ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Крым « О профилактике правонарушений
в Республике Крым »
Конституцией Российской Федерации в соответствии со статьей 72 вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны стать, в том числе совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения преступления и борьбы с преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом. Обеспечению государственной и общественной безопасности будут также способствовать создание единой государственной системы профилактики преступности (в первую очередь среди несовершеннолетних) и иных правонарушений.
В настоящее время отдельные законодательные акты, принятые на федеральном уровне, содержат ряд положений о профилактике правонарушений. Так, вопросы профилактической деятельности регламентируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовным кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, федеральными законами «О полиции», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О наркотических средствах и психотропных веществах», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», «О противодействии экстремистской деятельности», «О противодействии терроризму», «О противодействии коррупции» и другими. Однако сугубо профилактическую направленность носит только Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
При этом как на федеральном уровне, так и в Республике Крым отсутствует законодательный акт, который регулирует вопросы организации системы профилактики правонарушений, что на региональном обуславливает недостаточный уровень профилактики правонарушений.
Целью представленного законопроекта является закрепление основ правового регулирования профилактики правонарушений в Республике Крым, определения принципов и основных направлений деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений, а также регулирования отношений органов государственной власти республики и органов местного самоуправления, организаций и граждан, участвующих в деятельности по профилактике правонарушений в республике.
Проектом закона предлагается урегулировать деятельность субъектов профилактики правонарушений в целях организации и осуществления профилактики правонарушений, направленной на выявление причин, порождающих правонарушения, и условий, способствующих их совершению, осуществления мер по их устранению
В проекте закона определены основные направления деятельности органов государственной власти и местного самоуправления республики по профилактике правонарушений, организационные основы участия некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан в деятельности по профилактике правонарушений.
Предлагаемое нормативное урегулирование ряда вопросов является важной мерой по профилактике правонарушений и обеспечению законности в Республике Крым в целом.
В ряде субъектов Российской Федерации приняты подобные законы, которые способствовали достижению приведенных выше целей (г. Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Воронежская область, Кировская область, Новгородская область и другие). Не менее актуальным является принятие такого закона в Республике Крым.
Прокурор Республики Крым |
Н.В. Поклонская |