П О Я С Н И Т Е Л Ь Н А Я З А П И С К А
к проекту постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым «О Республиканской программе использования и охраны земель в Автономной Республике Крым на 2010 – 2015 годы»
1. Обоснование необходимости принятия Программы
Данный проект постановления разработан Республиканским комитетом по земельным ресурсам Автономной Республики Крым в соответствии с Земельным кодексом Украины от 25.10.2001 № 2768-III (с изменениями и дополнениями), Законом Украины от 19.06.2003 № 962-IV «Об охране земель», Законом Украины от 22.05.2003 № 858-IV «О землеустройстве», постановлением Кабинета Министров Украины от 17.09.1996 № 1147 «Об утверждении видов деятельности, которые относятся к природоохранным мероприятиям».
2. Цель принятия Программы
Цель принятия Программы – реализация государственной политики в сфере организационно-правового и экономического воздействия на использование и охрану земельных ресурсов, обеспечение сохранения и восстановления земельных ресурсов, экологической ценности природных и приобретенных свойств земель, сбалансированное обеспечение нужд населения и отраслей экономики в земельных ресурсах; рациональное использование и охрана земель, защиту их от истощения, деградации, загрязнения; повышение урожаев сельскохозяйственных культур; увеличение объемов производства высококачественной и экологически чистой продукции и обеспечение продовольственной безопасности Крыма: сохранение ландшафтного и биологического многообразия, создание экологически безопасных условий проживания населения, ведение хозяйственной деятельности.
Приоритетными направлениями Программы являются:
Достижение намеченных целей позволит приостановить процессы
деградации грунтового покрова, создать стойкую систему наращивания биоресурсного потенциала земель, повысить экономическую эффективность их использования, увеличить площадь сельскохозяйственных угодий за счет рекультивированных земель, создать и упорядочить водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов, обеспечить повышение лесистости территории и улучшение условий окружающей природной среды путем проведения мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению, что обеспечит экологическое равновесие Автономной Республики Крым.
3. Общая характеристика проекта Программы
Структура Программы состоит из следующих разделов:
I. Современное состояние использования и охраны земель
Данные раздела характеризуют земельный фонд Автономной Республики Крым и существующие проблемные вопросы на сегодняшний день, такие как:
- деградационные процессы и их влияние на состояние земельных ресурсов;
- рекультивация земель, нарушенных в результате добычи полезных ископаемых;
- создание защитных лесных насаждений;
- инвентаризация земель водного фонда, установление границ прибрежных защитных полос вдоль рек, морей и вокруг озер, водохранилищ и др.
II. Ожидаемый результат от решения поставленных вопросов:
- проведение рекультивации нарушенных земель
Нарушенные земли приводят к ухудшению экологической обстановки, образованию техногенных ландшафтов после проведения комплекса работ по рекультивации, рекультивированные земли и прилегающие к ним территории будут иметь оптимально организованный и устойчивый ландшафт. Соответственно, это позволит использовать дополнительные площади, нарушенные при добыче полезных ископаемых, для ведения сельскохозяйственного и другого производства;
- создание защитных лесных насаждений
Это обеспечит полную защиту территории от суховеев, водной и ветровой эрозии с первоочередной закладкой их на более опасных в эрозионном отношении участках, позволит уменьшить эрозионные процессы;
- проведение инвентаризации земель водного фонда и установление границ прибрежных защитных полос вдоль рек, морей, вокруг озер, водохранилищ на территории Автономной Республики Крым
Прибрежные защитные полосы устанавливаются в пределах водоохранных зон и граничат непосредственно с водными объектами, их установление позволит уменьшить эрозионные процессы. Одной из главных целей выделения земель под прибрежные защитные полосы является охрана поверхностных водных объектов от загрязнения, засорения и сохранение их водности.
III. Механизм реализации Программы
Программа рассчитана на 2010-2015 годы и должна быть реализована путем проведения основных мероприятий и работ, предусмотренных в приложениях к ней.
Для реализации Программы объединяются усилия республиканских и иных структур, прежде всего, органов местного самоуправления всех уровней, районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, Республиканского комитета по земельным ресурсам Автономной Республики Крым, Республиканского комитета Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды, Республиканского комитета Автономной Республики Крым по лесному и охотничьему хозяйству, Министерства аграрной политики Автономной Республики Крым, Министерства финансов Автономной Республики Крым, Крымского республиканского проектно-технологического центра охраны плодородия почв и качества продукции, землеустроительных организаций.
IV. Финансирование Программы
Средства местных бюджетов, а также средства, поступающие в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства на специальные счета соответствующих бюджетов Автономной Республики Крым, иные источники, не запрещенные действующим законодательством Украины.
Затраты на реализацию основных мероприятий Программы приведены в приложении.
V. Прогноз социально-экономических и других последствий принятия акта
Выполнение Программы путем осуществления комплекса организационных правовых, эколого-экономических и других мероприятий позволит остановить процессы деградации грунтового покрова, создать стойкую систему наращивания биоресурсного потенциала земель и повысить экономическую эффективность их использования.
Таким образом, будет обеспечено:
в экономической сфере - повышение эффективности общественного производства благодаря более рациональному использованию природно-ресурсного потенциала, природных, экономических и других видов ресурсов, будет разрешима проблема повышения эффективности сельскохозяйственного производства в соответствии с изменениями в аграрном секторе экономики;
в экологической сфере - рациональное использование и охрана земель обеспечит обогащение окружающей среды природными ландшафтами, техногенно-экологическая безопасность жизнедеятельности человека путем применения экологически допустимых уровней и режимов использования земель;
в социальной сфере - создание и поддержание полноценной жизненной среды, охрана и рациональное использование особо ценных земель.
Председатель Совета министров |
В. ДЖАРТЫ |