Государственный Совет Республики Крым

2-1067pz

АНАЛИЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВЛИЯНИЯ

доработанного проекта постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым "О Порядке предоставления поддержки за счет средств бюджета Автономной Республики Крым для реализации инвестиционных проектов на территории Автономной Республики Крым и регистрации таких инвестиционных проектов"

1. Описание проблемы, которую планируется решить путем государственного регулирования

В связи с принятием Закона Украины от 10.10.2013 № 639-VII "Об особенностях осуществления инвестиционной деятельности на территории Автономной Республики Крым" , который вступил в силу 09.11.2013, возникла необходимость в утверждении Порядка, определяющего процедуру предоставления поддержки за счет средств бюджета Автономной Республики Крым для реализации инвестиционных проектов на территории Автономной Республики Крым и регистрации таких инвестиционных проектов .

Так, частью второй статьи 5 Закона Украины "Об особенностях осуществления инвестиционной деятельности на территории Автономной Республики Крым" (далее – Закон) предусмотрено, что Совет министров Автономной Республики Крым осуществляет отбор инвестиционных проектов для реализации их на территории Автономной Республики Крым, а также регистрацию инвестиционных проектов , для реализации которых может предоставляться поддержка за счет средств бюджета Автономной Республики Крым в порядке , установленном Верховной Радой Автономной Республики Крым .

В настоящее время отсутствует процедура предоставления поддержки за счет средств бюджета Автономной Республики Крым для реализации инвестиционных проектов на территории Автономной Республики Крым и процедура регистрации таких инвестиционных проектов .

2. Основные цели принятия акта

Целью разработки проекта постановления является определение в соответствии с Законом процедуры предоставления поддержки за счет средств бюджета Автономной Республики Крым для реализации инвестиционных проектов на территории Автономной Республики Крым и регистрации таких инвестиционных проектов.

Регистрация вышеуказанных инвестиционных проектов позволит проводить соответствующий мониторинг и анализ для принятия решений, касающихся регулирования в сфере инвестиционной деятельности на территории Автономной Республики Крым , а также способствовать внедрению эффективных инвестиционных проектов .

Целью внедрения механизма предоставления поддержки за счет средств бюджета Автономной Республики Крым для реализации инвестиционных проектов на территории Автономной Республики Крым и регистрации таких инвестиционных проектов является улучшение эффективности использования поддержки инвестиционных проектов за счет средств бюджета Автономной Республики Крым , нацеленной на реализацию инновационно - инвестиционной модели экономического развития Украины .

Определение сфер влияния проекта регуляторного акта

Сфера влияния

Виды влияния

Интерес

Государство

Организация и проведение процедуры регистрации инвестиционных проектов, для реализации которых может предоставляться поддержка за счет средств бюджета Автономной Республики Крым

Внедрение механизма предоставления поддержки за счет средств бюджета Автономной Республики Крым для реализации инвестиционных проектов на территории Автономной Республики Крым

Эффективное использование средств бюджета Автономной Республики Крым, которые предусмотрены на инвестиционную деятельность.

Стимулирование инвестиционной деятельности

Субъекты предпринимательской деятельности.

Открытость и прозрачность процедуры предоставления поддержки за счет средств бюджета Автономной Республики Крым для реализации инвестиционных проектов на территории Автономной Республики Крым и регистрации таких инвестиционных проектов

Привлечение дополнительных финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов

Граждане

Укрепление доверия к власти за счет прозрачности ее деятельности

Создание дополнительных рабочих мест

Увеличение размера заработной платы наемных рабочих

3. Определение и оценка альтернативных способов достижения поставленных целей

Альтернативой регуляторного акта может быть:

1. Оставить существующую в настоящее время ситуацию без изменений, что влечет:

- невыполнение норм Закона Украины "Об особенностях осуществления инвестиционной деятельности на территории Автономной Республики Крым";

- отсутствие возможности предоставления поддержки за счет средств бюджета Автономной Республики Крым для реализации инвестиционных проектов на территории Автономной Республики Крым и регистрации таких инвестиционных проектов;

- отсутствие возможности у субъектов хозяйствования претендовать на получение поддержки за счет средств бюджета Автономной Республики Крым для реализации инвестиционных проектов;

- состояние в сфере инвестиционной политики на территории Автономной Республики Крым остается без улучшений.

2. Введение механизма предоставления поддержки за счет средств бюджета Автономной Республики Крым для реализации инвестиционных проектов на территории Автономной Республики Крым и регистрации таких инвестиционных проектов путем принятия постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым "О Порядке предоставления поддержки за счет средств бюджета Автономной Республики Крым для реализации инвестиционных проектов на территории Автономной Республики Крым и регистрации таких инвестиционных проектов".

Согласно данному способу будет определенна процедура :

- регистрации инвестиционных проектов, для реализации которых может предоставляться поддержка за счет средств бюджета Автономной Республики Крым ;

- предоставления поддержки за счет средств бюджета Автономной Республики Крым для реализации инвестиционных проектов на территории Автономной Республики Крым;

- введения реестра инвестиционных проектов для реализации которых может предоставляться поддержка за счет средств бюджета Автономной Республики Крым ;

- осуществления мониторинга и анализа реализации инвестиционных проектов, требующих поддержки за счет средств бюджета Автономной Республики Крым;

- осуществления мониторинга и анализа предоставленной поддержки за счет средств бюджета Автономной Республики Крым, что позволит осуществлять комплексный анализ эффективности государственной инвестиционной политики и по его результатам осуществлять соответствующие меры с целью улучшения ее эффективности;

- усиления контроля за эффективностью направления республиканских инвестиционных средств.

Принятие предлагаемого регуляторного акта является оптимальным способом урегулирования вопросов относительно процедуры предоставления поддержки за счет средств бюджета Автономной Республики Крым для реализации инвестиционных проектов на территории Автономной Республики Крым и проведения регистрации таких инвестиционных проектов.

4. Нормативно-правовая база

Конституция Украины, Конституция Автономной Республики Крым, Закон Украины "Об особенностях осуществления инвестиционной деятельности на территории Автономной Республики Крым" .

5. Описание механизмов и мер для решения проблемы

Указанные проблемы предлагается решить путем утверждения Порядка предоставления поддержки за счет средств бюджета Автономной Республики Крым для реализации инвестиционных проектов на территории Автономной Республики Крым и регистрации таких инвестиционных проектов, основными положениями которого предусмотрено:

- регистрация инвестиционных проектов, для реализации которых может предоставляться поддержка за счет средств бюджета Автономной Республики Крым;

- предоставление поддержки за счет средств бюджета Автономной Республики Крым для реализации инвестиционных проектов на территории Автономной Республики Крым;

- ведение реестра инвестиционных проектов , внедрение которых поддерживается Автономной Республикой Крым ;

- проведение мониторинга зарегистрированных инвестиционных проектов , требующих поддержки, за счет средств бюджета Автономной Республики Крым.

6. Обоснование возможностей достижения установленных целей в случае принятия предлагаемого регуляторного акта

Принятие акта позволит реализовать пункт 3 части второй статьи 5 Закона, в части регистрации инвестиционных проектов, для реализации которых может предоставляться поддержка за счет средств бюджета Автономной Республики Крым .

Изменения в нормативно — правовой акт могут вноситься в случае внесения изменений в действующее законодательство. Оценка возможностей введения акта и выполнение требований акта субъектами хозяйствования высокая.

Реализация предлагаемого проекта постановления не требует дополнительных материальных и финансовых затрат из бюджета Автономной Республики Крым.

7. Ожидаемые результаты принятия акта

Введение проекта постановления предоставит возможность установить в соответствии с Законом Порядок, определяющий общую процедуру организации и проведения регистрации инвестиционных проектов, для реализации которых может предоставляться поддержка за счет средств бюджета Автономной Республики Крым.

Сфера влияния	Выгоды	Затраты
Сфера интересов государства	Определение количества инвестиционных проектов, для реализации которых будет предоставляться поддержка за счет бюджета Автономной Республики Крым	Расходы на поддержку инвестиционной деятельности , предусмотренные в бюджете Автономной Республики Крым на соответствующий год
	Рост количества инициированных субъектами хозяйствования инвестиционных проектов и, как следствие, активизация инвестиционной деятельности в национальной экономике
	Привлечение инвестиций в национальную экономику
	Создание новых рабочих мест
Сфера интересов субъектов хозяйствования	Привлечение дополнительных финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов, а также использование льгот установленных законодательством.	Дополнительные затраты не ожидаются
Сфера интересов населения	Создание дополнительных рабочих мест	Дополнительные затраты не ожидаются
	Увеличение размера заработной платы наемных рабочих
	Развитие инфраструктуры

Таким образом, на основании анализа выгод и затрат можно сделать вывод о целесообразности введения такого регулирования.

8. Обоснование срока действия регуляторного акта

Срок действия данного регуляторного акта неограничен. Вместе с тем срок действия может быть изменен с учетом возможных изменений в действующем законодательстве, которые повлияют на акт.

9. Показатели результативности регуляторного акта

Проект постановления даст возможность осуществлять в правовом поле предоставление поддержки за счет средств бюджета Автономной Республики Крым для реализации инвестиционных проектов на территории Автономной Республики Крым и регистрацию таких инвестиционных проектов.

Прогнозными значениями качественных и количественных показателей результативности регуляторного акта являются:

- количество инвестиционных проектов, разработанных в соответствии с требованиями законодательства;

- количество субъектов хозяйствования , на которых распространяется действие акта - все субъекты хозяйствования , которые будут осуществлять реализацию инвестиционных проектов и выразят желание получить поддержку за счет средств бюджета Автономной Республики Крым;

- объем средств, который расходуется субъектами хозяйствования для выполнения требований акта - проект постановления не предусматривает необходимость осуществления субъектами хозяйствования прямых расходов по обеспечению его выполнения ;

- время, которое будет расходоваться субъектами хозяйствования, связанное с выполнением требований акта в зависимости от состояния готовности документов, подаваемых на согласование;

- высокий уровень информированности субъектов хозяйствования относительно основных положений регуляторного акта.

В результате реализации проекта постановления предусматривается:

- повышение инвестиционной активности в экономике Автономной Республики Крым, в частности, в увеличении количества инициированных субъектами хозяйствования инвестиционных проектов;

- увеличение количества созданных новых рабочих мест;

- повышение уровня осведомленности субъектов хозяйствования об основных положениях акта.

Проект постановления не окажет негативное влияние на рыночные отношения, не нарушит законных прав и интересов государства, субъектов хозяйствования и граждан.

10. Показатели, с помощью которых будет осуществляться отслеживание результативности регуляторного акта

Отслеживание результативности регуляторного акта будет осуществляться Министерством экономического развития и торговли Автономной Республики Крым в порядке и сроки, определенные статьей 10 Закона Украины " Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности".

Мероприятия по базовому отслеживанию будут осуществлены после вступления в силу этого регуляторного акта не позднее дня, с которого начинается проведение повторного отслеживания. Повторное отслеживание будет осуществлено не позднее двух лет со дня вступления в силу этого акта.

Периодическое отслеживание осуществляется раз в три года, начиная со дня выполнения мероприятий по повторному отслеживанию, в т.ч. в случае, когда действие акта, принятого на неопределенный срок, было продлено с целью оценки степени достижения актом определенных целей путем применения статистических данных, связанных с выполнением требований акта. Установленные количественные и качественные показатели результативности акта сравниваются со значением аналогичных показателей, установленных во время повторного отслеживания.

Отслеживанию будут подлежать данные ведения реестра инвестиционных проектов, в том числе количество зарегистрированных проектов, объем поддержки предоставленной за счет средств бюджета Автономной Республики Крым на их внедрение, а также результаты выполнения проектов, получивших такую поддержку.

В случае выявления неурегулированных и проблемных вопросов путем анализа качественных и количественных показателей действия этого акта, эти вопросы будут урегулированы путем внесения соответствующих изменений по результатам проведенного отслеживания результативности.

Депутат Верховной Рады
Автономной Республики Крым

Р. ТЕМИРГАЛИЕВ