ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
проекту решения Верховной Рады Автономной
Республики Крым "О поддержке проекта базового закона
Украины "О языках Украины"

Верховная Рада Автономной Республики Крым последовательно отстаивала и отстаивает внесение изменений в Конституцию Украины о придании русскому языку статуса второго государственного. Однако, в настоящее время в Верховной Раде Украины отсутствует необходимое число голосов народных депутатов Украины (300 человек) для принятия решения о внесении изменений в Конституцию Украины.
Народным депутатом Украины Грачом Л.И. разработан и внесен в Верховную Раду Украины (рег. номер 1015-1 от 29.11.2007) проект базового закона Украины "О языках Украины".
Данный Закон имеет целью урегулирование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления относительно обеспечения развития и функционирования украинского языка как государственного языка во всех областях общественной жизни украинского государства, свободного развития, использования и защиты русского языка, других региональных языков, а также относительно содействия изучению языков международного общения.
В сравнении с действующим Законом Украины "О языках в Украинской ССР" внесенный проект базируется на принципиально других основах. Прежде всего, он выходит из приоритета прав человека и развивает в этом плане положение статей 3, 21, и 22 Конституции Украины. В частности определяется, что каждый гражданин Украины, независимо от этнического происхождения, национально-культурной самоиндентификации, места проживания, религиозных убеждений, имеет право свободно пользоваться любым языком, изучать и поддерживать любой язык, считать себя принадлежащим к одной или более языковых групп.
Тем самым действующий в настоящее время принцип национальной принадлежности заменяется принципом свободного языкового самоопределения.
Исходя из конституционных положений, а также из того, что украинский язык является самым распространенным в государстве, определяется статус украинского языка, как государственного. Определяется статус русского языка, других региональных языков, а также статус языков международного общения.
Принятие Базового Закона Украины "О языках Украины" позволит реализовать нормы Конституции Автономной Республики Крым и права крымчан на использование русского языка во всех сферах общественной жизни. Настоящий законопроект позволит также определить правовые принципы обеспечения и функционирования украинского, как государственного языка, других региональных языков, обеспечить приемлемые и оправданные формы использования этих языков в деятельности местных органов государственной власти и местного самоуправления, в образовании, деловом и профессиональном общении.
Такой подход соответствует нормам Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств, в которой не употребляется понятие национальных меньшинств, а идет  речь о традиционных языках на определенной территории.
Принятие  данного законопроекта предполагает внесение соответствующих изменений в 28 действующих Законов Украины, что обеспечит его реализацию во всех сферах жизнедеятельности общества в полном объеме.
Поддержка Верховной Радой Автономной Республики Крым проекта базового закона Украины "О языках Украины" позволит внести его на рассмотрение пленарного заседания Верховной Рады Украины.                                                                                 

 

Депутаты Верховной Рады
Автономной Республики Крым  

М. БАХАРЕВ

Г. ИОФФЕ

В. ЗАХАРОВ