.
В транспортном комплексе Автономной Республики Крым на протяжении 2006–2007 годов наблюдался стабильный рост объемов перевозки грузов и пассажиров.
В 2008 году также возросло количество перевезенных пассажиров. Так, услугами пассажирского транспорта воспользовались 262,3 млн. пассажиров, что на 7,9 % больше, чем в 2007 году. Рост количества перевезенных пассажиров обеспечен всеми видами транспорта, кроме железнодорожного и морского.
Транспортным комплексом Автономной Республики Крым перевезено 13,4 млн. т грузов, что на 0,7 % меньше, чем в 2007 году. Снижение объемов перевозки грузов произошло вследствие сокращения грузоперевозок железнодорожным и морским видами транспорта.
В 2006–2007 годах активизировалась внешнеэкономическая деятельность Автономной Республики Крым: объем экспорта товаров увеличился с 400,1 млн. долл. США в 2006 году до 463,0 млн. долл. США в 2007 году, объем импорта – соответственно с 228,3 млн. долл. США до 266,9 млн. долл. США.
Объемы экспорта товаров в Автономной Республике Крым за 2008 год составили 586,5 млн. долл. США, импорта – 431,1 млн. долл. США. По сравнению с соответствующим периодом 2007 года экспорт увеличился на 26,7 %, импорт – в 1,6 раза. Положительное сальдо внешней торговли товарами составило 155,4 млн. долл. США (Рисунок 5).
Рисунок 5

В 2008 году в экономику Автономной Республики Крым привлечено 133,9 млн. долл. США прямых иностранных инвестиций. Общий объем инвестиций на 1 января 2009 года составил 637,6 млн. долл. США.
В 2006–2007 годах в Автономной Республике Крым значительно активизировалась инвестиционная деятельность предприятий и организаций, что обеспечило стабильный рост объемов инвестиций в основной капитал (2006 год – 121,7 %, 2007 год – 127,4 %).
За 2008 год объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования сократился по сравнению с 2007 годом на 3,8 % и составил 8,7 млрд. грн. В основном это связано с приостановлением кредитования отраслей экономики банками, сокращением доходов предприятий, снижением бюджетного финансирования.
Основным источником инвестиций остаются средства предприятий и организаций, за счет которых за 2008 год освоено 4,9 млрд. грн., или 56,7 % от общей суммы средств. Свыше 21 % всех инвестиций в основной капитал за 2008 год направлено в жилищное строительство.
За счет средств Государственного бюджета Украины в 2008 году освоено 469,9 млн. грн., или 5,4 % от общего объема инвестиций в основной капитал.
За счет всех источников финансирования в 2008 году построено и реконструировано 442,9 км сетей газификации; 34,9 км сетей водоснабжения; 3,2 км канализационных сетей; 11,1 км сетей теплоснабжения; введено 19 котельных мощностью 12,9 Гкал/ч. Закончена реконструкция детского сада "Василек" на 100 мест в городе Симферополе; осуществлена реконструкция свыше 3,5 тыс. м2 кровель школ (в городе Армянске, Красногвардейском и Нижнегорском районах); проведен капитальный ремонт 4 амбулаторий: в Советском районе (с. Пруды, с. Раздольное, с. Красногвардейское с населением более 5 тыс. человек) и Первомайском районе (с. Войково – население более 4 тыс. человек); приобретено 25 единиц медицинского оборудования; установлено 465 счетчиков теплоэнергии, холодной и горячей воды. Произведен капитальный ремонт 29 км дорог, текущий ремонт – 158,4 км дорог.
Кризисные явления в экономике в значительной мере отразились на строительной отрасли.
Охлаждение ипотечного кредитования и недостаток оборотных средств в крупных строительных компаниях привели к дестабилизации и снижению объемов подрядных работ в 2008 году на 21,6 %.
Уменьшились объемы ввода в эксплуатацию жилья.
Сокращение объема заказов со стороны строительных предприятий вызвало спад объема добычи неэнергетических полезных ископаемых (– 18,8 %).
На протяжении последних трех лет в сфере торговли и ресторанного хозяйства Автономной Республики Крым произошли существенные количественные и качественные изменения. Расширилась торговая сеть физических лиц-предпринимателей, наблюдается развитие рыночной торговли и торговых центров. Постепенно теряет свое значение традиционная торговля, одновременно появилась сильная конкуренция со стороны супер- и гипермаркетов. В настоящее время на территории автономии их насчитывается 108 (из них 68 продовольственных и 40 непродовольственных), в том числе в 2008 году открыто 32 супермаркета.
В 2006–2007 годах ежегодный прирост объемов розничного товарооборота предприятий составлял более 25 %.
За 2008 год объем розничного товарооборота предприятий в Автономной Республике Крым составил 18,9 млрд. грн., что в сопоставимых ценах на 19,7 % больше, чем за 2007 год.
В последние годы отмечается динамичное развитие курортно-туристической отрасли автономии. Так, в 2007 году на отдых и лечение прибыло 5,7 млн. человек, что на 0,6 млн. человек больше, чем за 2006 год.
Во втором полугодии 2008 года предприятия отрасли ощутили влияние финансового кризиса, что привело к незначительному снижению потока отдыхающих в Автономную Республику Крым по сравнению с 2007 годом.

Так, количество отдохнувших по состоянию на 1 января 2009 года составило 5,6 млн. человек, что на 1,7 % ниже уровня аналогичного периода 2007 года. Количество организованно отдохнувших в здравницах сократилось на 0,4 % и составило 1,3 млн. человек (Рисунок 6).

Рисунок 6

Тем не менее, отмечается повышение качественных показателей работы отрасли – курортные регионы при сокращении количества отдыхающих обеспечили рост платежей в бюджеты всех уровней по сравнению с 2007 годом на 489,6 млн. грн., или на 31,3 %, которые в 2008 году составили 2,6 млрд. грн.
Структура прибывших в Автономную Республику Крым в 2008 году на отдых и лечение осталась практически на уровне 2007 года. Наибольшую долю в структуре отдыхающих составляют граждане Украины – 72,6 %. Удельный вес рекреантов из стран СНГ и дальнего зарубежья составил соответственно 24,5 % и 2,9 %.
Стабильно растущим показателем в Автономной Республике Крым является среднемесячная заработная плата.
В 2006–2007 годах темп роста номинальной среднемесячной заработной платы составил соответственно 130,3 % и 128,2 %.
За 2008 год номинальная среднемесячная заработная плата одного штатного работника составила 1609,0 грн., что на 31,9 % больше, чем за 2007 год. Индекс реальной заработной платы составил 104,2 %.
Динамика среднемесячной заработной платы по месяцам за период 2007–2008 годов представлена на Рисунке 7.

Рисунок 7

В 2006–2007 годах ежегодные темпы роста поступлений в общий фонд сводного бюджета составляли 133,8 % и 148,4 % соответственно.
Несмотря на финансовый кризис и замедление роста отдельных показателей, в 2008 году обеспечен рост поступлений в общий фонд сводного бюджета Автономной Республики Крым, что свидетельствует об успешной работе экономики автономии в целом. Всего доходов поступило в сумме 4,6 млрд. грн., что на 21 % больше, чем за 2007 год, в том числе налогов и сборов – 1,7 млрд. грн.
В 2006–2007 годах наблюдалось улучшение показателей в сфере занятости населения.
На протяжении всего 2008 года в Автономной Республике Крым отмечался рост уровня трудоустройства и снижение уровня безработицы. Автономная Республика Крым по этим показателям была одной из лучших среди регионов Украины. Однако в октябре–ноябре наметились тенденции снижения потребности в рабочей силе. Ряд предприятий перешел на режим работы с укороченным рабочим днем или рабочей неделей.
Число зарегистрированных безработных в автономии по состоянию на 1 января 2009 года возросло на 5,3 тыс. человек по сравнению с 1 января 2008 года и составило 26,1 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы увеличился соответственно с 1,7 % до 2,2 %.
Вместе с тем, возрос уровень трудоустройства через службу занятости с 44,5 % в 2007 году до 45,3 % в 2008 году.
Индекс инфляции (индекс потребительских цен) в 2008 году составил 123,3 %.

Глава 2. Социально-экономическое развитие Автономной Республики Крым
в 2009 году и реализация плана антикризисных мероприятий

Социально-экономическая ситуация в республике на начало 2009 года, как и в целом в Украине, остается сложной, что обусловлено влиянием финансово-экономического кризиса.
В реальном секторе экономики появились проблемы с реализацией промышленной продукции, снизились темпы роста ее производства.
За январь–февраль 2009 года по сравнению с аналогичным периодом 2008 года спад промышленного производства составил 30,3 %. Однако в феврале 2009 года наметилась тенденция к улучшению ситуации – по отношению к январю прирост производства продукции составил 17,8 %.
По итогам работы за январь–февраль 2009 года строительными предприятиями всех форм собственности, которые работают по контрактам подряда, выполнено работ на сумму 169,9 млн. грн., что на 46 % меньше, чем за январь–февраль 2008 года.
Снижение объемов промышленного производства привело к уменьшению перевозок грузов. Транспортным комплексом за два месяца 2009 года перевезено 1,5 млн. т грузов, что на 29,3 % меньше, чем за соответствующий период 2008 года.
Услугами пассажирского транспорта воспользовались 36 млн. пассажиров, что на 5,5 % меньше, чем за январь–февраль 2008 года.
Ужесточение условий поставки товаров в торговую сеть (предоплата, самовывоз, отсутствие отсрочки платежей и др.), рост цен на импортные товары и снижение покупательской способности населения привели к снижению объемов продаж в розничной торговле. Оборот розничной торговли в январе–феврале 2009 года достиг 2,0 млрд. грн., что в сопоставимых ценах на 12,5 % меньше, чем в январе–феврале 2008 года
Снизилась активность предприятий в сфере внешнеэкономической деятельности. Объем экспорта товаров в Автономной Республике Крым за январь–февраль 2009 года составил 58,6 млн. долл. США, импорта – 20,0 млн. долл. США. По сравнению с январем–февралем 2008 года объем экспорта уменьшился на 17,8 %, импорта – на 56,4 %.
Предприятиями и организациями Автономной Республики Крым за январь–февраль 2009 года от обычной деятельности до налогообложения получено 110,6 млн. грн. убытка (сальдо). Общая сумма прибыли составляет 220,4 млн. грн., убытков – 331,0 млн. грн. Удельный вес прибыльных предприятий соcтавил 49,7 %.
Ухудшился ряд показателей социальной сферы.
Задолженность по выплате заработной платы по статистическим данным на 1 марта 2009 года составила 71,5 млн. грн., что на 16,0 млн. грн., или на 28,8 %, больше, чем на 1 января 2009 года.
В январе–феврале 2009 года по сравнению с январем–февралем 2008 года:
увеличилась численность безработных на 7,4 тыс. человек и составила 29,3 тыс. человек;
увеличился уровень зарегистрированной безработицы с 1,8 % до 2,41 %.
На одно свободное рабочее место на зарегистрированном рынке труда претендуют 10 человек.
Наряду с этим имеются и положительные тенденции развития экономики автономии.
По итогам работы в январе–феврале 2009 года объем продукции сельского хозяйства по сравнению с I кварталом 2008 года увеличился на 1 %.
Сохраняется положительное сальдо внешней торговли товарами, которое составило 38,6 млн. долл. США.
Возросли поступления в общий фонд сводного бюджета Автономной Республики Крым – за январь–февраль 2009 года поступило доходов в сумме 658,6 млн. грн., что на 6,1 % больше, чем за аналогичный период 2008 года.
В январе–феврале 2009 года номинальная средняя заработная плата увеличилась на 6,8 % и составила 1473,0 грн.
Советом министров Автономной Республики Крым с целью минимизации влияния финансового кризиса на социально-экономическое развитие автономии предприняты соответствующие меры реагирования.
Одним из первых регионов в Украине в Крыму создан Консультационный совет при Совете министров Автономной Республики Крым по взаимодействию с банковским сектором для решения вопросов социально-экономического развития Автономной Республики Крым с привлечением кредитных ресурсов, выработки предложений по совершенствованию действующих бюджетных программ с использованием механизма удешевления банковских кредитов.
Рекомендации и предложения, выработанные на заседаниях вышеуказанного Консультационного совета, легли в основу плана антикризисных мероприятий по Автономной Республике Крым на 2009 год, утвержденного Постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 26 января 2009 года № 41 (далее – план).
План предусматривает 4 блока мероприятий: общего характера, в реальном секторе экономики, в бюджетной сфере, в социальной сфере.
С целью предоставления помощи крымским предприятиям и замещения импорта на веб-сайте Министерства экономики Автономной Республики Крым размещена база крымских предприятий с номенклатурой производимой продукции (около 8,5 тыс. наименований) и контактной информацией.
Еженедельно отслеживаются показатели финансово-хозяйственной деятельности основных бюджетообразующих предприятий. Аналитическая информация, основные тенденции социально-экономического развития с учетом региональных особенностей автономии, а также законодательные инициативы и предложения по минимизации влияния финансового кризиса на деятельность субъектов хозяйствования направляются в Кабинет Министров Украины, Секретариат Президента Украины и Министерство экономики Украины для их решения на государственном уровне.
Осуществляется комплексное сопровождение ряда значимых для социально-экономического развития проектов, в том числе в сфере переработки и утилизации твердых бытовых отходов (ТБО), энергосбережения и развития альтернативных источников энергии.
Проводится работа по формированию позитивного инвестиционного имиджа Крыма в рамках форумов, визитов, плана выставочно-ярмарочных мероприятий на 2009 год.
В Совете министров Автономной Республики Крым создана и действует рабочая группа по вопросам формирования реестра незавершенного строительства многоквартирных жилых домов для осуществления кредитования за счет государственной поддержки.
Проведена инвентаризация незавершенного строительства многоэтажных жилых домов со степенью готовности свыше 70 %, реестр направлен в Министерство регионального развития и строительства Украины.
Во всех регионах Автономной Республики Крым утверждены антикризисные мероприятия.
В городах и районах автономии созданы рабочие группы по мониторингу влияния финансового кризиса на социально-экономическое развитие и подготовке предложений по реагированию на возможные негативные тенденции.
Большинство исполнительных комитетов городских советов и районных государственных администраций в Автономной Республике Крым согласно плану осуществляют ряд мер по поэтапной реорганизации структуры коммунального хозяйства, ликвидации неработающих коммунальных предприятий, сокращению административно-хозяйственных расходов и оптимизации численности работающих.
Значительное количество мероприятий плана направлено на поддержание стабильности цен на продовольственном рынке.
Еженедельно отслеживаются изменения показателей рынка труда и высвобождения работников.
С целью обеспечения временной занятости населения всеми центрами занятости разработаны планы совместной деятельности с местными органами власти по организации оплачиваемых общественных работ на 2009 год, определены виды и объемы работ.
На основании заявок предприятий всех форм собственности обновляется постоянно действующая база данных временных работ.
В 2009 году предусматривается занять на временных работах за счет организации общественных работ 4,5 тыс. человек, сезонных работ – свыше 2 тыс. человек.

Реализуется ряд социальных программ:
финансирование частичной безработицы, для чего создана межведомственная комиссия, куда входит Министерство экономики Автономной Республики Крым;
переобучение работников в случае перепрофилирования предприятия;
компенсация потери зарплаты при переводе на неквалифицированную работу;
выплата пособий (за год сразу) на открытие малого предприятия.
На контроле находятся вопросы по выплате в срок зарплаты и погашению задолженности по выплате зарплаты на предприятиях, особенно в государственном секторе экономики.
В каждом регионе и республике в целом было организовано утверждение графиков погашения задолженности по выплате заработной платы, осуществляется ежемесячный контроль их выполнения.
Органами исполнительной власти, исполнительными комитетами городских советов и районными государственными администрация в Автономной Республике Крым, а также бюджетными учреждениями в 2009 году утверждены и выполняются мероприятия по экономии бюджетных средств.
Особое внимание уделяется бюджетным программам развития и инвестиционной направленности, в частности по финансовой поддержке:
промышленных и малых предприятий через механизм удешевления кредитов;
агропромышленного комплекса при обновлении машинно-тракторного парка зерноуборочными комбайнами посредством компенсации их стоимости и для модернизации технологии производства овощей в закрытом грунте и строительства новых теплиц через механизм удешевления кредитов.
Как результат проведенной работы часть предложений по минимизации влияния кризиса нашли свое отражение в постановлениях и законопроектах о поддержке промышленности, агропромышленного комплекса, строительства, в сфере занятости, социального страхования:
отмена НДС и таможенной пошлины на ввоз энергосберегающего оборудования;
осуществление государственных закупок за бюджетные средства товаров только отечественных производителей, кроме товаров, которые не производятся в Украине;
финансирование из Государственного бюджета Украины достройки объектов высокой степени готовности;
государственная поддержка ипотечного кредитования населения для завершения строительства жилья;
внедрение общегосударственных оплачиваемых общественных работ;
уменьшение размера штрафных санкций по расчетам с Пенсионным фондом Украины (с 50 % до 10 %) и реструктуризация задолженности.
Однако реализация законов и подзаконных актов сдерживается отсутствием механизма их реализации.
Решен ряд проблемных вопросов, касающихся отдельных предприятий республики.
Погашена дебиторская задолженность Минского тракторного завода (Республика Беларусь) перед ОАО "Пневматика".
Урегулированы вопросы таможенного оформления грузов с учетом предложений ОАО "Судостроительный завод "Залив", ОАО "Электромашиностроительный завод "Фирма СЭЛМА", ОАО "Завод "Фиолент".
Кроме того, в Кабинете Министров Украины презентованы проекты в сфере производства электроэнергии на базе восстанавливаемого источника – энергии ветра (Западно-Крымская ВЭС мощностью 250 МВт, ВЭС "Конкорд групп" (100 МВт), ВЭС в Черноморском районе (200 МВт) и Ленинском районе (100 МВт).
В пределах компетенции Совета министров Автономной Республики Крым в автономии организована и осуществляется работа по минимизации влияния кризисных явлений на экономику.
По проблемам, требующим решения на общегосударственном уровне, подготовлен и направлен в Кабинет Министров Украины, Секретариат Президента Украины, Министерство экономики Украины антикризисный пакет (законодательные инициативы и предложения по минимизации влияния финансового кризиса на деятельность субъектов хозяйствования), прорабатывается вопрос о взаимодействии с депутатами Верховной Рады Украины по поддержке законодательных инициатив Автономной Республики Крым, не нашедших отражения в принятых антикризисных законах.

РАЗДЕЛ IІІ
ЦЕЛЬ, ПРИОРИТЕТЫ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2009 ГОД

1. Главная цель Программы – консолидация действий, направленных на уменьшение негативного влияния мирового финансового кризиса на экономику Автономной Республики Крым и недопущение снижения уровня жизни населения.
2. Приоритеты и пути достижения цели:
2.1. Основные направления достижения экономической стабилизации:
1) в промышленности – обеспечение стабилизации промышленного производства, сокращение непроизводительного расхода энергоресурсов, создание структуры финансового обеспечения инновационной деятельности предприятий, повышение конкурентоспособности промышленной продукции, формирование инвестиционно привлекательного имиджа промышленного потенциала Автономной Республики Крым;
2) в агропромышленном комплексе – развитие отраслей сельского хозяйства (растениеводство, садоводство и виноградарство, животноводство, рыбное хозяйство), пищевой и перерабатывающей промышленности, формирование и развитие инфраструктуры аграрного рынка, развитие сельских территорий;
3) в санаторно-курортной и туристической сфере – формирование позитивного имиджа Крыма как курортного региона и повышение эффективности использования, воспроизводства и охраны имеющихся в регионе рекреационных и природных лечебных ресурсов;
4) в топливно-энергетическом комплексе – обеспечение увеличения производства и объемов услуг по поставке и передаче электрической энергии, увеличение объема добычи и поставки топливно-энергетических полезных ископаемых, снижение потребления традиционных видов энергоресурсов;
5) в транспортном комплексе и связи – увеличение объема грузо- и пассажироперевозок, предоставления услуг пассажирам в соответствии со стандартами качества и современными требованиями, развитие и совершенствование автодорожной сети региона, развитие современных телекоммуникационных услуг связи: проводной, мобильной, компьютерной и радиодоступа, сохранение и совершенствование сети почтовой связи, обеспечение потребностей потребителей в качественных почтовых услугах;
6) в сфере инвестиционной деятельности – формирование позитивного инвестиционного имиджа республики, развитие внешнеэкономической деятельности, повышение эффективности участия Автономной Республики Крым в международных и национальных выставочных мероприятиях;
7) в сфере инновационной деятельности – создание в Автономной Республике Крым инновационной инфраструктуры и повышение инновационной культуры общества;
8) в строительном комплексе – развитие жилищного строительства, совершенствование комплексного территориального развития Автономной Республики Крым, стабилизация и стимулирование развития строительной и смежных отраслей;
9) в сфере малого предпринимательства – упорядочение нормативного регулирования предпринимательской деятельности, финансово-кредитная и инвестиционная поддержка, ресурсное и информационное обеспечение малого предпринимательства;
10) в сфере совершенствования земельных отношений – совершенствование Государственного земельного кадастра и охрана земель.
2.2. Основные направления минимизации негативных социальных последствий мирового финансового кризиса:
1) в сфере трудовых отношений – стабилизация ситуации на рынке труда республики, недопущение снижения уровня доходов населения, соблюдение конституционного права работников на охрану их жизни и здоровые условия труда;
2) в сфере социальной защиты – обеспечение достойного уровня жизни социально незащищенных слоев граждан, внедрение передовых технологий приема по единому заявлению граждан, нуждающихся в адресной социальной помощи, содействие интеграции в общество лиц с ограниченными физическими возможностями, развитие и совершенствование инфраструктуры учреждений системы социальной защиты, обеспечение прав граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы;
3) в жилищно-коммунальном хозяйстве – техническое переоснащение и углубление демонополизации отрасли, развитие городского электротранспорта;

4) в сфере оборота потребительских товаров и услуг – стабилизация ценовой ситуации, увеличение общего объема продаж потребительских товаров, популяризация продукции крымских товаропроизводителей, повышение конкурентоспособности их продукции, расширение сбыта на

внутреннем и внешних рынках, увеличение объемов реализации бытовых услуг, защита прав и интересов потребителей на территории Автономной Республики Крым;
5) в обеспечении безопасности жизнедеятельности человека – снижение уровня загрязнения окружающей природной среды, минимизация влияния негативных природных и антропогенных процессов, сохранение биоразнообразия, организация региональной системы мониторинга окружающей природной среды, получение достоверной и оперативной информации о состоянии окружающей природной среды, обеспечение потребности отраслей экономики и населения Крыма водными ресурсами, сохранение крымских лесов при всевозрастающих потребностях людей в использовании лесных ресурсов, повышение лесистости Крыма, профилактика правонарушений и повышение правового образования населения;
6) в сфере межнациональных отношений и обустройства депортированных граждан – обеспечение межнационального согласия в Автономной Республике Крым, обустройство мест компактного проживания депортированных граждан, социально-культурное развитие депортированных граждан, обеспечение конституционных прав украинцев, русских, крымских татар и представителей других этнических групп на развитие национальной, культурной, языковой самобытности.
2.3. Основные направления развития гуманитарной и духовной сфер:
1) в здравоохранении – повышение качества предоставления квалифицированной медицинской помощи населению, реформирование первичной медико-санитарной помощи в сельской местности;
2) в образовании – улучшение учебно-воспитательного процесса, обеспечение конституционного права граждан на обучение на родном языке, социальная защита участников учебно-воспитательного процесса, создание и развитие научной базы для подготовки специалистов, научно-педагогических кадров на уровне мировых квалификационных требований;
3) в сфере культуры – сохранение и популяризация материального и нематериального наследия, обеспечение широкого доступа к его достоянию, поддержка и развитие всех видов и жанров искусства, улучшение материально-технической базы учреждений культуры и искусства, сохранение памятников истории, монументального искусства, архитектуры и археологии, расположенных на территории Автономной Республики Крым;
4) в сфере физкультуры и спорта – укрепление материально-технической базы спортивных учреждений, подготовка к проведению в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу, обеспечение условий для ведущих спортсменов автономии – кандидатов на участие в Олимпийских, Паралимпийских играх, всемирных универсиадах, всемирных играх глухих, чемпионатах мира и Европы, развитие детско-юношеского спорта, охват занятиями физической культурой и спортом населения всех возрастов;
5) в сфере развития семьи, детей и молодежи, гендерного равенства –укрепление института семьи, содействие улучшению демографической ситуации, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, преодоление детской беспризорности и безнадзорности, оздоровление детей социально незащищенных категорий, содействие решению вопросов занятости и трудоустройства молодежи, профориентации учащихся старших классов общеобразовательных школ при поступлении в учебные заведения на технические специальности, поддержка творческой активности и творческих инициатив молодежи, обеспечение молодежи жильем, утверждение гендерного равенства в обществе, противодействие торговле людьми;
6) в информационной сфере – повышение конкурентоспособности отечественных производителей информационного продукта, развитие социально-информационного пространства и отечественного книгоиздания.
2.4. Развитие городов и районов Автономной Республики Крым.
В сфере регионального развития основные усилия будут направлены на обеспечение стабильной экономической ситуации в городах и районах Автономной Республики Крым, реализацию и внедрение новых механизмов стимулирования развития регионов, способствующих уменьшению межрегиональных диспропорций и недопущению снижения социальных стандартов жизни населения во всех регионах.

РАЗДЕЛ IV
ДОСТИЖЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ

Глава 1. Развитие реального сектора экономики

1. Промышленность.
Главная цель – стабилизация работы промышленных предприятий, в том числе за счет сокращения потребления энергоресурсов, сохранение объемов производства промышленной продукции и обеспечение ее конкурентоспособности.
Приоритет 1: обеспечение стабилизации промышленного производства, максимальное сохранение промышленного потенциала, сокращение непроизводительного расхода энергоресурсов.
Основные задачи:
освоение новых технологических процессов и увеличение номенклатуры выпускаемых изделий;
реконструкция имеющихся производственных мощностей, техническое перевооружение предприятий;
внедрение энергосберегающего оборудования, техники и технологий.

Ожидаемые результаты:
в 2009 году прогнозируется рост объемов производства в сопоставимых ценах:
в пищевой промышленности – на 4 %;
в производстве прочей неметаллической минеральной продукции – на 2,7 %;
снижение энергоемкости технологических процессов и себестоимости выпускаемой продукции;
создание новых и сохранение существующих рабочих мест.
Приоритет 2: создание структуры финансового обеспечения инновационной деятельности предприятий, повышение конкурентоспособности промышленной продукции.
Основные задачи:
осуществление финансовой поддержки предприятий через механизм удешевления кредитов путем компенсации процентной ставки НБУ из бюджета Автономной Республики Крым;
улучшение качества выпускаемой продукции за счет модернизации оборудования, внедрения международных стандартов ISO, DIN, ASТM;
разработка и освоение наукоемких технологий с целью увеличения объемов продаж инновационных видов продукции.
Ожидаемые результаты:
создание благоприятного инвестиционного-инновационного климата и стабилизация финансово-хозяйственной деятельности предприятий, которым будет оказана финансовая поддержка, в том числе:
увеличение налоговых поступлений в бюджет Автономной Республики Крым;
объем реализации промышленной продукции составит 13,5 млрд. грн.;
создание 190 новых рабочих мест;
увеличение объемов продаж за счет освоения новых внешних и расширения внутренних рынков сбыта;
повышение качества продукции, соответствующего европейским стандартам;
увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции.
Приоритет 3: формирование инвестиционно привлекательного имиджа промышленного потенциала Автономной Республики Крым.
Основные задачи:
реализация проектов по созданию индустриальных (промышленных) парков в регионах республики;
организационно-методическая поддержка крупных инвестиционно-инновационных проектов;
содействие информационно-рекламной деятельности крымских предприятий с целью продвижения товаров и услуг на внешнем и внутреннем рынках.

Ожидаемые результаты:
формирование позитивного имиджа Автономной Республики Крым в рамках межрегионального сотрудничества и сотрудничества со странами ближнего и дальнего зарубежья;
рост инвестиций в промышленный комплекс;
проведение ПИР по подведению сетей внешних коммуникаций и инженерных сооружений к индустриальному (промышленному) парку в Бахчисарайском районе, городах Джанкое и Щелкино;
содействие в развитии интеграционных связей промышленных предприятий республики и ежегодное участие в 11 выставочно-ярмарочных мероприятиях.
Ресурсное обеспечение:
финансирование из Государственного бюджета Украины в сумме 8,1 млн. грн.;
финансирование из бюджета Автономной Республики Крым в сумме 11,3 млн. грн.;
финансирование из Фонда социальной защиты инвалидов в сумме 6,2 млн. грн.;
собственные средства предприятий и привлеченные кредиты.

Агропромышленный комплекс. Пищевая и перерабатывающая промышленность.

Главная цель – обеспечение эффективного функционирования агропромышленного комплекса, продовольственной безопасности региона, конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, а также развития сельской местности.
Приоритет 1: развитие отрасли растениеводства.
Основные задачи:
сохранение и улучшение плодородия почв хозяйственного назначения;
расширение объемов орошаемых земель;
развитие зернового производства;
выполнение противоградовых мероприятий;
обновление существующего парка зерноуборочных комбайнов и энергонасыщенных тракторов (класс 3 и класс 5).
Ожидаемые результаты:
объемы внесения фосфогипса планируется увеличить на площади до 15 тыс. га в 2009 году;
восстановление орошаемых земель на площади до 205 тыс. га;
увеличение площади посева сидеральных культур (горох, вика, эспарцет, люцерна в рисовых севооборотах) для улучшения плодородия почв;
обеспечение производства зерна не менее 1860 тыс. т в 2009 году;
сохранение урожая сельскохозяйственных культур;
приобретение 74 новых зерноуборочных комбайнов, 63 тракторов класса 3 или 22 тракторов класса 5, или соответственно повышение уровня технического обновления на 6,2 % по комбайнам и на 3,2 % по тракторам. Это позволит уменьшить потери зерна при проведении уборочных работ на 97,9 тыс. т и повысить уровень энергонасыщенности технологических процессов на 0,84 лошадиной силы на 100 га пашни.
Приоритет 2: развитие садоводства и виноградарства.
Основные задачи:
увеличение площади садов;
увеличение площади виноградников.
Ожидаемые результаты:
посадка 560 га садов, производство 91,8 тыс. т фруктов;
посадка 1610 га виноградников;
в 2009 году прогнозируется вырастить 100 тыс. т винограда, что на 7,6 % выше уровня 2008 года.
Приоритет 3: развитие животноводства.
Основные задачи:
восстановление и развитие молочного скотоводства;
развитие овцеводства;
развитие птицеводства, мясного скотоводства.
Ожидаемые результаты:
использование в условиях личных подсобных хозяйств улучшенных и созданных новых генотипов сельскохозяйственных животных на основе использования новейших технологий будет способствовать значительному повышению уровня реализации их генетического потенциала, в частности получению в среднем от коровы 4500-5000 кг молока в год при снижении на 9-16 % затрат кормов и на 35-39 % себестоимости молока;
доведение объемов искусственного осеменения коров и телок в личных подсобных хозяйствах Крыма до 70 % от имеющегося поголовья;
увеличение производства молока до 368,1 тыс. т, что на 1,3 % выше уровня 2008 года;
увеличение численности поголовья овец до 310,5 тыс. голов и производства шерсти до 1095,7 т;
увеличение поголовья птицы до 10907 тыс. голов, производства яиц до 710,9 млн. штук, что на 1,7 % больше уровня 2008 года.
Приоритет 4: развитие рыбного хозяйства.
Основные задачи:
увеличение уровня и объемов воспроизводства различных пород рыб в государственных рыбопитомниках;
увеличение производства товарной прудовой рыбы.
Ожидаемые результаты:
увеличение производства товарной прудовой рыбы до 2,7 тыс. т, посадочного материала промысловых пород до 3 млн. штук;
увеличение производства посадочного материала различных пород рыб до 4 млн. штук молоди в год в государственном учреждении "Крымский рыбопитомник";
увеличение производства рыбопосадочного материала промысловых пород рыб до 9 млн. штук;
увеличение производства морской товарной рыбы на 9,3 % (18,8 тыс. т).
Приоритет 5: развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности.
Основные задачи:
развитие винодельческой и ликероводочной отраслей;
развитие других отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности.
Ожидаемые результаты:
рост объемов производства в сопоставимых ценах предприятий винодельческой и ликероводочной, пищевой и перерабатывающей промышленности в 2009 году на 4 %.
Приоритет 6: формирование и развитие инфраструктуры аграрного рынка.
Основные задачи:
участие в государственных выставочных мероприятиях в сфере агропромышленного комплекса;
разработка и внедрение пилотных проектов по созданию сети оптовых рынков.

Ожидаемые результаты:

обеспечение конкурентоспособности аграрного производства на внутреннем и внешнем рынках, гарантирование продовольственной безопасности государства, развитие организованного внутреннего и внешнего аграрных рынков.
Приоритет 7: развитие сельских территорий.
Основные задачи:
увеличение объемов индивидуального жилищного строительства на селе;
развитие инженерной инфраструктуры села.
Ожидаемые результаты:
обеспечение жильем 53 сельских семей, ввод в эксплуатацию 29 новых жилых домов общей площадью 3,1 тыс. м2, газификация 315 усадеб;
за счет средств бюджета Автономной Республики Крым возможно обеспечение жильем 55 сельских семей, ввод в эксплуатацию 29 новых жилых домов общей площадью 3,19 тыс. м2, газификация 327 усадеб.
Ресурсное обеспечение:
Республиканская программа поддержки индивидуального жилищного строительства на селе "Собственный дом" на 2002–2010 годы, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 17 июля 2002 года № 183-3/02, – 7600,0 тыс. грн.;
Программа развития агропромышленного комплекса Автономной Республики Крым на период до 2015 года (проект) – 68,1 млн. грн.
3. Санаторно-курортный и туристический комплексы.
Главные цели – создание условий для круглогодичного стабильного функционирования предприятий санаторно-курортного и туристического комплексов, формирование позитивного имиджа Крыма как курортного региона.
Приоритет 1: формирование позитивного имиджа Крыма как курортного региона.
Основные задачи:
продвижение туристического продукта на внешний и внутренний рынки, повышение рекреационной привлекательности Крыма;
повышение конкурентоспособности предприятий санаторно-курортного и туристского комплексов Автономной Республики Крым;
совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов, повышение качества предоставляемых услуг;
развитие существующих и новых видов туризма.
Приоритет 2: повышение эффективности использования, воспроизводства и охраны имеющихся в регионе рекреационных и природных лечебных ресурсов.
Основные задачи:
оценка природно-ресурсного потенциала курортных территорий автономии;
обеспечение сохранности и рационального использования природных лечебных ресурсов.
Ожидаемые результаты:
увеличение объема реализации всех видов услуг на предприятиях санаторно-курортного и туристического комплексов на 10 %;
увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от отраслевых предприятий на 19,8 %;
расширение рамок курортного сезона.
Ресурсное обеспечение:
Государственная программа социально-экономического развития Автономной Республики Крым на период до 2017 года, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 30 августа 2007 года № 1067;
бюджет Автономной Республики Крым – 2,0 млн. грн.

Топливно-энергетический комплекс и энергосбережение.

Главные цели – повышение надежности обеспечения энергоресурсами потребителей Автономной Республики Крым в необходимых объемах, снижение затрат топливно-энергетических ресурсов.
Приоритет 1: обеспечение увеличения производства и объемов услуг по поставке и передаче электрической энергии.

Основные задачи:

увеличение пропускной способности магистральных сетей и электрических сетей напряжением 0,4-110 кВ;
развитие местных электрических сетей.
Ожидаемые результаты:
осуществление реконструкции подстанций "Симферополь", "Севастополь" и перевод высоковольтной линии "Симферополь–Севастополь" на напряжение 330 кВ;
осуществление развития и реконструкции электрических сетей напряжением 0,4-110 кВ.
Приоритет 2: увеличение объема добычи и поставки топливно-энергетических полезных ископаемых.
Основные задачи:
продолжение реализации проектов по обустройству Одесского и Безымянного газовых и Субботинского нефтяного месторождений;
дальнейшая газификация населенных пунктов Автономной Республики Крым.
Ожидаемые результаты:
реализация инвестиционных проектов по поэтапной разработке Одесского и Безымянного газовых месторождений на шельфе Черного моря;

доведение уровня газификации населенных пунктов Автономной Республики Крым до среднего показателя по Украине.

Приоритет 3: увеличение доли альтернативных источников энергии в энергобалансе Автономной Республики Крым.

Основные задачи:

строительство ветропарков на базе современных машин мощностью 2 МВт и более;

строительство на территории Автономной Республики Крым гелиосистем для производства альтернативных видов энергии;

реконструкция мощностей скважин термальных вод для промышленного пользования.

Ожидаемые результаты:

экономия топливно-энергетических ресурсов от использования гелиосистем в объеме 1818,1 тыс. т условного топлива в год.

Ресурсное обеспечение:
средства корпоративного (негосударственного) сектора за счет составляющей тарифа на передачу электроэнергии;
Государственная программа социально-экономического развития Автономной Республики Крым до 2017 года, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 30 августа 2007 года № 1067;
собственные средства предприятий.

Транспорт и связь. Развитие автодорожной инфраструктуры.

Главная цель – увеличение объема и улучшение качества услуг, предоставляемых транспортным комплексом, телекоммуникаций и почтовой связи.
Приоритет 1: увеличение объемов грузо- и пассажироперевозок, предоставления услуг пассажирам в соответствии со стандартами качества и современными требованиями.
Основные задачи:
техническая и технологическая модернизация объектов транспортного комплекса Крыма для увеличения их пропускной способности;
строительство новых и реконструкция существующих объектов транспортной инфраструктуры;
дальнейшее обустройство пунктов пропуска на государственной границе Украины.
Ожидаемые результаты:
в 2009 году прогнозируется обеспечить прирост объемов перевозки грузов и пассажиров по сравнению с 2008 годом соответственно:

на авиационном транспорте – на 1,2 % и 1,1 %;
на железнодорожном транспорте – на 1,2 % и 1,1 %;
на морском транспорте – на 1,1 % и 1 %,
грузопереработки – на 0,5 %;
улучшение качества предоставления транспортных услуг потребителям, в первую очередь населению.
Приоритет 2: развитие современных телекоммуникационных услуг связи: проводной, мобильной, компьютерной и радиодоступа.
Основные задачи:
обеспечение развития местной телефонной связи;
увеличение объема предоставления услуг по доступу населения к сети Интернет с применением технологии ADSL;
предоставление услуг мобильной связи третьего поколения (услуги сети Интернет, видеоконференции, мультимедийные сообщения);
расширение услуг радиодоступа по технологии CDMA;
расширение вещания Национальной радиокомпании Украины в FM-диапазоне.
Ожидаемые результаты:
обеспечение доступа населения к телекоммуникационным услугам нового поколения;
оказание услуг потребителям в соответствии со стандартами качества и современными требованиями;
увеличение поступления средств в бюджеты всех уровней на 12 %.
Приоритет 3: сохранение и совершенствование сети почтовой связи, обеспечение потребностей потребителей в качественных почтовых услугах.
Основные задачи:
проведение капитального ремонта объектов почтовой связи в городах и районах Автономной Республики Крым.
Ожидаемые результаты:
увеличение на 15 % доходов и улучшение качества предоставления услуг почтовой связи населению Крыма.
Приоритет 4: развитие и совершенствование автодорожной сети региона.
Основные задачи:
улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог и сооружений, повышение ее безопасности;
формирование и развитие сети автомобильных дорог региона;
реконструкция наиболее загруженных участков магистралей на подходах к крупнейшим городам и строительство обходов населенных пунктов.
Ожидаемые результаты:
повышение безопасности дорожного движения на автодорогах общего пользования и снижение уровня аварийности, связанной с недостатками в содержании автодорог, на 15-20 %;
увеличение пропускной способности реконструированных участков дорог на 30-50 %;
предотвращение разрушения автомобильных дорог, вызванного оползневыми процессами, и нарушения сообщения с населенными пунктами и здравницами Южного берега Крыма.
Ресурсное обеспечение:
Государственная программа социально-экономического развития Автономной Республики Крым на период до 2017 года, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 30 августа 2007 года № 1067;
в 2009 году финансирование мероприятий по развитию транспорта, связи и автомобильных дорог общего пользования Автономной Республики Крым предполагается за счет средств:
Государственного бюджета Украины;
бюджета Автономной Республики Крым;
собственных средств предприятий;
долгосрочных кредитов международных финансовых организаций (при условии предоставления Укравтодору Законом о Государственном бюджете Украины на 2009 год полномочий по привлечению кредитов).

Глава 2. Обеспечение условий экономической стабилизации

Инвестиционная деятельность.

Главные цели – создание благоприятных условий для формирования позитивного инвестиционного климата и инфраструктуры инвестиционной деятельности на территории Автономной Республики Крым, недопущение оттока капитала.
Приоритет 1: формирование позитивного инвестиционного имиджа республики.
Основные задачи:
формирование информационного поля в сети Интернет и средствах массовой информации об инвестиционных возможностях республики;
участие в национальных, региональных и зарубежных мероприятиях, бизнес-форумах, семинарах и т. д.;
издание рекламно-информационных пособий, презентационных материалов об Автономной Республике Крым;
поддержание международного кредитного рейтинга Автономной Республики Крым.
Ожидаемые результаты:
свободный доступ потенциальных инвесторов к структурированной информации об инвестиционных потребностях республики, к электронному реестру инвестиционных предложений (проектов);
снижение временных затрат по поиску необходимой достоверной информации, упрощение процесса принятия решений относительно начала инвестирования;
создание условий для расширения существующих и установления новых международных и региональных торгово-экономических связей;
продвижение продукции крымских товаропроизводителей на внутренний и внешний рынки.
Приоритет 2: развитие внешнеэкономической деятельности.
Основные задачи:
содействие привлечению инвестиций, прежде всего в инновационную и инфраструктурную сферы экономики Автономной Республики Крым, в том числе в дорожно-транспортный комплекс республики с целью повышения уровня транзитных возможностей полуострова;
повышение энергонезависимости и экологической безопасности Автономной Республики Крым (реализация проектов по обращению с ТБО);
формирование положительного инвестиционного климата, в том числе путем упрощения и упорядочения разрешительной системы в инвестиционной сфере;
развитие экспортоориентированных отраслей экономики Автономной Республики Крым.
Ожидаемые результаты:
рост прямых иностранных инвестиций на 14,1 %;
сохранение положительного экспортно-импортного сальдо – 179,1 млн. долл. США;
свободный доступ потенциальных партнеров к информации об экспортных возможностях республики.
Приоритет 3: повышение эффективности участия Автономной Республики Крым в международных и национальных выставочных мероприятиях.
Основные задачи:
обеспечение участия Автономной Республики Крым в ведущих международных и национальных выставочных мероприятиях с увеличением количества участников – предприятий и организаций;
расширение направлений деятельности постоянно действующей выставки "Крым – сегодня";
формирование электронного каталога предприятий и организаций Автономной Республики Крым.
Ожидаемые результаты:
улучшение имиджа Автономной Республики Крым на международном и региональном уровнях;
расширение существующих и установление новых международных и региональных деловых контактов;
содействие привлечению инвестиций в экономику Автономной Республики Крым, научно-техническому и технологическому обновлению отечественного производства;
продвижение продукции крымских товаропроизводителей на внутренний и внешний рынки.

Ресурсное обеспечение:
Программа развития инвестиционной деятельности в Автономной Республике Крым на период до 2010 года, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 марта 2007 года № 387-5/07, – 1310,0 тыс. грн.;
Программа развития промышленного комплекса Автономной Республики Крым на 2008–2011 годы, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 июня 2008 года № 898-5/08, – 5,0 млн. грн.
2. Развитие строительной отрасли.
Главная цель – стабилизация работы строительного комплекса путем реализации эффективной инвестиционной политики, инфраструктурных проектов и проектов в сфере жилищного строительства.
Приоритет 1: развитие жилищного строительства.
Основные задачи:
преодоление кризисных явлений в жилищном строительстве, в том числе путем принятия организационных мер по оказанию государственной поддержки строительства доступного жилья и реконструкции существующего жилищного фонда.
Ожидаемые результаты:
ввод в эксплуатацию в 2009 году ориентировочно 407,0 тыс. м2 общей площади объектов жилищного строительства; освоение инвестиций за счет всех источников финансирования на строительство жилья составит ориентировочно 1650,0 млн. грн.;
улучшение жилищных условий граждан за счет увеличения жилищного фонда, замены (реконструкции) инженерных сетей, проведения энергосберегающих мероприятий.
Приоритет 2: совершенствование комплексного территориального развития Автономной Республики Крым.
Основные задачи:
создание благоприятных условий для комплексного территориального развития регионов Автономной Республики Крым;
упорядочение застройки территорий Автономной Республики Крым.
Ожидаемые результаты:
упорядочение застройки прибрежных территорий;
сохранение и рациональное использование уникальных природных ресурсов.
Приоритет 3: стабилизация и стимулирование развития строительной и смежных отраслей Автономной Республики Крым в условиях финансового кризиса.
Основные задачи:
осуществление контроля за основными показателями функционирования строительной отрасли Автономной Республики Крым и принятие мер по обеспечению устойчивой и эффективной работы действующих предприятий, минимизации численности высвобожденного персонала работающих и стабилизации уровня заработной платы;
сокращение количества незавершенных строительством многоквартирных жилых домов за счет получения государственной поддержки и кредитования с целью завершения строительства объектов.
Ожидаемые результаты:
увеличение среднемесячной заработной платы работников строительной отрасли ориентировочно на 15 %;
сокращение количества незавершенных строительством многоквартирных жилых домов;
индекс объема выполненных строительных работ в 2009 году по сравнению с уровнем 2008 года в сопоставимых ценах составит ориентировочно 70-75 %.
Ресурсное обеспечение:
финансирование мероприятий будет осуществляться за счет средств Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов, а также прочих источников в рамках:
Государственной программы социально-экономического развития Автономной Республики Крым на период до 2017 года, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины от 30 августа 2007 года № 1067;
бюджета Автономной Республики Крым – 2,9 млн. грн.;
стабилизационного фонда для реализации инвестиционных проектов социально-экономического развития регионов.
3. Инновационная деятельность.
Главная цель – создание в Автономной Республике Крым эффективной инновационной системы.
Приоритет 1: создание в Автономной Республике Крым инновационной инфраструктуры.
Основные задачи:
организация работы по созданию в Автономной Республике Крым инновационной инфраструктуры;
разработка механизма финансовой поддержки инновационной деятельности в республике, содействие привлечению инвестиций в инновационную деятельность.
Ожидаемые результаты:
увеличение количества предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, на 9 %;
внедрение новых технологических процессов (увеличение показателя на 8 %);
увеличение объема инвестиций в инновационную деятельность на 10 %.
Приоритет 2: повышение инновационной культуры общества.
Основные задачи:
активизация международного и межрегионального взаимодействия по вопросам инновационной деятельности, интеллектуальной собственности и трансфера технологий;
повышение квалификации кадрового состава органов власти и местного самоуправления в сфере инновационной деятельности.
Ожидаемые результаты:
применение международного опыта для совершенствования нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым и внесения предложений по совершенствованию законодательной базы Украины;
увеличение числа подготовленных специалистов органов власти и местного самоуправления в сфере инновационной деятельности.
Ресурсное обеспечение:
Государственная целевая экономическая программа "Создание в Украине инновационной инфраструктуры" на 2009–2013 годы", утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 14 мая 2008 года № 447;
финансирование за счет средств бюджета Автономной Республики Крым в рамках:
Программы поддержки и развития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым на 2009–2010 годы, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 декабря 2008 года № 1082-5/08;
Программы развития инвестиционной деятельности в Автономной Республике Крым на период до 2010 года, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 марта 2007 года № 387-5/07.
4. Регуляторная политика и развитие предпринимательства.
Главная цель – повышение роли малого предпринимательства в решении экономических и социальных проблем путем устранения барьеров на пути развития предпринимательской деятельности и расширения доступа к информационным и финансовым ресурсам.
Приоритет 1: упорядочение нормативного регулирования предпринимательской деятельности.
Основные задачи:
совершенствование процедур регистрации субъектов предпринимательской деятельности и выдачи документов разрешительного характера;
соблюдение принципов государственной регуляторной политики, пересмотр и совершенствование нормативно-правовых актов, тормозящих развитие предпринимательской деятельности.
Ожидаемые результаты:
установление конструктивного диалога между органами власти и субъектами малого предпринимательства, максимальное объединение интересов субъектов предпринимательства с интересами соответствующих территориальных громад;
устранение правовых, экономических барьеров и препятствий для развития малого предпринимательства;
прозрачность деятельности органов власти по формированию нормативно-правового поля, регулирующего предпринимательскую деятельность.
Приоритет 2: финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства.
Основные задачи:
оказание финансовой помощи субъектам малого предпринимательства;
разработка и внедрение новых механизмов предоставления финансовой поддержки субъектам предпринимательства.
Ожидаемые результаты:
расширение и совершенствование механизмов финансовой поддержки в автономии;
стимулирование предпринимательской инициативы за счет собственных финансовых, имущественных, трудовых и интеллектуальных ресурсов;
привлечение в сферу малого предпринимательства дополнительных кредитных и инвестиционных ресурсов;
выравнивание отраслевой структуры малого предпринимательства, развитие приоритетных отраслей экономики автономии;
создание новых рабочих мест;
увеличение платежей в бюджеты всех уровней и государственные фонды.
Приоритет 3: ресурсное и информационное обеспечение малого предпринимательства.
Основные задачи:
оказание информационной, методической, консультационной и другой помощи субъектам малого бизнеса;
формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства;
повышение квалификации кадров для сферы предпринимательства.
Ожидаемые результаты:
издание справочников, бюллетеней, каталогов тиражом не менее 3 тыс. экземпляров;
предоставление необходимых информационных материалов не менее 5 тыс. субъектов малого предпринимательства по вопросам предпринимательской деятельности;
повышение квалификационного уровня в вопросах ведения бизнеса 4 тыс. представителей предпринимательских структур за счет участия в семинарах, тренингах, конференциях;
получение бесплатной методической и консультационной поддержки в вопросах ведения бизнеса в процессе работы республиканской "горячей линии" более 2 тыс. субъектов малого предпринимательства;
объединение малых предприятий в бизнес-инкубаторы.
Ресурсное обеспечение:
Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым на 2009–2010 годы, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 декабря 2008 года № 1082-5/08;
средства бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов, инвестиции, донорские средства, а также другие источники, не запрещенные действующим законодательством Украины.
5. Совершенствование земельных отношений.
Главная цель – создание правовых и организационно-экономических условий для развития земельных отношений в республике, которые будут осуществляться на основе комплекса взаимосвязанных мероприятий, направленных на реализацию государственной политики по решению проблем регулирования и управления земельными ресурсами.
Приоритет 1: развитие государственного земельного кадастра.
Основные задачи:
совершенствование учета земель;
организация рынка земель.
Ожидаемые результаты:
создание качественного систематизированного учета земель, землепользователей и собственников земельных участков;
вявление земель, которые не используются, используются нерационально или не по целевому назначению;
разграничение полномочий по распоряжению землями между органами исполнительной власти и местного самоуправления;
обеспечение прозрачности земельных отношений в Автономной Республике Крым, открытость при передаче земельных участков государственной и коммунальной собственности в собственность или пользование, исключение при этом злоупотреблений.
Приоритет 2: охрана земель.
Основные задачи:
защита почв от эрозионных процессов.
Ожидаемые результаты:
защита от эрозионных процессов плодородного слоя почвы на площади около 1,5 тыс. га сельскохозяйственных земель;
объективная оценка природного и экономического состояния сельскохозяйственных земель, которая позволит своевременно принимать меры по их комплексной защите от неблагоприятных факторов.
Ресурсное обеспечение:
финансирование мероприятий будет осуществляться за счет бюджетов всех уровней, а также за счет средств землепользователей и собственников земли;
Государственная программа социально-экономического развития Автономной Республики Крым на период до 2017 года, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 30 августа 2007 года № 1067, – 13125,2 тыс. грн.
6. Реформирование отношений собственности, управление объектами государственной собственности (имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым) и корпоративными правами государства.
Главные цели – достижение максимальной эффективности управления имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым, увеличение объема поступлений в бюджет.

Приоритет 1: реформирование отношений собственности.
Основные задачи:
осуществление реформирования государственного сектора экономики на основе современной законодательной базы;
осуществление контроля за выполнением условий договоров купли-продажи объектов приватизации.
Ожидаемые результаты:
обеспечение поступления средств в бюджет Автономной Республики Крым от приватизации имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, в 2009 году в размере не менее 25,0 млн. грн.;
привлечение инвестиций, сохранение существующих и создание новых рабочих мест;
защита интересов государства (Автономной Республики Крым), в том числе и путем выявления долей (паев, частей), принадлежащих государству (Автономной Республике Крым), в имуществе межхозяйственных предприятий;
уменьшение количества случаев нарушения договорных обязательств;
увеличение объемов инвестирования в приватизированные объекты и количества рабочих мест на предприятиях.
Приоритет 2: управление объектами государственной собственности (имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым).
Основные задачи:
совершенствование системы учета объектов государственной собственности (имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым);
подготовка объектов жилищного фонда и социальной сферы с инфраструктурой, коммунального хозяйства, не вошедших в уставные фонды и находящихся на балансах реформированных предприятий, к передаче в коммунальную собственность, на приватизацию или в пользование по договорам оперативной аренды.
Ожидаемые результаты:
создание в Автономной Республике Крым единого реестра имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, позволяющего эффективно реализовывать управленческие решения;
сокращение количества объектов, не вошедших в процессе приватизации в уставные фонды хозяйственных обществ, но находящихся на их балансе, и расходов на осуществление функций управления; обеспечение сохранности объектов.
Приоритет 3: развитие арендных отношений.
Основные задачи:
упрощение процедуры передачи имущества в платное срочное пользование, совершенствование порядка передачи имущества в аренду, проведение доарендной подготовки объектов.
Ожидаемые результаты:
сохранность и улучшение состояния арендованного имущества;
уменьшение количества случаев неэффективного использования объектов аренды;
обеспечение поступления средств в бюджет Автономной Республики Крым от аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, в 2009 году в размере не менее 6,0 млн. грн.
Приоритет 4: эффективная корпоративная и дивидендная государственная политика в Автономной Республике Крым.
Основные задачи:
защита прав собственника (государства, республики) в процессе проведения процедуры банкротства;
повышение эффективности корпоративного управления.
Ожидаемые результаты:
сокращение количества неплатежеспособных предприятий;
повышение эффективности работы арбитражных управляющих и выработка оптимальных решений в вопросах восстановления платежеспособности предприятий;
поступление дивидендов на государственные (принадлежащие Автономной Республике Крым) пакеты акций;
создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для развития корпоративного управления в республике, повышение ответственности руководителей хозяйственных обществ за результативность их деятельности.

РАЗДЕЛ V
МИНИМИЗАЦИЯ НЕГАТИВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ МИРОВОГО ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА

Глава 1. Регулирование рынка труда и рост денежных доходов населения

Главные цели – минимизация негативного влияния мирового финансового кризиса на состояние рынка труда, создание условий для обеспечения свободно избранной продуктивной занятости населения и недопущение снижения уровня доходов населения.
Приоритет 1: стабилизация ситуации на рынке труда республики.
Основные задачи:
сохранение кадрового потенциала предприятий, учреждений, организаций республики;
содействие скорейшему возвращению к трудовой деятельности лиц, которые потеряли работу;
снижение дисбаланса между спросом и предложением профессионально-квалификационного состава рабочей силы.
Ожидаемые результаты:
стабилизация ситуации на рынке труда в течение года.
Приоритет 2: недопущение снижения уровня доходов населения.
Основные задачи:
обеспечение роста доходов населения республики;

обеспечение стабильной динамики роста номинальной и реальной заработной платы.
Ожидаемые результаты:
в 2009 году наличный доход в среднем на 1 человека прогнозируется на уровне 10754,0 грн., соответственно ожидаемый рост по отношению к 2008 году достигнет 2,3 %. Общая сумма наличного дохода в республике составит 21102,0 млн. грн., по сравнению с 2008 годом наличные доходы увеличатся на 2 %;
в 2009 году номинальная среднемесячная заработная плата составит 1660,0 грн. при темпе роста 103,2 %;
своевременная и в полном объеме выплата пенсий и пособий;
улучшение качества обслуживания граждан.
Приоритет 3: соблюдение конституционного права работников на охрану их жизни и здоровые условия труда.
Основные задачи:
улучшение охраны труда и условий профилактики производственного травматизма на основе соответствующих общегосударственной, отраслевых, региональных программ с учетом достижений в области науки и техники, охраны окружающей природной среды;
принятие дополнительного комплекса мер, направленных на снижение смертности населения в трудоспособном возрасте, в том числе на производстве.
Ожидаемые результаты:
создание региональной системы управления охраной труда, обеспечение охраны жизни, здоровья работников в процессе трудовой деятельности, снижение уровня травматизма в производственной сфере будут способствовать снижению смертности населения.
Ресурсное обеспечение:
Программа занятости населения Автономной Республики Крым на 2008–2009 годы, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 19 марта 2008 года № 799-5/08, источниками финансирования которой являются средства Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, собственные средства предприятий, средства инвесторов, Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым (по главным распорядителям средств), местных бюджетов, Фонда социальной защиты инвалидов;
средства Государственного бюджета Украины;
мероприятия по охране труда, осуществляемые за счет средств бюджета Автономной Республики Крым и Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины.

Глава 2. Социальная защита

Главные цели – совершенствование механизмов реализации государственной политики (государственных и региональных целевых программ) в сфере социальной защиты населения, улучшение качества обслуживания населения в учреждениях социальной защиты, расширение поддержки социально незащищенных слоев населения, оптимизация сети учреждений социальной защиты.
Приоритет 1: внедрение передовых технологий приема по единому заявлению граждан, нуждающихся в адресной социальной помощи.
Основные задачи:
реализация совместного с Мировым банком проекта "Совершенствование системы социальной помощи" на региональном уровне;
обеспечение управлений труда и социальной защиты населения помещениями, адаптированными к местным условиям единой технологии приема граждан.
Ожидаемые результаты:
усиление адресной поддержки социально незащищенных групп населения, углубление адресности помощи;
эффективное управление реформированием системы социальной помощи;
пропаганда среди населения реформ в сфере социальной помощи.
Приоритет 2: обеспечение достойного уровня жизни социально незащищенных слоев населения.
Основные задачи:
организация предоставления льгот ветеранам войны и труда, военной службы, органов внутренних дел и другим категориям граждан в рамках реализации Закона Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты";
обеспечение оказания дополнительной материальной помощи партизанам и подпольщикам Крыма, единовременной денежной помощи участникам обороны и освобождения Крыма от немецко-фашистских захватчиков, материальной помощи ветеранам к празднику Победы.
Ожидаемые результаты:
повышение уровня жизнеобеспечения социально незащищенных слоев населения.
Приоритет 3: обеспечение прав граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы.
Основные задачи:
обеспечение своевременного предоставления льгот и выплаты компенсаций гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, в рамках государственных и региональных целевых программ;
организация проведения мероприятий, посвященных 23-й годовщине Чернобыльской катастрофы.

Ожидаемые результаты:
повышение уровня жизнеобеспечения граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы.
Приоритет 4: содействие интеграции в общество лиц с ограниченными физическими возможностями, развитие и совершенствование инфраструктуры учреждений системы социальной защиты.
Основные задачи:
расширение сети отделений территориальных центров социального обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан, в том числе отделений реабилитации детей-инвалидов в Автономной Республике Крым;
разработка региональных программ социальной поддержки граждан преклонного возраста и инвалидов "Забота";
проведение акций "Милосердие" в регионах автономии с целью предоставления адресной помощи гражданам преклонного возраста и инвалидам;
улучшение социально-бытового обслуживания граждан, укрепление материально-технической базы стационарных учреждений;
кадровое и научно-методическое обеспечение учреждений социальной защиты.
Ожидаемые результаты:
улучшение уровня жизнеобеспечения лиц с ограниченными физическими возможностями, создание условий для реабилитации детей-инвалидов;
улучшение условий проживания пожилых людей и инвалидов в интернатных учреждениях.
Приоритет 5: повышение уровня социальной защиты пенсионеров.
Основные задачи:
обеспечение сбора и аккумуляции взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование и других средств, предназначенных для пенсионного обеспечения, ведение их учета;
обеспечение назначения (перерасчета) пенсий гражданам, проживающим в автономии, своевременного их финансирования и в полном объеме;
обеспечение функционирования системы персонифицированного учета ведомостей в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования (СПУС);
информационно-разъяснительная работа среди населения о деятельности Пенсионного фонда Украины, проведении пенсионной реформы.
Ожидаемые результаты:
своевременная и в полном объеме выплата пенсий и пособий;
улучшение качества обслуживания граждан.
Ресурсное обеспечение:
средства Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов;
Государственная программа развития системы реабилитации и трудовой занятости лиц с ограниченными физическими возможностями, психическими заболеваниями и умственной отсталостью на период до 2011 года, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 12 мая 2007 года № 716;
Программа Автономной Республики Крым по улучшению жизнеобеспечения, реабилитации, социальной защиты пожилых людей и инвалидов на 2007–2012 годы, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 апреля 2007 года № 425-5/07;
средства Пенсионного фонда Украины.

Глава 3. Жилищно-коммунальное хозяйство

Главные цели – создание безопасных и качественных условий жизни граждан, предоставление качественных и в полном объеме жилищно-коммунальных услуг; эффективное использование производственного и трудового потенциала предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
Приоритет 1: реформирование жилищно-коммунального хозяйства.
Основные задачи:
техническое переоснащение жилищно-коммунального хозяйства;
углубление демонополизации жилищно-коммунального хозяйства, создание конкурентной среды.
Ожидаемые результаты:
уменьшение до уровня эксплуатационной безопасности износа основных фондов в жилищно-коммунальном комплексе;
обеспечение стабильной и эффективной работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания населения;
экономия топливно-энергетических ресурсов;
создание условий для привлечения дополнительных источников финансирования работ по обслуживанию и ремонту жилья;
возможность непосредственного влияния граждан на стоимость и качество предоставляемых жилищных услуг.
Приоритет 2: развитие горэлектротранспорта.
Основные задачи:
обновление подвижного состава;
совершенствование инфраструктуры междугородной горной троллейбусной линии Симферополь–Алушта–Ялта.
Ожидаемые результаты:
увеличение количества перевезенных пассажиров, улучшение показателей надежности, комфортности и безопасности пассажирских перевозок, повышение культуры обслуживания жителей и гостей Крыма, улучшение экологической обстановки;
повышение уровня безопасности движения на междугородной горной троллейбусной трассе Симферополь–Алушта–Ялта;
сохранение экологии Южного берега Крыма.

Ресурсное обеспечение:
Общегосударственная программа реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства на 2004–2010 годы, утвержденная Законом Украины от 24 июня 2004 года № 1869-IV;
Государственная программа социально-экономического развития Автономной Республики Крым на период до 2017 года, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 30 августа 2007 года № 1067;
Государственная программа развития городского электротранспорта на 2007–2015 годы, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 29 декабря 2006 года № 1855;
Программа реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства Автономной Республики Крым на 2009–2015 годы (проект).

Глава 4. Политика в сфере оборота потребительских товаров и услуг

Главная цель – стабильное насыщение потребительского рынка Автономной Республики Крым качественными продуктами питания, товарами народного потребления и услугами по экономически обоснованным ценам.
Приоритет 1: увеличение объемов продаж потребительских товаров.
Основные задачи:
увеличение объемов розничного товарооборота на предприятиях торговли и ресторанного хозяйства;
содействие насыщению внутреннего рынка автономии товарами народного потребления;
повышение квалификации кадров, занятых в сфере торговли и ресторанного хозяйства.
Ожидаемые результаты:
прогнозные показатели общих объемов продаж потребительских товаров и розничного товарооборота предприятий торговли и ресторанного хозяйства в 2009 году составят 22,5 млрд. грн. и 10,2 млрд. грн. соответственно.
Приоритет 2: повышение конкурентоспособности и популяризация продукции крымских товаропроизводителей, расширение сбыта на внутреннем и внешнем рынках.
Основные задачи:
увеличение объема экспорта продукции крымских товаропроизводителей;
укрепление торгово-экономического сотрудничества между Автономной Республикой Крым и регионами других стран;
расширение существующих и установление новых деловых контактов.
Ожидаемые результаты:
развитие и укрепление межрегиональных связей, увеличение внешнеторгового оборота;
прогнозный показатель внешнеторгового оборота в 2009 году составит 1130,5 млн. долл. США, в том числе экспорта – 654,8 млн. долл. США, импорта – 475,7 млн. долл. США, за счет расширения рынков сбыта, привлечения инвестиций.
Приоритет 3: увеличение объемов реализации бытовых услуг.
Основные задачи:
формирование сбалансированной сети объектов бытового обслуживания, в первую очередь оказывающих социально необходимые виды услуг;
поддержка малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения;
обеспечение подготовки и переподготовки кадров для сферы бытового обслуживания.
Ожидаемые результаты:
прогнозный показатель объема реализации бытовых услуг в 2009 году составит 469,3 млн. грн., в том числе объем бытовых услуг на душу населения составит 198,0 грн.
Приоритет 4: защита прав и интересов потребителей на территории Автономной Республики Крым.
Основные задачи:
создание надлежащих условий для реализации гражданами-потребителями своих законных прав и интересов на территории Автономной Республики Крым;
повышение качества продукции, реализуемой потребителям;
обеспечение соблюдения прав и интересов потребителей, создание качественных условий жизни населения.
Ожидаемые результаты:
повышение уровня защиты прав и интересов потребителей на территории Автономной Республики Крым;
насыщение потребительского рынка качественной и безопасной продукцией и услугами, создание конкурентной среды.

Глава 5. Безопасность жизнедеятельности человека

1. Охрана окружающей природной среды и техногенная безопасность.
Главная цель – снижение антропогенной нагрузки на окружающую природную среду.
Приоритет 1: снижение уровня загрязнения окружающей природной среды.
Основные задачи:
снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
снижение объемов сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;
обеспечение экологически безопасного захоронения и утилизации отходов;
ликвидация источников загрязнения подземных вод и земель.
Ожидаемые результаты:
снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за счет выполнения природоохранных мероприятий на стационарных источниках выбросов на 243 т в год;
улучшение качества очистки сточных вод и ввод в эксплуатацию новых объектов водоотведения позволят снизить сбросы загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты;
ликвидация и предотвращение образования стихийных свалок, снижение негативного воздействия отходов на окружающую природную среду;
предотвращение загрязнения земель, подземных и поверхностных вод запрещенными и не пригодными к применению химическими средствами защиты растений.
Приоритет 2: минимизация влияния негативных природных и антропогенных процессов.
Основные задачи:
создание безопасных условий для проживания населения и безаварийного функционирования объектов коммунального, промышленного, энергетического, транспортного и культурно-исторического назначения, подверженных воздействию оползневых, абразионных процессов, а также действию паводков и подтоплению грунтовыми водами;
осуществление наблюдений за оползнеопасными участками, динамикой пляжей;
снижение сейсмического риска в Автономной Республике Крым;
защита населенных пунктов и сельхозугодий от вредного действия вод;
предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера на потенциально опасных объектах;
развитие и модернизация системы оповещения гражданской защиты населения Автономной Республики Крым на базе новейших информационных технологий.
Ожидаемые результаты:
защита территорий, зданий и сооружений коммунального хозяйства, социально-культурного назначения и жилищного фонда в Автономной Республике Крым от оползневых процессов, устройство берегоукрепительных сооружений на побережьях Черного и Азовского морей Автономной Республики Крым, защита населенных пунктов Автономной Республики Крым от подтоплений и паводков;
инструментальные наблюдения за оползнями, динамикой пляжей по полной и сокращенной схемам, топогеодезическая съемка текущих изменений, исполнительная геодезическая съемка на ориентировочной площади 82,4 га, контрольное обследование ливневодов ориентировочной протяженностью 570 км;
защита от подтопления усадеб в 18 сельских населенных пунктах Бахчисарайского, Джанкойского, Красногвардейского, Красноперекопского, Нижнегорского, Советского районов, улучшение гидромелиоративного состояния 6,1 тыс. га сельхозугодий, выполнение работ по созданию прибрежных защитных полос вдоль рек Джанкойского района, строительство рыбозащитных устройств на водозаборах Симферопольского водохранилища;
создание автоматизированной системы мониторинга состояния потенциально опасных объектов.
Приоритет 3: сохранение биоразнообразия.
Основные задачи:
формирование национальной экологической сети;
создание новых объектов природно-заповедного фонда.
Ожидаемые результаты:
завершение работ по созданию национального природного парка "Тарханкутский" площадью 10,9 тыс. га;
разработка проектов землеустройства по организации и установлению границ объектов природно-заповедного фонда.
Приоритет 4: организация региональной системы мониторинга окружающей природной среды, получение достоверной и оперативной информации о состоянии окружающей природной среды.
Основные задачи:
осуществление систематических наблюдений за изменением состояния окружающей природной среды;
сбор, обработка и хранение полученной информации о состоянии окружающей природной среды;
прогнозирование изменений окружающей природной среды;
укрепление материально-технической базы субъектов мониторинга.
Ожидаемые результаты:
выявление источников нарушения качества природной среды;
разработка и принятие мер по стабилизации и улучшению экологического состояния территории Автономной Республики Крым.
Ресурсное обеспечение:
Региональная программа инженерной защиты территорий Автономной Республики Крым от оползневых, абразионных процессов, подтоплений и паводков на 2008–2011 годы, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 20 февраля 2008 года № 758-5/08, – 334,9 млн. грн.;
Республиканская программа "Сейсмобезопасность Автономной Республики Крым и защита населения от сильных землетрясений" на 2006–2015 годы, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 16 ноября 2005 года № 1506-4/05, – 997,1 тыс. грн.;
на выполнение природоохранных мероприятий планируется привлечение средств Государственного бюджета Украины, в том числе Государственного фонда охраны окружающей природной среды, Республиканского (Автономной Республики Крым) фонда охраны окружающей природной среды, местных бюджетов и внебюджетных средств, в соответствии с утвержденными государственными и республиканскими программами.
2. Развитие лесного хозяйства.
Главные цели – повышение эффективности многоцелевого использования лесных ресурсов и полезных свойств леса, а также поэтапное увеличение площади лесов и повышение уровня лесистости территорий Автономной Республики Крым, сохранение природно-заповедного фонда, охрана и защита леса от вредителей и пожаров.
Приоритет 1: сохранение крымских лесов при всевозрастающих потребностях населения в использовании лесных ресурсов.
Основные задачи:
охрана леса от пожаров и лесонарушений;
охрана леса от вредителей и болезней;
контроль за развитием флоры и фауны;
оформление технической документации на право пользования земельными участками государственного лесного фонда.
Ожидаемые результаты:
сокращение количества лесных пожаров;
увеличение устойчивости лесных насаждений.
Приоритет 2: повышение лесистости в Автономной Республике Крым, стабилизация экологической ситуации путем создания защитных лесных насаждений.
Основные задачи:
создание новых лесов;
оформление правоустанавливающих документов на земли, переданные под облесение;
проведение рубок ухода, связанных с ведением лесного хозяйства.
Ожидаемые результаты:
защита почвы от водной и ветровой эрозии;
повышение лесистости в Автономной Республике Крым;
улучшение микроклимата;
увеличение площади лесов на 1,5 тыс. га.
Приоритет 3: сохранение природно-заповедного фонда Крыма и уникальных видов флоры и фауны.
Основные задачи:
проведение мероприятий, обеспечивающих сохранность объектов природно-заповедного фонда.
Ожидаемые результаты:
сохранение ценных реликтовых насаждений;
проведение экскурсий в культурно-просветительских и научно-исследовательских целях.
Ресурсное обеспечение:
Государственный бюджет Украины, собственные средства лесохозяйственных предприятий в рамках выполнения Государственной программы "Леса Украины на 2002–2015 годы", утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины от 29 апреля 2002 года № 581, Региональной программы по охране и воспроизводству лесов, повышению их продуктивности и рационального использования на 2005–2015 гг., утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 15 сентября 2004 года № 1055-4/04, в сумме – 37822,7 тыс. грн., в том числе Государственный бюджет Украины – 27387,2 тыс. грн., бюджет Автономной Республики Крым – 5242,0 тыс. грн., собственные средства предприятий – 5193,5 тыс. грн.
3. Развитие водохозяйственно-мелиоративного комплекса.
Главные цели – реализация государственной политики, направленной на улучшение обеспечения водными ресурсами отраслей экономики и населения автономии, решение водохозяйственных и экологических проблем, которые будут способствовать экономическому и социальному развитию Автономной Республики Крым.
Приоритет 1: обеспечение потребности отраслей экономики и населения Крыма водными ресурсами.
Основные задачи:
надежная эксплуатация существующих государственных межхозяйственных мелиоративных систем Крыма;
создание гарантированного запаса воды в наливных водохранилищах питьевого назначения.
Ожидаемые результаты:
обеспечение водоподачи в необходимых объемах для орошения и водоснабжения.
Ресурсное обеспечение:
средства Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым и другие источники;
общая потребность средств составляет – 123,8 млн. грн., в том числе из бюджета Автономной Республики Крым и других источников – 22,9 млн. грн.
4. Профилактика правонарушений. Обеспечение безопасности населения и экономики.
Приоритет 1: профилактика правонарушений.
Основные задачи:
организационное обеспечение профилактики преступности;
повышение уровня профессиональной подготовки должностных лиц, осуществляющих мероприятия по профилактике правонарушений;
разработка новых форм и методов профилактики правонарушений, внедрение их в практику;
усиление контроля за соблюдением действующего законодательства Украины при осуществлении хозяйственной деятельности, приобретении и реализации имущественных прав;
устранение причин возникновения теневого сектора экономики и создание условий для его ликвидации, увеличение поступлений налогов и платежей в бюджеты всех уровней;
обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности и сохранение историко-культурных ценностей;
предотвращение совершения преступлений, связанных с торговлей людьми, выявление и привлечение к уголовной ответственности лиц, причастных к их совершению;
совершенствование работы по социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
обеспечение развития сети социальных заведений, в частности для бездомных граждан и беспризорных детей;

обеспечение защиты законных прав несовершеннолетних, в частности защиты от жестокого обращения, эксплуатации и насилия;
разработка и выполнение информационно-пропагандистских и культурно-воспитательных программ профилактики правонарушений;
совершенствование форм и методов профилактики правонарушений и повышение эффективности оперативно-розыскных мероприятий в сфере противодействия организованной преступности и коррупции;
совершенствование информационно-аналитического и материально-технического обеспечения деятельности по профилактике правонарушений;
преодоление негативных социальных явлений в молодежной среде;
создание надлежащих условий для эффективной деятельности судов, повышения авторитета судебной власти среди населения.
Приоритет 2: повышение уровня правовой культуры и совершенствование системы правового образования населения Автономной Республики Крым.
Основные задачи:
повышение уровня правовой подготовки населения, в первую очередь ученической и студенческой молодежи, граждан, которые состоят на государственной службе, преподавателей правовых дисциплин;
создание условий для приобретения гражданами знаний о своих правах, свободах и обязанностях, формирование у них уважения к праву.
Приоритет 3: совершенствование механизмов реализации государственной политики по укреплению Вооруженных Сил Украины на территории Автономной Республики Крым.
Основные задачи:
организация работы по укреплению шефских связей регионов Автономной Республики Крым с кораблями и частями Военно-Морских Сил Вооруженных Сил Украины;
организация выполнения мероприятий местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым по поднятию престижа военной службы по контракту в Военно-Морских Силах Вооруженных Сил Украины;
создание условий для поддержания технической готовности и развития Пограничных войск Украины;
совершенствование организации работы по укреплению шефских связей регионов Автономной Республики Крым и Азово-Черноморского регионального управления Государственной пограничной службы Украины;
обеспечение проведения призыва граждан на срочную военную службу в Вооруженные Силы Украины и иные воинские формирования.
Приоритет 4: сохранение уникальной и особо ценной документации в Автономной Республике Крым.
Основные задачи:
обеспечение условий хранения документов Национального архивного фонда;
создание страхового фонда документации учреждений, предприятий и организаций.
Ресурсное обеспечение:
Программа развития архивного дела в Автономной Республике Крым на 2007–2010 годы, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 сентября 2006 года № 179-5/06, за счет средств Государственного бюджета Украины – 108,6 тыс. грн.;
Региональная комплексная программа профилактики правонарушений в Автономной Республике Крым на 2008–2009 годы, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 19 декабря 2007 года № 689-5/07, – 6510,0 тыс. грн.;
Программа правового образования населения Автономной Республики Крым на 2006–2010 годы, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 24 декабря 2005 года № 1542-4/05, – 280,0 тыс. грн.;
Региональная программа создания страхового фонда документации Автономной Республики Крым на 2009 год, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 декабря 2008 года № 1083-5/08, – 200,0 тыс. грн.;
бюджет Автономной Республики Крым – 146,8 тыс. грн.

Глава 6. Межнациональные отношения и обустройство
депортированных граждан

Главные цели – комплексное решение проблем и задач всесторонней адаптации и интеграции в украинское общество депортированных граждан, обеспечение межнационального согласия.
Приоритет 1: обеспечение межнационального согласия в Автономной Республике Крым.
Основные задачи:
предупреждение межэтнической и религиозной нетерпимости в Автономной Республике Крым;
укрепление этнополитической стабильности в Автономной Республике Крым;
разработка механизма предотвращения межнациональных конфликтов.
Ожидаемые результаты:
укрепление межнационального согласия и создание условий для сохранения этнополитической стабильности в Автономной Республике Крым.
Приоритет 2: обустройство мест компактного проживания депортированных граждан и решение вопросов по выделению земельных участков.
Основные задачи:
обеспечение необходимой коммунальной инфраструктурой мест компактного проживания депортированных граждан;
обеспечение жильем депортированных граждан;
обеспечение мест компактного проживания депортированных граждан необходимой социальной инфраструктурой.
Ожидаемые результаты:
ввод в эксплуатацию:
37,92 км водопроводных сетей (позволит обеспечить водоснабжением около 3 тыс. семей);
43,67 км газовых сетей (позволит обеспечить газоснабжением около 1,5 тыс. семей);
5,76 км сетей электроснабжения (позволит обеспечить электроэнергией около 200 семей);
1 км канализационных сетей (позволит обеспечить отводящими сетями канализации 1 массив компактного проживания депортированных граждан);
10453 м2 жилья (позволит обеспечить жильем около 185 семей).
Приоритет 3: социально-культурное развитие депортированных граждан.
Основные задачи:
укрепление материально-технической базы учреждений, организаций и предприятий, участвующих в реализации социально-культурных мероприятий депортированных граждан;
проведение оздоровительных, образовательных, культурных мероприятий, которые способствуют социально-культурной адаптации депортированных граждан.
Ожидаемые результаты:
укрепление материально-технической базы 30 национальных школ и классов, 10 групп с национальным языком обучения в дошкольных учебных учреждениях, 25 национальных коллективов художественной самодеятельности, 5 культурно-этнографических центров, а также республиканских учреждений культуры и образования;
оздоровление более 1 тыс. человек через Республиканский медицинский центр по обслуживанию депортированных народов и около 400 детей в летних оздоровительных лагерях;
издание около 20 учебников и 23 художественных книг;
проведение более 35 мероприятий, направленных на социально-культурное развитие депортированных граждан;
сохранение памятников историко-культурного наследия.
Приоритет 4: обеспечение конституционных прав украинцев, русских, крымских татар и представителей других этнических групп на развитие национальной, культурной, языковой самобытности.
Основные задачи:
содействие национально-культурным обществам в проведении культурно-массовых мероприятий, направленных на развитие национальных культур и традиций;
освещение в средствах массовой информации деятельности общественных организаций;
содействие сохранению историко-культурного наследия крымских караимов и крымчаков.

Ожидаемые результаты:
удовлетворение этнокультурных и образовательных потребностей, а также развитие этнической самобытности национальных меньшинств Украины, которые проживают в Автономной Республике Крым.
Ресурсное обеспечение:
Программа обустройства и социально-культурного развития депортированных граждан в Автономной Республике Крым на 2006–2010 годы, осуществляемая за счет средств бюджета Автономной Республики Крым, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 июня 2006 года № 102-5/06, – 38,0 млн. грн.;
Комплексный план мероприятий по развитию национальных традиций и культур и совершенствованию межнациональных отношений в Автономной Республике Крым на 2008–2010 годы, утвержденный Постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 22 января 2008 года № 19, – 1,8 млн. грн.;
Программа расселения и обустройства депортированных крымских татар и лиц других национальностей, которые возвратились на проживание в Украину, их адаптации и интеграции в украинское общество на период до 2010 года, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 11 мая 2006 года № 637, – 108,62 млн. грн.

РАЗДЕЛ VI

РАЗВИТИЕ ГУМАНИТАРНОЙ И ДУХОВНОЙ СФЕР

Глава 1. Здравоохранение

Главные цели – реализация государственной политики Украины в сфере здравоохранения, выполнение государственных и региональных отраслевых программ, направленных на укрепление и сохранение здоровья населения; оптимизация сети и рациональное использование ресурсов здравоохранения.
Приоритет 1: повышение качества предоставления медицинской помощи населению Автономной Республики Крым.
Основные задачи:
обеспечение прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь; улучшение качественных показателей здоровья населения;
укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Автономной Республики Крым.
Ожидаемые результаты:
оптимизация использования ресурсов здравоохранения, дальнейшая реструктуризация стационарного звена с развитием стационарзамещающих технологий (дневные стационары при поликлиниках, стационары дневного пребывания, стационары на дому), дальнейшее сокращение невостребованных больничных коек с целью достижения рекомендованного уровня обеспеченности;
улучшение здоровья населения;
проведение противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий по снижению инфекционной заболеваемости, прежде всего заболеваниями, управляемыми средствами иммунопрофилактики.
Приоритет 2: реформирование первичной медико-санитарной помощи на принципах семейной медицины, особенно в сельской местности.
Основные задачи:
реорганизация сельских врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов во врачебные амбулатории семейной медицины;
введение дополнительных форм социальной помощи медицинским работникам, работающим в лечебно-профилактических учреждениях сельской местности.
Ожидаемые результаты:
обеспечение доступности квалифицированной медицинской помощи;
открытие 42 учреждений семейной медицины, подготовка и переподготовка врачей и медицинских сестер семейной медицины;
укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений первичного звена.
Ресурсное обеспечение:
по Государственной программе социально-экономического развития Автономной Республики Крым на период до 2017 года, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины от 30 августа 2007 года № 1067, из бюджета города Евпатории – 1100,0 тыс. грн.;
Программа развития кардио- и нейрососудистой хирургии в Автономной Республике Крым на 2006–2010 годы, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 16 ноября 2005 года № 1507-4/05, – 1623,5 тыс. грн.;
Республиканская программа борьбы с онкологическими заболеваниями на 2007–2016 годы, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 ноября 2006 года № 251-5/06, – 1170,0 тыс. грн.;
Региональная программа по противодействию эпидемии туберкулеза в Автономной Республике Крым на 2007–2011 годы, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 20 декабря 2006 года № 296-5/06, – 1850,0 тыс. грн.;
Республиканская программа по улучшению медицинской помощи больным с хронической почечной недостаточностью на 2007–2010 годы, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 февраля 2007 года № 349-5/07, – 8465,0 тыс. грн.;
Программа Автономной Республики Крым "Здоровье крымчан" на 2008–2012 годы, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 ноября 2007 года № 644-5/07, – 52612,4 тыс. грн.;
Программа развития семейной медицины в Автономной Республике Крым на период 2004–2010 годов, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 декабря 2004 года № 1154-4/04,0 – 1560,0 тыс. грн.

Глава 2. Образование

Главные цели – создание условий для обеспечения равного доступа граждан к качественному образованию с учетом дальнейшего развития сети учебных заведений, направленного на обеспечение потребностей населения в образовательных услугах, повышение статуса педагогических работников в обществе.
Приоритет 1: улучшение обеспечения учебно-воспитательного процесса.
Основные задачи:
реконструкция и модернизация материально-технической базы учебных заведений;
обеспечение подвоза учащихся, проживающих в сельской местности, к месту обучения и домой;
обновление, пополнение библиотечного фонда методической литературной, периодическими подписными изданиями;
совершенствование учебно-материальной базы учебных заведений;
внедрение интерактивных методов обучения.
Ожидаемые результаты:
строительство и реконструкция общеобразовательных учебных заведений с целью обеспечения реализации права обучения на родном языке;
создание необходимых условий для организации учебно-воспитательного процесса;
оснащение учебных заведений современным компьютерным и телекоммуникационным оборудованием;
создание дополнительно 150 рабочих мест;
оснащение спортивным оборудованием 14 спортивных залов общеобразовательных учебных заведений коммунальной и республиканской форм собственности и 10 спортивных залов профессионально-технических учебных заведений;
оснащение общеобразовательных учебных заведений коммунальной формы собственности современными техническими средствами обучения по естественно-математическим дисциплинам (30 кабинетов) и по технологическим дисциплинам (15 кабинетов);
приобретение 7 мультимедийных комплектов для общеобразовательных учебных заведений, функционирующих в рамках Государственной целевой социальной программы "Школа будущего" на 2007–2010 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины от 30 августа 2007 года № 1071;
издание 10 авторских спецкурсов, программ.
Приоритет 2: кадровое обеспечение.
Основные задачи:
повышение квалификации педагогических работников;
укрепление престижа педагогической профессии.
Ожидаемые результаты:
предоставление качественного образования учащимся;
участие более 100 педагогических работников в профессиональных конкурсах;
обучение 25 учителей-предметников на базе институтов повышения квалификации других областей Украины, участие в международных научно-практических конференциях, форумах и т. п.
Приоритет 3: создание условий для обеспечения конституционного права граждан на обучение на родном языке.
Основные задачи:
проведение научно-практических конференций и семинаров по вопросам обучения на русском, украинском, крымскотатарском языках и языках национальных меньшинств в учебных заведениях;
анализ развития и функционирования сети общеобразовательных учебных заведений и классов с обучением на русском, украинском и крымскотатарском языках;
организация проведения и обеспечение участия учащихся и преподавателей в международных, всеукраинских, республиканских фестивалях, конкурсах и олимпиадах.
Ожидаемые результаты:
обеспечение развития языков и культур национальных групп, проживающих в автономии, выработка рекомендаций по развитию образования на русском, украинском, крымскотатарском языках;
сохранение и развитие сети учебных заведений, реализация конституционного права граждан на обучение на родном языке;
возрождение, развитие и пропаганда национальной культуры, воспитание уважения к родному языку.
Приоритет 4: социальная защита участников учебно-воспитательного процесса.
Основные задачи:
социализация детей-инвалидов, их адаптация в обществе.
Ожидаемые результаты:
повышение социального статуса детей-инвалидов.
Приоритет 5: создание и развитие научной базы для подготовки специалистов, научно-педагогических кадров на уровне мировых квалификационных требований.
Основные задачи:
совершенствование структуры организации и управления научно-исследовательской деятельностью;
активизация научной и научно-технической деятельности в регионе.
Ожидаемые результаты:
создание условий для эффективного использования научного и научно-технического потенциала вузов в решении приоритетных задач совершенствования производства и реализации социально-экономических программ Автономной Республики Крым;
обеспечение единства учебного и научного потенциала, подготовки квалифицированных специалистов на основе новейших научных и научно-технических достижений;
стимулирование инноваций в сфере образования Автономной Республики Крым.
Ресурсное обеспечение:
Государственная целевая социальная программа "Школа будущего" на 2007–2010 годы, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 30 августа 2007 года № 1071, – 7,83 млн. грн.;
Государственная программа социально-экономического развития Автономной Республики Крым на период до 2017 года, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 30 августа 2007 года № 1067, – 67,67 млн. грн.;
Программа "Школьный автобус", утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 16 января 2003 года № 31, из Государственного бюджета Украины – 13,6 млн. грн.;
Республиканская программа "Школьный автобус", утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 17 сентября 2003 года № 662-3/03, из бюджета Автономной Республики Крым – 6,0 млн. грн.;
Крымская республиканская программа "Учитель", утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 июня 2003 года № 602-3/03, из бюджета Автономной Республики Крым – 1,93 млн. грн.;
Программа развития и функционирования украинского языка в Автономной Республике Крым на 2004–2010 годы, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 17 марта 2004 года № 856-3/04, из бюджета Автономной Республики Крым – 431,0 тыс. грн.;
Республиканская программа работы с одаренными детьми и молодежью на 2008–2010 годы, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 20 февраля 2008 года № 757-5/08, из бюджета Автономной Республики Крым – 590,0 тыс. грн.;
Программа Автономной Республики Крым по улучшению жизнеобеспечения, реабилитации, социальной защиты пожилых людей и инвалидов на 2007–2012 годы, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 апреля 2007 года № 425-5/07, из бюджета Автономной Республики Крым – 157,0 тыс. грн.;
Республиканская программа обеспечения общеобразовательных учебных заведений коммунальной и республиканской форм собственности, профессионально-технических учебных заведений спортивным оборудованием, современными техническими средствами обучения по естественно-математическим и технологическим дисциплинам на 2009–2011 годы (проект), из бюджета Автономной Республики Крым – 3,0 млн. грн.

Глава 3. Культура и духовность

Главная цель – улучшение качества жизни многонационального населения Автономной Республики Крым путем создания системы разнообразных и гибких инструментов поддержки всех сфер культуры.
Приоритет 1: сохранение и популяризация материального и нематериального наследия в Автономной Республике Крым, обеспечение широкого доступа к его достоянию, поддержка и развитие всех видов и жанров искусства.
Основные задачи:
сохранение музейных и библиотечных фондов, развитие и модернизация сети музеев, заповедников, библиотек, в том числе с привлечением средств спонсоров и меценатов;
создание благоприятных условий для развития народного творчества и художественной самодеятельности;
защита и обеспечение развития языков и культур национальных групп, проживающих в Автономной Республике Крым, сохранение их этнокультурного разнообразия, воспитание межэтнической и межконфессиональной толерантности, поликультурности;
развитие фестивального и конкурсного движения, участие в международных творческих проектах;
поддержка творческой молодежи в сфере музыкального и театрального искусства;
компьютеризация основной музейной деятельности на основе Компьютеризированной автоматизированной музейной информационной системы (КАМИС);
внедрение современных информационных технологий и технических средств в библиотеках;
укрепление и развитие партнерства с творческими союзами и национально-культурными обществами, усиление поддержки их культурной и творческой деятельности;
совершенствование кинообслуживания в Автономной Республике Крым.
Ожидаемые результаты:
сохранение действующей сети учреждений культуры и организаций искусства;
проведение не менее 50000 организационно-массовых и зрелищных мероприятий, 500 художественных и других выставок, 20 научных чтений и конференций, приобретение 20 единиц компьютерной техники в музеи и библиотеки, введение 2500 записей в корпоративный электронный каталог и другие электронные базы библиотек;
обеспечение стабильной посещаемости учреждений и организаций культуры и искусства за год: библиотек – 4430 тыс. посещений; музеев и заповедников – 2900 тыс. посещений, театральных и концертно-зрелищных мероприятий – 730,5 тыс. зрителей;
сохранение 4550 клубных формирований.
Приоритет 2: улучшение материально-технической базы учреждений культуры и искусства.
Основные задачи:
реконструкция и модернизация материально-технической базы театрально- зрелищных учреждений;
строительство, реконструкция и проведение ремонтно-реставрационных работ в музеях и заповедниках;
реконструкция и модернизация материально-технической базы библиотек и учебных заведений.
Ожидаемые результаты:
сохранение зданий и сооружений, в которых расположены учреждения культуры и искусства;
популяризация недвижимых памятников истории и культуры, сохранение историко-культурного наследия;
расширение экспозиционных площадей для создания новых стационарных экспозиций; создание условий для хранения фондов в музеях и заповедниках;
создание комфортных условий для читателей с целью увеличения посещаемости;
расширение перечня дополнительных, в том числе платных, услуг;
улучшение условий труда работников, повышение техники безопасности;
расширение использования дополнительных театрально-зрелищных эффектов с целью улучшения качества обслуживания зрителей театрально-зрелищных организаций.
Ресурсное обеспечение:
Государственная программа социально-экономического развития Автономной Республики Крым на период до 2017 года, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 30 августа 2007 года № 1067, из Государственного бюджета Украины – 23,0 млн. грн., из бюджета Автономной Республики Крым – 4725,0 тыс. грн.;
Республиканская программа "Синяя птица", утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 15 марта 2000 года № 1003-2/2000, из бюджета Автономной Республики Крым – 15,0 тыс. грн.;
Программа развития и функционирования украинского языка в Автономной Республике Крым на 2004–2010 годы, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 17 марта 2004 года № 856-3/04, из бюджета Автономной Республики Крым – 80,0 тыс. грн.;
Программа Автономной Республики Крым по улучшению жизнеобеспечения, реабилитации, социальной защиты пожилых людей и инвалидов на 2007–2012 годы, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 апреля 2007 года № 425-5/07, из бюджета Автономной Республики Крым – 50,0 тыс. грн.;
бюджет Автономной Республики Крым – 14,9 млн. грн.
Приоритет 3: сохранение памятников истории, монументального искусства, архитектуры и археологии, расположенных на территории Автономной Республики Крым.
Основные задачи:
реставрация и консервация памятников национального и местного значения;
паспортизация памятников истории, монументального искусства и археологии местного значения.
Ожидаемые результаты:
сохранение памятников национального и местного значения;
паспортизация памятников культурного наследия позволит подготовить новую учетно-паспортную документацию на памятники культурного наследия, что будет способствовать получению подробных сведений о памятниках, расположенных на территории Автономной Республики Крым, дальнейшему их сохранению, эффективному использованию и научному изучению, а также формированию современных высокоэффективных способов использования памятников культурного наследия и позволит привлечь дополнительные источники поступления финансовых средств в бюджет Автономной Республики Крым;
сохранение памятников архитектуры и градостроительства национального и местного значения.
Ресурсное обеспечение:
финансирование осуществляется за счет средств общего и специального фондов Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, в том числе за счет средств:
Государственного бюджета Украины – 5,2 млн. грн.;
бюджета Автономной Республики Крым – 1,2 млн. грн. (на реставрационные работы монастырского комплекса Сурб-Хач, г. Старый Крым);
бюджета Автономной Республики Крым – 508,0 тыс. грн. (на реставрацию Долгоруковского обелиска в городе Симферополе в связи с празднованием дня города);
бюджета Автономной Республики Крым – 100,0 тыс. грн. (на проведение паспортизации памятников истории и монументального искусства местного значения, расположенных на территории Бахчисарайского района);
Государственная программа социально-экономического развития Автономной Республики Крым на период до 2017 года, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 30 августа 2007 года № 1067, в том числе за счет средств:
Государственного бюджета Украины – 4,11 млн. грн.;
бюджета Автономной Республики Крым – 5,0 млн. грн.
благотворительные взносы и другие источники, не запрещенные действующим законодательством.

Глава 4. Физическая культура и спорт

Главные цели – охват всех слоев населения занятиями физической культурой и спортом, подготовка к проведению в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу, обеспечение качественной подготовки и участия ведущих крымских спортсменов в официальных спортивных соревнованиях государственного и международного уровней.
Приоритет 1: укрепление материально-технической базы.
Основные задачи:
приобретение специального технического, спортивного инвентаря и оборудования, автомобильного транспорта.
Ожидаемые результаты:
повышение обеспеченности населения физкультурно-спортивными залами, плавательными бассейнами и спортивными площадками (по месту жительства из расчета на 10 тыс. населения), соответствие спортивных объектов и сооружений автономии современным требованиям и международным стандартам;
предоставление спортивных сооружений для регулярных занятий физической культурой и спортом всех слоев населения автономии.
Приоритет 2: подготовка к проведению в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу.
Основные задачи:
строительство и реконструкция действующих стадионов для обеспечения тренировок команд – участниц чемпионата Европы 2012 года по футболу.
Ожидаемые результаты:
использование стадионов как тренировочных баз для команд – участниц чемпионата Европы 2012 года по футболу;
улучшение транспортной инфраструктуры (ОАО "Международный аэропорт "Симферополь", железнодорожные вокзалы, автомобильные дороги);
привлечение инвестиций в экономику Автономной Республики Крым.
Приоритет 3: обеспечение условий для тренировок и улучшение социально-бытовых условий проживания ведущих спортсменов автономии – кандидатов на участие в Олимпийских, Паралимпийских играх, всемирных универсиадах, всемирных играх глухих, чемпионатах мира и Европы.
Основные задачи:
улучшение жилищных и социально-бытовых условий для ведущих спортсменов автономии – кандидатов на участие в Олимпийских, Паралимпийских играх, всемирных универсиадах, всемирных играх глухих, чемпионатах мира и Европы;
выплата ежемесячной стипендии Автономной Республики Крым ведущим спортсменам и их тренерам по олимпийским видам спорта, а также видам спорта, не входящим в программу Олимпийских игр.

Ожидаемые результаты:
повышение уровня мастерства и подготовленности ведущих спортсменов автономии – членов сборных команд Украины – для достижения максимально высокого спортивного результата.
Приоритет 4: развитие детско-юношеского спорта, охват занятиями физической культурой и спортом населения всех возрастов.
Основные задачи:
обеспечение работы спортивных внешкольных учебных заведений;
проведение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы во всех учебных заведениях, по месту жительства и в местах массового отдыха граждан, а также физкультурно-оздоровительной и реабилитационной работы среди людей с ограниченными физическими возможностями.
Ожидаемые результаты:
повышение эффективности работы сети внешкольных учебных заведений спортивного профиля по подготовке спортивного резерва;
увеличение количества граждан, привлеченных к физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работе (до 20 % от общей численности населения);
охват школьников занятиями в сети детско-юношеских спортивных школ (до 14 %).
Ресурсное обеспечение:
бюджет Автономной Республики Крым – 20,7 млн. грн., из них на реализацию Программы развития физической культуры и спорта в Автономной Республике Крым на 2007–2011 годы, утвержденную Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым 19 сентября 2007 года № 571-5/07, – 3,5 млн. грн.

Глава 5. Поддержка семьи, детей и молодежи.
Развитие гендерного равенства

Главные цели – создание условий, необходимых для гармоничного и всестороннего развития детей и молодежи, семей с детьми, их социально незащищенных категорий с учетом возможностей регионов, обеспечение реализации государственной политики в Автономной Республике Крым в сфере семьи, детей и молодежи, утверждение равенства прав и возможностей женщин и мужчин.
Приоритет 1: укрепление института семьи, содействие улучшению демографической ситуации.
Основные задачи:
формирование в обществе семейных ценностей, культуры семейных отношений, сохранение лучших семейных традиций;
создание организационно-правовых, социальных и экономических условий для функционирования и развития материально и социально благополучной семьи в целях устойчивого демографического развития и улучшения демографической ситуации.
Ожидаемые результаты:
сокращение числа разводов, уменьшение количества детей, от которых отказались родители;
улучшение демографической ситуации.
Приоритет 2: развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, преодоление детской беспризорности и безнадзорности.
Основные задачи:
обеспечение системной и целенаправленной подготовки родителей – воспитателей детских домов семейного типа, приемных родителей;
профилактика преступности среди детей;
укрепление материально-технической базы специальных учреждений для детей;
обеспечение физической и психологической реабилитации воспитанников специальных учреждений для детей, укрепление их здоровья.
Ожидаемые результаты:
подготовка в каждом регионе Автономной Республики Крым двух потенциальных семей, на базе которых возможно создание приемной семьи или детского дома семейного типа, создание не менее двух приемных семей;
снижение числа беспризорных и безнадзорных детей, сохранение тенденции снижения преступности в среде детей;
улучшение условий содержания детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, в приютах для детей.
Приоритет 3: оздоровление детей социально незащищенных категорий.
Основные задачи:
укрепление здоровья детей социально незащищенных категорий;
сохранение и развитие сети детских оздоровительных учреждений, укрепление их материально-технической базы.
Ожидаемые результаты:
увеличение на 10 % количества детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления;
оздоровление 2800 детей социально незащищенных категорий.
Приоритет 4: формирование здорового образа жизни среди молодежи, профилактика негативных явлений в молодежной среде.
Основные задачи:
содействие профилактике негативных явлений в детской и молодежной среде.
Ожидаемые результаты:
снижение количества наркозависимой молодежи, снижение темпов роста количества ВИЧ-инфицированной молодежи.
Приоритет 5: содействие решению вопросов занятости и трудоустройства молодежи, профориентации учащихся старших классов общеобразовательных школ при поступлении в учебные заведения на технические специальности.

Основные задачи:
содействие занятости молодежи в свободное от учебы время;
обеспечение организации летних лагерей труда и отдыха молодежи.
Ожидаемые результаты:
обеспечение частичной занятости молодежи в каникулярное время;
снижение количества безработной молодежи;
увеличение числа молодых людей, получивших первое рабочее место по специальности после окончания обучения.
Приоритет 6: поддержка творческой активности и творческих инициатив молодежи.
Основные задачи:
привлечение молодых людей к реализации конкретных проектов и программ социально-экономического развития Автономной Республики Крым;
содействие участию творческой и одаренной молодежи Автономной Республики Крым в международных конкурсах и фестивалях.
Ожидаемые результаты:
создание благоприятных условий для социализации молодых людей с целью становления гражданского общества путем создания условий для развития свободной, духовно развитой личности посредством активного   взаимодействия с неправительственными общественными формированиями;
увеличение количества молодых людей, привлеченных к реализации конкретных проектов и программ социально-экономического развития Автономной Республики Крым;
увеличение числа общественных организаций – партнеров Министерства по делам молодежи, семьи и гендерной политике Автономной Республики Крым в странах ближнего и дальнего зарубежья;
презентация Автономной Республики Крым, Украины среди сверстников Франции, Германии, Италии.
Приоритет 7: обеспечение молодежи жильем.
Основные задачи:
содействие деятельности Крымского республиканского специализированного финансового учреждения "Фонд молодежного жилищного кредитования";
повышение информированности населения по вопросам получения кредитов на строительство и приобретение жилья для молодежи.
Ожидаемые результаты:
улучшение жилищных условий молодых семей и одиноких молодых граждан, обеспечение льготными долгосрочными кредитами (около 50 человек).
Приоритет 8: утверждение гендерного равенства в обществе, противодействие торговле людьми.
Основные задачи:
повышение гендерной культуры населения, распространение знаний по гендерной проблематике;
совершенствование механизма предупреждения торговли людьми, оказания помощи потерпевшим.
Ожидаемые результаты:
повышение уровня правовой грамотности, социально-правовой защищенности населения в сфере гендерной политики;
уменьшение числа правонарушений, связанных с торговлей людьми.
Ресурсное обеспечение:
Государственная программа поддержки семьи на период до 2010 года, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 19 февраля 2007 года № 244;
Государственная программа противодействия торговле людьми на период до 2010 года, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 7 марта 2007 года № 410, – 15,0 тыс. грн.;
Республиканская программа поддержки семьи на 2007–2010 годы, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 24 октября 2007 года № 605-5/07, – 119,5 тыс. грн.;
Программа преодоления детской беспризорности и безнадзорности в Автономной Республике Крым на 2006–2010 годы, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 октября 2006 года № 218-5/06, – 315,5 тыс. грн.;
Закон Украины "О занятости населения" – 45,0 тыс. грн.;
Указ Президента Украины от 3 июля 2008 года № 616/2008 "О проведении Года молодежи в Украине" – 1,1 млн. грн.;
Национальная программа обеспечения профилактики ВИЧ-инфекции, помощи и лечения ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом на                 2004–2008 годы, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 марта 2004 года № 264, – 628,0 тыс. грн.;
Региональная программа по обеспечению молодежи жильем на            2003–2012 годы в Автономной Республике Крым, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 октября 2003 года № 703-3/03, – 12,0 млн. грн.;
Программа утверждения гендерного равенства в Автономной Республике Крым на период до 2010 года, утвержденная Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 23 мая 2007 года № 451-5/07, – 56,0 тыс. грн.;
Республиканская программа отдыха и оздоровления детей Автономной Республики Крым на период до 2012 года (проект) – 4,0 млн. грн.

Глава 6. Развитие информационной сферы

Главная цель – развитие информационной сферы на основе современных информационно-коммуникационных технологий региональной информационной инфраструктуры путем совершенствования системы информационно-аналитического обеспечения населения информацией о деятельности органов власти.
Приоритет 1: повышение конкурентоспособности отечественных производителей информационного продукта.
Основные задачи:
стимулирование и развитие средств массовой информации, в том числе телевидения, радио, информационных агентств и печатных средств массовой информации;
формирование крымского сегмента государственной системы связей с общественностью.
Ожидаемые результаты:
улучшение деятельности средств массовой информации;
информирование населения о социально значимых проектах органов власти Автономной Республики Крым;
поддержка производства и выпуска национальных, культурных и детских программ;
удешевление стоимости подписки и поддержка печатных изданий, выходящих на украинском языке и языках национальных меньшинств, проживающих на территории автономии;
поддержка изданий для детей;
удовлетворение гуманитарных потребностей репатриантов;
оказание психологической поддержки лицам с ограниченными физическими возможностями.
Приоритет 2: развитие социально-информационного пространства Автономной Республики Крым.
Основные задачи:
совершенствование взаимодействия органов власти с представителями средств массовой информации;
представление Автономной Республики Крым на международных и всеукраинских форумах, выставках, конференциях.
Ожидаемые результаты:
привлечение внимания к актуальным проблемам общественной жизни, стимулирование действий по их решению;
формирование позитивного имиджа органов власти Автономной Республики Крым;
укрепление социально значимых институтов гражданского общества;
рост информированности населения о социально значимых проектах органов власти Автономной Республики Крым;
повышение степени общественно-политической консолидации органов власти и общества;
обеспечение эффективного взаимодействия органов власти Автономной Республики Крым в развитии информационного пространства;
укрепление доверия граждан к информационной политике органов власти Автономной Республики Крым, повышение их авторитета и поддержание позитивного имиджа автономии;
активизация экономического, культурного, спортивного и иных форм сотрудничества с регионами Украины и зарубежными странами.
Приоритет 3: развитие отечественного книгоиздания в рамках государственной Программы "Украинская книга".
Основные задачи:
развитие отечественного книгоиздания;
популяризация крымской книгоиздательской продукции на выставках, ярмарках, в том числе на международном уровне;
увековечение памяти жертв политических репрессий в Крыму в 20-50-е годы XX столетия.
Ожидаемые результаты:
повышение интереса граждан к культурному национальному продукту, отечественным книжным изданиям и чтению;
расширение ассортимента книг крымских авторов, рост выпуска книг по тиражам;
обновление и пополнение библиотечных фондов;
укрепление позиций субъектов издательского дела автономии на внутреннем книжном рынке, повышение их конкурентоспособности;
возрождение книгоиздательской отрасли.
Ресурсное обеспечение:
бюджет Автономной Республики Крым – 20690,2 тыс. грн.

РАЗДЕЛ VII
РАЗВИТИЕ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Глава 1. Тенденции социально-экономического развития городов
и районов Автономной Республики Крым.
Цели и приоритеты региональной политики на 2009 год

Социально-экономическое развитие большинства регионов Автономной Республики Крым в 2008 году характеризовалось устойчивой динамикой роста. Большая часть важнейших экономических и социальных индикаторов имеет значения, превышающие уровень 2007 года.
Прирост промышленного производства отмечается в 12 регионах (за 2007 год – в 18 регионах). Наибольший прирост (выше среднереспубликанского (3,1 %)) получен в 6 регионах: Джанкойском (в 2,2 раза), Кировском (+ 51,7 %), Ленинском (+ 40,2 %), Бахчисарайском (+ 3,7 %) районах, городах Ялте (+ 14,7 %) и Феодосии (+ 12,9 %).
Снижение объемов отмечено в 12 регионах, в том числе наиболее значительное – в Советском (– 20,3 %) и Симферопольском (– 19,5 %) районах.
Можно выделить 8 регионов с наибольшими объемами реализованной промышленной продукции: города Симферополь, Красноперекопск, Армянск, Керчь, Феодосия, Ялта, а также Красногвардейский и Бахчисарайский районы. Удельный вес этих регионов в общем объеме реализованной промышленной продукции за 2008 год составляет 89,8 % (за 2007 год по этим же регионам – 90,6 %) (Рисунок 8).

Рисунок 8

Объемы реализованной промышленной продукции по республике за 2008 год в расчете на одного человека составляют 6,2 тыс. грн. Наибольший уровень этого показателя зафиксирован в городах Армянске (48,2 тыс. грн.) и Красноперекопске (45,1 тыс. грн.) (Рисунок 9).

Рисунок 9

Прирост инвестиций в основной капитал за январь–сентябрь 2008 года обеспечен в 16 регионах. Наибольший прирост достигнут в Красноперекопском (в 1,9 раза), Джанкойском (в 1,8 раза), Бахчисарайском (в 1,6 раза), Черноморском (в 1,6 раза) и Нижнегорском (в 1,5 раза) районах, а также в городе Джанкое (в 1,5 раза). В 9 регионах наблюдалось снижение инвестиций, из них более всего в Первомайском (– 42,8 %) и Ленинском (– 38,3 %) районах.
Структура общего объема инвестиций в основной капитал за январь–сентябрь 2008 года представлена на Рисунке 10.

Рисунок 10

Рост прямых иностранных инвестиций зафиксирован в Сакском (в 4,1 раза), Ленинском (в 1,8 раза), Красногвардейском (на 17,9 %) и Бахчисарайском (на 8,9 %) районах, а также в городах Симферополе (на 16,4 %) и Керчи (на 2,6 %). Поступили инвестиции в Красноперекопский и Черноморский районы. Снижение инвестиций произошло в 14 регионах республики, в том числе наибольшее в городе Армянске (на 34,4 %), Джанкойском (на 34,4 %) и Кировском (на 33,9 %) районах. В Нижнегорском районе иностранные инвестиции изъяты полностью (Рисунок 11).

Рисунок 11

Увеличили объемы работ строительные организации 5 районов: Симферопольского (в 1,8 раза), Сакского (на 45 %), Красногвардейского (на 24,5 %), Советского (на 0,8 %) и Кировского (на 0,2 %). Снижение объемов произошло во всех городах и 8 районах автономии, наибольшее снижение – в Черноморском (– 41,7 %) и Раздольненском (– 34,9 %) районах (Рисунок 12).

Рисунок 12

Объемы продаж потребительских товаров возросли во всех регионах автономии. Наибольший прирост объемов зафиксирован в городе Саки (в 2 раза), а также в Кировском, Сакском и Белогорском районах (в 1,6 раза) (Рисунок 13).

Рисунок 13
К 10 регионам с наибольшими объемами продаж потребительских товаров относятся города Симферополь, Ялта, Керчь, Феодосия, Евпатория, Саки, Джанкой, Алушта, Красноперекопск, а также Ленинский район. Доля этих регионов в общем объеме продаж потребительских товаров составляет 85,3 % (Рисунок 14).

Рисунок 14

8 регионов превысили среднереспубликанский уровень (7,7 тыс. грн.) по объему продаж потребительских товаров в расчете на 1 человека. Наибольший объем отмечен в городах Саки (21,1 тыс. грн.), Симферополь (16,1 тыс. грн.), Джанкой (12,0 тыс. грн.). Не достигли среднереспубликанского уровня 17 регионов. Наименьший объем зафиксирован в Джанкойском (1,0 тыс. грн.) и Сакском (1,4 тыс. грн.) районах (Рисунок 15).

<2000	2000 -- 4000	4000 -- 7000	7000--10000	>10000

Рисунок 15

Прирост инвестиций в основной капитал за 2008 год обеспечен в 14 регионах. Наибольший прирост достигнут в Красноперекопском (в 2,1 раза), Белогорском (в 1,4 раза), Раздольненском (в 1,4 раза), Бахчисарайском (в 1,3 раза) и Черноморском (в 1,3 раза) районах, а также в городе Евпатории (в 1,5 раза). В 11 регионах наблюдалось снижение инвестиций, из них наибольшее – в городах Судаке (– 40,5 %), Красноперекопске (– 39,2 %) и Джанкое (–30,7 %), а также в Красногвардейском районе (–32,7 %) (Рисунок 16).

Рисунок 16
Объемы импорта возросли в 18 регионах, из них более всего в городах Джанкое (в 37,4 раза) и Судаке (в 15 раз), а также в Красноперекопском (в 7,1 раза) и Белогорском (в 6 раз) районах. Начали импортировать продукцию предприятия Первомайского, Раздольненского и Черноморского районов. Уменьшение объемов импорта произошло в Красногвардейском (на 58,9 %), Кировском (на 46,8 %) и Нижнегорском (на 34,2 %) районах, а также в городе Алуште (на 55,2 %) (Рисунок 17).

Рисунок 17

Наибольший рост доходов местных бюджетов (без трансфертов) за январь–сентябрь 2008 года по отношению к аналогичному периоду предыдущего года зафиксирован в Раздольненском (в 1,8 раза), Ленинском (в 1,6 раза), Симферопольском (на 44,1 %), Красноперекопском (на 41,6 %), Нижнегорском (на 40,1 %) районах. Снижение отмечено в городах Армянске (на 30 %), Алуште (на 12 %) и Феодосии (на 2 %), а также в Сакском районе (на 10,6 %) (Рисунок 18).

< 100,1	100,1 – 130,0	130,1 – 140,0	140,1 –160,0	> 160,0

          Рисунок 18
Положительное сальдо финансового результата зафиксировано в 14 регионах. Наибольшее положительное сальдо отмечено в Красногвардейском районе (123,3 млн. грн.) и городе Красноперекопске (93,8 млн. грн.). Отрицательный финансовый результат наблюдался в 11 регионах, из них наибольший в городах Ялте (– 502,0 млн. грн.) и Симферополе   (– 204,0 млн. грн.).
На 1 января 2009 года в Автономной Республике Крым численность наличного населения составляла 1 млн. 967,3 тыс. человек. За 2008 год численность населения сократилась на 3812 человек.
Уменьшение численности населения происходит исключительно за счет естественной убыли (7282 человека), в то время как миграционный прирост населения составил 3470 человек. По сравнению с 2007 годом естественная убыль сократилась на 2304 человека, она наблюдалась во всех регионах автономии, кроме Симферопольского района.
Динамика естественного движения населения в 2008 году по сравнению    с 2007 годом характеризовалась ростом рождаемости с 11 до 11,9 родившихся на 1000 жителей. Смертность снизилась с 15,8 до 15,6 умерших  на 1000 жителей.
Уровень рождаемости существенно отличается по регионам республики:   от 14,5 родившихся на 1000 жителей в Белогорском районе до 8,9 родившихся на 1000 жителей в городе Керчи. В 2008 году по сравнению с 2007 годом          уровень рождаемости возрос в 19 регионах автономии, снизился в 6 регионах.
Уровень смертности в автономии колеблется от 13 умерших на 1000 жителей в Симферопольском районе до 20,2 – в городе Джанкое. В 2008 году по сравнению с 2007 годом уровень смертности снизился в 15 регионах и возрос в 10 регионах.
Среднемесячная номинальная (начисленная) заработная плата штатных работников за 2008 год возросла по сравнению с 2007 годом на 31,9 % и составила 1609,0 грн. Наивысший уровень ее зафиксирован в Черноморском районе (2004,0 грн.), а также в городах Симферополе (1876,0 грн.), Армянске (1809,0 грн.), Ялте (1698,0 грн.), Джанкое (1693,0 грн.), наименьший в Джанкойском районе (1024,0 грн.).
Абсолютный прирост среднемесячной заработной платы за 2008 год по сравнению со среднемесячной заработной платой за 2007 год в среднем по автономии составил 389,0 грн. (по расчетным данным). Наибольший прирост имел место в городах Джанкое (442,0 грн.), Симферополе (426,0 грн.), Керчи (409,0 грн.), Ялте (396,0 грн.), а также в Красногвардейском районе (403,0 грн.). Наименьший прирост отмечен в Джанкойском районе (290,0 грн.) и городе Армянске (291,0 грн.). Уровень дифференциации между регионами по абсолютному приросту заработной платы составил 1,5 раза.
По состоянию на 1 января 2009 года задолженность по выплате заработной платы возросла по сравнению с 1 января 2008 года на 23,7 % и составила 55,2 млн. грн. За 2008 год задолженность по выплате заработной платы возросла в 11 регионах, из них более всего в городах Красноперекопске (в 13,2 раза), Судаке (в 3,7 раза), Ялте (в 3,2 раза), в Черноморском (в 2,2 раза) и Симферопольском (в 1,6 раза) районах, возникла в двух регионах – в городах Алуште и Саки. Уменьшены объемы задолженности по выплате заработной платы в 11 регионах, наибольшее снижение – в Красногвардейском (в 5,6 раза), Первомайском (в 5,5 раза), Нижнегорском (в 2,2 раза) и Сакском (в 2,1 раза) районах. В городе Армянске задолженность по выплате заработной платы отсутствует.
Наибольшую задолженность по выплате заработной платы имеют города Феодосия (23,8 млн. грн.), Симферополь (7,6 млн. грн.), Керчь (4,1 млн. грн.), Ялта (2,7 млн. грн.), а также Бахчисарайский район (2,8 млн. грн.), на которые приходится 74,5 % от всей задолженности по автономии (Рисунок 19).

Рисунок 19

На учете в государственной службе занятости по состоянию на 1 января 2009 года состояло 26,9 тыс. незанятых граждан, официальный статус безработных имели 26,1 тыс. человек, из числа безработных: жители сельской местности – 53,7 %, женщины – 68 %, молодежь в возрасте до 35 лет – 36,3 %.
Уровень зарегистрированной безработицы в целом по автономии на 1 января 2009 года составлял 2,1 %, что на 0,4 процентного пункта больше, чем на 1 января 2008 года (Рисунок 20).

Рисунок 20

Наибольший уровень зарегистрированной безработицы имеет место в Кировском (5,9 %), Красноперекопском (5,1 %), Советском (5 %), Черноморском (4,8 %), Нижнегорском (4,7 %), Раздольненском (4,5 %) районах, а наименьший – в городах Симферополе (0,7 %), Ялте (1 %), Феодосии (1,3 %), Джанкое (1,5 %), а также в Симферопольском районе (0,8 %).
Нагрузка незанятого населения на 1 вакансию по сравнению с 1 января 2008 года увеличилась в 2,7 раза и составила 8 человек.
Главные цели региональной политики на 2009 год – обеспечение стабильной экономической ситуации в городах и районах Автономной Республики Крым, реализация и внедрение новых механизмов стимулирования развития регионов, способствующих уменьшению межрегиональных диспропорций и недопущению снижения социальных стандартов жизни населения во всех регионах.
Приоритет 1: обеспечение сбалансированного социально-экономического развития городов и районов Автономной Республики Крым.
Основные задачи по приоритету 1:
внедрение современных стандартов планирования социально-экономического развития регионов Автономной Республики Крым;
совершенствование градостроительной документации;
развитие и реформирование местного самоуправления, усиление его финансовой основы;
развитие малых городов.

Приоритет 2: совершенствование мониторинга развития городов и районов Автономной Республики Крым.
Основные задачи по приоритету 2:
совершенствование механизмов комплексной оценки и мониторинга социально-экономического развития городов и районов Автономной Республики Крым;
проведение мониторинга проблемных вопросов развития городов и районов Автономной Республики Крым, выявление депрессивных регионов.

Глава 2. Цели и основные задачи социально-экономического развития
города Алушты на 2009 год

Основные цели развития города Алушты на 2009 год – обеспечение условий для стабильного развития экономики, повышение уровня жизни населения, повышение привлекательности региона за счет развития санаторно-курортного и туристического комплексов.
Приоритет 1: обеспечение стабильного развития отраслей экономики региона, среднего и малого бизнеса.
Основные задачи по приоритету 1:
1. Создание условий для привлечения иностранных и отечественных инвестиций в экономику города.
Мероприятия:
предоставление земельных участков;
организация выставок, ярмарок с участием предприятий промышленности, сельского хозяйства и торговли.
2. Упрощение процедуры выдачи документов разрешительного характера.
Мероприятия:
расширение круга участников Единого разрешительного центра.
Ожидаемые результаты по приоритету 1:

увеличение объема промышленной продукции в сопоставимых ценах на 10 %;

увеличение объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах на 10,8 %;
увеличение количества малых предприятий на 8 %.
Приоритет 2: развитие санаторно-курортного комплекса.
Основные задачи по приоритету 2:
1. Реализация мероприятий по приданию городу статуса курорта государственного значения.
Мероприятия:
утверждение генерального плана города Алушты;
подготовка документов, необходимых для объявления природной территории города Алушты курортом государственного значения.

2. Расширение рекламно-информационной деятельности на отечественном и зарубежных рынках.
Мероприятия:
проведение рекламной кампании курортного сезона 2009 года на телеканалах и в других средствах массовой информации, проведение пресс-туров;
проведение Международной туристической выставки-ярмарки "Алушта – Золотые ворота Южного берега Крыма".
3. Совершенствование городской инфраструктуры.
Мероприятия:
реконструкция городской набережной;
строительство новых и реконструкция действующих объектов санаторно-курортного комплекса (ООО "Миндальная роща", ООО "Пансионат "Море", ЗАО "Санаторий "Слава", ООО "Новая Алушта").
Ожидаемые результаты по приоритету 2:
увеличение количества отдыхающих на 7 %;
увеличение объемов реализации всех видов услуг на предприятиях санаторно-курортного и туристического комплексов на 16 %.
Приоритет 3: совершенствование городской социальной политики.
Основные задачи по приоритету 3:
1. Обеспечение социальной защиты и гарантий благосостояния населения.
Мероприятия:
обеспечение незанятого населения временными рабочими местами за счет организации сезонных и оплачиваемых общественных работ;
проведение организационно-методической работы по обеспечению соблюдения уровня минимальной заработной платы, минимальных гарантий оплаты труда;
реализация городских программ "Забота", "Благодать", "Милосердие", "Ветеран";
обеспечение своевременной выплаты социальной помощи малообеспеченным семьям и семьям, которые имеют детей-инвалидов.
2. Совершенствование системы образования города с учетом современных требований и перспектив развития.
Мероприятия:
реконструкция общеобразовательной школы № 3;
капитальное строительство учебного заведения "школа-коллегиум" с украинским языком обучения;
строительство мини-котельной общеобразовательной школы № 2 и дошкольного учебного учреждения № 10.
3. Развитие сферы культуры города.
Мероприятия:
организация основных общегородских мероприятий, способствующих культурному проведению отдыха и досуга жителей и гостей города;
завершение реконструкции Дома культуры.
4. Сохранение и улучшение здоровья населения.
Мероприятия:
реализация городских программ в сфере здравоохранения (программа развития семейной медицины, программа поддержки службы скорой медицинской помощи, программа борьбы с онкологическими заболеваниями);
реконструкция инфекционного отделения Алуштинской центральной городской больницы;
капитальный ремонт и реконструкция городской поликлиники.
Ожидаемые результаты по приоритету 3:
создание 1900 новых рабочих мест во всех сферах экономической деятельности;
своевременная выплата материальной помощи всем нуждающимся;
создание необходимых условий для учебно-воспитательного процесса;
развитие национальных культур национальных групп, проживающих в городе Алуште.

Глава 3. Цели и основные задачи социально-экономического развития
города Армянска на 2009 год

Основные цели развития города Армянска на 2009 год – реализация государственной политики, направленной на достижение нового качества жизни граждан, внедрение социальных, экономических и демократических европейских стандартов жизнедеятельности человека.
Приоритет 1: развитие малого и среднего бизнеса.
Основные задачи по приоритету 1:
1. Содействие развитию сферы обслуживания транзитных туристов.
Мероприятия:
создание информационного центра для транзитных туристов;
содействие развитию мест проживания для транзитных туристов (кемпинги, мотели), автосервиса, предприятий питания, производства и продажи сувенирной продукции;
организация семейного отдыха (строительство парка отдыха на берегу Каркинитского залива).
2. Развитие инфраструктуры бизнеса и оптимизация регуляторной политики.
Мероприятия:
создание бизнес-центра;
проведение информационной кампании для представителей бизнеса;
проведение круглых столов, организация семинаров представителей бизнеса, субъектов предпринимательской деятельности и органов местного самоуправления с целью определения круга проблем и выработки совместных решений.
3. Развитие рынка труда.
Мероприятия:
проведение анализа рынка труда с определением потребности бизнеса в кадрах и возможностей образовательной базы города;
повышение квалификации работников органов местного самоуправления для успешной работы с субъектами предпринимательской деятельности;
организация системы обучения и переквалификации рабочей силы в соответствии с потребностями городского рынка труда.
Ожидаемые результаты по приоритету 1:
создание 320 дополнительных рабочих мест в сфере обслуживания транзитных туристов;
увеличение поступлений финансовых средств в местный бюджет на 130,0 тыс. грн.;
совершенствование регуляторной политики;
повышение квалификации рабочей силы, удовлетворение запросов работодателей.
Приоритет 2: содействие привлечению инвестиций.
Основные задачи по приоритету 2:
1. Создание условий для привлечения инвестиций.
Мероприятия:
утверждение генерального плана города и границ города;
проведение инвентаризации земельных ресурсов и производственных площадей, дифференциации земельных участков по их стоимости, назначению, необходимости привлечения инвестиций.
2. Популяризация инвестиционных возможностей города.
Мероприятия:
подготовка документов по инвестиционным предложениям города;
разработка инвестиционного паспорта города;
создание отдельного раздела на веб-сайте города;
популяризация инвестиционных возможностей города.
Ожидаемые результаты по приоритету 2:
создание промышленного и строительного кластера в регионе;
дополнительный приток финансовых средств в объеме 800,0 тыс. грн.;
создание каталога бизнес-предложений по использованию местных ресурсов для инвесторов;
увеличение объема инвестиций в основной капитал на 2,4 %;
увеличение объема прямых иностранных инвестиций на 14,8 %.
Приоритет 3: развитие жилищно-коммунального хозяйства.
Основные задачи по приоритету 3:
1. Реорганизация системы предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Мероприятия:
оптимизация обслуживания жилищного фонда;
стимулирование развития обществ совладельцев многоквартирных домов.
2. Развитие коммунальной (технической) инфраструктуры города.
Мероприятия:
оптимизация системы теплоснабжения города, переход от централизованной системы теплоснабжения к индивидуальным источникам тепла;
проведение ремонта внутриквартальных дорог;
реализация проекта "Светлый город" (Модернизация наружного освещения г. Армянска).
3. Создание привлекательного внешнего вида города.
Мероприятия:
восстановление оросительной системы города;
воссоздание цветочных клумб и зеленых газонов во дворах;
проведение работ по ремонту фасадов зданий.
Ожидаемые результаты по приоритету 3:
улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания населения;
улучшение освещения улиц и придомовых территорий жилых домов;
улучшение эстетического вида города.

Глава 4. Цели и основные задачи социально-экономического развития
города Джанкоя на 2009 год

Основные цели развития города Джанкоя на 2009 год – создание условий для привлечения внешних и внутренних инвестиций, развитие преимуществ города как транспортного узла.
Приоритет 1: создание комплекса обслуживания большегрузного автотранспорта на Керченском направлении.
Основные задачи по приоритету 1:
Строительство комплекса обслуживания большегрузного автотранспорта (заправка, гостиница, стоянка, СТО).
Мероприятия:
изготовление проектно-сметной документации на строительство комплекса обслуживания большегрузного автотранспорта;
строительство комплекса обслуживания большегрузного автотранспорта (заправка, гостиница, стоянка, СТО) на Керченском направлении.
Ожидаемые результаты по приоритету 1:
создание 25 новых рабочих мест;
увеличение поступлений в местный бюджет на 100,0 тыс. грн.
Приоритет 2: создание индустриального (промышленного) парка "Новый Крым" в городе Джанкое.
Основные задачи по приоритету 2:
Подведение сетей внешних коммуникаций и инженерных сооружений индустриального (промышленного) парка "Новый Крым".
Мероприятия:
проведение ПИР по проектам:
"Строительство сетей электроснабжения";
"Строительство системы канализации";
"Строительство системы водоснабжения";
"Строительство дорожной сети";
"Строительство телефонной сети";
"Строительство газопровода среднего давления с. Новостепное–г. Джанкой".
Ожидаемые результаты по приоритету 2:
сокращение затрат времени на первоначальном этапе инвестирования;
улучшение инвестиционного климата.
Приоритет 3: развитие авиатранспортного комплекса.
Основные задачи по приоритету 3:
Создание аэродрома малой, спортивной, санитарной и пожарной авиации.
Мероприятия:
освоение земельного участка площадью 350 га, расположенного в юго-восточной части города для создания аэродрома малой, спортивной, санитарной и пожарной авиации.
Ожидаемые результаты по приоритету 3:
увеличение поступлений в местный бюджет за счет аренды земли на 3,0 млн. грн.;
увеличение объемов инвестиций в основной капитал на 2,6 млн. грн.

Глава 5. Цели и основные задачи социально-экономического развития
города Евпатории на 2009 год

Основные цели развития города Евпатории на 2009 год – создание круглогодичного международного курорта и туристического центра с достойными уровнем и качеством жизни, высокой культурой населения, повышение уровня жизни населения на основе стабильного сбалансированного роста во всех сферах экономики города.
Приоритет 1: развитие санаторно-курортного комплекса, создание инфраструктуры туризма.
Основные задачи по приоритету 1:
1. Преодоление сезонности, привлечение дополнительных категорий отдыхающих, в том числе из-за рубежа.
Мероприятия:
повышение уровня комфортности проживания, качества предоставления услуг, внедрение современных методик лечения в здравницах города;
проведение IV Международной курортно-туристической ярмарки "Новое лицо древнего курорта. Западный Крым";
проведение рекламной кампании курортного сезона 2009 года на телеканалах и в других средствах массовой информации, проведение пресс-туров;
проведение международных соревнований маломерных судов "Евпатория-ралли";
проведение межрегиональной туристической конференции "Евпаторийские каникулы";
проведение Международного фестиваля "Малый Иерусалим".
2. Создание высокоэффективной индустрии гостеприимства, соответствующей международному уровню сервиса.

Мероприятия:
строительство детского развлекательного оздоровительного комплекса "Дельфинарий";
обустройство танцевальной площадки "Радуга" и прилегающей парковой зоны;
восстановление и сохранение пляжных зон города Евпатории;
реконструкция улиц города.
Ожидаемые результаты по приоритету 1:
сохранение количества организованных отдыхающих на уровне 2008 года, расширение рамок курортного сезона;
рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от предприятий санаторно-курортной отрасли на 15 %.
Приоритет 2: удовлетворение современных требований к уровню и качеству коммунальных услуг.
Основные задачи по приоритету 2:
1. Создание условий комфортного проживания населения на основе рационального благоустройства и развития дорожно-транспортной системы (в том числе в контексте реализации генерального плана развития города).
Мероприятия:
создание автоматизированно-дистанционного управления сетями наружного освещения.
2. Организация бесперебойного и качественного обеспечения всеми видами коммунальных услуг (водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение и т. д.) на основе применения энергосберегающих технологий.
Мероприятия:
реконструкция объектов водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и теплоснабжения.
Ожидаемые результаты по приоритету 2:
улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания населения и технического состояния систем водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и теплоснабжения.
Приоритет 3: создание условий для развития основных отраслей экономики города и частного бизнеса, формирование инвестиционной привлекательности города.
Основные задачи по приоритету 3:
1. Обеспечение стабильного развития основных отраслей городского хозяйства, эффективное использование производственного и трудового потенциала города, содействие развитию малого предпринимательства.
Мероприятия:
реализация Программы развития предприятий промышленности г. Евпатории на 2004–2010 гг.;
для улучшения качества обслуживания пассажиров приобретение в 2009 году транспортными предприятиями автобусов категории М2 класса II "Богдан" A06921 в количестве 14 единиц; обновление подвижного состава КП "Трамвайное управление им. И.А. Пятецкого";
проведение выставок-продаж, ярмарок, тематических праздников товаров народного потребления;
повышение квалификации кадров, занятых в сфере торговли и ресторанного хозяйства.
2. Создание системы привлечения инвестиций в экономику города, обеспечение конкурентоспособности города на рынке инвестиций.
Мероприятия:
реализация Программы привлечения инвестиций в экономику города Евпатории на 2008–2011 годы;
разработка концепции развития рекреационной территории "Золотое кольцо здоровья";
организация и проведение конкурса на право использования Знака качества г. Евпатории.
Ожидаемые результаты по приоритету 3:
рост объема реализации промышленной продукции в отпускных ценах предприятий по сравнению с 2008 годом на 16,4 млн. грн.;
улучшение качества перевозки пассажиров;
рост объема инвестиций в основной капитал на 4,8 %;
рост прямых иностранных инвестиций на 1,8 %.
Приоритет 4: совершенствование городской социальной политики.
Основные задачи по приоритету 4:
1. Сохранение и улучшение здоровья населения.
Мероприятия:
создание единой системы регистрации и учета в системе здравоохранения города Евпатории;
проведение реконструкции хирургического корпуса городской больницы Городского территориального медицинского объединения, инфекционного корпуса детской клинической больницы Детского территориального медицинского объединения.
2. Совершенствование системы образования города с учетом современных требований и перспектив развития.
Мероприятия:
завершение строительства пристройки к Евпаторийской общеобразовательной школе I–III ступеней № 13 с украинским и русским языками обучения за счет средств бюджета Автономной Республики Крым;
реконструкция котельной для дошкольного учебного учреждения № 20.
3. Совершенствование и развитие сферы культуры города.
Мероприятия:
организация основных общегородских мероприятий, способствующих культурному проведению отдыха и досуга жителей и гостей города;
пополнение фонда городских библиотек традиционными и электронными изданиями.
4. Создание условий для гармоничного развития межнациональных отношений.

Мероприятия:
строительство 108-квартирного жилого дома в 8-м микрорайоне города Евпатории.
строительство дошкольного учебного учреждения в микрорайоне Исмаил-бей;
проведение реставрационных работ Армянской Апостольской Церкви Святого Николая;
проведение фестивалей национальных культур (греческой, немецкой, армянской, корейской, крымскотатарской и т. д.).
5. Обеспечение социальной защиты и гарантий благосостояния населения.
Мероприятия:
проведение организационной работы по ликвидации задолженности по выплате заработной платы на предприятиях всех форм собственности;
обеспечение незанятого населения временными рабочими местами за счет организации сезонных и оплачиваемых общественных работ.
6. Совершенствование работы по реализации политики в отношении детей, молодежи и семьи.
Мероприятия:
оплата обучения в вузах Украины талантливой молодежи из числа выпускников специализированного профильного класса "Основы государственного управления";
создание и организация работы молодежного трудового отряда;
организация оздоровительного отдыха детей социально незащищенных категорий.
7. Обеспечение благоприятных условий для приобщения различных категорий населения к занятиям физической культурой и спортом, содействие здоровому образу жизни евпаторийцев и гостей города, создание реальных предпосылок для достижения высоких спортивных результатов.
Мероприятия:
осуществление мероприятий по реконструкции спортивного комплекса Дворца спорта (2 этап);
проведение учебно-тренировочных сборов и соревнований всех уровней городского волейбольного клуба "Керкинитида".
Ожидаемые результаты по приоритету 4:
повышение уровня жизни населения, рост среднемесячной заработной платы работников, занятых в отраслях экономики, на 14,5 %;
создание 1910 рабочих мест во всех сферах экономической деятельности;
повышение качества медицинских услуг, предоставляемых населению;
предоставление качественного образования учащимся;
творческое развитие талантливых и одаренных детей;

возрождение и развитие национальных культур народов, проживающих в городе Евпатории;
улучшение результатов ведущих спортсменов города.

Глава 6. Цели и основные задачи социально-экономического развития
города Керчи на 2009 год

Основная цель развития города Керчи на 2009 год – повышение уровня жизни населения на основе динамичного экономического роста, развития и максимального использования потенциала региона: развития города как международного торгово-транспортного и промышленного центра Восточного Крыма, города-курорта местного значения, расширения сферы использования историко-культурного наследия при сохранении партнерства власти, бизнеса и общества.
Приоритет 1: обеспечение условий экономического роста и повышение конкурентоспособности реального сектора экономики.
Основные задачи по приоритету 1:
1. Увеличение объемов производства промышленной продукции (работ, услуг) предприятиями города.
Мероприятия:
осуществление технического перевооружения, модернизация основных фондов (ОАО "Судостроительный завод "Залив", Керченский хлебокомбинат ОАО "Крымхлеб", ОАО "Керченский рыбокомбинат", ООО "Керченский морской завод "Фрегат", ОАО "Керченский металлургический комбинат", ООО "Южная мануфактура "Пролив", ООО "Керченская городская типография").
2. Привлечение инвестиций в экономику города.
Мероприятия:
продолжение строительства газового терминала в районе Цементной слободки с перевалкой сжиженных углеводородов в Керченском морском рыбном порту;
продолжение строительства 2-й очереди Комплекса морской железнодорожной паромной переправы в порту Крым (ДП "ТИС-Крым" ООО "ТЕХИНВЕСТСЕРВИС" (г. Киев));
реализация инвестиционного проекта "Расширение транспортной обработки и складирования грузов на перегрузочном комплексе № 2 ГП "Керченский морской торговый порт";
продолжение реализации двух инвестиционных проектов общей стоимостью 30,0 млн. долл. США предприятиями ООО "Антельфтерминал", ООО "АЕГаз-терминал".
3. Развитие пассажирского сообщения.
Мероприятия:
строительство III линии (Автовокзал–Железнодорожный вокзал) троллейбусного сообщения за счет средств Государственного бюджета Украины;
техническая и технологическая модернизация транспорта, обновление пассажирского подвижного состава на городских маршрутах;
реконструкция пункта пропуска пассажиров в ГСК "Керченская паромная переправа";
создание инфраструктуры для функционирования переправы "Керчь–Поти–Батуми" – ГП "Керченский морской торговый порт";
развитие социального вида транспорта, повышение качества транспортного обслуживания населения и приезжающих на отдых граждан.
4. Расширение и углубление торговой сети, межрегиональных связей, развитие экспортоориентированных услуг.
Мероприятия:
открытие нового супермаркета (район Аршинцево);
поиск новых рынков сбыта продукции городских товаропроизводителей;
организация новых торговых комплексов и мини-рынков в районах города;
формирование сети фирменных объектов торговли местных товаропроизводителей.
Ожидаемые результаты по приоритету 1:
Увеличение:
объемов производства промышленной продукции (работ, услуг) предприятиями всех форм собственности – на 2,7 %;
объема реализованной промышленной продукции – на 9 %;
объема инвестиций в основной капитал – на 16,2 %;
прямых иностранных инвестиций по отношению к предыдущему году – на 3 %;
объема розничного товарооборота предприятий розничной торговли и ресторанного хозяйства – на 8,5 %;
объема реализации всех видов услуг – на 18 %.
Приоритет 2: повышение роли малого предпринимательства.
Основные задачи по приоритету 2:
Повышение уровня информированности субъектов хозяйственной деятельности.
Мероприятия:
оптимизация информационной и консультационно-методической помощи для создания благоприятной среды развития предпринимательства;
финансово-инвестиционная поддержка малого предпринимательства, активизация процессов инвестирования в приоритетные направления развития малого предпринимательства через механизм удешевления кредитов.
Ожидаемые результаты по приоритету 2:
регистрация и занесение в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины 88 субъектов хозяйствования – юридических лиц, 855 физических лиц-предпринимателей;
стимулирование предпринимательской инициативы;
увеличение налоговых и прочих поступлений;
создание 2565 новых рабочих мест.
Приоритет 3: развитие инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса.
Основные задачи по приоритету 3:
1. Улучшение водоснабжения и водоотведения.

Мероприятия:
реконструкция городских водопроводно-канализационных коммуникаций.
2. Внедрение энергосберегающих технологий на объектах энергоснабжения.
Мероприятия:
строительство и реконструкция сетей энергоснабжения.
3. Развитие социальной и инженерной инфраструктуры, благоустройство города.
Мероприятия:
улучшение состояния жилищного фонда (ремонт кровель, внутридомовых систем, внутриквартальных дорог).
4. Улучшение санитарно-экологического состояния жилых районов города.
Мероприятия:
озеленение города в целях снижения степени загрязнения атмосферного воздуха, защиты прилегающей территории от шума;
возобновление централизованного газоснабжения жилых домов;
обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей.
Ожидаемые результаты по приоритету 3:
обеспечение бесперебойной подачи воды, уменьшение ее потерь;
повышение качества водоотведения и улучшение экологической ситуации;
снижение уровня техногенного загрязнения;
предупреждение загрязнения и засорения объектов города;
экономия топливно-энергетических ресурсов.
Приоритет 4: развитие курортно-туристического потенциала.
Основные задачи по приоритету 4:
Организация и реализация мероприятий по присвоению городу Керчи статуса города-курорта местного значения.
Мероприятия:
разработка генерального плана города Керчи;
реконструкция и модернизация здравниц;
совершенствование сервисного обслуживания в учреждениях отдыха;
проведение рекламной кампании, направленной на формирование имиджа города как курорта и центра исторического и культурного туризма.
Ожидаемые результаты по приоритету 4:
принятие Верховной Радой Автономной Республики Крым решения о придании природным территориям города Керчи статуса курортных территорий местного значения;
увеличение количества отдыхающих и туристов на 10-15 %;
повышение привлекательности региона;
продвижение курортно-туристического продукта на внутренний и внешний рынки.
Приоритет 5. Развитие гуманитарной и духовной сфер, обеспечение социальных гарантий и межнационального согласия.
Основные задачи по приоритету 5:
1. Совершенствование механизма предоставления образовательных услуг.
Мероприятия:
обеспечение потребности в обучении в общеобразовательных школах и дошкольных учебных учреждениях на украинском языке;
открытие экспериментального учебно-воспитательного комплекса "школа будущего" на 600 человек;
создание благоприятных условий для свободного развития и использования русского языка в различных сферах деятельности.
2. Внедрение новых технологий оказания медицинской помощи.
Мероприятия:
улучшение качества диагностики, сокращение времени обследования и увеличение количества обследуемых;
оздоровление подрастающего поколения;
реконструкция и текущий ремонт учреждений здравоохранения.
3. Пропаганда здорового образа жизни.
Мероприятия:
развитие физической культуры и спорта среди всех категорий населения путем строительства спортивных городков в микрорайонах города.
4. Обеспечение межнационального согласия и этнополитической стабильности.
Мероприятия:
создание центра развития национальных культур "Таврика";
улучшение условий жизни депортированных граждан, сохранение культурного и этнографического наследия депортированных.
5. Повышение жизненного уровня граждан и социально незащищенных слоев населения.
Мероприятия:
повышение уровня трудоустройства на свободные и вновь созданные рабочие места;
реализация государственной политики в сфере оплаты труда;
реализация государственных, республиканских и городских программ по поддержке малообеспеченных и социально незащищенных слоев населения;
продолжение работ по разминированию территории города и акватории морского побережья.
Ожидаемые результаты по приоритету 5:
увеличение средней заработной платы на 10,6 %;
снижение уровня задолженности по выплате заработной платы;
улучшение технической оснащенности учреждений образования, культуры и здравоохранения;
снижение уровня заболеваемости;
увеличение на 12 % количества занимающихся всеми видами физкультурно-спортивных направлений;
привлечение молодежи к систематическим занятиям физической культурой и спортом, уменьшение на 1,5 % количества учащихся и студентов, которые имеют отклонения в физическом развитии и отнесены по состоянию здоровья к специальной медицинской группе;
сокращение производственного травматизма;
улучшение условий жизни депортированных граждан, сохранение культурного и этнографического наследия депортированных;
укрепление межнационального согласия.

Глава 7. Цели и основные задачи социально-экономического развития
города Красноперекопска на 2009 год

Основная цель развития города Красноперекопска на 2009 год – развитая экономика с благоприятным инвестиционным климатом, высоким уровнем образования, культуры.
Приоритет 1: привлечение инвестиций.
Основные задачи по приоритету 1:
Привлечение инвестиций в экономику города.
Мероприятия:
создание базы данных имеющихся инвестиционных проектов (строительство стеклотарного завода и "Создание комплекса производства хлора и едкого натра на ОАО "Бром") для привлечения инвесторов;
проведение детальной инвентаризации земельных ресурсов, потенциально пригодных для продажи или передачи в аренду инвесторам, с опубликованием на городском веб-сайте;
реклама местных производителей с размещением на городском веб-сайте с целью расширения экспорта.
Ожидаемые результаты по приоритету 1:
увеличение объемов инвестиций в основной капитал до 138,2 млн. грн.;
поступление прямых иностранных инвестиций составит 55,6 млн. долл. США;
рост объемов экспортной продукции до 158,2 млн. долл. США;
рост объемов импорта товаров до 39,9 млн. долл. США.
Приоритет 2: развитие малого и среднего бизнеса.
Основные задачи по приоритету 2:
Разработка городской программы поддержки и развития малого предпринимательства на 2009–2010 годы.
Мероприятия:
организация взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями предпринимателей, в том числе путем привлечения данных организаций к работе координационных советов по вопросам развития предпринимательства;
рассмотрение проектов нормативных актов, влияющих на предпринимательскую деятельность, в соответствии с действующим законодательством Украины;
максимальное упрощение разрешительных процедур для начала предпринимательской деятельности через работу единого офиса;
оказание консультативной помощи субъектам малого предпринимательства.
Ожидаемые результаты по приоритету 2:
рост количества малых предприятий до 280;
увеличение количества частных предпринимателей до 2700;
увеличение численности работающих в малых предприятиях до 1035 человек.
Приоритет 3: техническое переоснащение жилищно-коммунального хозяйства, создание конкурентной среды.
Основные задачи по приоритету 3:
Модернизация жилищного фонда.
Мероприятия:
реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения;
строительство и развитие объектов благоустройства;
создание прозрачного механизма взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий и общественности, направленного на решение проблемных вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Ожидаемые результаты по приоритету 3:
обеспечение качественного освещения улиц и придомовых территорий жилых домов, улучшение эстетического вида города;
обеспечение стабильной и эффективной работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
Приоритет 4: занятость населения и рынок труда.
Основные задачи по приоритету 4:
Создание организационных и экономических условий для роста продуктивной занятости населения, обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти с организациями работодателей.
Мероприятия:
повышение качества создаваемых рабочих мест (обеспечение достойной заработной платы и надлежащих условий труда);
снижение дисбаланса между спросом и предложением профессионально-квалификационного состава рабочей силы;
обеспечение гарантий трудоустройства граждан, которые нуждаются в социальной защите и не способны на равных конкурировать на рынке труда, согласно действующему законодательству Украины;
активизация работы комиссии по обеспечению легализации наемной трудовой деятельности и детенизации экономики города.
Ожидаемые результаты по приоритету 4:
в 2009 году прогнозируется улучшение ситуации на рынке труда: численность занятых во всех сферах экономической деятельности довести до 10,9 тыс. человек.
Приоритет 5: улучшение экологической ситуации.
Основные задачи по приоритету 5:
Реализация городской программы охраны и улучшения окружающей природной среды на территории города Красноперекопска на 2006–2009 годы.

Мероприятия:
хранение, сбор и транспортировка отходов;
внедрение новых разработок в области обращения с твердыми и жидкими отходами учреждений здравоохранения;
обращение с отходами очистных сооружений и сточными водами;
санитарное захоронение отходов;
совершенствование системы контроля источников загрязнения окружающей природной среды и др.
Ожидаемые результаты по приоритету 5:
уменьшение объемов образования и накопления отходов;
уменьшение вредного влияния опасных отходов на окружающую природную среду и здоровье человека;
обеспечение безопасного удаления отходов, которые не подлежат утилизации;
предотвращение загрязнения окружающей природной среды канализационными стоками;
защита подземных вод от истощения и загрязнения;
повышение уровня знаний по вопросам экологии;
обеспечение радиационного контроля.

Глава 8. Цели и основные задачи социально-экономического развития
города Саки на 2009 год

Основные цели развития города Саки на 2009 год – создание условий для социально-экономического, экологического и культурного развития города на основе рационального использования природных, трудовых, производственных ресурсов, совершенствование социальной, транспортной, экологической инфраструктуры, улучшение условий проживания, отдыха и оздоровления населения.
Приоритет 1: комплексное развитие и эффективное функционирование курортно-рекреационного комплекса.
Основные задачи по приоритету 1:
1. Создание благоприятных возможностей для приема людей с ограниченными физическими возможностями.
Мероприятия:
обустройство пляжа для приема людей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата;
разработка проекта создания зоны отдыха для людей с ограниченными физическими возможностями на набережной (ул. Строительная);
завершение второго этапа реконструкции площади Революции;
разработка проекта реконструкции ул. Революции;
замена самортизированных сетей водоснабжения на улицах Курортной, Революции, Гайнутдинова, Набережной.
2. Сохранение и рациональное использование ценных природных, в том числе рекреационных и лечебных ресурсов.
Мероприятия:
разработка и вынос в натуру границ прибрежно-защитных полос и зон санитарной охраны (второй этап);
осуществление реконструкции гидротехнического узла Михайловской дамбы для предотвращения опреснения Сакского соленого озера;
вынос напорных канализационных коллекторов из 1-й зоны санитарной охраны Сакского лечебного озера на ул. Курортную;
реконструкция канализационных очистных сооружений города Саки с доведением мощности до 11 тыс. м3/сут.;
проектирование и строительство берегоукрепительных сооружений Сакской пересыпи.
Ожидаемые результаты по приоритету 1:
увеличение поступлений в бюджеты всех уровней на 500,0 тыс. грн.
Приоритет 2: реконструкция транспортной инфраструктуры.
Основные задачи по приоритету 2:
Создание функциональных возможностей для приема людей с ограниченными физическими возможностями на железнодорожных вокзалах и автостанциях.
Мероприятия:
реконструкция железнодорожного вокзала с целью создания функциональных возможностей для приема спинальных больных.
Ожидаемые результаты по приоритету 2:
увеличение количества организованных отдыхающих на 1000 человек.
Приоритет 3: реализация мероприятий социальной сферы, сбалансированных с реальными возможностями бюджета.
Основные задачи по приоритету 3:
1. Создание благоприятных условий и возможностей для обучения спинальных больных.
Мероприятия:
установка в городе туалетов, оборудованных для спинальных больных (в парковой зоне, на центральном рынке, автовокзале);
переоборудование общеобразовательной школы № 4 как базовой школы для детей-инвалидов.
2. Создание благоприятных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.
Мероприятия:
строительство пристройки к общеобразовательной школе № 1;
строительство 88-квартирного жилого дома на ул. Крымской;
водоснабжение ул. Юнусова мкрн Амет-Хана Султана;
реконструкция 40-квартирного жилого дома на ул. Набережной.
Ожидаемые результаты по приоритету 3:
улучшение условий проживания городского населения;
возможность получения образования для 300 детей-инвалидов.

Глава 9. Цели и основные задачи социально-экономического развития
города Симферополя на 2009 год

Основные цели развития города Симферополя на 2009 год – сохранение достигнутых ранее результатов социально-экономического развития города, предотвращение намечающихся негативных тенденций затяжного спада объемов производства и торговли, снижения благосостояния горожан и хозяйствующих субъектов.
Приоритет 1: содействие развитию основных отраслей экономики города, повышение инвестиционной привлекательности города.
Основные задачи по приоритету 1:
Стабильность в работе предприятий промышленности, транспорта, торговли.
Мероприятия:
сохранение достигнутых ранее объемов производства, создание инвестиционных предложений для участия в государственных и негосударственных инвестиционных проектах (запланирована реализация инвестиционных проектов на ОАО "Крыммолоко", ОАО "Симферопольский машиностроительный завод", ОАО "Фирма "СЭЛМА", ОАО "Симферопольский завод пластмасс", ОАО "Пневматика" и в Фонде коммунального имущества Симферопольского городского совета (разработка единой информационной компьютерной сети по аренде нежилых помещений));
внедрение на предприятиях города ресурсо- и энергосберегающих технологий:
КП "Горсвет" – контроль режимов электропотребления, уменьшение до минимума времени холостого хода электродвигателей, механизмов и электрического сварочного оборудования, замена осветительных приборов на менее мощные, рациональное использование оборудования, сокращение режима ночного уличного освещения;
ОАО "Крымэнерго" – совершенствование систем учета электроэнергии, выравнивание нагрузок фаз в электросетях 0,4 кВ, замена проводов на перегруженных линиях 0,4 кВ, замена перегруженных трансформаторов на подстанциях, отключение трансформаторов на подстанциях с сезонной нагрузкой, анализ потребления абонентами электроэнергии, замена просроченных счетчиков (однофазных, трехфазных);
ОАО "Пневматика" – перевод работы котлов в котельной на низкое потребление газа в ночное время, в выходные и праздничные дни, замена оконных блоков на металлопластиковые;
ОАО "Крымгаз" – внедрение высокоэффективных катодных станций КСС-1200, СКАР-600, замена электрооборудования на менее энергоемкое, внедрение высокоэффективных автономных систем отопления помещений, модернизация и замена оборудования на оборудование с более высоким КПД;
строительство гипермаркета в районе Национальной академии природоохранного и курортного строительства с целью улучшения торгового обслуживания в районе Московской площади, мкрн Давыдовка, продолжение реконструкции рынков города (Центральный рынок, "Марьинский", "Крымский привоз", "Авторынок", "Зоорынок – ЧП Западный");
продолжение работы по выполнению Программы развития автомобильного транспорта г. Симферополя до 2010 года, которая предусматривает замену маршрутных такси на автомобили большей вместимости;
приобретение 5 троллейбусов белорусского производства.
Ожидаемые результаты по приоритету 1:
сохранение результатов, достигнутых в 2008 году;
реализация инновационных проектов, переориентация производственных мощностей на изготовление новой более востребованной продукции;
улучшение качества перевозки пассажиров и транспортного обслуживания.
Приоритет 2: обеспечение стабильности в работе предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
Основные задачи по приоритету 2:
1. Создание условий для выполнения современных требований к качеству коммунальных услуг.
Мероприятия:
организация бесперебойного и качественного обеспечения всеми видами коммунальных услуг (водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение);
реконструкция и ремонт объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения;
ремонт внутридомовых систем отопления и водоснабжения.
2. Обеспечение высокого уровня экологического и санитарного состояния города.
Мероприятия:
решение проблем сбора и утилизации ТБО (по результатам концессионного конкурса определен победитель – совместное украинско-словацкое предприятие "Симэко", которое займется сбором, транспортировкой и переработкой ТБО);
строительство сливной станции для жидких нечистот;
продолжение работ по строительству канализационного коллектора глубокого заложения.
3. Улучшение условий проживания населения.
Мероприятия:
продолжение работ по расширению и реконструкции КОС 2-й очереди;
строительство водовода в восточной части города и в мкрн Верхняя Украинка.
Ожидаемые результаты по приоритету 2:
улучшение условий жизни жителей города, качества предоставляемых услуг;
обеспечение водоснабжением 16 тыс. человек;
ликвидация режимного водоснабжения;
улучшение экологической среды.
Приоритет 3: совершенствование социальной сферы города.
Основные задачи по приоритету 3:
1. Обеспечение социальной защиты населения.
Мероприятия:
организация работы по ликвидации задолженности по выплате заработной платы и недоимки в Пенсионный фонд Украины;
обеспечение выполнения программы занятости населения;
организация своевременной социальной помощи малообеспеченным семьям и инвалидам, обеспечение 63 инвалидов автомобилями.
2. Укрепление и совершенствование материально-технической базы лечебных учреждений.
Мероприятия:
содействие улучшению диагностической базы лечебных учреждений: приобретение компьютерного томографа и рентгенаппарата для 7-й городской больницы, флюорографа для 6-й городской поликлиники и др.;
повышение качества медицинских услуг, предоставляемых населению;
завершить строительство помещения для поликлиники семейной медицины в мкрн Марьино.
3. Совершенствование системы образования в городе.
Мероприятия:
развитие сети дошкольных учебных учреждений путем реконструкции дошкольных учебных учреждений № 30, № 78, строительства дошкольных учебных учреждений в мкрн Загородный за счет средств бюджета Автономной Республики Крым и бюджета города;
окончание строительства пристройки к общеобразовательной школе № 13.
4. Организация и проведение мероприятий по празднованию 225-летия основания города Симферополя и 65-летия освобождения города от немецко-фашистских захватчиков.
Мероприятия:
проведение культурно-массовых и выставочно-развлекательных мероприятий, приуроченных к юбилейным датам;
организация работ по реставрации памятников архитектуры, благоустройство и озеленение улиц, парковых зон.
Ожидаемые результаты по приоритету 3:
повышение общего уровня жизни населения;
создание 9100 новых рабочих мест во всех сферах экономики;
увеличение автопарка скорой медицинской помощи на 8 единиц.

Глава 10. Цели и основные задачи социально-экономического развития
города Судака на 2009 год

Основная цель развития города Судака на 2009 год – улучшение инфраструктуры с целью повышения уровня жизни населения.
Приоритет 1: развитие реального сектора экономики.
Основные задачи по приоритету 1:
1. Формирование позитивного имиджа города Судака как курорта.
Мероприятия:
организация рекламы курортного сезона 2009 года;
проведение конференций, семинаров на базе курортно-рекреационного комплекса.
2. Совершенствование материально-технической базы предприятий курортно-рекреационной сферы. Техническое перевооружение и модернизация промышленных предприятий.
Мероприятия:
установка линии розлива сухих вин на заводе первичного виноделия ОАО "Солнечная Долина";
обновление основных средств на ГП "Завод шампанских вин "Новый Свет".
3. Развитие виноградарства.
Мероприятия:
закладка новых и реконструкция существующих виноградников;
эффективный полив виноградников с использованием капельного орошения.
Ожидаемые результаты по приоритету 1:
увеличение численности отдыхающих на 5 %, расширение рамок курортного сезона;
увеличение объема реализации всех видов услуг на предприятиях санаторно-курортного и туристического комплексов на 10,2 % в сопоставимых ценах;
реконструкция, модернизация основных средств предприятиями курортно-рекреационного комплекса на сумму 3,0 млн. грн.;
увеличение валового сбора винограда на 5 %;
рост объемов производства промышленных предприятий в сопоставимых ценах на 5,7 %;
рост объемов инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах на 13,6 %.
Приоритет 2: развитие инженерной и транспортной инфраструктуры.
Основные задачи по приоритету 2:
1. Техническое переоснащение жилищно-коммунального хозяйства.
Мероприятия:
техническое переоснащение систем водоснабжения и водоотведения;
техническое переоснащение и ремонт жилищного фонда;
установка приборов учета потребления холодной воды;
реконструкция системы уличного освещения города Судака;
проведение ПИР по строительству объектов газоснабжения города Судака (3-я очередь);
реконструкция котельной на ул. Октябрьской, 7 в городе Судаке;
строительство противопаводковых водохранилищ на стоке местных рек для улучшения водоснабжения города Судака (ПИР);

2. Ремонт автомобильных дорог.
Мероприятия:
капитальный ремонт автодорог Грушевка–Судак 1-20 км, Судак–Новый Свет 1-5 км;
капитальный и текущий ремонты дорог по улицам города Судака.
3. Защита окружающей природной среды.
Мероприятия:
продолжение строительства полигона ТБО;
завершение строительства новых очистных сооружений мощностью очистки 15 тыс. м3/сут.;
реконструкция канализационного коллектора от квартала Суук-Су (1-я очередь);
реконструкция канализационного коллектора на участке от Феодосийского шоссе до ГКНС в городе Судаке;
прокладка канализационного коллектора от ул. Ленина, 61, ул. Озен-Бою до КНС в с. Морском;
защита побережья в с. Морском.
Ожидаемые результаты по приоритету 2:
улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания населения;
реконструкция 2,6 км сетей водоснабжения в с. Переваловка;
повышение безопасности существующей сети автомобильных дорог;
установка 3-го котла в котельной на ул. Октябрьской, 7 в городе Судаке;
увеличение протяженности освещенных улиц города Судака;
улучшение газоснабжения населения города Судака;
обеспечение водоснабжения квартала компактного проживания депортированных граждан в с. Лесном (79 земельных участков).
Приоритет 3: развитие социальной сферы.
Основные задачи по приоритету 3:
1. Обеспечение предоставления социальных гарантий населению.
Мероприятия:
выплата назначенной помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям, инвалидам с детства и детям-инвалидам, детям-сиротам и детям, лишенным родительского попечения;
оказание социальной помощи малообеспеченным гражданам;
предоставление субсидий и льгот;

содействие легализации и повышению размера заработной платы.
2. Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений.
Мероприятия:
реконструкция сельских врачебных амбулаторий в с. Морском и с. Веселом;
проведение капитального ремонта детского и приемного отделений, пищеблока в территориальном медицинском объединении;
обеспечение лечебно-профилактических учреждений необходимой аппаратурой и медицинским инструментарием в соответствии с табелем оснащенности.
3. Укрепление материально-технической базы учебных заведений.
Мероприятия:
строительство актового зала и мастерских для технического труда в общеобразовательной школе № 3 города Судака с крымскотатарским языком обучения;
приобретение оборудования и мебели для учебных заведений;
приобретение лингафонного кабинета для школы-гимназии № 1 города Судака;
проведение капитального ремонта в учреждениях образования;
усиление строительных конструкций дошкольного учебного учреждения в с. Морском.
4. Организация досуга и содействие здоровому образу жизни гостей и жителей города.
Мероприятия:
проведение 450 культурно-массовых мероприятий;
реконструкция фасада здания детской музыкальной школы им. Г. Шендерева;
проведение спортивных мероприятий и соревнований.
Ожидаемые результаты по приоритету 3:
рост среднемесячной заработной платы работников, занятых в отраслях экономики, на 15 %;
создание 1300 рабочих мест во всех сферах экономической деятельности;
улучшение качественных показателей здоровья населения;
создание необходимых условий для учебно-воспитательного процесса;
повышение культурного и спортивного уровня населения и гостей города.

Глава 11. Цели и основные задачи социально-экономического развития
города Феодосии на 2009 год

Основная цель развития города Феодосии в 2009 году – обеспечение условий для развития экономики и повышения уровня жизни населения.
Приоритет 1: развитие санаторно-курортного и туристического комплексов.
Основные задачи по приоритету 1:
1. Повышение рекреационной привлекательности региона.
Мероприятия:
создание системы on-line бронирования для гостиниц Феодосийского региона на базе официального туристического сайта города;
выпуск рекламных буклетов о туристическом потенциале региона на иностранных языках;
реализация имиджевых мероприятий, направленных на расширение рамок курортного сезона (участие в работе международных туристических ярмарок, размещение рекламного материала в средствах массовой информации Украины и стран СНГ, разработка новых туристических и экскурсионных маршрутов, проведение фестиваля уличных театров);
проведение реконструкции городской набережной;
строительство ООО "Консоль ЛТД" крытого двухуровневого плавательного бассейна (27 х 36 м) на 5 плавательных дорожек длиной 25 м.
2. Увеличение объема предоставляемых услуг предприятиями санаторно-курортного комплекса.
Мероприятия:
реконструкция и модернизация номерного фонда (завершение строительства нового корпуса учебно-спортивной базы "Динамо", реконструкция спального корпуса пансионата "Феодосия", базы отдыха "Светлая", базы отдыха "Альтернатива".
Ожидаемые результаты по приоритету 1:
достижение уровня объемов реализации всех видов услуг санаторно-курортного комплекса до 82,7 млн. грн.;
доведение объема услуг туристического комплекса до 45,0 млн. грн.
Приоритет 2: развитие отраслей промышленности и транспорта.
Основные задачи по приоритету 2:
1. Рост объемов промышленного производства.
Мероприятия:
монтаж оборудования и запуск цеха шампанских вин на ЗАО "Завод марочных вин и коньков "Коктебель", реконструкция цехов переработки винограда и коньячного производства;
расширение производственного цикла ДП "Крымский Винный Дом" ООО "L`EMPIRE DU VIN": включение процесса переработки сырья; расширение ассортиментного перечня продукции сувенирной категории bagging box емкостью 1,5-3 л (сухие и полусладкие вина);
проектирование и строительство ОАО "Приморец" морских моторных яхт: FMY1800, FMY2300.
2. Увеличение объемов услуг предприятий транспортной сферы.
Мероприятия:
наращивание объемов перевалки Феодосийским предприятием по обеспечению нефтепродуктами за счет переориентации объемов перевалки бензинов с прибалтийского направления на феодосийское, привлечения потоков транзитной сырой нефти Республики Казахстан, транзита экологически чистого дизельного топлива и масел.
Ожидаемые результаты по приоритету 2:
темп роста объемов промышленной продукции в сопоставимых ценах – 122 % по отношению к 2008 году;
осуществление перевалки 2,5 млн. т нефти Феодосийским предприятием по обеспечению нефтепродуктами;
повышение средней номинальной заработной платы штатных работников, занятых в отраслях экономики, до уровня 1530,0 грн., темп роста 102 %.
Приоритет 3: улучшение условий жизни населения региона.
Основные задачи по приоритету 3:
1. Улучшение водоснабжения региона.
Мероприятия:
реализация инвестиционных проектов по реконструкции водохранилищ и систем водоснабжения.
2. Продолжение газоснабжения.
Мероприятия:
строительство межпоселкового газопровода среднего давления пгт Щебетовка–пгт Курортное; межпоселкового газопровода высокого давления к с. Наниково, с. Виноградному, с. Пионерскому; продолжение газификации пгт Коктебель и с. Южного.
3. Улучшение условий проживания депортированных граждан и социально незащищенных слоев населения.
Мероприятия:
проведение ПИР для строительства многоэтажных жилых домов депортированным гражданам;
строительство сетей водоснабжения и газоснабжения, реконструкция дорог в местах компактного проживания депортированных;
дальнейшая реализация городской комплексной программы "Забота";
бронирование Феодосийским городским центром занятости населения 100 рабочих мест для безработных из числа граждан незащищенных категорий.
Ожидаемые результаты по приоритету 3:
сокращение на 60 % потерь воды на участке "Фронтовое водохранилище – очистные сооружения", повышение качества услуг водоснабжения;
строительство 13,9 км сетей газоснабжения;
подготовка к строительству 124 квартир для депортированных граждан;
строительство в местах компактного проживания депортированных 4,3 км сетей водоснабжения, 5,5 км сетей газоснабжения, реконструкция 3480 м2 дорог;
оказание помощи малообеспеченным гражданам (более 2,5 тыс. человек) на сумму 80,0 тыс. грн.
Приоритет 4: дальнейшее развитие социально-культурной сферы.
Основные задачи по приоритету 4:
1. Развитие сферы культуры.
Мероприятия:
продолжение капитального ремонта (3-я очередь) Национальной картинной галереи И.К. Айвазовского; реставрация антикварной мебели галереи;
продолжение комплектации музеев города системами видеонаблюдения.
2. Совершенствование сферы образования.
Мероприятия:
продолжение укрепления материально-технической базы учреждений образования (приобретение оборудования и инвентаря, учебно-наглядных пособий, проведение капитального ремонта и реконструкции учреждений, строительство автономных котельных и др.).
3. Развитие сферы здравоохранения.
Мероприятия:
проведение капитального ремонта и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, приобретение и установка нового оборудования;
улучшение оказания медицинской помощи матерям и детям;
внедрение и развитие здорового образа жизни, профилактика заболеваний;
привлечение широких слоев населения к занятиям физической культурой и спортом.
Ожидаемые результаты по приоритету 4:
сохранение в надлежащем состоянии и обеспечение безопасности историко-культурных ценностей региона;
доукомплектация учреждений образования мультимедийными досками, капитальный ремонт мастерских общеобразовательной школы № 1, спортзала общеобразовательной школы № 17; строительство шатровых кровель общеобразовательных школ №12, № 17; строительство автономных котельных общеобразовательной школы № 17, дошкольного учебного учреждения № 34; реконструкция пищеблоков общеобразовательных школ № 1, № 9, № 17, Феодосийского учебно-воспитательного комплекса школы-гимназии № 5 им. И. Франко;
приобретение для учреждений здравоохранения флюорографа, рентгенаппарата, операционной и физиотерапевтической аппаратуры.

Глава 12. Цели и основные задачи социально-экономического развития
города Ялты на 2009 год

Основные цели развития города Ялты на 2009 год – обеспечить высокий уровень качества жизни населения, служить базовым центром Украины для круглогодичного санаторно-курортного лечения, оздоровительного отдыха ее населения, центром конгрессного, спортивного и круизного туризма на основе обеспечения конкурентоспособности услуг курортно-рекреационного комплекса Большой Ялты, их доступности и востребованности для населения страны и иностранных туристов.
Приоритет 1: повышение эффективности функционирования санаторно-курортного и туристического комплексов.
Основные задачи по приоритету 1:
1. Расширение рамок курортного сезона.
Мероприятия:
развитие лечебно-реабилитационного направления как одного из важнейших для сохранения города Ялты как климатического курорта;
развитие СПА-направления в деятельности курортно-туристических предприятий, использование новых методик и технологий;
реконструкция ЗАО "Санаторий "Золотой пляж", Ялтинского филиала ОАО "Управление гостиниц", ЗАО "Златоуст", ООО "Магнолия-Юг";
строительство лечебных корпусов (ООО "Ист инвестментс", лагерь "Лазурный" в МДЦ "Артек", ООО "Нива-ТУР", ООО "Туристско-санаторный комплекс "Запорожье", Дом творчества "Актер", ООО "ТММ-Ялта");
развитие инфраструктуры: строительство бассейнов (МДЦ "Артек"), водолечебниц (ДП "Санаторий "Ливадия" ЗАО "Укрпрофздравница"), реконструкция и благоустройство парковых территорий и др.;
диверсификация видов туризма с соответствующим изменением структуры курортных учреждений;
развитие нескольких направлений спортивного туризма – тенниса, футбола, горнолыжного спорта.
2. Расширение рекламно-информационной деятельности.
Мероприятия:
создание и продвижение имиджевой рекламы города Ялты;
проведение рекламной кампании курортного сезона 2009 года на отечественном и зарубежных рынках.
Ожидаемые результаты по приоритету 1:
становление города Ялты как курорта, соответствующего общеевропейским стандартам;
сохранение количества организованных отдыхающих на уровне 2008 года.
Приоритет 2: привлечение инвестиций в проекты социальной направленности, связанные с реконструкцией ветхого (непригодного для проживания) жилищного фонда с расселением жильцов, реконструкцией существующих рынков, со строительством автостоянок, канатных дорог, с развитием объектов социальной инфраструктуры, а также в проекты курортно-туристического и рекреационного назначения.
Основные задачи по приоритету 2:
Создание благоприятных условий для привлечения внутренних и внешних инвестиций в экономику региона.
Мероприятия:
освещение инвестиционной деятельности на территории города Ялты через средства массовой информации (в периодической печати, теле- и радиовещании, участие в работе пресс-конференций);
реализация инвестиционных проектов, имеющих важное значение для обеспечения жизнедеятельности и развития курорта, в том числе по объектам коммунальной и социальной сфер;
участие в работе ежегодных ассамблей Международного Черноморского Клуба и ежегодных международных форумов инвестиций и инноваций, в том числе в III Международном инвестиционном форуме "Будущее Крыма";
разработка новых инвестиционных предложений по объектам рекреационного назначения, размещение которых предусмотрено в центральной части города Ялты в соответствии с Детальным планом территории, утвержденным решением 4-й сессии Ялтинского городского совета 5-го созыва от 26 сентября 2006 года № 58, а также другим объектам, предусмотренным генеральным планом развития Большой Ялты.

Ожидаемые результаты по приоритету 2:
привлечение инвестиций на сумму 500,0 тыс. долл. США;
оказание услуг на сумму около 90,1 млн. грн.;
сохранение 1014 рабочих мест по реализуемым инвестиционным проектам.
Приоритет 3: решение проблем по улучшению экологической обстановки.
Основные задачи по приоритету 3:
1. Обеспечение бесперебойного и своевременного вывоза мусора из города-курорта.
Мероприятия:
рекультивация полигона ТБО;
реализация договоров по вывозу ТБО из города Ялты в районы степного Крыма.
2. Решение вопроса по определению места для захоронения умерших.
Мероприятия:
строительство городского кладбища к северу от пос. Васильевка в г. Ялте;
строительство кремационного блока и административно-бытовых помещений на территории кладбища "Иссары".
Ожидаемые результаты по приоритету 3:
решение экологической проблемы пгт Гаспра и города Ялты в целом;
увеличение срока эксплуатации городского кладбища на 20 лет.
Приоритет 4: повышение уровня жизни и социальной защищенности населения.
Основные задачи по приоритету 4:
Обеспечение социальной защиты и гарантий благосостояния населения.
Мероприятия:
повышение уровня жизни, рост доходов населения;
сокращение задолженности по выплате заработной платы;
повышение занятости населения, сохранение и создание рабочих мест;
социальная защита ветеранов войны, труда и инвалидов;
социальная защита граждан, пострадавших от аварии на ЧАЭС;
социальная защита малообеспеченных слоев населения, семей с детьми, инвалидов и детей-инвалидов.
Ожидаемые результаты по приоритету 4:
увеличение среднемесячной заработной платы на 2,5 %;
создание 1,2 тыс. новых рабочих;
повышение уровня и качества жизни 7650 ветеранов войны и инвалидов;
оздоровление 350 ветеранов войны и инвалидов;
социальная адаптация 1000 лиц с ограниченными физическими возможностями;
выплата компенсаций и всех видов помощи 505 лицам, пострадавшим от аварии на ЧАЭС, на сумму 943,5 тыс. грн.

Глава 13. Цели и основные задачи социально-экономического развития
Бахчисарайского района на 2009 год

Основные цели развития Бахчисарайского района на 2009 год – создание условий для сохранения положительных тенденций в социально-экономическом развитии района, смягчение последствий финансового кризиса.
Приоритет 1: повышение качества жизни населения.
Основные задачи по приоритету 1:
1. Увеличение занятости населения.
Мероприятия:
создание новых рабочих мест на предприятиях района;
увеличение количества самозанятых граждан через регистрацию и организацию предпринимательской деятельности.
2. Улучшение качества жилья и жилищно-коммунальных услуг.
Мероприятия:
создание объединений совладельцев многоквартирных домов для управления и содержания домов, их ремонта и эксплуатации;
демонополизация жилищно-эксплуатационных организаций, преобразование их в равноправных участников на рынке услуг.
Ожидаемые результаты по приоритету 1:
рост количества малых предприятий на территории района на 1,3 %;
увеличение числа предпринимателей на 3 %;
рост доходов местных бюджетов (без трансфертов) на 1,8 %;
создание до 1320 новых рабочих мест во всех сферах экономической деятельности;
снижение задолженности по выплате заработной платы на 4,8 %, отсутствие задолженности по выплате заработной платы на экономически активных предприятиях региона;
рост объема инвестиций в индивидуальное жилищное строительство на 9,1 %;
увеличение объема вводимого в эксплуатацию жилья в расчете на 10000 населения на 2,1 %.
Приоритет 2: обеспечение экономического развития.
Основные задачи по приоритету 2:
1. Развитие промышленности на инновационно-инвестиционной основе.
Мероприятия:
выделение земельного участка для организации деятельности Бахчисарайского районного промышленного парка;
изготовление проектно-сметной документации на сети внешних коммуникаций и инженерных сооружений для Бахчисарайского районного промышленного парка;
сохранение объемов производства на ООО "Бахчисарайский завод Дориндустрия";
сохранение объемов выпуска продукции ЗАО "Бахчисарайский винзавод" на уровне 2008 года;
строительство завода по производству автоклавного газобетона на ЗАО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия".
2. Формирование современного агропромышленного комплекса.
Мероприятия:
увеличение привлечения инвестиций в аграрный сектор экономики;
оказание содействия эффективному использованию сельхозугодий;
продолжение закладки новых садов (35 га) и виноградников (500 га) на капельном орошении действующими сельхозпредприятиями.
Ожидаемые результаты по приоритету 2:
сохранение на уровне 2008 года объема реализованной промышленной продукции;
увеличение валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств на 1,3 %;
увеличение среднемесячной заработной платы работников, занятых в отраслях экономики, на 27,4 %.
Приоритет 3: создание условий для превращения Бахчисарайского района в туристический центр Крыма.
Основные задачи по приоритету 3:
Расширение и развитие баз размещения туристов с современным уровнем комфорта и сервиса в горно-лесной и прибрежной зонах. Проведение организационных мероприятий по реализации проекта "Строительство тематического парка приключений "Динолэнд".
Мероприятия:
расширение существующих и размещение новых туристических баз, гостиниц, пансионатов, домов отдыха, сети пансионатов и сельских усадеб в горно-лесной и прибрежной зонах.
Ожидаемые результаты по приоритету 3:
сохранение на уровне 2008 года количества туристов, посещающих Бахчисарайский район круглогодично;
сохранение числа отдохнувших в санаторно-курортных учреждениях района;
увеличение объема реализации туристско-рекреационных видов услуг (в фактических ценах) на 2,7 %.
Приоритет 4: совершенствование административного управления.
Основные задачи по приоритету 4:
Разработка комплексной программы по контролю за качеством социальных услуг, предоставляемых территориальным громадам предприятиями, учреждениями и организациями Бахчисарайского района.
Мероприятия:
внедрение современных методов управления качеством и деловым совершенством – разработка и внедрение систем управления качеством в соответствии со стандартами ISO серии 9001 путем подготовки необходимых документов, сертификации, обучения внутренних аудиторов.

Ожидаемые результаты по приоритету 4:
разработка стандартов и повышение качества социальных услуг, предоставляемых Бахчисарайской районной государственной администрацией.

Глава 14. Цели и основные задачи социально-экономического развития
Белогорского района на 2009 год

Основная цель развития Белогорского района в 2009 году – повышение уровня жизни населения на основе динамичного экономического роста.
Приоритет 1: развитие агропромышленного комплекса.
Основные задачи по приоритету 1:
1. Развитие производства технических культур.
Мероприятия:
увеличение объемов производства сырья эфиромасличных культур, подсолнечника и рапса;
привлечение инвесторов для увеличения площадей под техническими культурами;
совершенствование структуры и технологии выращивания технических культур;
повышение продуктивности за счет улучшения агротехники, сортообновления, посадки новых насаждений;
увеличение в районе объемов переработки эфиромасличного сырья (ООО "Эфир", ООО СНПП "Эфирмасло", малое частное предприятие "Феникс").
2. Развитие мясо-молочного скотоводства и овцеводства.
Мероприятия:
увеличение производства продукции животноводства (базовым хозяйством по развитию молочного скотоводства определено ЧСП агрофирмы "Зеленогорск", укрупнение хозяйств частных предпринимателей до 100-500 овцематок основного стада на территории Вишенского, Русаковского и Цветочненского сельских советов);
увеличение объемов производства высокопротеиновых кормов;
создание сертифицированных убойных пунктов (Ароматновский сельский совет);
улучшение селекционно-племенной работы (базовое хозяйство ЧСП агрофирмы "Зеленогорск");
обеспечение реализации государственной политики по выполнению государственных программ поддержки развития животноводства, в частности содействие в выплате дотаций сельхозтоваропроизводителям всех форм собственности за реализацию животных на забой и переработку и за сохранность и увеличение овцематок и ярок старше одного года.
Ожидаемые результаты по приоритету 1:
увеличение производства технических культур по отношению к уровню 2008 года на 5 %;
увеличение производства сельхозпродукции и увеличение поголовья скота и птицы во всех категориях хозяйств на 3 % по отношению к уровню 2008 года;
доведение удельного веса многолетних трав в структуре посевных площадей до 7 %.
Приоритет 2: реформирование жилищно-коммунального хозяйства.
Основные задачи по приоритету 2:
Бесперебойная работа объектов водопроводно-канализационного хозяйства и теплоснабжения.
Мероприятия:
модернизация, реконструкция, техническое переоснащение и совершенствование системы управления коммунальной инфраструктурой.
Ожидаемые результаты по приоритету 2:
улучшение технического состояния и бесперебойная работа 13 объектов водопроводно-канализационного хозяйства и 6 объектов централизованного теплоснабжения;
обеспечение населения жилищно-коммунальными услугами надлежащего уровня и качества в соответствии с национальными стандартами;
улучшение финансово-экономического положения 14 коммунальных хозяйств;
экономия топливно-энергетических ресурсов.
Приоритет 3: развитие социальной сферы.
Основные задачи по приоритету 3:
1. Выполнение в полном объеме Программы занятости населения Белогорского района на 2009 год.
Мероприятия:
создание рабочих мест, содействие предпринимательству и самостоятельной занятости населения;
профессионально-образовательная подготовка кадров, повышение качества рабочей силы.
2. Содействие решению вопросов занятости и трудоустройства молодежи.
Мероприятия:
проведение совместно с районным центром занятости населения тематических семинаров и круглых столов для безработной молодежи, учащихся старших классов;
при формировании кадрового резерва Белогорской районной государственной администрации и органов местного самоуправления учет количества молодежи, состоящей в резерве на замещение вакантных должностей специалистов и руководителей структурных подразделений.
Ожидаемые результаты по приоритету 3:
создание 850 рабочих мест;
обучение 730 безработных профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, в том числе 186 безработных – путем прохождения стажировки;
решение вопросов трудоустройства молодежи.
Приоритет 4: развитие гуманитарной и духовной сфер.
Основные задачи по приоритету 4:

1. Развитие дошкольного образования.
Мероприятия:
расширение сети дошкольных учебных учреждений за счет проведения капитальных ремонтов и реконструкции не функционирующих длительное время детских садов;
увеличение охвата детей дошкольным образованием через различные его формы;
предоставление качественных образовательных услуг в соответствии с потребностями населения за счет улучшения материально-технической базы, кадрового усиления, увеличения расходов на содержание.
2. Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений района.
Мероприятия:
осуществление ремонта:
хирургического отделения Белогорской районной больницы;
Богатовской амбулатории общей практики семейной медицины;
кровли Крымскорозовской амбулатории общей практики семейной медицины.
Ожидаемые результаты по приоритету 4:
повышение качества медицинских услуг, предоставляемых населению;
создание условий для разностороннего развития личности ребенка.

Глава 15. Цели и основные задачи социально-экономического развития
Джанкойского района на 2009 год

Основные цели развития Джанкойского района на 2009 год – создание условий для развития реального сектора экономики, обеспечение стабильного экономического роста, направленного на достижение позитивных сдвигов в обеспечении жизнедеятельности населения.
Приоритет 1: развитие агропромышленного комплекса района.
Основные задачи по приоритету 1:
1. Развитие растениеводства.
Мероприятия:
реализация комплекса мероприятий по охране плодородия и рациональному использованию почв путем:
гипсования почвы на площади 1370 га;
внесения минеральных удобрений до 33,4 кг действующего вещества на 1 га пашни;
проведения агрохимической паспортизации земель на площади 28 тыс. га пашни;
увеличение производства высококачественного зерна мягких и твердых сортов пшеницы до 60 % на основе:
размещения зерновых культур по чистым и занятым предшественникам на площади не менее 50 % посевных площадей;
расширения площади под рапсом в структуре масличных культур до 20 %;
увеличения площадей орошаемых земель в 2009 году до 35,5 тыс. га.
2. Развитие животноводства.
Мероприятия:
для стабилизации и повышения продуктивности поголовья животных планируется:
провести частичную голштинизацию;
увеличить молочное поголовье на сельскохозяйственных предприятиях за счет закупки племенных коров, нетелей на племенных заводах, полученных от искусственного осеменения быками, проверенными по качеству потомства и занесенными в Государственный каталог Украины;
создать прочную кормовую базу, обеспечивающую полноценное кормление всех видов сельскохозяйственных животных;
приоритетное развитие отраслей птицеводства и свиноводства;
проведение реконструкции и технического переоснащения действующих сельскохозяйственных предприятий.
Ожидаемые результаты по приоритету 1:
производство 180 тыс. т зерна, 2,8 тыс. т подсолнечника, 25,6 тыс. т овощей, 2,8 тыс. т фруктов, 2,5 тыс. т винограда;
проведение посадки многолетних насаждений (садов и виноградников) на площади 60 га;
реализация основных направлений при соответствующей финансовой поддержке позволит в 2009 году получить во всех категориях хозяйств 54 тыс. т мяса скота и птицы в живом весе, 37 тыс. т молока.
Приоритет 2: привлечение инвестиций в экономику района.
Основные задачи по приоритету 2:
Повышение эффективности реального сектора экономики района.
Мероприятия:
в сельском хозяйстве:
расширение площадей с использованием капельного орошения;
увеличение площадей под многолетними насаждениями;
стимулирование вложения инвестиций в реконструкцию объектов и инженерную инфраструктуру, развитие жилищно-коммунальной сферы через содействие привлечению инвестиций в отрасль;
дальнейшая реализация проектов совместно с ПРИК ПРООН.
Ожидаемые результаты по приоритету 2:
увеличение объема инвестиций в основной капитал по предприятиям и организациям всех форм собственности на 16,7 %;
создание 400 новых рабочих мест во всех сферах экономической деятельности.
Приоритет 3: содействие развитию малого предпринимательства.
Основные задачи по приоритету 3:
Реализация Программы развития малого предпринимательства в Джанкойском районе на 2009–2010 годы.

Мероприятия:
принятие регуляторных актов Джанкойской районной государственной администрацией и органами местного самоуправления в строгом соответствии с принципами государственной регуляторной политики, в том числе обеспечение гласности рассмотрения проектов регуляторных актов, влияющих на предпринимательскую деятельность;
проведение работы по оптимизации ставок по отдельным видам местных налогов и сборов, оказание содействия по расширению перечня видов деятельности, для которых установлены ставки единого налога.
Ожидаемые результаты по приоритету 3:
увеличение численности физических лиц-предпринимателей в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 15 %;
увеличение удельного веса продукции (работ, услуг) малых предприятий в общем объеме по району до 30 %.

Глава 16. Цели и основные задачи социально-экономического развития
Кировского района на 2009 год

Основная цель развития Кировского района на 2009 год – обеспечение повышения уровня жизни населения района на основе развития отраслей экономики района.
Приоритет 1: развитие отраслей сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Основные задачи по приоритету 1:
1. Развитие отрасли растениеводства со специализацией выращивания зерновых культур, дальнейшее развитие виноградарства, садоводства, овощеводства.
Мероприятия:
увеличение посевных площадей озимых зерновых культур на 2000 га за счет аренды земельных паев;
внедрение интенсивных технологий на площади 9 тыс. га, новых сортов и гибридов на площади 4,2 тыс. га;
реализация программы развития многолетних насаждений:
посадка виноградников на площадях ОАО "Старокрымский" (150 га) и ОАО "Золотое Поле" (150 га);
уход за молодыми многолетними насаждениями на площади 359,9 га (ЧСП "Старокрымский" (27,0 га); Владиславовский консервный завод (24,9 га); ОАО "Старокрымский" (308 га));
установка шпалеры на молодых виноградниках на площади 100 га (ООО "Коктебель" (30,0 га), ОАО "Старокрымский" (70,0 га));
монтаж капельного орошения на площади 100 га (ОАО "Старокрымский" (50 га), ООО "Коктебель" (50 га)).
2. Развитие животноводства.

Мероприятия:
заполнение животноводческого комплекса на 200 голов в агроцехе № 66 ДП "Ильич-Агро Крым" ОАО "Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича" за счет собственного ремонтного молодняка;
передача в аренду 60 водных объектов, расположенных на территориях Льговского сельского совета (7 объектов), Золотополенского сельского совета (1 объект), Приветненского сельского совета (10 объектов), Абрикосовского сельского совета (8 объектов), Первомайского сельского совета (15 объектов), Журавского сельского совета (7 объектов), Яркополенского сельского совета (4 объекта), Токаревского сельского совета (2 объекта), Синицынского сельского совета (3 объекта), Владиславовского сельского совета (3 объекта); разведение рыбы; использование прудов под рекреационную зону (туризм, проведение спортивных мероприятий, организация отдыха населения).
Ожидаемые результаты по приоритету 1:
производство зерна в объеме 66 тыс. т (101,5 % по отношению к запланированному в 2008 году), увеличение урожайности;
гарантированное получение продукции виноградарства путем устройства капельного орошения на площади 715 га;
производство 8,1 тыс. т винограда (101,2 % по отношению к 2008 году);
увеличение объема валовой сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах до 122,0 млн. грн. (1,7 % роста по отношению к 2008 году);
увеличение дойного стада крупного рогатого скота на 30 голов (по сельхозпредприятиям);
производство мяса в 2009 году для реализации всеми категориями хозяйств в объеме 5,1 тыс. т (102 % по отношению к 2008 году);
производство молока в объеме 18,6 тыс. т (103 % по отношению к 2008 году).

Приоритет 2: привлечение инвестиций.
Основные задачи по приоритету 2:
Вложение собственных средств субъектов хозяйствования и средств инвесторов в развитие экономики района.
Мероприятия:
реализация действующих и новых инвестиционных проектов:
ОАО "Золотое Поле" – производство винограда по новым технологиям и его переработка; в 2009 году будет привлечено 2,5 млн. грн. инвестиций в район;
ОАО "Старокрымский" – строительство капельного орошения на молодых виноградниках, привлечение инвестиций в 2009 году в сумме 2,0 млн. грн.;
ОАО "Старокрымский" – технология выращивания винограда на действующем капельном орошении, механизированная обрезка, уборка и измельчение виноградной лозы.
Ожидаемые результаты по приоритету 2:
создание 125 новых рабочих мест;
увеличение объемов переработки винограда технических сортов на 5,3 %;
увеличение производства спирта коньячного, спирта-сырца, виноматериалов на 10,5 %;
увеличение поступлений в местные бюджеты и Пенсионный фонд Украины на 3,2 %.
Приоритет 3: газификация населенных пунктов района.
Основные задачи по приоритету 3:
Проведение работ по газификации населенных пунктов района.
Мероприятия:
выполнение работ по подводу газопровода высокого и среднего давления к городу Старый Крым, разводка газопровода среднего и низкого давления к потребителям.
Ожидаемые результаты по приоритету 3:
газоснабжение жителей города Старый Крым в количестве не менее 1000 человек.

Глава 17. Цели и основные задачи социально-экономического развития
Красногвардейского района на 2009 год

Основные цели развития Красногвардейского района на 2009 год – обеспечение условий стабильного экономического роста, развитие гуманитарной сферы, обеспечение экологической безопасности, повышение уровня жизни населения района.
Приоритет 1: развитие отраслей сельского хозяйства.
Основные задачи по приоритету 1:
1. Развитие растениеводства.
Мероприятия:
внедрение интенсивной технологии выращивания новых высокоурожайных сортов зерновых культур (озимая пшеница (сорта Никония, Виктория одесская, Одесская-267, Херсонская безостая), озимый ячмень (сорта Козырь, Михайло, Восход));
строительство системы капельного орошения виноградников (ООО "Октябрьское", крестьянское фермерское хозяйство Макаркова А.М.) и садов (частное сельскохозяйственное предприятие "Вера", ЗАО "Крымская фруктовая компания");
закладка садов (агроцех № 55 ДП "Ильич-Агро Крым" ОАО "Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича") и виноградников (крестьянское фермерское хозяйство Макаркова А.М.).
2. Развитие животноводства.
Мероприятия:
увеличение поголовья коров, свиней, птицы, овцематок и ярок;
закупка племенных нетелей (агроцех № 49 ДП "Ильич-Агро Крым" ОАО "Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича").

Ожидаемые результаты по приоритету 1:
увеличение объема валовой сельскохозяйственной продукции на 2 % по сравнению с 2008 годом.
Приоритет 2: повышение эффективности функционирования реального сектора экономики.
Основные задачи по приоритету 2:
1. Развитие промышленного производства.
Мероприятия:
реализация инвестиционного проекта "Строительство и введение в эксплуатацию в пгт Октябрьское завода безалкогольных напитков "АКВАНИКА";
повышение качества и конкурентоспособности продукции пищевой промышленности, соответствующей международным стандартам;
дальнейшее наращивание объемов производства на предприятиях ЗАО "Октябрьский винно-коньячный завод", СООО "Дружба народов" и ЗАО "Дружба народов Нова".
2. Повышение эффективности работы транспорта.
Мероприятия:
обновление пассажирского подвижного состава на пригородных маршрутах общего пользования;
увеличение объема грузо- и пассажироперевозок.
3. Развитие отрасли торговли.
Мероприятия:
открытие фирменного магазина по продаже хлебобулочных изделий ЧП "Качура" в пгт Красногвардейское;
реализация инвестиционного проекта "Строительство торгового центра".
4. Привлечение инвестиций в экономику района.
Мероприятия:
подготовка и реализация инвестиционных проектов;
участие района в международных инвестиционных форумах;
предоставление информации субъектам хозяйствования о проведении инвестиционных ярмарок;
реализация проектов при поддержке ПРИК ПРООН "Местное развитие, ориентированное на громаду".
5. Предоставление качественных и в полном объеме жилищно-коммунальных услуг населению района.
Мероприятия:
реконструкция центральных сетей водоснабжения и водоотведения.
Ожидаемые результаты по приоритету 2:
увеличение объемов реализованной промышленной продукции на 30 %;
прирост объема перевозок грузов на 1 %, пассажиров – на 1,6 %;
объем розничного товарооборота предприятий розничной торговли и ресторанного хозяйства в 2009 году составит 115,0 млн. грн. (101,7 % по отношению к 2008 году);
объем инвестиций в основной капитал по предприятиям и организациям всех форм собственности в действующих ценах составит 168,9 млн. грн. (104 % по отношению к 2008 году);
объем прямых иностранных инвестиций составит 245,2 тыс. долл. США (102 % по отношению к 2008 году);
поступление прямых иностранных инвестиций на душу населения составит 2,7 долл. США (104 % по отношению к 2008 году).
Приоритет 3: повышение уровня жизни, рост доходов и преодоление бедности.
Основные задачи по приоритету 3:
Реализация районных программ "Занятость населения" и "Забота".
Мероприятия:
содействие дальнейшей легализации и повышению размера заработной платы, соблюдению действующего законодательства об оплате труда;
открытие отделений социально-бытовой реабилитации в селах Калинино, Пятихатка, Краснознаменка и Ленинское;
создание центра социальной помощи в пгт Красногвардейское.
Ожидаемые результаты по приоритету 3:
создание 542 новых рабочих мест;
среднемесячная заработная плата работников, занятых в отраслях экономики, составит 1625,0 грн.;
снижение до конца года задолженности по выплате заработной платы на 3 % по отношению к началу 2009 года.
Приоритет 4: поддержка развития малого и среднего бизнеса.
Основные задачи по приоритету 4:
Разработка и реализация программы развития малого предпринимательства района на 2009–2010 годы.
Мероприятия:
размещение в сети Интернет информации о регуляторной деятельности в районе, проектов регуляторных актов, анализа их регуляторного влияния, отчетов об отслеживании результативности регуляторных актов;
оказание консультационной, информационной помощи субъектам малого бизнеса и начинающим предпринимателям учреждениями инфраструктуры поддержки предпринимательства и с использованием "горячих линий";
легализация "теневой" предпринимательской деятельности.
Ожидаемые результаты по приоритету 4:
рост количества малых предприятий на 20 %;
увеличение количества физических лиц-предпринимателей до 3,5 тыс. человек.
Приоритет 5: повышение уровня культуры и духовности населения, обеспечение широкого доступа к качественному образованию и здравоохранению.
Основные задачи по приоритету 5:
1. Обеспечение школ Красногвардейского района достаточным количеством учебной и специальной методической литературы, компьютерной техникой.
Мероприятия:
приобретение компьютерного оборудования в Петровскую общеобразовательную школу I–III ступеней № 1.
2. Возобновление работы дошкольного учебного учреждения "Колосок" в с. Петровка.
Мероприятия:
открытие 8 групп для детей дошкольного возраста.
3. Укрепление материально-технической базы лечебных учреждений.
Мероприятия:
приобретение медицинского оборудования для центральной районной больницы в пгт Красногвардейское и фельдшерско-акушерских пунктов района;
капитальный и текущий ремонты лечебных учреждений.
4. Реализация программы "Развитие национальных традиций и культур, художественного самодеятельного творчества".
Мероприятия:
проведение в районе фестивалей и праздников культуры всех народностей.
Ожидаемые результаты по приоритету 5:
улучшение предоставления медицинских услуг населению;
100 % подключение к сети Интернет общеобразовательных учебных заведений района;
обеспечение конституционного права 150 детей дошкольного возраста на получение дошкольного образования;
широкий доступ населения к культурному наследию.

Глава 18. Цели и основные задачи социально-экономического развития
Красноперекопского района на 2009 год

Основные цели развития Красноперекопского района на 2009 год – обеспечение условий для стабильного экономического роста, направленного на повышение уровня жизни населения, закрепление положительных тенденций в социально-экономическом развитии района.
Приоритет 1: динамичное развитие агропромышленного комплекса на основе создания благоприятных условий для привлечения инвестиций.
Основные задачи по приоритету 1:
1. Увеличение производства продукции растениеводства и животноводства.
Мероприятия:
увеличение посевных площадей зерновых культур на 16,8 %;

проведение мероприятий по сохранению и улучшению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
внедрение в производство новых высокопродуктивных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, гарантирующих получение высоких урожаев и качество продукции;
финансовая поддержка производства продукции растениеводства и животноводства за счет средств бюджетов всех уровней.
2. Формирование инвестиционно-инновационной модели развития сельского хозяйства.
Мероприятия:
обновление машинно-тракторного парка с учетом современных технологий производства зерновых, технических и кормовых культур;
ввод в эксплуатацию современного технологического комплекса по первичной переработке и хранению зерна СООО "Штурм Перекопа" на территории Ильинского сельского совета, включающего производственные мощности по сушке и очистке зерна, элеватор по дальнейшему хранению зерна;
строительство на территории Совхозненского сельского совета за счет средств иностранных инвесторов цеха (мельницы) по переработке пшеницы на муку с современным оборудованием.
Ожидаемые результаты по приоритету 1:
увеличение валовой продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств на 8,2 %;
увеличение инвестиций в основной капитал в 1,2 раза;
приобретение новой техники (до 30 тракторов различных модификаций, не менее 5 высокопроизводительных зерноуборочных комбайнов);
создание не менее 30 новых рабочих мест.
Приоритет 2: повышение качества жизни сельских жителей.
Основные задачи по приоритету 2:
1. Обеспечение социальной защиты.
Мероприятия:
сохранение и создание новых рабочих мест с надлежащими условиями и оплатой труда;
материальная поддержка жителей района, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, за счет средств местного бюджета в рамках районной программы "Забота";
увеличение количества и расширение сферы оказываемых услуг отделениями социально-бытовой реабилитации районного территориального центра по обслуживанию пенсионеров и одиноких граждан;
внедрение социально-педагогического патроната семьи, приоритетность семейных форм воспитания.
2. Реформирование системы первичной медико-санитарной помощи населению, оптимизация сети лечебно-профилактических учреждений.
Мероприятия:
реализация мероприятий Программы развития здравоохранения Красноперекопского района на 2009–2010 годы.
Ожидаемые результаты по приоритету 2:
создание не менее 100 новых рабочих мест;
увеличение среднемесячной номинальной заработной платы на 3-5 %;
увеличение количества отделений социально-бытовой реабилитации до 10 единиц (обслуживаемое население составит свыше 2300 человек);
увеличение количества приемных семей, создание детского дома семейного типа;
открытие амбулаторий семейной медицины на базе фельдшерско-акушерских пунктов на территориях Ильинского, Орловского, Новопавловского и Совхозненского сельских советов, а также участков семейной медицины в Красноармейской и Братской сельских врачебных амбулаториях.

Глава 19. Цели и основные задачи социально-экономического развития
Ленинского района на 2009 год

Основная цель развития Ленинского района в 2009 году – обеспечение условий для экономического роста, направленного на повышение уровня жизни населения района.
Приоритет 1: совершенствование районной социальной политики.
Основные задачи по приоритету 1:
1. Создание благоприятных условий жизни для населения района.
Мероприятия:
улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания населения и технического состояния систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения;
реконструкция систем водоснабжения и водоотведения района (водоводы В-1, В-11, В-12, водовода № 5, уличных сетей водоснабжения и водоотведения в городе Щелкино, начало строительства канализационных очистных сооружений в пгт Ленино и др.);
продолжение газификации населенных пунктов района;
привлечение средств международных доноров на улучшение водоснабжения в районе (дальнейшая реализация швейцарско-украинского проекта поддержки децентрализации в Украине DesPro, привлечение инвестиций по ПРИК ПРООН).
2. Повышение уровня жизни населения.
Мероприятия:
сохранение существующих и создание дополнительных рабочих мест с достойной оплатой труда;
погашение задолженности по выплате заработной платы на предприятиях, в организациях и учреждениях района различных форм собственности.
3. Решение проблем граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-сирот, малообеспеченных граждан.
Мероприятия:
обеспечение стабильной работы отделений бытового обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан на базе Ленинского территориального центра социально-бытовой реабилитации для пенсионеров и инвалидов;
проведение благотворительных акций ("Милосердие", "Дни детства", реализация мероприятий программы "Забота" и т. п.).
4. Сохранение и улучшение здоровья населения.
Мероприятия:
текущий ремонт родильного дома, систем водоснабжения и канализации лаборатории реанимации, ремонт хирургического отделения Ленинской центральной районной больницы;
квалифицированное медицинское обслуживание сельских жителей (реализация программы "Семейная медицина").
5. Совершенствование системы образования.
Мероприятия:
внедрение современных информационно-педагогических технологий в учебно-воспитательный процесс путем реализации Государственной целевой социальной программы "Школа будущего" на 2007–2010 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины от 30 августа 2007 года № 1071, на базе общеобразовательной школы № 1 в пгт Ленино (приобретение мультимедийной доски, оборудования и др.);
строительство общеобразовательной школы в пгт Ленино, пристройки к общеобразовательной школе в с. Калиновка.
Ожидаемые результаты по приоритету 1:
улучшение водоснабжения 70 % жителей Ленинского района;
рост среднемесячной заработной платы работников, занятых в отраслях экономики, на 2 %;
создание во всех сферах экономики Ленинского района 510 новых рабочих мест (с учетом предпринимателей-физических лиц);
доступность квалифицированной медицинской помощи каждому жителю района путем сохранения сети учреждений здравоохранения и развития семейной медицины;
своевременная выплата материальной помощи ветеранам и пенсионерам, предоставление социальных услуг и др.
Приоритет 2: улучшение условий для развития отрасли промышленности, повышение инвестиционной привлекательности района.
Основные задачи по приоритету 2:
Реализация и сопровождение наиболее значимых для района инвестиционных проектов.
Мероприятия:
строительство ветровых энергетических установок на территории Ленинского района (проект ООО "Конкорд групп");
создание индустриального (промышленного) парка в городе Щелкино на базе стройбазы бывшей Крымской атомной электростанции;
реализация проекта по организации добычи и переработки гипса и строительству завода по производству строительных материалов и гипсокартона предприятием ООО "Дала – Крым";
строительство цементного завода на базе Краснопартизанского месторождения известняков предприятием ООО "Альтцем";
замена морально и физически устаревшего оборудования на предприятиях, производящих товары народного потребления;
участие в инвестиционных форумах и выставках.
Ожидаемые результаты по приоритету 2:
производство новых для района видов промышленной продукции (цемент, гипсокартон);
развитие ветроэнергетики;
создание 510 новых рабочих мест;
улучшение инвестиционного климата: рост объема инвестиций в основной капитал на 2,2 %, рост объема иностранных инвестиций на 12,1 %;
увеличение выпуска конкурентоспособной продукции, расширение ассортимента;
рост объемов продукции промышленности на 3,3 %.
Приоритет 3: развитие санаторно-курортного комплекса.
Основные задачи по приоритету 3:
1. Повышение эффективности работы учреждений санаторно-курортного комплекса.
Мероприятия:
повышение уровня комфортности проживания отдыхающих в учреждениях санаторно-курортного комплекса;
оснащение номеров современной качественной мебелью и оборудованием: установка кондиционеров, телевизоров, холодильников и т. п.;
внедрение современных методик лечения в здравницах региона;
открытие медкабинета-ингалятория и апитерапевтического кабинета в пансионате с лечением "Крымское Приазовье";
предоставление экскурсионных услуг;
участие предприятий санаторно-курортного комплекса в выставках и туристических ярмарках.
2. Благоустройство береговой территории.
Мероприятия:
установка очистных сооружений на всех рекреационных предприятиях;
установка контейнеров для ТБО, туалетов, раздевалок, солнцезащитных навесов.
Ожидаемые результаты по приоритету 3:
увеличение количества организованных отдыхающих на 0,2 %, расширение рамок курортного сезона;
рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от предприятий санаторно-курортной отрасли на 15 %;
улучшение номерного фонда, повышение качества предоставления услуг, расширение перечня дополнительных услуг.
Приоритет 4: развитие агропромышленного комплекса.
Основные задачи по приоритету 4:
1. Развитие растениеводства.
Мероприятия:
минимизация обработки почв, использование природных особенностей почв;
внедрение новых перспективных высокоурожайных сортов и гибридов зерновых культур на площади 17,7 тыс. га;
расширение посевных площадей многолетних и однолетних трав, природных сенокосов с одновременным ростом урожайности кормовых культур.
2. Развитие животноводства.
Мероприятия:
оказание помощи производителям продукции в личных подсобных хозяйствах по вопросам ее реализации путем заключения договоров закупки, создания убойных и заготовительных пунктов, а также по организации заготовки и обеспечению кормами, созданию пунктов ветеринарного обслуживания в каждом селе;
увеличение численности молочных коров во всех категориях хозяйств, особенно на сельскохозяйственных предприятиях района;
совершенствование структуры кормовой базы и кормления молочного поголовья и молодняка в соответствии с нормами кормления;
организация и создание пунктов по закупке молока у населения;
выполнение плана идентификации и регистрации сельскохозяйственных животных.
Ожидаемые результаты по приоритету 4:
увеличение объема валовой сельскохозяйственной продукции по всем категориям хозяйств в сопоставимых ценах 2005 года на 3 %;
рост производства зерновых культур на 6,2 %;
рост производственных показателей животноводства: производства мяса на 10,8 %, молока на 16,7 %, яйца куриного на 16,3 %, шерсти на 10 %.

Глава 20. Цели и основные задачи социально-экономического развития
Нижнегорского района на 2009 год

Основная цель развития Нижнегорского района на 2009 год – обеспечение условий для экономического роста, направленного на улучшение уровня жизни населения.
Приоритет 1: развитие агропромышленного комплекса, повышение доходности и эффективности сельхозпроизводства.
Основные задачи по приоритету 1:
1. Выращивание зерна, технических культур, закладка молодых многолетних насаждений.
Мероприятия:
ежегодная закладка молодых многолетних насаждений на площади не менее 100 га;
обеспечение производства зерновых культур (бункерный вес) на уровне 159,8 тыс. т, что на 2,3 % выше показателей 2008 года;
увеличение производства масличных культур (бункерный вес) на 0,8 тыс. т, или на 24,2 %;
увеличение реализации скота и птицы в живом весе на 400 т;
увеличение производства яйца на 700 тыс. штук, или на 3 %.
2. Повышение доходности и эффективности сельхозпроизводства, повышение качества и конкурентоспособности производимой продукции, соответствующей международным стандартам.
Мероприятия:
осуществление контроля за выплатой арендной платы за пользование земельными паями;
увеличение освоения инвестиций в основной капитал в 2 раза, в том числе за счет приобретения новой техники.
Ожидаемые результаты по приоритету 1:
увеличение производства валовой продукции (в сопоставимых ценах) не менее 3 %.
Приоритет 2: развитие отрасли промышленности.
Основные задачи по приоритету 2:
1. Стимулирование развития промышленности, эффективное использование производственного и трудового потенциала региона, содействие развитию малого предпринимательства.
Мероприятия:
развитие промышленности по переработке продукции садоводства, виноградарства, в том числе производства соков, плодоовощных консервов на ООО "ВВВ Скеля", увеличение выпуска продукции на Нижнегорском хлебокомбинате, Нижнегорском комбикормовом заводе;

продолжение реконструкции рынков в с. Желябовка и с. Садовом, увеличение количества торговых мест на 40 единиц.
2. Сокращение количества убыточных предприятий.
Мероприятия:
техническое перевооружение и введение в эксплуатацию производственных мощностей;
создание инвестиционных предложений для участия в государственных и негосударственных инвестиционных проектах.
Ожидаемые результаты по приоритету 2:
увеличение производства промышленной продукции на 2,8 % (в сопоставимых ценах);
выпуск новых видов промышленной продукции: хлебобулочных изделий, макарон, соков и плодоовощных консервов.
Приоритет 3: развитие и модернизация инфраструктуры района – газификация, водоснабжение.
Основные задачи по приоритету 3:
1. Предоставление качественных услуг в полном объеме для обслуживания населения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, реализация программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Мероприятия:
участие в швейцарско-украинском проекте поддержки децентрализации в Украине DesPro (Жемчужинский, Акимовский, Митрофановский и Пшеничненский сельские советы);
газификация с. Червоного, с. Митрофановка, пгт Нижнегорский (ул. Победы).
2. Введение в эксплуатацию новых объектов и реконструкция действующих объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Мероприятия:
ввод в эксплуатацию 4,5 тыс. м2 жилья;
строительство канализационных очистных сооружений с. Зоркино, с. Михайловка;
реконструкция сетей водоснабжения с. Ястребки;
замена водонапорной башни в с. Приречном, с. Двуречье;
замена водонапорной сети с. Буревестник;
обустройство узлов домовладений к водопроводу с. Пшеничного;
текущий ремонт артезианской скважины в с. Садовом;
проведение ПИР в с. Садовом, с. Акимовка (газопровод высокого давления).
Ожидаемые результаты по приоритету 3:
повышение уровня жизни населения, создание условий для гармоничного развития межнациональных отношений;
создание до 200 новых рабочих мест.

Глава 21. Цели и основные задачи социально-экономического развития
Первомайского района на 2009 год

Основные цели развития Первомайского района на 2009 год – повышение уровня жизни населения района, создание условий для устойчивого регионального развития.
Приоритет 1: обеспечение социальных гарантий.
Основные задачи по приоритету 1:
1. Преодоление бедности, обеспечение социальной защиты и роста доходов населения.
Мероприятия:
увеличение процента охвата населения района субсидиями на жилищно-коммунальные услуги;
открытие отделения территориального центра социально-бытовой реабилитации для пенсионеров, инвалидов и одиноких престарелых граждан в с. Войково;
осуществление контроля за соблюдением социальных гарантий по оплате труда, предусмотренных законодательством;
благоустройство территории и строительство мини-котельной территориального центра социально-бытовой реабилитации в пгт Первомайское;
выполнение мероприятий районной программы занятости населения;
выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных социальными программами.
2. Обеспечение качественного образования и здравоохранения.
Мероприятия:
возобновление работы дошкольных учебных учреждений в с. Гришино;
завершение реконструкции Войковской амбулатории семейного типа, дооборудование и оснащение медицинской аппаратурой пункта скорой медицинской помощи Войковской амбулатории;
завершение реконструкции районного стадиона в пгт Первомайское;
проведение капитального ремонта здания редакции районной газеты "Вперед";
замена деревянных окон на металлопластиковые в Правдовской общеобразовательной школе;
проведение капитального ремонта детского сада в с. Стахановка;
завершение капитального ремонта детской музыкальной школы в пгт Первомайское;
реализация проектов по развитию образования при поддержке ПРИК ПРООН;
выполнение мероприятий региональных программ по здравоохранению;
реконструкция кровли здания детского сада "Солнышко" в с. Гришино, спортивного зала ДЮСШ, кровли Черновской общеобразовательной школы, детского инфекционного отделения центральной районной больницы, сельской врачебной амбулатории семейного типа в с. Гришино, Дома культуры с. Войково.
Ожидаемые результаты по приоритету 1:
своевременная выплата заработной платы;
создание 306 новых рабочих мест;
охват жителей Войковского сельского совета услугами центра социально-бытовой реабилитации (3 села, 600 человек пожилого возраста);
охват дошкольным образованием детей Гришинского сельского совета (3 села, 77 детей);
создание надлежащих условий для учебно-воспитательного процесса в учебных учреждениях;
бесперебойный подвоз 100 % школьников, живущих на расстоянии 3 км и более;
повышение качества и доступности оказания медицинской помощи населению района;
возможность проведения спортивных соревнований районного и межрайонного масштаба.

Приоритет 2: создание надлежащих условий жизнедеятельности населения.
Основные задачи по приоритету 2:
Развитие и модернизация инфраструктуры района (газификация, коммунальное хозяйство, торговля, сфера услуг, связь).
Мероприятия:
газификация с. Пшеничного, с. Правда, с. Калинино (средства населения);
строительство подводящего газопровода от АГРС с. Нива Раздольненского района к с. Кормовому, с. Тихоновка (средства населения);
строительство газопровода высокого давления к с. Гришино, с. Крестьяновка, с. Новая Деревня;
реконструкция системы водоснабжения с. Октябрьского;
капитальный ремонт улиц в пгт Первомайское (ул. Пушкина, ул. Советская, ул. Э. Корпана), с. Новая Деревня (ул. Украинская), с. Октябрьском (ул. Юбилейная), с. Стахановка (ул. Ленина);
замена электрооборудования артезианских скважин с установкой энергосберегающего оборудования (частотных преобразователей) в пгт Первомайское, с. Правда, с. Абрикосово, с. Новая Деревня;
реализация проектов при поддержке ПРИК ПРООН по реконструкции водоснабжения с. Фрунзе, с. Новая Деревня, с. Стахановка, с. Тихоновка, с. Снегиревка; сетей водоснабжения и канализации в пгт Первомайское;
расширение розничной торговой сети Первомайским райПО (1 объект), объектов торговли и общественного питания – частными предпринимателями (4 объекта + комплекс торговых киосков в районе центральной районной больницы в пгт Первомайское);
проведение ярмарок по реализации сельскохозяйственной продукции, "Школьного базара";
обеспечение регулярного пригородного транспортного сообщения между населенными пунктами района;
реализация районных природоохранных мероприятий.
Ожидаемые результаты по приоритету 2:
перевод на газовое топливо котельных, отапливающих объекты соцкультбыта, газификация 500 индивидуальных жилых домов;
должное обеспечение питьевой водой жителей 5 сельских населенных пунктов (2124 человек);
подключение к центральной канализационной сети многоквартирного жилого дома в пгт Первомайское, ликвидация подтопления нечистотами 3 многоквартирных жилых домов;
замена водопроводных сетей протяженностью 8,4 км;
снижение коммунальными предприятиями нерациональных затрат;
расширение торговой сети на 6 объектов;
увеличение объемов розничного товарооборота на 6,3 % в сопоставимых ценах;
увеличение объемов реализации всех видов услуг на 5,8 % в сопоставимых ценах;
защита от загрязнения окружающей природной среды.
Приоритет 3: повышение эффективности реального сектора экономики.
Основные задачи по приоритету 3:
1. Привлечение инвестиций.
Мероприятия:
реализация мероприятий по повышению инвестиционного имиджа и привлечению инвестиционных ресурсов в Первомайский район;
участие в реализации при поддержке ПРИК ПРООН проекта "Интегрированное стратегическое планирование и стратегическая оценка окружающей среды в АРК";
презентация района и инвестиционных предложений на международных форумах, выставках, семинарах;
реализация мероприятий по детенизации экономики и легализации рабочих мест;
реализация Программы развития малого предпринимательства в Первомайском районе на 2009–2010 годы.
2. Развитие агропромышленного комплекса.
Мероприятия:
Развитие растениеводства:
расширение площадей под культурами: ранние зерновые, соя;
применение высокоурожайных перспективных сортов высоких репродукций;
восстановление орошения, расширение площадей на поливных землях (СПК "Докучаевский");
улучшение плодородия почв путем проведения гипсования орошаемых земель (до 2000 га);
сокращение неиспользованных пахотных земель государственной собственности;
расширение площадей под садами и виноградниками (ЗАО агрофирмы "Заря", фермерское хозяйство "Днестр");
расширение площадей под кормовыми культурами (СПК "Грузия");
приобретение новой сельскохозяйственной техники (зерноуборочные комбайны, трактора, почвообрабатывающая техника).
Развитие животноводства:
развитие молочного скотоводства (увеличение поголовья дойного стада СПК "Грузия");
создание хозяйства – племрепродуктора в молочном скотоводстве на базе СПК "Грузия";
развитие овцеводства (разработан проект по созданию племрепродукторов в отрасли овцеводства, разведению племенного овцеводства в СПК "Аграрный", необходимо привлечение инвестиций);
развитие птицеводства (имеется проектное предложение по развитию птицеводства в СПК "Мрия", необходимо привлечение инвестиций);
расширение ассортимента и увеличение объемов производства хлебобулочных изделий на Первомайском хлебозаводе;
реализация при сотрудничестве с ПРИК ПРООН проектов по созданию сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов;
открытие на территории района оптового рынка по продаже сельхозпродукции;
проведение ярмарок по продаже сельхозпродукции.
Ожидаемые результаты по приоритету 3:
повышение инвестиционного имиджа района, привлечение инвестиций;
создание 306 новых рабочих мест;
увеличение объемов валового производства сельскохозяйственной продукции (в сопоставимых ценах 2005 года) на 5 %;
увеличение объемов производства промышленной продукции на 2 % в сопоставимых ценах;
увеличение поступлений налогов, сборов и платежей в бюджеты всех уровней на 24 %.

Глава 22. Цели и основные задачи социально-экономического развития
Раздольненского района на 2009 год

Основные цели развития Раздольненского района на 2009 год – реализация программ социально-экономического развития территориальных громад района (10 сельских и 2 поселковых), обеспечение условий для стабильного экономического роста, направленного на повышение уровня жизни населения.
Приоритет 1: развитие санаторно-курортного комплекса, создание соответствующей инфраструктуры.
Основные задачи по приоритету 1:
1. Реализация стратегических целей развития санаторно-курортного комплекса района, совершенствование курортной инфраструктуры.
Мероприятия:
реализация программ социально-экономического развития территориальных громад Славновского, Славянского и Чернышевского сельских советов;
строительство локально-очистных сооружений оздоровительных учреждений;
реконструкция и модернизация оздоровительных учреждений.
2. Реализация инвестиционных проектов в отрасли, формирование положительного имиджа района как курортного региона.
Мероприятия:
участие в Международной ярмарке "Крым. Курорты. Туризм – 2009" (г. Ялта);
строительство и эксплуатация берегоукрепительных сооружений.
3. Развитие сельского и зеленого туризма (далее – СЗТ).
Мероприятия:
выполнение мероприятий Программы развития сельского и зеленого туризма в Автономной Республике Крым на 2007–2010 годы, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 19 сентября 2007 года № 572-5/07, использование туристического потенциала района.
Ожидаемые результаты по приоритету 1:
увеличение количества отдыхающих на 10 %;
увеличение объемов реализации всех видов услуг на предприятиях санаторно-курортного комплекса на 10 %;
рост поступлений налогов и сборов в бюджеты всех уровней на 5 %.
Приоритет 2: развитие агропромышленного комплекса.
Основные задачи по приоритету 2:
1. Развитие растениеводства.
Мероприятия:
реализация комплекса мероприятий по охране плодородия и рациональному использованию почв;
стабилизация и дальнейшее развитие отраслей плодоводства и виноградарства;
внедрение новых высокоурожайных сортов, переход на более продуктивные сорта и гибриды озимой пшеницы, ячменя, рапса, проса;
обновление и реконструкция орошаемой системы на площади 2,0 тыс. га.
2. Стабилизация и повышение продуктивности животноводческой отрасли.
Мероприятия:
создание крупных молочнотоварных комплексов с поголовьем 400 голов коров и более, с внедрением прогрессивных технологий содержания животных и производства животноводческой продукции, а также фермерских хозяйств по молочному скотоводству на 15-20 голов (увеличение поголовья коров СПК "Каркинитский" до 400 голов путем закупки племенных нетелей и за счет собственного воспроизводства);
развитие свиноводства как быстро окупаемой отрасли животноводства;
создание сертифицированного пункта убоя скота с организацией первичной обработки мяса на территории Новоселовского поселкового совета;
расширение сети сервисных пунктов по обслуживанию сельскохозяйственных животных на территории Ручьевского сельского совета.
Ожидаемые результаты по приоритету 2:
повышение урожайности зерновых культур минимум на 5-6 ц/га;
улучшение качества зерна (60 % от валового сбора пшеницы должно соответствовать 3 классу);
доведение численности поголовья крупного рогатого скота до 11000 голов, в том числе коров до 6000 голов, производства молока – до 20,2 тыс. т (с продуктивностью животных не менее 3600 кг);
доведение поголовья свиней до 6900 голов, овец – до 24500 голов, увеличение производства мяса.
Приоритет 3: развитие инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса.
Основные задачи по приоритету 3:
Повышение качества и расширение перечня предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, особенно в сельской местности.
Мероприятия:
передача в концессию имущества территориальных громад Славновского, Березовского, Серебрянского, Ковыльновского сельских советов и Новоселовского поселкового совета, которое используется для осуществления деятельности по предоставлению коммунальных услуг;
экономия топливно-энергетических ресурсов, сокращение расходов бюджетных средств на отопление центральной районной больницы, дома культуры, библиотеки в пгт Раздольное;
улучшение технического состояния водопроводно-канализационной системы путем реконструкции станции III и IV подъема в пгт Раздольное;
совершенствование и активизация работы в сфере тарифной политики, утверждение экономически обоснованных тарифов;
модернизация жилищного фонда, организация совладельцев многоквартирных жилых домов (ОСМД);
благоустройство сел и поселков района.

Ожидаемые результаты по приоритету 3:

ликвидация убыточности предприятий коммунальной формы собственности, имущество которых передано в концессию;
создание трех ОСМД с целью проведения капитального ремонта многоквартирных домов на ул. 30 лет Победы, в Гагаринском массиве и по Красноперекопскому шоссе;
техническое переоснащение систем водоснабжения и водоотведения.

Приоритет 4: развитие малого и среднего бизнеса.

Основные задачи по приоритету 4:
Разработка и реализация программы развития малого предпринимательства в районе на 2009–2010 годы.
Мероприятия:
создание бизнес-центра;
обеспечение эффективной работы "единого офиса";
проведение семинаров и заседаний круглых столов с представителями контролирующих органов и субъектов предпринимательской деятельности;
принятие регуляторных актов Раздольненской районной государственной администрацией и органами местного самоуправления в строгом соответствии с принципами государственной регуляторной политики, в том числе обеспечение гласности рассмотрения проектов регуляторных актов, влияющих на предпринимательскую деятельность.

Ожидаемые результаты по приоритету 4:

привлечение из Фонда поддержки предпринимательства Автономной Республики Крым финансовых ресурсов в сумме 100,0 тыс. грн.;
увеличение численности малых частных предприятий до 103 единиц (рост – 5,1 %);
увеличение численности физических лиц-предпринимателей в 2009 году до 1620 человек (рост – 8,7 %);
доведение объема финансовой поддержки на развитие малого предпринимательства за счет средств районного бюджета до 15,0 тыс. грн.
Приоритет 5: формирование инвестиционной привлекательности района.
Основные задачи по приоритету 5:
Формирование механизмов привлечения инвестиций за счет развития концессионной деятельности, содействие увеличению инвестиций в проекты, обеспечивающие повышение уровня энергетической и экологической безопасности.
Мероприятия:
продвижение инвестиционных проектов района на рынки инвестиций, ведение электронного реестра инвестиционных предложений;
разработка проектной документации пилотных инвестиционно-инновационных проектов с выделением земельных участков на конкурсной основе и с учетом реализации этих проектов;
создание веб-сайта Раздольненской районной государственной администрации;
участие в региональных выставочно-ярмарочных мероприятиях, бизнес-форумах, семинарах;
создание рекламно-информационных и презентационных материалов о районе;
дальнейшее сотрудничество с ПРИК ПРООН (реализация пяти проектов на территориях Ручьевского, Ботанического, Кукушкинского сельских советов, Новоселовского и Раздольненского поселковых советов);
реализация инвестиционных проектов территориальных громад при участии ПРИК ПРООН (Березовский, Славновский, Серебрянский сельские советы);

реализация проектов Всекрымского конкурса проектов и программ развития местного самоуправления (Ручьевский сельский совет, Славянский сельский совет, Новоселовский поселковый совет, пгт Раздольное – создание спортивного центра "Здоровое поколение").
Ожидаемые результаты по приоритету 5:
увеличение объема инвестиций в основной капитал по предприятиям и организациям всех форм собственности на 12 %.
Приоритет 6: повышение уровня жизни населения.
Основные задачи по приоритету 6:
1. Улучшение условий жизни населения.
Мероприятия:
укрепление базы медицинских учреждений путем участия в республиканских и общеукраинских программах развития местного самоуправления;
повышение качества предоставления медицинской помощи населению;
реализация районных программ и мероприятий в сфере образования;
создание дополнительных гарантий по трудоустройству для граждан, которые нуждаются в социальной защите и не способны на равных конкурировать на рынке труда;
создание условий для обеспечения равного доступа граждан к качественному образованию, дальнейшее развитие сети учебных заведений.
2. Преодоление бедности и рост доходов населения.
Мероприятия:
создание новых рабочих мест;
активизация работы по погашению задолженности по выплате заработной платы, пенсий и другим социальным выплатам;
улучшение уровня жизни населения;
обеспечение реализации районной программы занятости.
Ожидаемые результаты по приоритету 6:
увеличение среднемесячной заработной платы работников в отраслях экономики и доведение ее размера до 1450,0 грн.;
максимальное сохранение действующих рабочих местах, создание 610 новых рабочих мест;
повышение уровня самозанятости населения, снижение объемов безработицы.

Глава 23. Цели и основные задачи социально-экономического развития
Сакского района на 2009 год

Основная цель развития Сакского района на 2009 год – обеспечение стабильного роста во всех сферах экономики, направленного на улучшение уровня жизни жителей региона.
Приоритет 1: развитие основной отрасли экономики района – сельского хозяйства.
Основные задачи по приоритету 1:
1. Организация эффективной работы сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности, обеспечение их финансовой стабильности, рациональное использование средств бюджетных программ по удешевлению кредитных ресурсов коммерческих банков, по удешевлению подачи Днепровской воды на орошаемые земли района.
Мероприятия:
совершенствование структуры посевных площадей, увеличение удельного веса многолетних трав на суходольных и орошаемых землях;
организация и внедрение почвозащитной, энергосберегающей, нулевой обработки почвы в целях сохранения плодородия и экономии материально-технических ресурсов;
организация более эффективного использования возможностей НАК "Украгролизинг" для обновления и пополнения технического парка сельскохозяйственных машин и орудий на предприятиях всех форм собственности;
внедрение инновационных технологий в овощеводстве, садоводстве, виноградарстве, использование капельного орошения; использование в овощеводстве гибридов овощных культур; использование в садоводстве спуровых сортов; использование в виноградарстве комплексноустойчивых сортов;
совершенствование структуры управления на предприятиях независимо от форм собственности, сокращение административно-управленческого аппарата, компьютеризация бухгалтерского учета;
привлечение инвестиций в сельскохозяйственное производство района для увеличения производства продукции.
2. Развитие инфраструктуры аграрного рынка.
Мероприятия:
создание неприбыльных сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов;
создание (по потребности) на территориях сельских советов заготовительных пунктов по приему овощей, фруктов, мяса, молока и другой производимой в личных подсобных хозяйствах сельскохозяйственной продукции.
Ожидаемые результаты по приоритету 1:
производство валовой продукции сельского хозяйства на сумму 285,7 млн. грн.;
производство 171,8 тыс. т зерна, 13 тыс. т масличных культур, в том числе 1,0 тыс. т подсолнечника, 24,6 тыс. т овощей, 2,7 тыс. т фруктов и ягод, 1,7 тыс. т винограда;
увеличение продукции переработки на 10 %;
осуществление посева озимых культур на площади 66,4 тыс. га, в том числе зерновых – 61,8 тыс. га; посадка 22,8 га многолетних насаждений, в том числе 17,8 га садов и ягодников, 5 га виноградников.
Приоритет 2: развитие санаторно-курортного комплекса и СЗТ.
Основные задачи по приоритету 2:
1. Развитие действующих пансионатов и баз отдыха.
Мероприятия:
улучшение комфортабельности номеров санаторно-курортных учреждений района (на эти цели будет направлена часть средств от доходов: пансионатом "Береговой" – 250,0 тыс. грн., пансионатом "Солнечный" – 200,0 тыс. грн.);
благоустройство территории и побережья района, приобретение мусороуборочных машин, строительство мусороперерабатывающего комплекса на территории Суворовского сельского совета;
детенизация мини-пансионатов и мини-гостиниц;
продолжение работы комиссии по выявлению частных пансионатов и гостиниц.
2. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на создание условий для развития СЗТ.
Мероприятия:
проведение обучающих семинаров для сельского населения района совместно с Сакским горрайонным центром занятости;
обеспечение необходимой информацией в консультационном режиме и через средства массовой информации с целью повышения заинтересованности в развитии СЗТ;
создание на территории Ореховского сельского совета этнографического музея, на территориях Геройского, Охотниковского, Суворовского и Сизовского сельских советов – культурно-этнографических комплексов СЗТ;
развитие национальных ремесел.
Ожидаемые результаты по приоритету 2:
увеличение количества отдыхающих на 3 %;
повышение качества, расширение перечня санаторно-курортных, туристических, экскурсионных услуг;
создание на территории Ореховского сельского совета этнографического музея, на территориях Геройского, Охотниковского, Суворовского и Сизовского сельских советов – культурно-этнографических комплексов СЗТ.
Приоритет 3: повышение инвестиционной привлекательности района, реализация существующих инвестиционных проектов, развитие предпринимательской деятельности.
Основные задачи по приоритету 3:
1. Выявление новых инвестиционных предложений для дальнейшей работы по поиску и привлечению инвесторов в район.
Мероприятия:
активизация деятельности рабочей группы по развитию инвестиционной деятельности в Сакском районе;
участие в выставочных мероприятиях, инвестиционном форуме "Будущее Крыма" с представлением инвестиционных проектов (предложений) района.
2. Реализация существующих инвестиционных проектов.
Мероприятия:
оказание всестороннего содействия инвесторам по прохождению разрешительных процедур;
обеспечение предоставления проектно-сметной документации для включения объектов строительства района в план капитального строительства за счет средств Государственного бюджета Украины и бюджета Автономной Республики Крым;
проведение необходимой работы по привлечению средств для завершения строительства объектов в 2009 году: "Межпоселковый газопровод высокого давления для газификации с. Великое", "Реконструкция АГРС с. Геройское", "Реконструкция АГРС с. Долинка", "Реконструкция системы водоснабжения с. Зерновое", "Реконструкция системы водоснабжения с. Охотниково", "Реконструкция системы водоснабжения с. Виноградово", "Реконструкция системы водоснабжения с. Глинки", "Строительство водовода системы водоснабжения от с. Столбовое до с. Кольцово", "Реконструкция канализационных очистных сооружений с. Крымское", "Строительство канализационных очистных сооружений с. Лесновка", "Реконструкция канализационных очистных сооружений пгт Новофедоровка", "Аварийно-восстановительные работы дренажной системы с. Червоное", "Реконструкция части разделительной дамбы между северной и южной частями оз. Сасык-Сиваш", "Реконструкция кровли жилого дома № 3 по ул. Марченко в пгт Новофедоровка".
3. Разработка программы поддержки и развития малого предпринимательства в Сакском районе на 2009–2010 годы.
Мероприятия:
создание благоприятной среды для малого бизнеса путем снижения вмешательства государства в деятельность субъектов малого предпринимательства, упрощения процедуры начала, ведения и выхода из бизнеса при активизации работы разрешительного центра района;
устранение препятствий для развития хозяйственной деятельности;
повышение качества жизни граждан района путем вовлечения широких слоев населения в предпринимательскую деятельность.
4. Оказание консультационной, информационной и другой помощи субъектам малого бизнеса и начинающим предпринимателям.
Мероприятия:
обеспечение дальнейшей работы координационного совета по вопросам развития предпринимательства в районе;
продолжение работы по предоставлению консультационной помощи субъектам малого предпринимательства через средства массовой информации и официальный сайт Сакской районной государственной администрации;
ведение в газете "Время, вперед!" рубрики по проблемам малого предпринимательства района.
Ожидаемые результаты по приоритету 3:
увеличение поступлений инвестиций в район на 11,7 %;
рост количества малых предприятий с 305 до 325 единиц;
увеличение количества физических лиц-предпринимателей до 3,7 тыс. человек;
увеличение удельного веса продукции (работ, услуг) малых предприятий в объеме производства района с 38 % до 45 %.
Приоритет 4: повышение уровня жизни населения региона.
Основные задачи по приоритету 4:
1. Улучшение условий жизни населения.
Мероприятия:
газификация с. Великого;
реконструкция систем водоснабжения сел Зернового, Охотниково, Виноградово, Вересаево, Глинки, Столбового;
реализация мероприятий программы реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства района.
2. Преодоление бедности, рост доходов населения.
Мероприятия:
создание новых рабочих мест;
ликвидация задолженности по выплате заработной платы на предприятиях, признанных банкротами;
активизация работы комиссии по вопросам обеспечения своевременности и полноты уплаты налогов и погашения задолженности по выплате заработной платы, пенсий, стипендий и других социальных выплат;
увеличение прожиточного уровня населения.
Ожидаемые результаты по приоритету 4:
улучшение условий жизни населения района, качества предоставляемых коммунальных услуг;
создание 1120 рабочих мест;
погашение задолженности по выплате заработной платы в сумме 247,6 тыс. грн.;
увеличение среднемесячной заработной платы до 1450,0 грн.

Глава 24. Цели и основные задачи социально-экономического развития
Симферопольского района на 2009 год

Основные цели развития Симферопольского района в 2009 году – повышение уровня жизни населения, создание условий для развития реального сектора экономики.
Приоритет 1: повышение роли агропромышленного комплекса в хозяйственном комплексе Симферопольского района, обеспечение приоритетного развития аграрного сектора экономики, создание стабильной сырьевой базы для развития пищевой и перерабатывающей промышленности.
Основные задачи по приоритету 1:
1. Развитие отрасли растениеводства.
Мероприятия:
реализация комплекса мероприятий по охране плодородия и рациональному использованию почв путем расширения посевов зерновых культур, озимого рапса; расширения посевов многолетних трав в структуре посевных площадей до 4 тыс. га; проведения гипсования солонцеватых почв на площади 180 га;
увеличение производства высококачественного зерна мягких сортов пшеницы (удельный вес высококачественного зерна не ниже 4 класса планируется довести до 50 %);
продолжение реконструкции тепличных комбинатов СООО "Крымтеплица", СООО "Советская Украина", внедрение компьютерных технологий наблюдения за состоянием растений и формированием урожая овощных культур; выращивание оздоровленного посадочного материала, закладка орошаемых садов суперинтенсивного типа, вступающих в плодоношение на 2-3-й год посадки, с урожайностью не менее 40-45 т/га;
повышение эффективности использования имеющихся площадей виноградников, закладка новых виноградников безвирусными саженцами и морозоустойчивыми сортами на площади 50 га;
совершенствование структуры посевных площадей, учитывающее сохранение посевов озимого рапса как фитосанитара полей на уровне 2,5 тыс. га.
2. Развитие отрасли животноводства.
Мероприятия:
увеличение численности молочных коров во всех категориях хозяйств, укрепление материально-технической базы, укомплектование молочных ферм новыми машинами и оборудованием, совершенствование структуры кормовой базы и кормления молочного поголовья и молодняка в соответствии с научно обоснованными нормами кормления;
создание торговой сети реализации продукции птицеводства;
увеличение численности откармливаемого свинопоголовья на сельскохозяйственных предприятиях, совершенствование структуры кормовой базы и кормления свиней в соответствии с научно обоснованными нормами кормления.
Ожидаемые результаты по приоритету 1:
увеличение производства валовой продукции сельского хозяйства до 108,8 %.
Приоритет 2: развитие промышленности.
Основные задачи по приоритету 2:
Обеспечение экономического роста за счет увеличения объемов производства, повышения эффективности действующих предприятий, проведения их модернизации.
Мероприятия:
модернизация и реконструкция существующих производственных мощностей с привлечением инвестиций, техническое перевооружение и введение в эксплуатацию производственных мощностей (ООО "Велес-Крым", ЗАО "С.В.Х.", ООО "Яросвит-Агро", ООО "СБА ЛТД");
повышение предприятиями пищевой промышленности уровня эффективности производства путем приобретения современной техники высокой производительности;
разработка нового месторождения мраморизованных известняков на ОАО "Карьер "Мраморный";
расширение посевных площадей под выращивание лекарственных трав для производства косметической продукции.
Ожидаемые результаты по приоритету 2:
рост объемов реализации промышленной продукции до 105,3 %.
Приоритет 3: санаторно-курортный комплекс.
Основные задачи по приоритету 3:
Повышение эффективности работы учреждений санаторно-курортного комплекса.
Мероприятия:
обеспечение конкурентоспособности услуг курортно-туристического комплекса на рынке потребителей этих услуг; повышение качества обслуживания отдыхающих на объектах рекреационного и санаторно-курортного комплексов; продвижение курортных услуг Симферопольского района;
повышение эффективности работы учреждений санаторно-курортного комплекса и развитие пгт Николаевка как рекреационной зоны за счет снижения себестоимости услуг курортно-туристического комплекса без ущерба качеству предоставляемых услуг, а также снижения удельного веса затрат на энергоносители и затрат на питание в ее структуре;
проведение модернизации и реконструкции сезонных баз отдыха с высокой степенью морального и физического износа: строительство аквапарка с объектами обслуживания и гостиницы в пгт Николаевка; строительство берегоукрепительных сооружений.
Ожидаемые результаты по приоритету 3:
увеличение количества отдыхающих на 0,5 %;
увеличение объема реализации услуг санаторно-курортного комплекса на 3 %.
Приоритет 4: инвестиционная деятельность.
Основные задачи по приоритету 4:
Создание благоприятных условий для формирования позитивного инвестиционного климата района.
Мероприятия:
формирование реестра инвестиционных предложений, обеспечение широкого доступа к нему потенциальных инвесторов;
изготовление презентационных буклетов и другой наглядной информации о конкурентных преимуществах района, которые создают предпосылки для партнерства с субъектами хозяйствования района;
участие района в III Международном инвестиционном форуме "Будущее Крыма" с руководителями предприятий всех форм собственности, заинтересованными в презентации инвестиционных проектов;
развитие жилищного строительства за счет строительства группы многоэтажных жилых домов в с. Перово (ЧП "Оникс – Строй сервис");
реализация инвестиционных проектов по строительству:
а) мусороперерабатывающего комплекса на месте существующего полигона ТБО на территории Добровского сельского совета;
б) торгового комплекса на территории Мирновского сельского совета (ООО "Квадрат");
в) многофункционального торгового комплекса с объектами социально- бытовой инфраструктуры (логистический комплекс класса А) на территории Молодежненского сельского совета (ООО "Сельхозпромресурс");
г) торгово-развлекательного комплекса с круглогодичным аквапарком на территории Мирновского сельского совета (ООО "Оскар").
Ожидаемые результаты по приоритету 4:
увеличение объема инвестиций в основной капитал по всем источникам финансирования до 101,5 %.
Приоритет 5: улучшение уровня жизни населения.
Основные задачи по приоритету 5:
Повышение благосостояния населения, обеспечение роста его доходов, своевременной оплаты труда, в полном объеме социальных гарантий, определенных государством, создание безопасных и качественных условий для жизни граждан, обеспечение высокого уровня обслуживания населения.
Мероприятия:
повышение качества создаваемых рабочих мест, обеспечивающих достойную заработную плату и надлежащие условия труда;
повышение занятости населения и развитие рынка труда;
выполнение в полном объеме мероприятий, предусмотренных социальными программами;
продолжение работ по газификации населенных пунктов района;
проведение строительных работ по капитальному и текущему ремонтам на объектах социальной инфраструктуры;
продолжение работ по строительству систем водоснабжения и водоотведения в селах и поселках района;
насыщение потребительского рынка отечественными товарами, увеличение объемов их производства и продажи, открытие фирменных магазинов и отделов, проведение ярмарок.
Ожидаемые результаты по приоритету 5:
рост заработной платы работников, занятых в отраслях экономики, на 10,5 %;
уровень безработицы на конец 2009 года составит не более 1,03 %;
создание до 2,0 тыс. рабочих мест.
Приоритет 6: повышение уровня культуры и духовности населения, широкий доступ к качественному образованию и здравоохранению.
Основные задачи по приоритету 6:
Реализация государственной политики в сфере здравоохранения и образования, укрепление и сохранение здоровья населения, обеспечение потребностей населения в образовательных услугах, сохранение качественного уровня деятельности учреждений культуры, возрождение и развитие народно-прикладного искусства.
Мероприятия:
оптимизация сети общеобразовательных учебных заведений, сохранение сети учреждений здравоохранения и культуры, приведение ее в соответствие с потребностями населения района;
обеспечение школ Симферопольского района достаточным количеством учебной и специальной методической литературы и компьютерной техники;
реализация комплекса мер, направленных на профилактику своевременного выявления инфекционных заболеваний, социально опасных для населения (туберкулез, ВИЧ-инфекция);
оказание бесплатной экстренной медицинской помощи, проведение диагностических исследований;
своевременное проведение капитального и текущего ремонтов помещений амбулаторий ФАПов;
проведение в районе фестивалей и праздников культуры всех народностей;
сохранение спортивно-технической базы в районе, обновление и реконструкция спортивных сооружений.
Ожидаемые результаты по приоритету 6:
улучшение качественных показателей здоровья населения;
повышение качества учебно-воспитательного процесса в школах района;
развитие духовности населения и творческого потенциала сельских тружеников;
привлечение широких слоев населения к занятиям физической культурой и спортом.

Глава 25. Цели и основные задачи социально-экономического развития
Советского района на 2009 год

Основная цель развития Советского района в 2009 году – обеспечение условий для стабильного экономического роста, направленного на повышение уровня жизни населения.
Приоритет 1: повышение уровня развития реального сектора экономики.
Основные задачи по приоритету 1:
1. Развитие агропромышленного комплекса района.
Мероприятия:
дальнейшее развитие зернового направления;
сохранение и улучшение плодородия почв сельскохозяйственного назначения;
увеличение площадей орошаемых земель на 320 га;
улучшение материально-технической базы сельхозтоваропроизводителей;

восстановление и развитие молочного скотоводства;
развитие овцеводства и птицеводства.
2. Увеличение объемов производства промышленной продукции.
Мероприятия:
организация и производство дизельного и твердого биотоплива;
переработка сельскохозяйственной продукции.
3. Развитие малого предпринимательства.
Мероприятия:
устранение административных барьеров, сдерживающих развитие малого предпринимательства;
активизация финансово-кредитных и инвестиционных механизмов;
создание инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
участие в совершенствовании нормативно-правовых актов в сфере малого предпринимательства.
Ожидаемые результаты по приоритету 1:
увеличение валовой продукции сельского хозяйства на 4,8 %;
производство: более 100 тыс. т зерна, более 6,0 тыс. т масличных культур, более 15,0 тыс. т молока, более 5,0 тыс. т мяса, более 35 т шерсти, более 18,0 млн. штук яиц;
увеличение объемов промышленной продукции на 1,5 %;
развитие производства альтернативных экологически чистых видов топлива;
создание 15 новых рабочих мест;
рост количества малых предприятий до 110 единиц (4,8 %).
Приоритет 2: улучшение условий жизни населения.
Основные задачи по приоритету 2:
Улучшение уровня и качества оказания коммунальных и социальных услуг.
Мероприятия:
строительство межпоселкового газопровода к с. Раздольному Советского района;
строительство газопровода-отвода к с. Чапаевка Советского района;
строительство газопровода-отвода к с. Краснофлотскому;
завершение работ по газификации котельной больничного комплекса центральной районной больницы в пгт Советский;
реконструкция системы водоснабжения в с. Октябрьском, с. Урожайном и с. Шахтино;
капитальный ремонт здания скорой медицинской помощи Советской центральной районной больницы;
завершение работ по объекту "Защита от подтопления с. Дмитровка";
реконструкция теплотрассы от котельной Советской центральной районной больницы до лечебных корпусов, общеобразовательной школы № 2, общеобразовательной школы № 3 и районного дома культуры в пгт Советский;
реконструкция жилого дома № 34 на ул. Парковой в пгт Советский;
строительство биоинженерных сооружений для очистки бытовых и сточных вод в пгт Советский.
Ожидаемые результаты по приоритету 2:
повышение уровня жизни населения, должное обеспечение питьевой и поливной водой;
повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
снижение нерациональных затрат коммунальными предприятиями;
обеспечение энергосбережения;
недопущение загрязнения окружающей природной среды.
Приоритет 3: преодоление бедности, рост доходов населения, повышение уровня занятости.
Основные задачи по приоритету 3:
Реализация территориальной программы занятости населения района.
Мероприятия:
совершенствование механизмов реализации программ в сфере социальной защиты населения.
Ожидаемые результаты по приоритету 3:
создание 245 рабочих мест во всех сферах экономической деятельности;
увеличение коэффициента охвата населения субсидиями до 4,5 %, социальными услугами до 13,5 %.
Приоритет 4: повышение духовности, совершенствование сфер образования и здравоохранения.
Основные задачи по приоритету 4:
1. Реализация государственных и региональных программ образования и здравоохранения.

Мероприятия:
доступность оказания медицинской помощи населению путем сохранения сети учреждений здравоохранения;
реализация комплекса мер, направленных на профилактику и своевременное выявление инфекционных заболеваний, социально опасных для населения (туберкулез, ВИЧ-инфекция и др.);
улучшение материально-технической базы учреждений образования и здравоохранения района.
2. Повышение духовности населения.
Мероприятия:
проведение мероприятий по охране культурного наследия (инвентаризация и реставрация памятников культурного наследия);
сохранение сети учреждений культуры (проведение капитальных и текущих ремонтов, укрепление материально-технической базы).
Ожидаемые результаты по приоритету 4:
создание необходимых условий обеспечения учебно-воспитательного процесса;
снижение уровня младенческой смертности на 10 %;
снижение заболеваемости туберкулезом на 7 %;
развитие национальных культур народов, проживающих в районе.

Глава 26. Цели и основные задачи социально-экономического развития
Черноморского района на 2009 год

Основная цель развития Черноморского района на 2009 год – повышение уровня жизни населения на основе динамичного экономического роста, развития и максимального использования потенциала района.
Приоритет 1: сельскохозяйственное развитие района.
Основные задачи по приоритету 1:
1. Развитие зернового производства, отраслей садоводства, виноградарства, производство овощей и картофеля, кормов.
Мероприятия:
применение научно обоснованных и высокопроизводительных методов и технологий возделывания сельскохозяйственных культур;
повышение конкурентоспособности и качества выращиваемого зерна путем повышения производительности труда и снижения расходов на выращивание 1 ц зерна.
2. Развитие отраслей молочного скотоводства, птицеводства, овцеводства.
Мероприятия:
использование орошаемых земель площадью 1100 га для стабильного производства кормов для животноводства;
создание в районе фонда финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей для кредитования основной деятельности на возвратной беспроцентной основе.

3. Развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности.
Мероприятия:
стабилизация работы сельхозпредприятий района и предприятия ООО "Черноморский завод продтоваров".
Ожидаемые результаты по приоритету 1:
увеличение производства зерна на 12 %, винограда – на 12 %, овощей – на 8,9 % и картофеля – на 6,2 %; баранины – до 30 %, шерсти – на 22 %, яиц – на 5 %, мяса на 4,3 %.
увеличение численности поголовья овец на 4,8 %;
увеличение в 2009 году предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности объемов производства в сопоставимых ценах на 5 %.
Приоритет 2: развитие санаторно-курортной и туристической отраслей.
Основные задачи по приоритету 2:
1. Продление курортного сезона.
Мероприятия:
осуществление рекламно-информационной деятельности, создание положительного имиджа района как курортного региона;
создание современных объектов размещения туристов с сертификацией качества услуг на уровне европейских стандартов, строительство и сдача новых объектов курортно-туристической сферы, увеличение количества усадеб, предоставляющих услуги СЗТ;
участие в международных и межрегиональных ярмарках, форумах;
издание рекламной продукции о курортных и туристических возможностях района;
создание рекламного справочника домовладений, предоставляющих в районе услуги СЗТ и других видов туризма с указанием ассортимента предоставляемых туристических услуг.
2. Улучшение благоустройства населенных пунктов, развитие социальной инфраструктуры сел района.
Мероприятия:
эффективное использование рекреационного потенциала местности;
повышение уровня жизни жителей района путем создания новых дополнительных рабочих мест;
расширение сферы занятости сельского населения за счет развития СЗТ;
продолжение реконструкции пляжно-парковой зоны парка "Комсомольский" и ул. Кирова в пгт Черноморское, центральной части с. Межводного;
осуществление ремонта дорог на территории курортных населенных пунктов;
проведение реконструкции освещения улиц, объектов водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и теплоснабжения;
развитие международных и межрегиональных связей района с целью привлечения иностранных и отечественных инвесторов в развитие туристической сферы;
сохранение и возрождение в районе культурного наследия (традиции, обряды, ремесла, памятники природы, истории, религии и культуры).
Ожидаемые результаты по приоритету 2:
создание в курортный сезон более 1,5 тыс. рабочих мест;
увеличение количества отдыхающих в районе на 30 %;
увеличение поступлений от отрасли в бюджеты всех уровней на 50 % по отношению к уровню 2008 года.

РАЗДЕЛ VIII
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Глава 1. Источники формирования

Источниками формирования финансовых ресурсов, направляемых на финансирование мероприятий Программы, являются Государственный бюджет Украины, бюджет Автономной Республики Крым, местные бюджеты, государственные внебюджетные целевые социальные фонды, средства предприятий, населения, финансово-кредитных учреждений, инвестиции, другие источники, не запрещенные законодательством.

Глава 2. Финансирование мероприятий

1. Доходная часть бюджета Автономной Республики Крым на 2009 год утверждена в сумме 2463,8?млн. грн., в том числе доходов общего фонда – 2109,5 млн. грн., доходов специального фонда – 354,3 млн. грн., из них 39,0 млн. грн. – бюджет развития.
Налоговые поступления общего фонда запланированы в сумме 627,4 млн. грн., что на 13,0 млн. грн. больше, чем их поступило в 2008 году.
Поступление трансфертов в общий фонд бюджета Автономной??? Республики Крым из Государственного бюджета Украины согласно Закону Украины "О Государственном бюджете Украины на 2009 год" запланировано в сумме 1482,0 млн. грн.
Объем расходов бюджета Автономной Республики Крым на 2009 год определен в сумме 2494,8 млн. грн., в том числе 2140,4 млн. грн. – общий фонд, 354,4 млн. грн. – специальный фонд.
2. Одним из источников финансового обеспечения Программы является кредитование банковской системой Автономной Республики Крым и иностранными банками субъектов хозяйственной деятельности и населения.
Реализация инвестиционных и инновационных проектов развития производств (крупные проекты развития или реконструкции, строительства и обновления основных фондов) связаны с привлечением заемных средств банковской сети, в первую очередь – долгосрочных кредитов.
Так, в 2008 году объем долгосрочных кредитов по Автономной Республике Крым составил 9,3 млрд. грн.
Следует отметить, что влияние мирового финансового кризиса на финансовую систему страны в конце 2008 года отразилось на повышении процентных ставок по кредитам. Однако, несмотря на этот факт кредитные ресурсы продолжают оставаться востребованными в экономике Крыма и в 2009 году долгосрочные кредиты возрастут до 11,5 млрд. грн.
Продолжение реализации республиканской бюджетной программы финансовой поддержки промышленных предприятий путем частичной компенсации процентных ставок по кредитам, предоставленным коммерческими банками, в 2009 году будет способствовать развитию сегмента кредитования предприятий промышленности. Кредитные ресурсы на реализацию инновационно-инвестиционных проектов в основном предполагают модернизацию основных фондов этих предприятий, а также внедрение энергосберегающих технологий.
Параллельно в 2009 году будут работать бюджетные программы привлечения кредитных ресурсов банков и их удешевления за счет Государственного бюджета Украины и бюджета Автономной Республики Крым в малом бизнесе, агропромышленном комплексе, строительстве, топливно-энергетическом комплексе и других сферах.
3. Средства предприятий (чистая прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий, и амортизационные отчисления) являются весомым источником финансирования Программы.
Амортизационные отчисления в 2008 году составят (расчетно) 2500,0 млн. грн. В 2009 году прогнозируется рост отчислений на 5 % (до 2625,0 млн. грн.) за счет общего увеличения объема произведенной и реализованной продукции (услуг, работ).
Чистая прибыль прибыльных субъектов хозяйствования в 2008 году составит (расчетно) 1410,0 млн. грн. В 2009 году планируется увеличение чистой прибыли до 1480,0 млн. грн., в основном за счет роста объемов производства в отраслях экономики и снижения числа убыточных предприятий.
4. Иностранные инвестиции также будут направлены в развитие экономики автономии. В 2009 году за счет активизации иностранных инвесторов возрастут объемы прямых иностранных инвестиций на 14,1 % по сравнению с 2008 годом (до 727,6 млн. долл. США). Прирост прямых иностранных инвестиций за 2009 год составит 90,0 млн. долл. США.
5. Прогнозируемое в 2009 году увеличение уровня средней заработной платы на 3,2 % и соответственно фонда оплаты труда обеспечивает рост поступлений средств в государственные внебюджетные целевые социальные фонды.
Поступления в Пенсионный фонд Украины по автономии (консолидированный бюджет) в 2008 году составили 5796,0 млн. грн., в 2009 году составят 5,6 млрд. грн. Бюджеты Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины, Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, а также Фонда социальной защиты инвалидов в 2008 году сформированы в сумме 499,0 млн. грн., в 2009 году планируются в сумме 537,4 млн. грн. с темпом роста 107,7 %.
Средства государственных внебюджетных целевых социальных фондов, сформированные за счет поступлений страховых взносов, а также средств Государственного бюджета Украины, в 2009 году будут направлены по целевому назначению на финансирование пенсий, пособий и других страховых выплат по временной утрате трудоспособности, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на выплаты по безработице.

Глава 3. Финансовое состояние субъектов хозяйствования

Отрицательное влияние мирового финансового кризиса на экономику автономии в IV квартале 2008 года определило политику как банковской системы, так и бизнес-структур на 2009 год, что не может не отразиться на их финансовом состоянии.
Несмотря на положительную динамику финансовых показателей, в частности рост прибыли в течение девяти месяцев прошлого года, финансовый кризис негативно отразился на финансовых результатах по итогам 2008 года.
Так, финансовый результат от обычной деятельности до налогообложения в целом по предприятиям Автономной Республики Крым за 2008 год составил 695,0 млн. грн. убытка (сальдо). Убытки убыточных предприятий – 2530,0 млн. грн., прибыль прибыльных предприятий – 1835,0 млн. грн. В связи с финансовой нестабильностью темп роста убытков (206,4 %) практически в 2 раза превышает темп роста прибыли (105,6 %). В 2008 году доля прибыльных предприятий в общем количестве предприятий автономии составила 63 % и доля убыточных предприятий 37 %.
Весомыми факторами в увеличении убыточности за 2008 год стали стремительный рост курса иностранной валюты и переоценка валютных кредитов предприятий, а также изменение конъюнктуры мировых рынков и сокращение экспорта.
Так, по итогам 2008 года многие субъекты хозяйствования в промышленности, строительстве, курортно-рекреационной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, торговле, финансовые институты допустили убытки.
Финансовый кризис отразился на значительном ухудшении финансовых показателей отдельных крупных предприятий: ГАО "Черноморнефтегаз", ДП "Фесто-производство" (г. Симферополь, промышленность), ООО "Южная мануфактура "Пролив" (г. Керчь), ЗАО "Крымский Титан" (г. Армянск), ООО "Зодиак-Омега" (г. Ялта, строительство), ДП "ТИС-Крым" ООО "ТЕХИНВЕСТСЕРВИС" (г. Киев) (г. Керчь, транспорт), ООО "Фоззи-порт" (супермаркет "Сельпо", г. Симферополь), ОАО "Солнечная Долина" (г. Судак, сельское хозяйство).
Формирование финансовых результатов субъектов хозяйствования автономии в 2009 году будет осуществляться также в условиях негативного влияния финансово-экономического кризиса. На денежно-кредитном рынке введены определенные ограничения в выдаче кредитов, удорожали финансовые ресурсы банковской системы. Рост курса иностранных валют отразится на увеличении расходов предприятий, использующих валютные кредиты, что в свою очередь повлияет на итоговые финансовые результаты хозяйственной деятельности.
Так, в 2009 году сальдо финансового результата от обычной деятельности до налогообложения по сравнению с 2008 годом составит 451,0 млн. грн. убытка. Убытки по сравнению с 2008 годом сократятся за счет приобретения крымскими предприятиями "иммунитета" к финансовому кризису и адаптации хозяйственной деятельности к новым экономическим условиям.
Доля прибыльных и убыточных предприятий составит соответственно 64 % и 36 %. Прогнозируется рост прибыли на 5 % (по сравнению с 2008 годом) до 1927,0 млн. грн. Убытки составят 2378,0 млн. грн.
Рост прибыли планируется в основном за счет таких крупных предприятий Автономной Республики Крым, как ОАО "Крымский содовый завод" (г. Красноперекопск), НПАО "Массандра" (г. Ялта), ГП Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами (г. Феодосия), ЗАО "Дружба народов Нова" и СООО "Дружба народов" (Красногвардейский район).
На динамику финансовых результатов в течение 2009 года будет влиять специфика Крыма как курортного региона.
Остается также ряд факторов, которые отражаются на образовании убытков в разных сферах экономики в плановом периоде. В основном это инфляционные процессы, которые обусловлены: ростом цен на энергоносители, комплектующие и строительные материалы, предоставленные услуги; задолженностью населения по оплате жилищно-коммунальных услуг; инвестированием собственных средств предприятий в развитие и расширение производства, реконструкцию, строительство и модернизацию основных фондов в отраслях промышленности, сфере курортов и туризма.
Органами исполнительной власти будет продолжена комплексная работа с субъектами хозяйствования, направленная на снижение количества убыточных предприятий и кредиторской задолженности, стабилизацию их финансово-экономического состояния, получение дополнительной прибыли и увеличение базы налогообложения. Кроме того, с целью поддержания реального сектора экономики будет реализовываться план антикризисных мероприятий по Автономной Республике Крым на 2009 год, утвержденный Постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 26 января 2009 года № 41.

Глава 4. Кредитные ресурсы

Денежно-кредитный рынок в Автономной Республике Крым более чем на 90 % представлен филиалами и отделениями банков других регионов (в объеме депозитных обязательств часть филиалов и отделений банков других регионов – 96 %, кредитного портфеля – 97 %). Это определяет его развитие в русле общих тенденций денежно-кредитного рынка страны.
На начало 2009 года в автономии работали 59 филиалов банков и один банк (Черноморский банк развития и реконструкции), зарегистрированный в Автономной Республике Крым.
Негативные проявления мирового финансового кризиса на денежно-кредитном рынке Автономной Республики Крым в конце 2008 года определили политику банковской системы на 2009 год. Так, банковскими учреждениями приняты меры по укреплению ликвидности, повысились требования к платежеспособности клиентов, высокие риски и рост проблемных кредитов отразились на процентной политике в сторону увеличения ставок по выдаваемым кредитам. При этом кредитные ресурсы занимают значительную долю в финансовом обеспечении экономики Автономной Республики Крым.
Требования коммерческих банков по кредитам, предоставленным субъектам хозяйственной деятельности, на 1 января 2009 года составили 5,0 млрд. грн.
Под влиянием финансового кризиса на внешних банковских рынках денежно-кредитный рынок автономии в 2009 году будет развиваться более низкими темпами по сравнению с прошлым годом.
Учитывая, что в IV квартале 2008 года потребительское кредитование населения практически остановилось, следует ожидать, что в 2009 году большей будет активность на корпоративном сегменте кредитного рынка.
В 2009 году прогнозируется рост объемов кредитов коммерческих банков предприятиям и организациям до 6,3 млрд. грн. Темп роста показателя по отношению к 2008 году составит 125 %.
Сохранится тенденция роста долгосрочных кредитов. Так, удельный вес долгосрочных кредитов субъектам хозяйствования в 2009 году прогнозируется на уровне 71 %.
Отраслевая структура кредитного портфеля соответствует структуре региональной экономики и на протяжении ряда лет остается стабильной. В 2009 году наибольший объем кредитов будет использоваться предприятиями сферы промышленности, торговли и сельского хозяйства. Отрасль строительства будет работать в основном на ранее привлеченных долгосрочных кредитах и по государственным и республиканским бюджетным жилищным программам, поскольку программы ипотечного кредитования в 2008 году сокращены и в 2009 году не получат массовой реализации банковским сектором (Рисунок 21).
Рисунок 21
В 2009 году стоимость ресурсов на депозитном рынке, особенно гривневых, будет возрастать, что будет оказывать существенное влияние и на кредитный рынок. На развитие депозитного и кредитного рынков будет влиять уровень инфляции и стабильность национальной валюты.
Решение социально-экономических проблем автономии тесно связано с деятельностью банковского сектора в реализации государственных и региональных бюджетных программ с привлечением кредитных ресурсов банков в сферу промышленности, аграрный сектор, малый бизнес и другие сферы.