Тезисы доклада
председателя Республиканского комитета Автономной Республики Крым по охране культурного наследия Опанасюк Л.Н.
При стратегическом и тактическом планировании, организации работы руководствовались не только Конституцией Украины и Автономной Республики Крым, законодательством Украины об охране культурного и археологического наследия, Стратегией экономического и социального развития Крыма на 2011-2020 годы, но и международными конвенциями, ратифицированными Украиной в разные годы:
об охране культурного и природного наследия;
об охране археологического наследия;
об охране подводного наследия;
об охране архитектурного наследия;
об охране нематериального культурного наследия.
Как руководство к действию выступление Президента Украины на заседании Общественного гуманитарного совета, В.Ф. Янукович отметил: «Мы обязаны, как приоритет для нашего государства, для нынешнего и будущих поколений выделить вопрос национального культурного наследия, его восстановления и сохранения. Ждать каких-то особых, лучших времен, я убежден (сказал В.Ф. Янукович) будет ошибкой с нашей стороны».
Для Крыма особо важно обеспечить максимально эффективную охрану и сохранение, максимально активную популяризацию и цивилизованное использование объектов культурного наследия, расположенных на территории нашего полуострова, а таковых только на учете почти 9 тысяч.
Направления деятельности и функции Республиканского комитета Автономной Республики Крым по охране культурного наследия определены правовым понятием охраны культурного наследия, данным в соответствующем Законе Украины – это система правовых, финансовых, организационных, материально-технических, информационных и других мер по:
учету (выявление, научное изучение, классификация, государственная регистрация);
предотвращению разрушения или причинения вреда;
обеспечению защиты, сохранения, соответствующего использования;
консервации, реставрации, ремонту, реабилитации;
популяризации;
привлечению общественности к охране культурного наследия.
По всем позициям на протяжении года проводилась активная целенаправленная работа. О результате данной работы наглядно говорят цифры.
В 2012 году Республиканским комитетом Автономной Республики Крым по охране культурного наследия:
1. Подготовлено 8 800 заключений и писем по согласованию проектов отвода земельных участков юридическим и физическим лицам (проведена работа в 28 земельных комиссиях, каждая из которых проводила заседания еженедельно, совершены выезды для обследования земельных участков на предмет наличия на них объектов археологии в окрестностях более 200 населенных пунктов Бахчисарайского, Белогорского, Джанкойского, Ленинского, Кировского, Красногвардейского, Красноперекопского, Нижнегорского, Первомайского, Раздольненского, Сакского, Симферопольского, Советского, Черноморского районов, Феодосийского и Ялтинского регионов; общая площадь обследованных участков составила более 10 000 га ).
2. В течение года проведено 256 проверок соблюдения законодательства об охране культурного наследия.
По результатам внесено:
36 предписаний об устранении нарушений законодательства об охране культурного наследия;
составлено 20 протоколов об административных правонарушениях в отношении физических лиц за нарушение требований законодательства об охране культурного наследия;
вынесено 10 постановлений о наложении финансовых санкций в отношении юридических лиц за нарушение законодательства об охране культурного наследия;
в правоохранительные органы и органы прокуратуры было направлено 136 писем и обращений по поводу сохранения культурного наследия.
Изначально мы поставили задачу каждый документ реагирования сопровождать до окончательного результата. Контроль, запросы, судебные заседания и в результате удалось добиться результата в 90% случаев.
8 постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел по нашим заявлениям были обжалованы в Прокуратуре Автономной Республики Крым и отменены.
По одному факту незаконных раскопок возбуждено уголовное дело (это большая редкость), дело доведено до суда и нарушители понесли наказание.
3. Хорошие результаты в работе по организации учета и мониторинга объектов культурного наследия.
Паспортизировано в 2012 году 384 объекта культурного наследия (с 2008 года - 908).
Внесено в Государственный реестр недвижимых памятников Украины 426 объектов (с 2008 года - 429).
Для принятия решения о занесении в Государственный реестр недвижимых памятников Украины направлено 477 комплектов учетно-паспортной документации.
Проводится активная работа по включению объектов в списки вновь выявленных объектов культурного наследия.
Заключено 598 охранных договоров (с 2008 года - 1387).
4. Во исполнениерешения Верховной Рады Автономной Республики Крым от 20.06.2007 №501-5/05 «О сохранении памятников и памятных мест, связанных с событиями Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и по выполнению постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18.05.2011 №368-6/11 «О Мероприятиях «Найти солдата!» на 2012-2015 годы» осуществляется работа по систематизации учета воинских захоронений, состоящих на учете в качестве памятников истории местного и национального значения.
В результате данной работы из 856 памятников принято на баланс органами местного самоуправления 725.
Паспортизация памятников, связанных с событиями Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, дала возможность подготовить I -й том 3-х томного «Каталога о памятниках и памятных местах, связанных с событиями Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»: памятники на территории Северного, Северо-Западного и части Центрального Крыма с фотоматериалами, историческими справками, фамилиями героев.
В результате совместной работы с органами местного самоуправления, Министерством образования и науки, молодежи и спорта установлено шефство над 782 объектами культурного наследия. Проводится работа по организации благоустройства памятников не только к 9 мая.
5. Совместно с Научно-исследовательским центром памятникоохранных исследований и Обществом охраны памятников истории и культуры проведена важная работа по мониторингу состояния 507 памятников архитектуры. В том числе собрана информация о реальном состоянии, владельцах или собственниках памятников и т.д.
По результатам мониторинга:
в аварийном состоянии – 15 объектов;
в неудовлетворительном состоянии – 52 объекта;
в удовлетворительном состоянии – 408 объектов;
хорошее состояние – 32 объекта.
Аварийные объекты, требующие срочных ремонтно-реставрационных работ:
дворец «Ласточкино гнездо» в п. Гаспра;
здание Симферопольского художественного музея;
здание Крымского академического русского драматического театра им. М. Горького в г. Симферополе.
Рассмотрено 119 заявлений и приняты решения по вопросам аренды, передачи в ипотеку, продажи и приватизации объектов культурного наследия.
Проверено и подписано 577 актов технического состояния памятников.
Проверено и подписано 37 реставрационных заданий.
Выдано 33 разрешения на производство ремонтно-реставрационных работ.
Проверено 173 плана ремонтно-реставрационных работ.
Рассмотрены, согласованы или подготовлены замечания по 650 проектам градостроительных, архитектурных и ландшафтных преобразований, строительных, дорожных, земляных работ в зонах охраны памятников местного значения в различных регионах Автономной Республики Крым.
6. В связи с ограниченностью бюджетного финансирования, утвержденного Рескомитету в 2012 году (1920 тыс. грн), на проведение ремонтно-реставрационных работ, работы проводились только на памятнике национального значения – усадьбе П.С. Палласа, за счет средств Рескомитета проведен ремонт на памятнике истории – Место ранения М.И.Кутузова («Кутузовский фонтан»).
На 35 объектах проводились ремонтно-реставрационные работы за счет средств местных бюджетов, средств пользователей и собственников, а также за счет средств Автономной Республики Крым, выделенных другим ведомствам.
7. В течении 2012 года профинансированы археологические раскопки на общую сумму 243,7 тыс.грн. на 6 памятниках археологии (позднеантичное городище у с. Вишенное, поселения «Глейки», могильники Левадки и Нейзац, городища Илурат и Пантикапей, Ак-Кая).
8. Мероприятия по сохранению и популяризации охраны культурного наследия:
по инициативе Рескомитета принято распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым от 10.07.2012 №176 о создании Республиканского общественного совета по вопросам содействия охране культурного наследия;
по инициативе Рескомитета принято распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым от 29.05.2012 №329-р «О проведении Всекрымской акции «Сохраним культурное наследие Крыма вместе»;
обеспечено изготовление и приобретение наружных носителей социальной рекламы;
состоялась презентация и велопробег по новому туристическому маршруту «Археологический парк «Ак-Кая»;
организованы акции ко Дню охраны памятников истории и культуры Украины «Сохраним культурное наследие Крыма вместе» и по спасению археологических памятников Крыма «Сохраним археологическое наследие Крыма»;
в Центральном музее Тавриды проведена квест-викторина «Свидетели истории»;
обеспечения работы «горячей» линии;
проведен конкурс детского рисунка «Ласточкино гнездо – территория счастья», в котором приняли участие более 300 школьников, учащихся общеобразовательных школ, детских школ искусства, творческих центров и изобразительных студий в возрасте от 6 до 16 лет.
9. В рамках работы со средствами массовой информации:
проведено брифингов – 48;
проведено интервью – 37;
публикаций в СМИ – 215;
принято участия в телепрограммах – 14;
интернет-публикаций – 97.
10. В рамках работы с общественностью:
проведен конкурс «Лучший общественный инспектор по охране культурного наследия в Автономной Республике Крым»;
состоялось заседание Республиканского общественного совета по вопросам содействия охране культурного наследия, где были рассмотрены вопросы финансового обеспечения охраны памятников культурного наследия, музеефикации памятников археологии, организации шефства над памятниками культурного наследия;
проведено 3 круглых стола, 2 конференции по вопросам охраны культурного наследия, принято участие в более 30.
11. Разработано 3 новых туристических маршрута, проведены пресс-туры и методические экскурсии по объектам маршрутов.
12. Деятельность подведомственных учреждений:
КРУ «Судакский исторический музей»:
организованная в 2012 году постоянная выставка составляет 1609 экспонатов;
организована выставка с элементами театрализованной презентации продукции «История виноградарства и виноделия Судака»;
организована и проведена историко-краеведческая тематическая конференция «Судакский Парнас», посвященная 1800-летию г.Судака;
открыта фотовыставка из архива Жуковских-Герцык «Быть может, мы – лишь тень былого?..»;
открыта выставка картин художника Купина Г.Д.
КРУ «Дворец-замок «Ласточкино гнездо»:
посещаемость составила 21525 человек. Доход составил 534910 грн. В том числезамок посетили китайская, корейская, турецкая и французская делегации;
организовано 3 спектакля под открытым небом совместно с театром-студией «МЫ». Также были организованы музыкальные вечера с участием известного музыканта Тимофея Винковского;
воплощены концепции выставок (А. И. Куинджи «Лунная ночь на Днепре», «Шедевры русского пейзажа», «Рафаэли моря», «Впечатления», «Римляне и тавро-скифы в Крыму. Контакт цивилизаций», «Сокровища Черного моря», «Шедевры русских пейзажистов», «Полёт над морем», «Замок искусства», «100 лет – как чайки взмах крыла…»;
проведены мероприятия, посвященные празднованию 100-летия Дворца-замка «Ласточкино гнездо»;
приобретено оборудование для поддержания температурно-влажностного режима, экспозиционные витрины и кондиционеры;
фирменный стиль замка, фирменная продукция, сайт, проведен интернет и оборудована wi - fi -зона, установлена web -камера.
КРУ «Историко-археологический заповедник «Неаполь Скифский»:
проведено 212 экскурсий для 12 285 человек;
в рамках празднования дня города Симферополя проведен фестиваль исторической реконструкции «Древняя столица»;
открыт филиал КРУ - «Археологический парк Ак-Кая», благоустроены первые три объекта: скифский курган с каменным склепом, скальный навес-святилище хазарского времени с наскальными рисунками, крепость Ак-Кая скифского и средневекового времени;
проведена первичная обработка и реставрация 2355 единиц археологических коллекций (керамические сосуды, предметы из камня, кости, стекла и металла).
разработан новый экскурсионный маршрут «Археологический парк «Ак-Кая»». В ноябре проведена его презентация для СМИ, а также методическая экскурсия для туроператоров Крыма.
КРУ « Черноморский центр подводных исследований».
создано 08.10.2012;
проведена экспедиция «Берег Богов» и презентованы результаты для представителе СМИ.
готовятся документы о придании статуса 84 вновь выявленным памятникам подводного культурного наследия.
подготовлены материалы для выставки подводных находок.